2021年法院政法隊伍建設調研報告集合3篇
建設過硬政法隊伍,是不斷譜寫政法事業發展新篇章的重要基礎。以下是小編為大家收集的2021年法院政法隊伍建設調研報告集合3篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
第1篇: 2021年法院政法隊伍建設調研報告
法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機關黨委和上級法院的領導文秘114版權所有,全國文秘工作者的114!、監督和指導下,學習上身先士率、帶頭提高;工作上以身作則,帶頭苦干;廉政上率先垂范、帶頭秉公執法;待遇上不搞特殊,帶頭艱苦奮斗;作風上不主觀臆斷、帶頭發揚民主。事事緊緊圍繞法院的各項工作大局、求實創新、銳意進取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、清正廉潔、秉公執法的干警隊伍立下了汗馬功勞,多次受到上級領導的高度贊揚。
一、機構名稱及黨員基本情況。
機構名稱:中共__縣人民法院黨組。
中共__縣人民法院支部委員會。
縣人民法院黨組現由三人組成,其中院長1人、副院長2人,均為男性,年齡最大49歲,最小的41歲,三人均為法律大專學歷。
茂縣法院支部現有黨員33人,其中退休人員11人。在職干警33人,黨員干警22人,占干警總數的67。其中本科3人,專科17人,中專(高中)2人;26至30歲3人,31至35歲1人,36至45歲12人,46至50歲4人,50歲以上2人。
二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質放在首位。
政治工作是一切工作的生命線。在市場經濟逐步建立的今天,人們的思想觀念、生活方式、價值取向發生了深刻變化,社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義思想也有所抬頭,不斷沖擊和侵蝕法官隊伍。因此,當前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認識到:思想政治工作是搞好審判工(請登陸政法秘書網)作的前提和保障,不能有絲毫削弱,應當加強。只有搞好思想政治工作,才能擔負起“保護人民、打擊犯罪、服務經濟建設和促進社會穩定”的使命。沒有過硬的思想政治工作,就不可能很好地完成審判任務,肩負起神圣的使命;沒有強有力的思想政治工作,在不正之風沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業道德,腐化墮落,甚至走上犯罪道路。為此,黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放。近幾年,縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程,突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號文件中,對思想政治工作專門作出規定,并制定與之配套的文件,使這項工作全年有安排、階段有部署,做到常抓不懈。其次是院黨組書記親自掛帥抓此項工作,其他院領導在著重抓好分管工作的同時,互相配合、協同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設人專門抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教,積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。
法院黨組、支部根據黨的中心工作,及時組織干警學習有關文件和和江“”重要思想和十六大精神,堅持每周五的政治學習制度,規定學習時間概不安排其他工作。努力實踐“”重要思想,經常開展“百題黨的知識問答”競賽活動,特別是在重大節日將干警帶出去過組織生活的作法,把學習教育活動寓于豐富多彩的活動之中,既豐富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操,更達到了相互溝通、加深了解、促進工作的目的。結合年輕人的特點,開展談心活動把政治學習教育與做好一人一事的思想工作結合起來,黨組成員、支委們不但根據干警的思想實際,與一般干警、入黨積極分子和黨員個別交心談心,而且提倡干警上下之間、相互之間經常開展談心活動,不斷溝通思想、融洽相互間關系。干警的凝聚力和向心力不斷增強。為此,向黨組織遞交申請的人不斷增多,黨員隊伍不斷壯大。特別是結合審判工作開展支部工作的作法效果良好。院支部堅持對干警進行職業道德、職業紀律、職業責任為內容的“三職”教育,制定了“三職”教育的具體內容。職業道德要求做到六個一樣,即接待要熱心不冷漠,地位高低一個樣;聽訴要專心、不煩燥,對生人熟人一個樣;教育疏導要耐心、不厭煩,來談次數多少一個樣;調查要細心、不草率,案件影響大小一個樣;調解要誠心、不敷衍,當事人態度好壞一個樣;處理要公正、不徇私情、對遠近新疏一個樣。職業紀律要堅持貫徹《人民法院干警十不準》和公安部五條禁令。職業責任著重強調辦案要及時、調查要全面、案情要真實、方法要靈活、處理要正確。“三職”教育有效地規范了廣大干警的職業行為,改進了審判作風。文秘114版權所有,全國文秘工作者的114!
