我市現代物流業發展情況調研報告精選七篇
疫情，漢語詞語，指疫病的發生和發展情況。較大范圍內出現的較大型疫情有重癥急性呼吸綜合征(SARS)、甲型H1N1流感及新型冠狀病毒肺炎(CoronaVirusDisease2019.COVID-19)等。以下是小編整理的我市現代物流業發展情況調研報告精選七篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇一】我市現代物流業發展情況調研報告
市人大常委會：
現將我市人民檢察院控告申訴檢察工作調研情況報告如下：
一、基本情況
檢察機關控告申訴檢察工作的主要任務是受理公民來信來訪、報案、舉報、控告和刑事申訴，查辦控告申訴案件，參與綜合治理，化解社會矛盾，維護社會穩定，是檢察機關聯系和服務群眾的窗口。近年來，全市兩級檢察機關以司法辦案為中心，以群眾滿意為目標，履行控申檢察職能，維護群眾合法權益，努力化解社會矛盾，促進社會公平正義與和諧穩定。服務型窗口建設成效顯著。全市兩級檢察機關將控告申訴接待大廳作為檢務公開、司法為民、服務群眾的窗口，全部進行標準化建設，普遍設立了遠程視頻接訪室、心理咨詢室、信訪聽證室、集體訪接待室、律師接待室、檢察宣告室等，規范控申受理和服務工作。“大控申”工作格局逐步形成。市檢察院制定方案，建立機制，推行兩級院領導和業務部門負責人定期和預約接待、聯合接訪和“一案雙責”機制，通過接待來訪與了解線索相結合、排查社會問題與化解矛盾糾紛相結合、辦理控告申訴案件與負責息訴罷訪相結合、化解信訪積案與社會穩控工作相結合等方式，化解社會矛盾，維護社會穩定。履行法律監督職能不斷強化。兩級控申部門三年辦理不服檢察機關處理決定申訴案件15件，發檢察建議1份；
不服法院生效裁判申訴案件85件，發檢察建議3份，提出抗訴4件，強化了內、外監督制約；
辦理刑事賠償10件，決定賠償5件，賠償金額38萬余元，維護了賠償請求人的合法權益；
辦理行政賠償監督案件8件，發檢察建議7份，提起抗訴1件，促進了行政機關依法行政、審判機關公正司法。第三方參與化解信訪矛盾取得良好效果。建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，選派律師定期接訪，制定《刑事申訴案件、信訪案件公開聽證實施辦法》，通過召開論證會、聽證會等，開展以律師為主的社會第三方參與涉檢信訪化解工作，發揮專業優勢，釋法勸導、建議糾錯，引導控告申訴人理性看待問題，化解平息糾紛。西夏區檢察院的“3+2+n”工作模式，成功化解多年信訪積案。
2015年以來，全市兩級檢察機關共受理群眾來信來訪4046件（市院1958件，基層院2088件），來信883件，來訪3163件。在來信來訪中，依法受理1916件（市院920件，基層院996件），直接答復2130件。在受理案件中，舉報國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權案件線索668件，獎勵舉報有功人員20名、獎金5.56萬元，民事行政訴訟監督案件881件，偵查及立案監督案件142件，刑事申訴案件22件，均按規定進行分流處理；
控申部門直接辦理案件280件（市院116件，基層院164件）。此外，全市兩級檢察機關共接聽“12309”檢察服務熱線電話535次，解答人民群眾法律問題、告知案件處理情況。
二、主要問題
（一）內外辦案聯動不夠。受理案件分解交辦后，無論從內部控申部門分流到偵查監督、公訴等部門辦理的案件，還是從外部轉交公安、法院辦理的案件，跟蹤監督、掌握辦理結果不足，“入口”與“出口”不相一致，當事人或群眾“多頭跑路”仍然存在。
（二）信息化建設和檢務公開等司法便民措施還不夠。控告申訴信息同相關單位之間互聯互通不夠，還不能夠為準確、快速辦理信訪事項提供便捷。檢務公開做為單向的宣告式公開，在公開的內容和時間等方面有一定局限性，智慧檢務還需加強。網上受理控告、申訴等信訪案件少，利用網絡與群眾溝通信息不夠，應用意識不強,沒有充分發揮讓人民群眾“足不出戶”就能表達訴求、提高接訪工作效率的作用。
（三）執法辦案水平有待進一步提高。個別干警辦理刑事申訴、賠償等案件的質量還不高，處理涉檢信訪問題效率還較低、在解決群眾訴求、化解矛盾糾紛和處置突發應急事件等方面能力還不足，總結典型或新型控告申訴案例不足，對統一業務應用系統的操作使用還不夠熟練，有的法律文書釋法說理性不強。
（四）司法救助還需進一步加強。司法救助工作還停留在“申請才救助”的被動局面上。一方面與偵監、公訴等部門的溝通、聯系不夠，不能從本院發現司法救助對象；
另一方面，向社會宣傳力度不夠，人民群眾不知道司法救助相關規定，主動申請救助少。司法救助的觸角延伸的不夠，對于不屬于司法救助范圍或者救助金額少不能夠解決困難的，幫助控告申訴人通過其他渠道解決的方法和手段不多。
三、幾點建議
（一）強化內外聯動，提高辦案效果
進一步加強控申與內部偵查監督、公訴等部門以及上、下級檢察院之間的聯絡和配合，及時溝通案件辦理情況，從源頭上減少信訪和申訴案件。加強同司法機關的聯系，案件移交后，做好跟蹤監督和銜接配合，確保控告、申訴在司法機關之間有序流轉和依法處理，及時了解辦理結果，切實做到統一受理、統一分流、統一答復，使案件得以解決。
（二）加強信息技術應用，著力打造智慧檢務
加強信息化建設，切實做到同公安、法院、各級信訪部門、各級政府部門之間的信息共享、互聯互通，為準確、快速辦理信訪事項提供便捷和保障。加強智慧檢務建設，以“12309檢察服務中心”平臺建設為契機，高標準建成集檢察服務、檢務公開、接受監督于一體的檢察服務平臺，構建開放動態透明便民的陽光司法，廣泛宣傳控申工作。主動運用互聯網、大數據、人工智能等，暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，積極推進網上信訪，加強集控告、舉報、申訴、投訴、咨詢、查詢于一體的綜合性受理平臺建設，切實在司法便民領域創新路、有作為。
（三）嚴格辦案質量，提高履職能力
加強不服檢察機關處理決定申訴案件的辦理，最大限度地減少檢察環節可能存在和引發的涉檢信訪問題；
加大不服人民法院生效刑事判決和裁定申訴案件的辦理力度，確保監督工作取得實效；
加強刑事賠償工作，切實將刑事賠償工作落到實處。注重總結辦理典型或者新型控告申訴案件的經驗和啟示，完善控告申訴案例指導制度，提高干警的接訪能力和應急處突能力。完善檢察機關法律文書說理制度，從事實認定、證據采信、法律適用等方面進行釋法說理，增強檢察機關法律文書說服力和公信力。準確錄入統一業務應用系統，促進控申業務辦案工作流程化、規范化。
（四）完善工作機制，保障司法救助工作順利開展
