扶貧辦公室關于扶貧開發情況調研報告|扶貧辦公室關于扶貧開發情況調研報告
為認真做好新階段扶貧開發戰略改革體系的調查研究工作，為《十二五》計劃《新十年規劃（綱要）》的制訂作好前期數據資料及基本情況的收集分析，根據省扶貧辦的有關工作要求，臨滄市扶貧辦及八縣（區）扶貧辦開展了針對貧困鄉、村，特殊區域及特困山區人群為主要對象的重點調研。愛思范文23http://fanwen.is97.com此次調研內容主要突出新千年以來全市扶貧工發工作過程中所采取的主要手段及措施、取得的主要成效、目前全市貧困人口的基本狀況、存在的主要問題、今后扶貧開發政策措施建議等。南美鄉是臨滄市唯一的一個拉祜族民族鄉，是全市18個民族鄉之一，是全市77個鄉鎮農民人均純收入排倒數第一的特困鄉，是云南省確定作重點調研的四個特困民族之一。基于該鄉的典型性和特殊性，市縣兩級組成調研工作組再次深入村組農戶，對全鄉扶貧開發工作和農戶生產生活情況進行調研。
一、南美鄉的基本情況
南美拉祜族民族鄉位于臨滄市臨翔區西部，距臨翔區政府所在地（臨滄城）48公里，東與博尚相連，東北與章馱鄉相鄰，西與耿馬縣大興鄉接壤，南同雙江縣勐庫鎮相通。全鄉國土面積120.86平方公里（人口居住密度為36人/平方公里）。全鄉轄4個村民委員會，24個自然村，33個村民小組。2008年底，全鄉總農戶數為1135戶，總人口4368人，其中勞動力人數2498人，占總人口的57%。全鄉耕地面積13450畝，其中水田2792畝，旱地10658畝。主要農作物有玉米、水稻、蕎籽、小麥、豆類，經濟作物以茶葉、核桃為主，兼有竹子、油菜、烤煙、白花木瓜等。在全鄉4368人的總人口中，拉祜族人口3616人占83.5%。2008年的統計數字顯示，南美鄉農民人均純收入1135元，排全市77個鄉鎮的第77位。
二、南美鄉扶貧開發取得的成效
自上個世紀八十年代開始，省、市、縣各級各部門以不同渠道和方式對南美鄉開展了強有力不間斷的幫扶活動，通過近二十年的堅持和努力，南美鄉拉祜族群眾的生存條件和生活狀況得到較好的改善，越過了溫飽，實現了安居，基礎設施、產業開發、社會事業等方面均得到較大的推動，拉祜群眾走出困境的基礎進一步得到夯實。
（一）溫飽安居工程使拉祜族山寨面貌有了質的改變。八十年代前，拉祜族群眾幾乎是清一色茅草房，窄小、擁擠、破爛、黑暗，人畜同居，村寨道路泥濘，遍地牲畜糞便，一出門即滿腳滿腿的泥巴糞便，群眾生活三分之二的時間處于饑荒狀態，靠國家救濟度日，生產和生活狀況十分令人堪憂。自九十年代開始，國家財政以扶貧溫飽安居工程形式，從解決溫飽、改善生存條件入手，通過重點村建設等措施，使南美拉祜族的農田水利建設等基礎設施有了新的起步，百分之百的農戶由茅草房搬進了新瓦房，并實現了人畜分離。
（二）產業開發建設和硬件基礎設施建設，為拉祜族群眾由半獵半農向固定耕作過渡和轉變提供了生存保障。通過種養殖等產業開發建設使拉祜族群眾的收入渠道進一步得到拓寬。到2008年底，全鄉共建成茶園10400余畝，泡核桃2.2萬畝，僅此兩項產業人均面積達7.5畝，其它如竹子、百花木瓜等也具一定的規模。養殖業從無到有，從少到多，家畜、家禽飼養成為農戶家庭收入的重要組成部分。這些措施及活動，有力地推動了群眾的增收步伐，農戶經濟收入由九十年代初的幾百元穩步增加到如今的幾千元上萬元。通過基本建設投入的扶持，使南美鄉的基礎設施建設發生了歷史性的巨變，建水塘修溝渠、坡地改臺地、旱地改水田等措施得到較好的實施，保證了人均一畝以上的基本農田地，基本口糧得到穩定解決。重點村建設、整村推進、一事一議、通達工程等項目實施，使全鄉范圍內基本實現了水、電、路、廣播、電視、電話村村通，橫穿鄉內四個村委會連成一線的18公里水泥大道共投資2000多萬元，成為全市最高標準的鄉村公路，自然村組的村容村貌整治穩步推進，村內戶外道路基本得到硬化。
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