三、抓廉政、拒腐防變、提高司法機關的崇高聲譽。
茂縣人民法院黨建工作結合工作實際,針對熱點問題有的放矢地開展思想政治工作。首先,抓拒腐防變、教育干警過好“金錢關”。當前社會上拜金主義抬頭,加之“靠山吃山,靠水吃水”不良傾向的侵蝕,曾使個別干警思想產生波動。為此,黨建工作始終把干警的廉潔執法教育作為政治思想工作的一項重要內容來抓,教育干警在市場經濟發展、社會上金錢意識很濃的情況下,保持清醒頭腦,在執法中忠于職守、秉公執法,拒腐不沾、決不拿法律當商品作交易。利用全省、全國政治系統正反兩方面的典型教育干警時刻繃緊廉潔執法這根弦。其次抓為人民服務宗旨教育和革命傳統教育,過好“權力關”。把全心全意為人民服務的宗旨教育和艱苦奮斗、無私奉獻的革命傳統教育作為基礎教育來抓、教育干警為人民掌好權、用好權、杜絕權錢交易。引導干警擺正兩個關系:一是擺正審判工作與為人民服務的關系。審判權是人民賦予的,是人民對法官的信任。人民法官只有忠于職守,為人民用好審判權,全心全意為人民服務的責任,沒有以權謀私,凌駕于人民群眾之上的特權。二是擺正個人利益與人民群眾利益的關系。教育干警必須以人民群眾的利益為重、秉公執法,通過審判活動維護人民群眾的權益、維護法律的尊嚴,同違法犯罪作斗爭、為人民掌好權、用好權。其三抓黨紀、政紀、法紀教育,過好“人情關”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情,要求干警處理案件公正第一、絕不準拿法律與人情作交易、頂住說情風、真正做到秉公執法、不徇私情,由于工作細致、措施得力、方法適當、全院干警秉公執法、廉潔辦案蔚然成風。
四、充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用
縣法院黨建工作十分注意加強黨的組織建設和思想作風建設。堅持黨內民主、建立和健全黨員目標管理、支部工作目標、黨內外監督機制,開好民主生活會,開展民主評議等活動。全院現有的22名在職黨員都能長年保持旺盛的革命干勁和艱苦奮斗的工作作風,處處起先鋒模范作用。支委們更是全身心投入到工作中,一邊抓本職工作,一邊抓支部工作,真正做到了兩不誤。榜樣的力量是無窮的。在院黨組、院支委和其他黨員同志的帶動下,全院上下你追我趕、講團結、比奉獻,加班加點拼命干,節假日、星期天加班工作是常事,超負荷地完成了各項審判任務。縣法院黨建工作由于工作對路,全院干警思想穩定、情緒高昂,全院上下呈現出風氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。
第2篇: 2021年法院政法隊伍建設調研報告
為認真貫徹落實中央、市委和區委關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見,全面加強新形勢下我院隊伍建設,不斷增強政法隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力,提高司法公信力和人民群眾滿意度。
一、加強思想政治建設
(一)加強理想信念教育。堅持把堅定的理想信念作為法院隊伍的精神支柱和政治靈魂,持續抓好中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神的學習,教育引導法院干警進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,牢固樹立科學的世界觀和方法論,提高運用馬克思主義立場觀點方法分析解決實際問題的能力。深化社會主義法治理念教育,加強法院領域意識形態重大理論和實踐問題研究引導,堅決抵制西方錯誤法治觀點侵蝕,堅持黨對法院工作的絕對領導,堅持人民民主專政,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,確保法院工作沿著堅定正確的政治方向前進。堅強黨史國史、革命傳統和形勢政策教育,加強社會主義核心價值觀教育,引導法院干警把堅定理想信念與腳踏實地工作結合起來,不忘初心、繼續前進,矢志不渝為中國特色社會主義法院事業奮斗。