建立以控申為主，偵監、公訴、民行等為一體的救助工作平臺，形成各部門銜接聯動，多渠道實施救助的工作合力。規范司法救助程序，定期梳理排查，將司法救助與公開審查相結合，使符合條件的刑事被害人都能得到救助。積極探索多元化救助方式，將經濟救助與思想疏導、宣傳教育相結合，與法律援助、訴訟救濟相配套，與其他社會救助相銜接，對于未納入國家司法救助范圍或者實施司法救助后仍面臨生活困難的刑事被害人，引導其按照相關規定，協調相關部門納入社會救助范圍，幫助解決實際困難。
（五）借助社會力量，推進矛盾糾紛多元化解
兩級檢察院要在鞏固律師參與信訪矛盾化解制度的基礎上，廣泛吸納人大代表、政協委員、人民監督員、法學專家、心理咨詢師、人民調解員等社會力量，加強同公安機關、法院、信訪部門、社區居委會等單位的溝通聯系與合作，多元化、多渠道化解矛盾糾紛，確保案件處理公開公正。
【篇二】我市現代物流業發展情況調研報告
近些年來，江蘇省私營個體經濟呈現出較快的發展勢頭，已從最初的民間自發階段逐步轉為政府導向推動階段。2001年底，全省私營企業達22.5萬戶，個體工商戶160.5萬戶，企業數量居全國首位。但是，江蘇省的私營個體企業無論在生產規模、經營管理和市場競爭力等諸多方面還難以在全國形成優勢。私營個體經濟的進一步發展還需要政府、企業、社會給予多方面的關心和支持。近期，省計委組織人員赴蘇州、南通、鹽城等市對私營個體經濟的發展狀況、環境進行了調研，廣泛聽取了來自企業、基層部門以及專家的意見和建議，在此基礎上形成了本調研報告。
一、私營個體經濟推動全省經濟較快發展
今年上半年，全省新增私營企業3萬戶，創造就業崗位40.1萬個；私營個體企業實現產值1373.6億元，上交稅收95.65億元，固定資產投資313.15億元。分別增長36.1％、35.9%和61.O％；私營個體經濟增加值占全省GDP的比重已經超過1/4，私營個體經濟的較快發展在發展生產力、開辟稅源、擴大就業、繁榮市場、增加居民收入、方便人民生活以及促進國有企業改革和經濟結構調整等方面發揮著越來越重要的積極作用，已成為全省經濟發展中的一大亮點和重要的增長極。目前，全省私營個體經濟的發展呈現以下幾個新特點：
1、企業實力增強。上半年，全省私營企業戶均注冊資本66.8萬元，同比增長20.1％。一批規模型企業迅速崛起，全省注冊資本1000萬元以上的私營企業已達1290戶，同比增長96.3％；私營企業集團已達到112戶。比年初增加34戶。出現了江蘇太平洋工程集團有限公司、南京雨潤集團、蘇寧交家電集團等一批銷售超幾十億元的規模企業。與此同時，為增強產品的市場競爭能力，不少企業十分重視運用品牌戰略壯大企業的綜合實力，目前，全省私營企業已有全國馳名商標5件（波司登、AB、夢蘭、虎豹、好孩子）。省內著名商標22件。
2、經營領域拓寬。目前，我省從事第一產業的私營企業223l戶，同比增長57.9％，占總戶數的0.9％；從事第二產業的13.1667萬戶，增長21.4％，占51.7％；從事第三產業的12.0955萬戶。增長38.5％，占47.5％。民間資本對一產、三產的投入明顯加大。全省已有私營旅游公司近80家；民營高校11所，在校學生3萬多人；個體、私營醫療機構2063家；常熟、江陰、張家港市分別在原有農村信用合作社基礎上改制成立了農村商業銀行股份有限公司，自然人控股占80％以上。
3、外向程度提高。我國加入世貿組織以來，私營企業同樣也面臨著經濟全球化所帶來的機遇和挑戰，面對國內、國際兩個市場的競爭，我省私營企業積極拓展對外經濟業務。目前，全省擁有自營進出口權的私營企業共1457家，其中今年新增400多家。上半年，全省私營個體經濟出口創匯29.6億元人民幣，同比增長73.1％。
4、科技水平提升。目前，全省私營科技型企業已達7000多家，在全省已認定的1000家高新技術企業中，私營企業占1/3強。
5、特色產業初具雛形。近些年。江蘇省私營個體經濟以市場為導向，發揮當地比較優勢，走產業特色化道路，通過企業積聚構建塊狀經濟，使得一大批中小型私營企業的市場競爭能力明顯增強。如吳江的紡絲業、揚中的低壓電器業、武進的燈具業、丹陽的眼鏡業、邳州的板材加工業、阜寧的玻璃工藝等已經很具規模。
6、管理素質提高。今年，江蘇新登記的私營企業大部分是以有限責任公司和股份有限公司的形式設立的，采取了比較規范的企業組織形式。目前，全省私營企業中，有限責任公司15.6萬戶，同比增長38.1％，占全部私營企業的比重達到61.2％。同時，私營個私企業也越來越意識到人才的重要性，不斷加強員工培訓，吸納優秀人才，管理人員和技術人員的整體素質也有很大的提升。
二、私營個體經濟進一步發展的制約因素
盡管江蘇省私營個體經濟呈現出可喜的發展勢頭，但從內在根源上看，仍然存在一些制約因素。
1、私營個體企業的體制機制束縛了自身的發展。大部分有限公司沒有按照《公司法》規范運作，特別是部分改制過來的私營企業，其經營機制沒有得到真正轉換。家庭式管理、傳統性管理等問題十分突出，企業在股份結構上單一化、封閉化較為普遍，社會化、市場化程度低，使得企業規模難以通過資本運作實現擴張，從而對企業的二次創業和產業升級形成制約。
2、私營個體經濟發展的政策環境仍有不足。近年來，省及各地相繼出臺了一系列有關鼓勵扶持私營個體經濟發展的政策，并取得明顯效果。但政策落實存在不平衡性，在一些地方和部門仍缺少一些具體的實施辦法。例如，目前針對私營企業行業進入的前置性審批還有100多項，部門間往往會因為缺乏前置審批的有效手段，而出現相互推諉，有些部門甚至還存在怕擔責任，而將前置審批的有關工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實事求是、認真負責的作風。
3、融資難是私營企業發展的又一大障礙。私營企業的融資問題，一直是制約私營企業發展的“瓶頸”，突出表現在一大批處于起步階段的私營個體企業由于缺乏足夠的信用等級無法通過銀行獲取貸款。同時。也存在由于是小額貸款而導致銀行不屑一顧的現象，這在一定程度上影響了私營企業資本的投入和企業的發展。
4、“三亂”現象使企業負擔較重。據調查表明：僅有l0.5％的被調查私營個體企業認為社會負擔有所減輕或明顯減少；44.2％認為有所增加或明顯增加；45.3％認為變化不大。同時，由于利益驅動，少數部門仍存在對私營企業和個體戶亂檢查、亂收費、亂罰款的現象，調查中私營個體經營者選中亂收費、亂攤派和亂罰款為其主要負擔項目的比例分別為45.7％、25.2％和18.6％。
三、大力發展私營個體經濟的對策建議
江總書記“七一”講話強調指出：“要繼續堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”。面對國際國內競爭的新形勢、新任務。必須進一步加快私營個體經濟發展步伐，加快制度創新、技術創新和管理創新，迅速做大做強優勢私營企業，為江蘇經濟發展增添新的活力。
