[福建省欠發達地區志愿者]關于@@縣欠發達地區下山異地脫貧工作的調研
關于@@縣欠發達地區下山異地脫貧工作的
思考
[內容提要]下山異地脫貧工作是省欠發達鄉鎮奔小康工程的重要內容，也是山區農民群眾脫貧致富奔小康工作的重要途徑。愛思范文23http://fanwen.is97.com本文以科學發展觀為指導，著眼我縣欠發達地區實際，全面貫徹省欠發達鄉鎮奔小康工作會議精神，闡述了我縣下山脫貧工作現狀、存在的問題，分析了深層次原因，并提出了下一步工作對策。指出在工作形勢上要把握四大機遇，在軟環境上要出臺三級政策保障，在硬件建設上要抓好三種形式開展，在配套工作上要堅持三方面工作并舉。文章分三個部分：第一部分，我縣欠發達地區下山異地脫貧工作的基本現狀；第二部分，我縣欠發達地區下山異地脫貧工作中存在的問題及原因；第三部分，我縣欠發達地區下山異地脫貧工作對策與措施。
由于受當地的自然資源、社會資源等具體情況的約束，我縣一些欠發達地區的確出現一方水土難以養活一方人的現象，這些地方大部分呈現為“三少四缺”（少水、少電、少路，缺能源、缺資金、缺技術、缺人才）狀態，就地脫貧制約因素多，難度較大。只有把握機遇，立足實際，充分利用我縣欠發達地區優惠政策，大力實施下山異地脫貧戰略，才能實現這些地區的農民穩步脫貧。為了進一步摸清我縣欠發達地區下山異地脫貧工作狀況，筆者對2000年全省百鄉扶貧攻堅工程實施以來的全縣下山異地脫貧工作進行了總結，并對全縣25個欠發達鄉鎮2003—2007欠發達鄉鎮奔小康工作規劃展開了調查研究，以期為我縣下一步實施下山異地脫貧戰略提供決策依據。
一、我縣欠發達地區下山異地脫貧工作的基本現狀
目前我縣36個鄉鎮中列入省欠發達鄉鎮奔小康工程的鄉鎮有25個，其中省財政重點扶持的有12個。自國家“八七”扶貧攻堅計劃實施以來，共投入2000多萬元用于下山脫貧點建設，全縣共建成下山異地脫貧點68多個，占地40多萬平方米，安置下山農民1.2萬戶、4.3萬人，下山脫貧工作的有效開展的同時，全縣欠發達地區社會經濟也取得明顯改觀，突出表現在兩增兩減。兩增：一是欠發達地區經濟總量明顯增長。幾年來全縣新增特色基地300多個，規模面積達到95000多畝，2003年全縣實現國內生產總值109.8億元，比1999年68.9億元增長59.4%。二是欠發達地區農民收入明顯增加。2003年12個省級欠發達鄉鎮農民人均收入達1973元，比1999年1364元增加609元，年增幅達11.1%。兩減：一是貧困村數量明顯減少。1999年全縣貧困村總數達375個，到2003年全縣人均收入1500以下的貧困村減少到15個，共減少了360個。二是貧困人口數量明顯減少。全縣人均收入低于1000元的貧困人口從1999年末的17萬人減少到2003年的2.6萬人，減少了85%。農民生活條件得到了明顯改善。
雖然，欠發達鄉鎮社會經濟取得了較快的發展，但貧困現狀依然嚴峻，根據2003年浙江省統計局“欠發達縣（市、區）鄉鎮貧困狀況及扶貧成效統計監測”表明：到2003年底，全縣36個鄉鎮中人均收入低于省相對貧困標準1500元的貧困戶共33425戶、115387人，占全市貧困人口總數的四分之一，占全縣總人數的9.4%；人均收入1000元以下的共有9352戶、26685人，占全縣總人數的2.2%。其中25個欠發達鄉鎮人均收入1500元以下的共有25761戶、93055人，占25個鄉鎮總人數的22%，12個省財政重點扶持的欠發達鄉鎮人均收入1500元以下的共有10238戶、37867人，占12個鄉鎮總人數的27%，呈現出貧困面大，分布相對集中，貧困人口絕對收入低的特點。具體情況如下表：
單位：萬戶、萬人、元、愛思范文http://fanwen.is97.com