(二)鑄就絕對忠誠的政治品格。法院要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,增強政治敏銳性和政治鑒別力,自覺在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決聽黨指揮,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴守重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”,決不允許公開發表與黨中央決定不一致的言論,決不允許在貫徹執行黨中央決策部署上打折扣、做選擇,決不允許搞非組織活動,切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。建立健全制度機制,以實際行動捍衛黨的領導、捍衛社會主義政權、捍衛國家安全和社會穩定。法院干警要敢于擔當、積極作為,面對重大政治考驗必須旗幟鮮明、敢于亮劍,做中國特色社會主義事業捍衛者;面對違反黨性原則的行為必須敢于拒絕、堅決抵制,做黨的事業和人民利益守護者;面對歪風邪氣必須挺身而出、堅決斗爭,做社會主義道德風尚引領者;面對誘惑干擾必須挺直脊梁、公正司法,做社會主義法治維護者;面對體制機制難題必須勇于改革、敢于創新,做改革的促進派和實干家。完善政治輪訓制度,組織法院干警學習貫徹黨中央和市委、區委的重大決策部署和重要指示精神,統一思想行動,打牢高舉旗幟、忠誠使命的思想基礎。建立政治督察制度,定期對法院部門貫徹落實黨中央和市委、區委重大決策部署、執行黨的政治紀律和政治規矩情況進行監督檢查,嚴肅查處有令不行、有禁不止行為,確保黨對法院工作的絕對領導落到實處。嚴格請示報告制度,各部門的重要工作、重要活動、重大案件,要及時向同級黨委及其黨委政法委報告。
(三)培育和踐行法院職業精神。堅持教育熏陶、模范引領、實踐養成相結合,深化以忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內容的法院干警核心價值觀教育,進一步培育法院職業精神。法院干警要當好尊法學法守法用法的表率。嚴格遵守職業道德準則、職業行為規范,加強職業倫理、職業操守教育,完善職業道德評價機制,使法院干警養成崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業品格。認真落實各級政法職業榮譽制度,完善樹立先進典型、表彰優秀法院干警常態化機制,管飯開展尊崇職業榮譽教育,充分發揮典型示范作用,按照中央安排認真執行榮譽退休制度,增強法院干警職業榮譽感和歸屬感。實施法院文化工程,結合實際打造法院特色文化項目,建設傳承紅色基因、體現時代精神、彰顯正義正氣的法院文化,為法院事業發展注入精神動力。
(四)創新思想政治工作方法。堅持政治工作部門與業務部門齊抓共管,推動思想政治工作向辦案一線延伸,與業務工作深度融合。建立法院干警思想動態和心理狀況定期分析機制,健全組織生活、談心談話等制度,積極開展個性化思想教育,深入細致做好法院干警特別是青年干警的思想引導、情緒疏導工作,統籌解決思想問題與實際問題。加強法院機關黨的群團工作,充分發揮工會、共青團、婦委會等群團組織的橋梁紐帶作用。加強重大改革政策的解疑釋惑、宣傳解讀。強化互聯網思維、新媒體意識,建設智慧政工,把微博、微信、手機客戶端等作為思想政治工作新載體,構建以網絡為平臺的思想政治工作新格局,推廣案例式、互動式教育模式,提高思想政治工作現代化水平。
二、加強履職能力建設