（一）提高認識，營造環境，不斷壯大私營個體經濟的整體規模；
扶持培育和發展壯大私營個體經濟，首要的問題是要更新觀念，要在解放思想，進一步提高發展私營個體經濟重要性認識的基礎上。營造私營個體經濟發展環境，即從社會輿論到政府行為，從體制條件到服務支撐，形成合力，為私營個體經濟的快速發展開辟新的天地。
1、進一步解放思想，更新觀念。要充分認清當前江蘇與部分省市在發展私營個體經濟方面的差距。就是下一階段在經濟總量和經濟實力上的差距，從更深更高的層次上來一次思想大解放、觀念大更新、工作大推進。站在經濟社會發展全局的高度，把發展私營個體經濟擺上重要工作位置。用發展鄉鎮企業、發展外向型經濟那樣的熱情、勁頭來支持和發展私營個體經濟，用像對待外資企業、國有企業一樣的態度關注和扶持私營個體企業，掀起發展私營個體經濟的高潮。
2、加快改革，著力營造寬松的發展環境。一方面，要創造公平的市場競爭環境。認真落實發展私營個體經濟的各項政策，使私營個體經濟充分享受國民待遇。要把放寬經營領域、降低準入門檻落到實處，除國家法律法規明確規定外，取消所有對私營個體經濟經營領域的限制和前置審批條件的規定。另一方面，要創造公平的法制環境。要從法律上保障私營個體經濟的合法權益，特別是在處理經濟糾紛時。要避免處于弱勢地位的私營個體企業受到不公正待遇。
3、轉變作風，強化服務意識。首先，要為私營個體經濟提供制度保證。積極推行“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反饋”的并聯審批制度，加快由行政審批制向登記備案制過渡，理順政府管理體制，簡化辦事程序，提高辦事效率。進一步規范政府行為，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等阻礙私營個體經濟發展的不良現象，營造良好的外部發展環境。其次，盡快建立私營個體企業服務中心，各級工商、公安、質監、稅務、物價、交通、衛生、環保、金融等部門開設一個窗口。實行“一條龍”服務。
（二）轉變觀念，加快創新，不斷提高私營個體經濟的整體素質。
私營個體企業生于市場長于市場，在機制上有一定的優勢，但是隨著企業規模的擴大，企業組織結構上的小而全、小而散，產權制度上的產權單一，企業管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵和引導私營個體企業在機制上、技術上、管理上進一步創新，增強私營個體經濟發展的動力。
1、大力推動私營個體企業制度創新。要積極引導私營個體企業通過股份制改造，吸納社會法人和個人資金，建立開放的多元化的產權結構和法人治理結構，改變股權過于集中的弊病，實行產權制度的創新，加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，使企業的決策更加民主化和科學化，更好地適應社會化大生產的要求。
2、積極支持私營個體企業技術創新。要引導私營企業應用高新技術和先進實用技術改造、提升傳統產業，把技術改造與企業制度創新、技術創新與管理創新結合起來，在新一輪結構調整中發揮作用。鼓勵支持私營個體企業建立技術開發和創新機構，引導企業增加研發投入，強化核心技術自主創新能力，提升私營個體企業發展層次和質量。
3、進一步引導私營個體企業管理創新。在管理體制上，要引導私營個體企業完善規范內部運作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國、面向全社會大力引進先進管理人才和專業技術人才，建立健全比較完善、規范有序的人事管理、財務管理、生產管理等企業內部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現代企業制度轉變。在管理理念上。要引進“以人為本”的管理思想。重視培育企業文化，努力營造一個既有利于員工實現自我價值，又有利于提升企業形象的競爭環境，增強企業員工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激勵機制，推進企業管理信息化，強化財務管理和營銷管理為重點，運用現代科學技術和先進管理技術，使家長式管理向科學管理轉變，提高私營個體企業科學管理水平。
（三）突出重點。做大做強，進一步提升私營個體經濟的整體水平。
江蘇面對國有經濟、外資經濟的雙重挑戰。要引導私營個體經濟在量的擴張的同時，更加注重質的提高，發展規模型、科技型、外向型企業，培育壯大特色私營工業園。構筑私營個體經濟的新優勢。
1、培育壯大私營個體企業規模。鼓勵一些有實力、有前途的私營個體企業，通過合資、合作和投資、改造等形式，發展壯大，盡快形成一批上規模、上水平的私營大企業。采取多種形式調動民間資本。加大投入，鼓勵跨地區、跨行業、跨所有制的兼并聯合，向“專、精、特、優”的優勢企業和大型集團化企業發展。
2、積極扶持科技型私營個體企業。鼓勵創辦私營高科技企業，通過規劃引導、重點扶持、典型示范，培育一批規模合理、專業化程度較高、技術先進、主導產品優勢明顯、在同行和同類產品中市場占有份額較大的私營科技型企業。要加快風險投資體系建設，鼓勵和支持技術創新業績突出的私營科技企業到創業板上市。
3、加快發展外向型私營個體企業。要鼓勵有條件的私營個體企業與跨國公司配套協作，直接進入跨國公司的分工體系和國際經貿網絡，從事外經貿業務。鼓勵私營企業積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業，支持符合條件的私營企業使用國際金融組織貸款、國際商業銀行貸款。積極推動有實力的私營個體企業“走出去”，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和國際科技經貿活動，提高國際化經營能力。
4、大力建設私營個體經濟特色工業園區。要加快專業化私營工業園區建設，積極引導布局分散的私營個體企業逐步向園區集中，對入園企業在資金、基礎設施配套等方面給予重點保障，改善產業空間布局，優化企業間的生產協作，加快生產要素的集聚和資源的優化配置，不斷擴大產業規模。加強園區內生產配套設施建設，組建新產品開發研制中心、測試中心、污水處理中心、銷售實體、服務型組織等，進一步促進產業的集聚和技術的集聚，增強區域經濟競爭力。
（四）落實政策，規范管理，促進私營個體經濟持續快速健康發展。
要針對私營個體企業創業、發展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發展和公平競爭的原則。力爭在經營范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國有、集體、外資企業一視同仁，真正做到“六放”，為私營個體經濟發展營造一個寬松的環境。
1、堅持做大做強私營個體企業。對列入省和各地重點骨干企業行列的私營企業，享受省和當地扶持重點骨干企業的各項優惠政策，對規模較大、效益較好的企業，作為重點扶持對象，幫助其進一步擴大規模，實現跨所有制、跨地區、跨國經營；對規模適中、產品附加值較高、效益較好、在全國同行業中名列前茅的企業，在技術人才、資金融通、用地用電等方面予以重點支持，將其培育成“小巨人”；對目前規模不大，但成長性較好的“苗子”企業，加大綜合扶持力度，加快培育，促進其快速成長。
2、繼續加大財稅扶持力度。在不違背國家法律法規的前提下，堅持“放水養魚”。各級各地都要安排一定的財政專項資金，用于私營個體企業的信用擔保、創業資助和技改項目貼息。擴大對私營個體企業的貼息范圍，大力扶持規模型、科技型、外向型私營個體企業，重點支持企業采用新技術、促進科技成果轉化和技術升級。
3、強化對私營個體經濟的金融服務。借鑒寧波市的做法，組建以聯合經濟擔保為基礎，社團法人式的非盈利性金融中介服務機構，為具有發展潛力的私營企業提供信用擔保。綜合運用貸款、保函、承兌匯票、信用證、貼現、買方信貸、外匯貸款等信用工具。拓寬私營個體企業的融資方式和渠道。
4、建立社會化中介服務體系。建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內容的私營個體經濟服務體系。充分利用計算機網絡等先進技術手段，建立健全面向全社會開放的信息服務。在具備條件的地區進行私營企業電子商務試點，降低私營企業市場開發成本。
【篇三】我市現代物流業發展情況調研報告
主任、各位副主任、各位委員：
我代表榆樹市人民檢察院，向市十七屆人大常委會第十三次會議報告2011年以來控告申訴工作情況，請予審議。
一、控告申訴工作基本情況
我院緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，深入實踐科學發展觀，充分發揮職能作用，保障人民群眾的控告申訴權利，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。2011年以來，我院共接待來信來訪284件，息訴284件。截止到2013年，我院是長春地區唯一一家連續七年零涉檢上訪的基層院。2013年被評為國家“文明接待室”、連續多年被評為省、市“文明接待室”，還多次獲得省、市各種表彰。
(一)多措并舉，在暢通信訪渠道上狠下功夫
接訪是直面群眾，傾聽群眾表達訴求的窗口，也是維護群眾合法權益的第一道關口。我院為方便群眾上訪，一是在一樓設立“一站式”接訪中心。在接待室配備老花鏡、應急藥品等，營造家一樣的氛圍，干警象對待親人一樣的熱情接訪。多年來，到我院上訪群眾從來沒有遇到門難進、臉難看、事難辦的問題，在2013年窗口服務測評中，我院獲得99%的滿意票。二是在控申接待室設立了“點訪臺”，將檢察長、副檢察長、科長、各科室業務骨干等人的照片、姓名、職務等個人資料一一公開上墻，讓來訪人員根據案件性質、來訪目標，自主選擇檢察官。3年來，檢察長共接訪23次。三是搭建網絡服務平臺，設立了網上舉報、申訴、投訴受理中心，開設QQ聊天以及視頻接訪等，讓群眾足不出戶就能反映問題、了解案件辦理結果。自開通網上信訪渠道以來，共通過該渠道受理信訪案件20余件。四是檢力下沉，主動約訪、帶案下訪、結案回訪。3年來，共下訪、回訪10次。五是充分利用檢察服務站這個平臺，每周輪流派干警到民生檢察聯系點接訪，將問題解決在基層，矛盾化解在基層。3年來，共接訪85次，排查、消除隱患43件。
(二)關口前移，在規范初查工作上狠下功夫
抓好控申部門的初查工作，是檢察機關掌握辦案主動權的重要環節。我院對符合初查條件的舉報線索，力求迅速反應著手初查。一是在“準”的前提下，加快辦案速度，避免舉報線索大量積壓，杜絕“壓案不查”、“石沉大海”現象。二是對署名舉報案件初查結束后，認為沒有犯罪事實的，或者犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責任的，依據法律規定作出不予立案的處理決定后，及時將不立案的原因通知舉報人。舉報人如果對處理決定不服，告知其在法定期間內申請復議。同時認真聽取他們的意見和建議，避免舉報人因不服查處結果而越級上訪。多年來，我院署名舉報答復工作做到了滿意答復率100%，確保初查的法律效果和社會效果，有效防止重復訪和越級訪。三是在受理信訪案件時，落實案件信訪風險評估機制，加強案件風險評估預警，科學制定防范預案，妥善采取應對措施，切實從源頭上控制和減少涉檢信訪的發生。四是強化首辦責任，堅持誰接案、誰主管，誰負責，避免互相推諉，對不嚴格執行首辦責任制，引起重復、越級信訪的，嚴肅追究責任。有效地把涉及檢察機關的信訪案件解決在初發環節，把矛盾化解在萌芽狀態。幾年來，我院摸清了5起涉檢上訪問題發生的根源和發展趨勢，有的放矢地制定相應工作預案，有效地遏止了重復訪和越級訪的發生。
(三)加大力度，在保證案件質量上狠下功夫
解決問題是上訪人最終的目的，保證案件質量是息訴罷訪的重中之重。控申案件大多比較復雜，多數案件經過幾次復查，許多證據已時過境遷，事實難查，證據難取。有的案件在處理上涉及很多部門，處理難度大；有的案件雖然已做出糾正處理的決定，但善后工作很難落實。我院一是在辦案中堅持“實事求是、有錯必究”的精神。不管怎么復雜，都要反復調查研究，例如在辦理趙振軍貪污案時，辦案組成員五去長春，三去遼源、集安、雙陽等地取證，掌握一手材料，同時在榆樹市計經局的改革企業會計賬目的倉庫中，利用近7個月的時間，從五棵樹火柴廠一千多件檔案中，將相關票據找出，把事情調查的水落石出。二是不斷改進工作方法，研究新的措施。對待上訪老戶的問題，采取公開答復聽證會的形式，既維護當事人的合法權益，也有利于上訪人息訴罷訪。幾年來，我院共對吳連有等3起案件召開聽證會，都取得了較好的社會效果和法律效果。三是領導靠前指揮，力爭化解信訪積案。涉檢信訪積案一直是困擾檢察工作長期發展、影響執法公信力的一大癥結。對于涉及問題復雜、息訴罷訪難度較大的涉檢信訪積案，檢察長和相關負責同志親自辦案、親臨一線、親自取證，千方百計做好各項穩控工作，防止涉檢信訪事態問題擴大、趨向復雜，最終釀成信訪積案。四是深入推進“檢調對接”工作機制，使調解與訴訟平行開展、相互銜接，共化解矛盾糾紛21件。
(四)信訪救助，在司法人文關懷上狠下功夫
信訪救助是解決法理之外、情理之中的現實問題，是息訴罷訪的重要渠道。我院在信訪救助上一是制定了《榆樹市人民檢察院關于案件當事人、辯護人、訴訟代理人投訴處理救濟工作的若干規定》，幫助有困難的當事人，保護其合法權益。二是注重對上訪困難戶實行人道救助。例如長期上訪的張文江由于疾病纏身，生活舉步維艱，基本生活和生產不能保障，我院多次派人到當地政府、市民政局和社會勞動保障局協調勞動保障資金和特困補助，幫助其渡過暫時的生活困難。又多次做張文江離婚愛人的工作，使其回到當事人身邊，使這個破碎的家庭得以團圓。三年來共對3個纏訪上訪的困難戶進行了救助，有效地解決了纏訪鬧訪問題，維護了社會和諧穩定。