(一)強化能力和業績導向。聚焦法院工作中存在的突出問題,分層分類建立健全司法人員崗位素質能力基本標準。健全司法業績檔案,建立符合司法規律的法院干警績效考評體系,在職務晉升、薪酬待遇、榮譽激勵等方面全面體現能力和業績導向。建立法官入額人員動態調整、不稱職退出機制,加快建立能者上、庸者下、劣者汰的選任用人機制。探索實行資深優秀法院干警延遲退休、志愿服務制度。
(二)大力提升履職能力。提高司法專業能力。引導法院干警堅定法治信仰,加強法律邏輯訓練和法治實踐鍛煉,自覺按照法定權限和程序履行職責、行使權力。把專業化建設同國情、市情和區情結合起來,同司法為民結合起來,善于從法律視角和社會視角通盤考慮法理、事理、情理,既注重運用法治思維和法治方式,又注重運用道德規范和公序良俗,提高分析、解決實際問題的能力。統一法律適用標準,健全與專業化要求相適應的司法標準體系。持續開展司法規范化建設,不斷解決影響司法公信力的突出問題,健全案件評查剖析研討常態化機制,廣泛開展精品示范案件評選,健全司法公信力評價制度,注重質效、追求公平成為法院干警價值取向。以專業化管理提升專業化水平。提高群眾工作能力。強化宗旨意識和群眾觀念,暢通群眾訴求反映渠道,及時了解群眾對司法的需求和呼聲,積極回應群眾關切。健全以案釋法制度,試行司法辦案、釋法析理、疏導情緒同步工作機制,努力讓人民群眾在每個案件辦理中感受到公平正義。創新群眾工作方法,善于運用調解等辦法處理問題、化解矛盾,努力實現案結事了。加強法院干警基層磨礪,鼓勵法院干警到條件艱苦、情況復雜、矛盾集中的崗位鍛煉成長,不斷提高服務群眾能力。提高科技運用能力。牢固樹立科技要警力、要核心戰斗力的理念,全面實施科技強警戰略,造就一大批精業務、熟法律、懂科技的復合型人才,建設緊跟信息化發展趨勢、掌握先進信息技術的新型法院隊伍。加強移動化辦公、可視化管理、數據化分析等信息化系統研發應用,推動法院信息化建設轉型升級,建設數據化、智慧型法院機關。實施司法服務模式創新變革計劃,促進科技人才、信息技術與法院業務深度融合,推進司法工作的流程科學再造。堅持以信息支撐決策指揮、引領實戰實務,建設互聯互通、信息共享的法院數據管理平臺,為法院干警司法辦案提供強大智力支持和信息支撐。鼓勵法院干警密切跟蹤現代科技發展前沿,創造性運用現代科技最新成果破解法院工作難題。提高社會溝通能力。樹立主動宣傳、立體傳播理念,以主動坦誠的姿態同社會溝通、開放包容的形態面對媒體,統籌法院資源和社會資源,建立全員參與的輿情引導格局,凝聚壯大法院工作正能量。建立新聞發言人、官方微博微信網站發布權威信息制度,完善法院宣傳輿論引導工作機制,實現輿論監督與法院機關依法獨立公正行使職權良性互動。嚴格落實重大敏感案事件依法處理、輿論引導、社會面管控三同步工作機制,建設反映靈敏、協調有序、運轉高效的輿情應對處理系統。加強研究并遵循現代新聞傳播規律,建好、用好、管好法院媒體和法院干警自媒體,提升互聯網時代法院干警的媒介素養和社會溝通能力。
(三)增強教育培訓實效。建立完善符合法院干警職業特點的教育培訓制度,提高教育培訓管科學化水平。聚焦戰斗力標準,構建教、學、練戰一體化教育培訓機制,實施精準化培訓、專業化訓練,廣泛開展輪值輪訓、實崗練兵、技能比武活動,推動干警多崗位、跨部門實踐鍛煉,提高實戰本領。以能力為引領、需求為導向,推進分級分類分層培訓,構筑終身教育體系,使法院干警知識結構、專業素養與承擔的職責任務相適應。繼續推行青年法官導師制度,建立崗位業務咨詢顧問制度,助推青年干警快速成長。建立“網絡+培訓”機制,分層次按需求培訓,促進廣大干警隨時隨地隨案學習。充分利用各級培訓機構和市內高等院校優質培訓資源,建立共建公用培訓基地。健全教育培訓考核機制,把教育培訓情況作為法院干警考核評優、任職晉升的依據。
(四)加強人才隊伍建設。嚴格按照要求開展統一招錄、分類招錄、特殊招錄工作,把好法院干警“入口關”,讓高素質人才進入法院隊伍。積極配合開展法官遴選、選任、選拔工作。嚴格執行新錄用法院干警在基層最低服務年限制度。大力引進和培養網絡安全、知識產權、金融證券、涉外法律、信息通信、心理咨詢、雙語司法等各類急需人才。建立適應法院工作專業化要求的人事制度,暢通專門人才職業發展通道。努力造就更多精通理論、熟悉實務的法院人才。
三、加強紀律作風建設
(一)堅持把紀律挺在前面。堅決貫徹執行黨章黨規和上級各項紀律條令。嚴格執行崗位職權利益回避制度,嚴禁法院干警違反規定經商辦企業,禁止法院干警家屬插手、經營與法院干警職務行為相關聯的特種行業和場所。落實《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》,教育法院干警不斷凈化自己,切實守住做人處事用權交友底線。運用監督執紀“四種形態”,加強紀律規矩經常性教育,健全廉政談話、廉政黨課制度,引導法院干警養成紀律自覺,切實做到講規矩、守紀律、知敬畏、存戒懼。堅持紀嚴于法、紀在法前,對違紀行為早發現、早提醒、早糾正。
(二)持續深化作風建設。堅決貫徹落實中央八項規定精神和市委七條實施意見要求,嚴守重慶市黨員干部生活作風“十二不準”,持之以恒抓好法院隊伍作風建設。以整治人民群眾反映強烈的不正之風為重點,建立作風狀況經常性分析研判機制、群眾反映問題及時核查機制,形成正風肅紀長效機制。堅持思想教育、制度約束、及時查處相結合,持續整治特權思想、衙門作風等頑疾,綜合治理失職瀆職行為,著力解決訴訟難執行難、司法不公、辦人情案關系案金錢按等司法問題。完善便民利民為民措施,加強訴訟服務中心等窗口建設,健全完善法院部門、法院領導干部及干警聯系群眾制度,千方百計為群眾排憂解難。
(三)完善權力約束監督機制。建立科學的管理機制、有效的監督機制、嚴格的責任追究機制,分類制定法院干警權力清單、責任清單,明確各類辦案組織、辦案人員責任權限,構建權責清晰的司法責任體系。深化司法責任制改革和加強黨風廉政建設,通過健全類案指引、案件質量評估、司法業績考核、錯案責任倒查等制度機制,推動全員全程案件質量效率監管,建立健全監督制約體系。完善程序化、平臺化、公開化管理監督方式,建設集實時監督、動態管理、風險提示于一體的司法流程數據管理系統,實現司法權運行信息化、司法辦案全過程記錄留痕。編制司法公開目錄,完善信息公開披露制度,健全人民群眾監督和新聞輿論監督制度,構建透明便民的陽光司法機制。完善司法責任追究機制,落實法院內部人員過問案件記錄和責任追究機制,嚴厲查處違紀違法行為。
(四)堅決懲治司法腐敗。堅持以“零容忍”態度懲治司法腐敗。建立集網絡、電話、心寒、上訪等于一體的法院干警違紀違法舉報投訴平臺,健全違紀違法線索受理、調查、反饋、追責機制,做到有案必查、有腐必懲。堅決查處濫用職權、貪贓枉法、以案謀私等行為。堅決清除充當黃賭毒、黑惡勢力等保護傘的害群之馬。堅持“一案雙查”,堅持違紀違法案件通報、曝光制度,建立反面典型案例深入剖析和警示教育機制,營造全面從嚴治警的濃厚氛圍。
四、全力提升隊伍建設
一是全面加強黨建工作,以黨建帶隊建。以黨建工作引領隊伍建設和各項工作開展。建立完善黨組織、黨支部學習制度和工作運行機制,常態化開展“兩學一做”學習教育,落實中心組學習制度。開展“支部主題黨日”“三會一課”活動,增強支部凝聚力和戰斗力。近年來南岸法院多次被區委表彰為“先進基層黨組織”。
二是實施“人才強院”工程,提高隊伍素能。實施“青年法官導師”制度,幫助青年法官養成職業良知、提高審判技能。扎實推行“一線磨礪”計劃,多崗位、全方位培養鍛煉青年法官的綜合能力,促進青年干警成長。加強與法學院校優質教育資源的合作,堅持每年組織開展專家審判實務講壇、崗位練兵等素能培訓。通過注重法官內涵式發展,我院涌現出一批國家及省部級優秀法官典型。2016年刑庭庭長劉宏偉被最高法院表彰為“全國優秀法官”,執行局副局長彭峰被重慶市人民政府授予“重慶市人民好公仆”稱號,立案庭庭長王英被市委市政府評為“全市信訪工作先進個人”。