二、控告申訴工作存在的問題
我們雖然取得了一定的工作成績，但隨著我國社會政治、經濟等各方面快速發展，以及修改后的刑訴法的實施，控申工作的司法環境、形勢和任務也隨之發生了根本性的轉變。社會的大變革使控告申訴工作面臨著前所未有的困難和挑戰。主要表現在：
1、涉檢信訪形勢依然嚴峻。纏訪、鬧訪現象未能得到有效遏制，執法中存在的一些深層問題研究思考不夠，不能及時吸取經驗教訓。
2、新刑訴法實施后，工作難度加大。修改后刑訴法新增當事人、辯護人、訴訟代理人的訴訟救濟權利，上訪量大幅上升，應對、協調、化解息訴難度加大。
3、部分干警的專業知識和辦案技能與形勢發展和工作要求相比，還有一定差距，致使一些不必要的信訪發生。
三、控告申訴工作下一步打算
(一)積極探索暢通信訪渠道的路徑。堅持有訪必接，對能夠立即解決的問題，及時答復；對一時解決不了的，耐心向群眾解釋，取得群眾理解和信任。不管是否屬于檢察機關管轄，是否有道理，都要耐心熱情接待，切實維護當事人的合法權益，通過釋法說理做好穩控息訴工作。
(二)加大與相關部門溝通協調力度。在舉報初核案件時增強“自偵一體化”的意識，加大與反貪、瀆檢部門的辦案聯系，集中精力辦好案件。加大與刑檢部門的聯系，切實維護申訴人的合法權益。同時，加強與其他司法執法部門之間的聯系，開展聯合接訪，共同協商處理相關的涉法上訪共性問題，努力營造齊抓共管的大信訪工作格局。
(三)不斷提高檢察官息訴罷訪能力。控申干警要不斷給自己“充電”，強化政治理論和法律知識學習，努力做到了解檢察業務、了解法律知識和黨的政策。以適應新時期控申工作需要，要結合辦案，做好群眾的釋疑解惑工作，提高檢察機關化解矛盾、發揮法律監督的職能。
(四)切實強化舉報宣傳工作效果。舉報工作是反腐斗爭的一個重要內容，激發人民群眾舉報熱情，有利于為自偵部門提供案件線索，拓寬線索渠道，為此我們將適時開展活動面廣、形式多樣的舉報宣傳活動，特別是在注重宣傳實效上下功夫，充分發揮舉報工作預防犯罪、減少犯罪、打擊犯罪的作用。
(五)堅持控申工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結合。適逢我市開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我院要將控申工作與活動有機結合起來，認真按照省、市及本院活動部署，堅決查擺“四風一頑癥”問題，認真到群眾中開展調研，真正為百姓解決訴求，辦點實事，加強同人民群眾的血肉聯系。
主任、各位副主任、各位委員，如果說我們的控告申訴檢察工作有了點滴成效，那都是市委和人大正確領導和監督的結果，是全體控申干警共同努力的結果，我們也得到了社會各界的全力支持，這些為我們開展好控告申訴工作增加了強大的動力，我們將再接再勵，團結奮進，扎實工作，使控告申訴工作不斷取得新的進展，為維護我市社會政治穩定，經濟發展作出新的積極貢獻！
【篇四】我市現代物流業發展情況調研報告
為貫徹落實黨的十x大精神，加快推進我市民營經濟的發展步伐，遵照市委的統一部署和安排，市人大常委會就我市民營經濟發展情況組織了專題調研。自5月中旬以來，通過召開各種類型的座談會聽取意見，到周邊地區學習發展民營經濟的先進經驗。現就調查情況報告如下：
一、目前我市民營經濟的現狀
隨著我國經濟結構調整，民營經濟在國家政策的大力扶持下，呈現出蓬勃發展的態勢，已成為國民經濟中最具活力的新生力量。我市民營經濟工作在市委、市府的領導下，按照黨的十六大要求，實現“兩個率先”和我市經濟社會“爭先進位、跨越發展”的奮斗目標，在大力發展外向型經濟的同時，堅持把發展民營經濟作為提升經濟水平、優化經濟結構的重要著力點，及時制定出臺了發展民營經濟的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強化服務，努力營造有利于民營經濟發展的環境和氛圍，推動了全市民營經濟健康發展。目前，我市民營經濟的發展狀況具有以下五個特點：
1、規模總量迅速擴張。到今年5月，全市私營企業達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規模企業274戶，占全市規模企業的43.9%。全市私營企業總數和注冊資金總數分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業。
2、貢獻份額不斷增大。據鄉鎮工業局統計，至今年4月，全市私營企業實現銷售收入52.3億元，實現利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業人數78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。
3、行業門類日益拓寬。目前，全市私營企業已橫跨一二三產業，產業比例日趨合理，行業門類基本齊全，企業品位不斷提升。第三產業不僅增速快，而且已發展到物流、科研、咨詢、中介等領域，第二產業的行業結構和企業結構不斷優化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產業，成為我市工業經濟的半壁江山。
4、整體素質有所提高。民營企業在規模擴張的同時，越來越重視現代企業制度建設，規范企業行為，提升產品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業中通過iso質量認證企業182家，創國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產品專利100件，其中民營企業占40%，企業知名度及產品的競爭力得到進一步提高。
5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業看好我市優越的區位優勢和良好的投資環境，紛紛來太興辦各類企業，據工商局統計，至今年5月，來自41個地區共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發展太倉經濟作出了貢獻。
按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發展”的要求，我們感到，我市民營經濟發展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區相比差距甚遠，主要表現在：一是民營企業基礎薄弱，規模偏小。目前我市民營經濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業基礎已具相當規模。在現有的私營企業中真正上規模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業占比不大，技術水平、裝備水平、產品技術含量不高，普遍都是傳統型產業、裝備和產品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規劃。調查中我們感到，我市民營工業小區建設滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規模的民營工業園區。三是扶持政策沒有完全到位。在調查座談中，大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程，加快私營個體經濟的政策意見》是好的，對于加快發展我市民營經濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務費，但追加了材料費；有的收費項目在規定幅度內就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業發展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業的快速發展。四是服務意識有待進一步提高。在調查中，無論是鎮、村領導還是私營企業主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業主利益少；向企業收費多，為企業服務少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現象。另外，對民營企業的行政管理體制也有待于進一步調整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經濟的健康、快速發展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。
二、對今后民營經濟發展的建議
為進一步促進我市民營經濟快速發展的步伐，提出以下五點建議：
（一）優化服務，做優民營經濟發展環境
要營造有利于民營經濟的五個方面的發展環境。
（1）營造社會輿論環境。要重視發揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經濟在全市經濟社會發展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發展民營經濟的各項優惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經濟發展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發展民營經濟中艱苦創業、合法經營、勤勞致富的先進典型，進一步激發自主創業的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創大業，加速我市民營經濟的發展步伐。
（2）營造公平競爭的政策環境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發展民營經濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業繳費登記制度。向企業統一發放《企業繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設立私營企業注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內收取或減免。要進一步放寬領域，要進一步打破所有制和地區、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經濟在產權上聯合、機制上對接、經營方式上互補，實現投資主體多元化。凡國家法律法規沒有明令禁止的，都要允許私營個體經濟生產經營；凡允許外資經營的領域，都要向私營個體經濟放開；凡國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵私營個體經濟大膽進入。要引導民營企業向農業和農村拓展發展空間，為現代農業服務，為農村基礎設施建設和社會事業服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業的歧視性規定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內資政策同軌。
（3）營造高效優質的服務環境。政府和有關部門要切實轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，把支持民營經濟發展作為義不容辭的重要職責。一要優化窗口服務，打造優質高效的窗口服務形象。二要完善全程服務，重點扶持企業做大做強，對規模型企業提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創新服務，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經濟發展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創新和政策變通的風險。
（4）營造積極的融資環境。目前，拓寬民營經濟的融資渠道已成為推進我市民企發展的當務之急。為此，建議政府盡快建立民營企業貸款擔保基金。貸款擔保基金應由政府搭臺，企業化運作，市場化管理。
（5）營造公平的人才流動環境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業的人才招聘廣開門路，對民營企業的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優惠，努力為我市民營企業發展提供強有力的人才支持。
（二）加強招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”
發展民營經濟項目是關鍵，因此，市鎮兩級黨委政府和各部門都要把發展外資與發展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”，增大民企發展后勁。
一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產權換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產業和優勢產業。