三是一手抓審判,一手抓調研。加大調研工作力度,堅持審判調研兩條腿走路,既注重實際司法個案的矛盾化解,也注重從實際司法個案中總結司法經驗、提煉司法規律,為立法提供范例和參考。近年來,我院在核心刊物發表學術論文20余篇,榮獲全國法院學術研討會論文二等獎4篇、三等獎1篇、優秀獎6篇。
四是加強法院文化建設,增強凝聚力。大力培育“實、公、新、廉”的南岸法院精神,注重對干警的人文關懷和精神層面的激勵。編印《南岸審判經緯》、《南岸審判時訊》兩套刊物,定期開展“法官沙龍”研討活動,組織演講比賽、讀書調研活動,培養高尚人文情懷和職業道德操守,提升干警文化修養,培育高素質法官隊伍。
五是強調司法廉潔教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實執行任職回避等規定,實施廉政監察員制度,實現對審判執行活動的全方位監督。組建法官家屬后盾促廉平臺,開展重要職務及重要崗位的法官家屬“溫馨提示”行動,組織干警定期參觀廉政警示教育基地。軟化教育,硬化監督,連續五年保持廉政“零違紀”。
第3篇: 2021年法院政法隊伍建設調研報告
根據區人大會工作要點安排,區人大會調研組,于_月中旬,對區人民法院人民法庭建設工作情況進行了專題調研。調研組先后到區人民法院和三個中心人民法庭進行現場視察,聽取情況介紹、查閱各種資料,并分別召開座談會,征求轄區鎮(街)黨委、政府、人大、派出所、司法所負責人和部分市區人大代表、人民陪審員的意見建議,比較全面地掌握了人民法庭建設工作基本情況。現將調研情況報告如下:
一、人民法庭建設工作基本情況及主要成效
目前,區人民法院共有三個中心人民法庭,即第一、第二、第三中心人民法庭。每個人民法庭轄區人口,均在_萬左右。三個人民法庭現共有干警__名,其中在職在編干警__名,聘任制干警__名。__年以來,三個人民法庭共受理各類案件__件,審結各類案件__件,占區人民法院結案數的__%,人民法庭法官人均年結案數__件。先后有__名干警獲得表彰,其中_人被市高法院評為“全市法院人民法庭辦案標兵”,_人被市高法院評為“辦案能手”,_人榮獲市民政局授予的“__好人”稱號。第一中心人民法庭多次被評為“先進人民法庭”和“先進基層黨組織”,第三中心人民法庭被區委政府授予“調解先進單位”稱號,三個人民法庭均被市高法院授予“民生法庭達標單位”。
(一)領導重視,思想認識到位
區人民法院高度重視人民法庭建設工作,建立了院黨組成員、副院長聯系人民法庭工作制度,實現了班子成員齊抓共管的格局。一是加強了組織領導,在__年被市高法院確定為人民法庭主審法官責任制改革試點單位后,立即成立了以院長為組長,民一庭、政治處、辦公室等部門負責人為成員的人民法庭主審法官辦案責任制改革試點工作領導小組,加強了對改革試點工作的統籌安排、協調指導、督促落實和經驗總結工作,切實解決了實際困難和問題。二是精心制定了方案,對改革試點的目標、任務、內容等作出了具體安排。通過逐級召開改革試點工作動員會議,傳達了相關改革會議精神,打牢了改革的思想基礎,掀起了學習討論司法體制改革的熱潮,引導干警做好了思想準備和能力儲備。三是穩妥推進了改革,按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的改革要求,合理確定了主審法官員額,細化了庭長、副庭長、主審法官的主要權責和其他人員的工作職責,逐步完善了主審法官業績評估和退出機制、差錯案件責任追究機制和人民法庭審判運行態勢分析等制度,確保了人民法庭主審法官責任制改革試點工作正常運行。
(二)創新機制,司法公信提升