二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產項目中，要以工業項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發揮資源和產業優勢的制造業項目，帶動農業特別是服務業項目進入。在引進內資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內發達地區民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內大企業、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。
三要創新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、代理招商、項目招商和網上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區設立聯絡處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構、知名人士、投資中介機構牽線搭橋，推薦項目，聯絡客商，吸引投資。要利用現有各類企業，以商引商，吸引投資者增資擴股。
（三）加強載體建設，做強民營經濟發展基礎
要堅持把發展民營經濟與推進城市化相結合，加快民營工業園區建設。要抓住我省實施城市圈規劃的機遇，把建設民營工業園區作為加快我市城鎮建設的切入點，引導民營企業向園區集中、向城鎮集聚，在推進農村城鎮化進程中開辟新的發展空間。一是要科學規劃。把民營工業園區規劃與城市規劃相銜接，做到規劃一步到位，建設分步實施。二是強化功能。在產業功能上，綜合產業基礎、資源優勢和區位條件，使各類園區的生產區、生態區、生活區、服務區、管理區和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優惠的政策措施，引導現有企業和新上項目向園區集中，把民營工業園區建設成為工業項目的密集區和城市、城鎮建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮一品”、“一區一品”的區域經濟戰略。對一批如浮橋塑業、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產業的區域性經濟實行滾動開發，行業連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。
（四）實施扶持工程，增強民營經濟發展動力
要堅持把發展民營經濟與推進工業化結合，加快培育壯大骨干企業，對我市現有的重點民營企業進行分類排隊，因企制宜，逐一落實培育壯大的具體措施。要引導和支持運行質量好、擴張能力強的企業盡快進入全省乃至全國同行業先進行列，加快發展步伐，拓展發展領域，壯大發展規模。要大力支持成長性好、后發力強的重點民營科技企業，依托科技優勢，加快產品開發，擴張生產能力，實現裂變發展，并對他們實施重獎。要引導產品質量高、市場前景好的企業，加大產品宣傳力度，積極拓展市場，大幅度提高產品的知名度和市場占有率。要圍繞加快發展具有地方特色的支柱產業，引導中小民營企業與支柱產業相配套，與大企業、大集團協作，走“小而專”、“小而精”、“小而特”的發展路子，形成以大企業為支撐，中小企業為依托的產業群。要積極鼓勵和引導民營企業利用當地農產品、土地和勞動力資源優勢，大力發展農業產業化龍頭企業，拉長農業產業鏈，促進農產品加工增值，逐步實現農業工業化。
（五）加強組織領導，實現民營經濟“爭先進位、跨越發展”
發展壯大我市民營經濟，首先要確保領導到位，要站在“兩個率先”和實現我市“爭先進位、跨越發展”的全局高度，充分認識發展民營經濟對于實踐“三個代表”重要思想，實現“富民強市”的戰略意義，真正把發展民營經濟擺上重要位置，切實改進領導方法，明確領導分工，建立各級責任制和周報、月報制度，完善考核、獎懲機制。第二、要制定民營經濟發展目標，合理規劃布局，明確發展思路，納入國民經濟、社會發展規劃，研究政策措施，協調解決好發展過程中的重大問題。第三，要充分發揮政府職能部門的作用。中小企業局要切實承擔起對發展全市民營經濟工作的指導、協調、服務和監督的重要職責，加強檢查和考核。第四、要規范管理，實行“先發展后規范”，“邊發展邊規范”方針，像關心支持外資企業、國有、集體企業一樣，關心支持民營企業發展，盡快在我市形成推動民營經濟快速發展的合力。要尊重和保護群眾的首創精神，及時總結民營經濟發展的成功經驗和做法，支持和鼓勵廣大人民群眾理直氣壯地發展私營個體經濟，為我市經濟社會發展作出更大貢獻。
【篇五】我市現代物流業發展情況調研報告
2019年2月22日，黃岡市委、市政府批準印發了《麻城市機構改革方案》。市森林防火指揮部及其辦公室由市林業局轉隸到市應急管理局。森林火災的“防”和“滅”的職能，由原來市林業局一個部門承擔，轉變為現在由市林業局和市應急管理局兩個部門分別承擔。如何按照機構改革方案的要求履行好各自職責，切實做到無縫對接，確保應急值守、熱點核查、信息反饋、火災處置、指揮撲救及時有效開展。市應急管理局認真總結了近年來我市森林防火工作現狀、存在問題，提出了機構改革后加強全市森林防火工作的建議，為市委、市政府加強全市森林防滅火工作提供決策參考。
一、我市森林防火工作現狀
我市位于湖北省東北部，大別山中段南麓，鄂豫皖三省交界處。麻城全市版圖面積3747平方公里，人口126萬，下轄19個鄉鎮、街道辦事處和1個省級經濟開發區。是一個林業大市，森林資源豐富，全市林地總面積308萬畝，森林覆蓋率54.71%，活立木蓄積量842.72萬立方米。麻城是“中國板栗之鄉”和“中國油茶之鄉”，現有板栗面積80萬畝、油茶面積37.5萬畝，油茶面積和產量位居全省第一。
（一）我市森林火工作的基本形勢
我市林地面積大，森林覆蓋率逐步提高，林間可燃物不斷增加。林分結構不夠合理，而且大部分是中幼林；農事活動相對比較頻繁，林區社情日趨復雜，留守老幼人員自控能力差，火源管理難度大；農村青壯勞力少，自救撲火能力不足。加之近幾年來，氣候異常，火險等級長期居高不下。森林火災發生次數和損失面積，在全黃岡乃至全省每年都位居前列。致使我市森林防火工作壓力越來越大，任務越來越艱巨，形勢越來越嚴峻。
（二）我市森林防火工作的基本情況
近年來，我市的森林防火工作，在市委市政府和上級森防部門的堅強領導下，各級各部門對森林防火工作的重要性和緊迫性有了更高的認識，團結協作，上下一盤棋，基本逐步形成了一套適合我市森防形勢發展的管理工作機制，主觀能動性等得到了有力的發揮。