區人民法院面對中央全面深化司法改革給人民法院工作帶來前所未有的機遇和挑戰,對自身建設提出了更高標準和要求,始終堅持了司法為民、公正司法這條主線,切實把司法機制創新作為推進人民法庭工作不斷發展的內在動力,不斷滿足了人民群眾的新期待、新要求。一是提高了訴訟服務質量,以“示范民生法庭”創建活動為抓手,在強化人民法庭立案導訴、接待接訪、信息查詢、疑難解答等傳統服務功能外,大力推行以信息化建設為基礎的訴訟服務平臺建設,通過安裝便民服務自助查詢系統、制作便民訴訟二維碼,借力官方微博、微信、司法政務網站等媒介,為群眾提供了一站式、集約化、全方位的訴訟服務。二是著力減輕了群眾訴累,強化了“簡案快辦”、“難案精辦”理念,對案情簡單、當事人爭議不大的案件,積極適用小額訴訟程序,提高了審判效率;規范了巡回審判工作,加大了巡回審判力度,方便了群眾訴訟。三是積極參與了社會治理,靈活運用公眾開放日、觀摩庭審、以案釋法、送法進校園等形式,積極開展了法治宣傳,引導基層群眾增強了法律意識;實行了訴訟前移,將轄區一些突出的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態;延伸了審判職能,針對審理中發現的問題,及時向相關部門發出了司法建議,積極踐行了“為大局服務,為人民司法”工作主題,促進了經濟社會發展,維護了社會和諧穩定。
(三)立足實際,網絡建設到位
區人民法院為確保上下聯動,立足實際,扎實開展便民訴訟網絡建設,確保了便民訴訟網絡功能得以充分發揮。一是完善了便民訴訟網絡,按照“方便群眾訴訟、協助法院工作、優化審判質效”要求,以人民法庭為中心、便民訴訟站為主干、便民聯系點為支點、便民聯絡員為紐帶,扎實開展便民訴訟網絡建設。以“選好人、借好力、管好網”為著力點,在已有的庭、站、點、員“四位一體”布局基礎上,重新在各鎮設了1名聯絡員骨干,對便民訴訟網絡進行了完善。二是規范了制度和經費保障,積極爭取了區政府、財政部門支持,設立便民訴訟網絡專項經費,制定了《便民訴訟網絡專項經費管理辦法》,明確了經費開支范圍和標準,保障了便民聯絡員培訓、誤工等相關費用支出,做到了專款專用。制定《便民聯絡員工作職責》、《便民聯絡員骨干管理辦法》等制度,完善便民聯絡員業績評估和獎懲機制,采取以獎代補的方式,加強了對便民聯絡員的管理,確保了便民訴訟網絡功能得以充分發揮。三是完善了“大調解”格局,聘請人民調解員擔任便民聯系點負責人或便民聯絡員,實現了便民訴訟網絡平臺與人民調解網絡的有機整合和無縫對接,通過調解結案,取得了較好的社會效果。
二、人民法庭建設工作存在的主要問題和困難
區人民法院中心人民法庭在履行審判職能、及時化解矛盾糾紛、保護群眾合法權益、保障地方經濟社會發展、維護社會穩定等方面發揮了至關重要的作用。然而,由于受地方經濟社會發展、行政區域規劃等方面條件的影響,在建設工作過程中仍然存在案多人少、訴訟服務跟進緩慢、設施改造不完善和人員編制不足、干警職級待遇偏低等方面的實際困難和問題:
(一)案多人少矛盾突出
隨著經濟社會的不斷發展和農村改革的不斷深入,以矛盾糾紛為主的民商事案件逐年上升,群眾的司法需求也不斷增多,案多人少的矛盾在人民法庭較為突出。目前,全區三個中心人民法庭,每個轄區約30萬人口,而三個中心人民法庭僅有在職干警17名,法官人均年結案186.6件,多的達200余件,同時還承擔著開展巡回審判、指導人民調解、進行以案說法與法治宣傳等社會治理工作,往往分身乏術、心有余而力不足。因此,法官的工作和心里壓力較大。
(二)訴訟服務跟進緩慢
區人民法院雖然掛牌成立了訴訟服務中心,但功能不夠完善,理念不夠先進,地方偏狹小,沒有充分發揮訴訟服務中心的功能,還不能滿足當事人的需求。而三個中心人民法庭,目前還沒有建立訴訟服務站、當事人和證人單獨等待區、巡回審判站(點)獨立辦公場所,沒有完全做到“咨詢有人應,電話有人接,訴訟有人引,材料有人收,案件有人查,法官有人找”,使司法工作完全貼近群眾。
(三)裝備經費保障薄弱
盡管近年來上級人民法院和區財政不斷加大了對人民法庭的建設工作力度,新建了辦公樓,不斷提高了辦案的科技含量,但與先進地區的人民法庭尚存在很大差距。人民法庭在便民利民理念、法庭功能設置、業務用車等物質裝備、人民法庭文化建設等方面尚存在不少差距。同時,經費保障不足的問題也明顯制約著人民法庭審判職能的正常履行,影響了干警工作效率的提升。
(四)司法水平有待提高。
隨著案件的大幅上升,少數法官感到難以適應,傳統的辦案方式和理念顯露出弊端,尤其是個別法官在緊張的工作中,心態調適不好,影響了辦案質量;青年干警存在不熟悉社情民意、群眾工作經驗欠缺等問題,在一定程度上影響了糾紛的化解。
三、對加強人民法庭建設工作的幾點建議
人民法庭審判工作處在最基層,是人民法院密切聯系群眾的橋梁和紐帶,其工作好壞直接影響人民法院形象和司法權威。因此,加強人民法庭建設工作,發揮人民法庭功能,是保障群眾合法權益、促進社會和諧穩定的重要任務。
(一)要合理配置司法資源
執法辦案是人民法院和人民法庭工作的第一要務。要充分發揮審判職能作用,歸根結底要通過執法辦案來實現。一是要優化人民法庭人員配置,真正選派政治過硬、業務精通、善于管理、長于協調的優秀法官擔任人民法庭的庭長、副庭長,安排富有法律實務經驗、熟悉社情民意、善于做群眾工作的法官到人民法庭工作,以滿足人民法庭開展審判及服務工作的基本要求,緩解案多人少的矛盾,減輕基層法官工作強度。二是要在物資裝備和經費方面,給予重點保障和適度傾斜,確保人民法庭工作順利進行,充分發揮人民法庭的“前沿”優勢,積極為轄區和諧穩定和經濟建設提供強有力的司法保障。
(二)要推進司法為民工作
訴訟服務是人民法院和人民法庭工作的核心內容。一是要在人民法庭建立訴訟服務站,并按區人民法院訴訟服務中心的標準配置,實現司法便民利民網絡的全覆蓋,為當事人提供一個一站式服務的工作流程,讓當事人打官司更明白、更便捷、更溫馨。二是要嚴格法律程序,確保案件質量,做到依法公正裁判,樹立司法公信力。三是要加強調解工作力度,堅持“調解優先,調判結合”的工作原則,做好當事人庭前、庭中、庭后調解工作,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,做到案結事了人和。
(三)要強化物質經費保障
物質保障是人民法院和人民法庭建設的堅實基礎。人民法庭的干警身處一線,審判任務繁重,工作條件卻很艱苦,需要積極優化干警的辦公環境,改善干警的辦公條件,充分滿足干警的實際工作需要。一是區人民法院要足額保障人民法庭辦案的實際支出,福利待遇方面要盡可能向人民法庭干警傾斜。二是人民法庭所轄各鎮(街),要把人民法庭建設工作納入黨委、政府的工作大局,要像關心支持派出所、司法所一樣,關心支持人民法庭的建設工作。三是區財政要逐年加大對人民法庭建設工作的經費投入,對一些必須改善的建設項目,如人民法庭訴訟服務站、法庭文化基礎設施建設等重點項目,要納入財政預算,給干警創造一個良好的環境,讓他們扎根基層,樂于奉獻,這樣才能拴住干警的心。
(四)要加強干警隊伍建設
隊伍建設是人民法院和人民法庭建設的動力源泉。一是要加大人才引進力度,著力扭轉引進人才難,留住人才更難的尷尬局面。區人民法院要針對這種現狀,積極協調組織人事部門建立引進使用人才機制,不斷拓寬人才引進路子,力爭做到保編增編。二是要加強人才教育培養,落實青年法官導師制度,“一對一”為青年法官配備指導老師,重點指導青年法官熟悉社情民意、掌握辦案特點、領悟調解方法、提升庭審與法律文書制作水平,增強青年法官做群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。要重點實施青年法官一線磨礪計劃,實行輪崗交流制度,明確新任助理審判員到人民法庭工作的年限,不斷加強干警的業務培訓。三是要扎實開展“示范民生法庭”創建活動,按照市高法院要求,特別是要在調研信息工作方面求得突破,力爭創建成功。四是要繼續堅持“從嚴治院”與“從優待警”相結合,積極爭取政策支持,把落實人民法庭庭長職級待遇作為人民法院重要工作來抓。同時,建議區委組織、人事、財政等部門要會同區人民法院,積極探索解決人民法庭庭長職級待遇的辦法措施,逐步使人民法院整體隊伍職級待遇落實制度化、科學化,建立起長效的人民法院干警職級管理新機制,進一步激發干警的工作熱情,積極為全區經濟社會發展服務。