1、制度保障方面。2014年市政府出臺了《麻城市森林防火管理辦法》，該《辦法》共8章38條，系統地明確了森林防火組織機構、火災預防、火災撲救，隊伍建設，保障措施，責任追究等制度；進一步強化了森林防火指揮部成員單位、鄉鎮辦、林業站、森林派出所、村組各級機關在森林防火工作中的職責，在防火期內應完成的相應工作任務；明確各級干部在發生森林火災后，各自應當在規定的時限內到達火災現場組織參與火災撲救；規定了各級組織和各級領導干部在預防和撲救森林火災中不作為、推諉扯皮、敷衍塞責等違紀行為，應承擔相應的責任；使森林火災責任追究有明確的條款可依，責任更具體，層次更分明。具有較強的規范性、針對性和可操作性。《辦法》的印發，在切實加強全市森林防火工作，努力推進“綠色麻城”建設，保護森林資源、生態環境和人民生命財產安全，有效地預防和撲救森林火災；把全市森林防火工作推向制度化、規范化、長效化的軌道等方面發揮著重要的作用。
2、資金保障方面。為了確保森林資源安全，有效預防和控制森林火災，確保人民群眾生命財產安全。自2014年重點防火期起，市財政每年安排森林防火專項經費186.7萬元，該經費包括防火宣傳、裝備采購、撲火隊員工資金，撲火經費等。由市森林防火指揮部辦公室根據森林資源分布狀況和防火任務輕重分配到各鄉鎮辦，防火任務重的鄉鎮分配到防火資金10萬，防火任務輕的鄉鎮分能夠配到防火資金1萬，實行專款專用。
3、隊伍建設方面。分層級組建撲火隊伍，實行聘用制動態管理。依托五腦山林場組建30人的市級專業撲火隊，隊員由五腦山林場職工和虎形地村部分村民組成，作為重大森林火災撲救的增援力量。各鄉鎮根據防火任務輕重組建專業撲火隊伍，木子店鎮、張家畈鎮、龜山鎮、鹽田河鎮、三河口鎮、黃土崗鎮、福田河鎮、順河鎮、乘馬崗鎮等9個鎮，分別組建了不少于15人的專業撲火隊伍。白果鎮、夫子河鎮、歧亭鎮、宋埠鎮、中館驛鎮、閻家河鎮6個鎮，分別組建了不少于10人的專業撲火隊伍。其它鄉鎮組建半專業撲火隊伍，所有隊員由鄉聘站（林業站）管。龜峰山風景區、五腦山森林公園、獅子峰林場、西張店林場根據工作需要建立專業撲火隊伍。所需裝備由市森林防火指揮部辦公室負責提供。
二、我市森林防火工作中存在的問題
盡管市政府在森林防火工作上，投入了一定的經費，做了一定的工作，取得了一定的成績，但是，我們還應該看到工作中存在諸多不足之處。
（一）部門之間職責不明。今年是機構改革的關鍵之年，應急管理的體制機制還不健全。各鄉鎮和各部門應急管理機構還沒有建立，全市應急聯動響應機制不夠靈活，從上到下指揮不夠協調，部門間聯動運行不夠充分，在處理突發事件過程中，聯系不順暢、響應不及時，部門之間存在職責不清、責任不明的問題，可能會產生松懈情緒，進入觀望狀態，還有可能會發生相互扯皮、相互推諉的情況。
（二）防火經費嚴重不足。我市每年森林防火財政預算經費只有186.7萬元，防火宣傳、防火會議、撲火裝備、督辦檢查、撲火隊員工資所有一切費用都從這186.7萬元中列支。對于一個擁有308萬畝林地面積的林業大市來說，防火經費嚴重不足。因經費嚴重不足，專業撲火裝備嚴重不足，撲火隊員素質參差不齊，導致防火巡查力量和應急反應能力不能適應森林防火工作的需要。
（三）陳規陋習難以破除。上墳燒紙和生產性用火是引發火災的兩大元兇，也是難以治理的兩大頑疾。在我市，上墳燒紙是習俗，目前祭祖方式發展到放鞭炮、點煙花，重要祭祀節日，在鎮村派人看守下，依然難以阻止，而且還容易引起沖突。燒田埂地岸是多年形成的耕作習慣，盡管近幾年，森林公安處理了多起由于燒田埂地岸引起的森林火災案件，但農民百姓依然心存僥幸，以燒為快。
（四）火情撲救不夠及時。貽誤最佳撲救時機，致使小火變成大火。一是財政保障不足。由于資金有限，聘用的撲火隊員素質參差不齊，二是機具力量不足，在高危火險天氣下，難以兼顧。三是防火隊伍機動能力差，一旦發生火情，很難快速集結參與撲救。四是個別生態護林員責任心不強，上崗巡邏看護不到位。
（五）存在人為縱火現象。在調查部分火災案件的過程中發現，有些火災起火點在半山腰，既無墳頭又無耕地，起火時間多為晚上，山林所屬村莊干群關系緊張，鬧派系，村情不穩定，特別是在村委換屆年份，存在人為故意縱火，制造混亂。
（六）案件取證難度較大。我市引發的森林火災基本都是各村村民在本村野外用火引發。火災發生后，一是村民有怕得罪人的顧慮。沒有村民愿意出來指證，認為都是鄉里鄉親的，出來指證容易得罪人。二是村干部有保護村民的狹隘思想。導致很多火災案件取證難，最終成了無頭案。
（七）懲治力度有待加強。火災案件本來就屬于低破案率案件，再加上在當前取證難的執法環境下，破案率更低。對破獲的火災案件，除行政處罰外，對造成較大損失的，對犯罪嫌疑人判處緩刑，而對作為犯罪嫌疑人的農民而言，根本起不到打擊一個教育一方的震懾效果，有的甚至起到了負面影響，嚴重損害了法律威嚴。老百姓認為，緩刑就是不用坐牢，社會反響極為不好。
三、加強全市森林防火工作的幾點建議
雖然麻城市委、市政府歷年來高度重視森林防火工作。但是我市林地面積大，農事、祭祀活動相對比較頻繁，留守老幼自控能力差，自救撲火能力嚴重不足。因此，進一步加強和改進我市森林防火工作勢在必行，迫在眉睫。針對我市森林防火工作實際，特提出以下建議：
（一）加強組織領導，嚴格落實責任。深入推行森林防火行政首長負責制，落實各級領導干部的防火責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，層層簽訂森林防火目標責任書。建立市領導和指揮部成員單位包鄉鎮、鄉鎮干部包村組、村組干部包山頭的包保責任體制。建立網格化防控網絡，把森林防火責任逐級逐層落實到人頭，落實到山頭，落實到地塊。嚴格執行24小時領導帶班、值班制，堅持執行“零”報告制度，加強對火情信息的及時上報，堅決杜絕謊報、漏報、瞞報等行為。
建立黨員干部包保智障人員責任制度，落實未成年人監護責任人，落實包保責任。落實重點時段重點地段巡查制度，創新林權制度，壯大管護主體。制定護林員管理辦法，嚴格落實獎懲制度，將森林防火工作與村干部工資、護林員補助掛鉤。加強責任追究，對森林火災案件中的失職行為、失火違法人員嚴肅處理。
（二）加強配套保障，提高防控能力。一是健全應急管理機構。全市所有鄉鎮辦區園均設置應急管理辦公室，配備3名以上工作人員，落實工作經費保障，專門從事應急管理工作,從根源上解決應急管理局在鄉鎮辦無延伸機構，工作騰空，無法落地生根的實際問題。二是加強應急管理隊伍建設。市級財政專項列支經費，市應急管理局依托市消防大隊建立60人以上的市級專業應急救援隊。各鄉鎮辦區園根據工作需要組建一支不少于20人的應急救援隊伍，各村組建不少于6人的半專業應急救援隊伍。抓好應急救援技能培訓工作，熟練掌握科學救援和安全避險等基本知識，全面提高隊伍素質。加大財政投入力度，解決應急救援隊員相應的待遇，配備相應的裝備。三是落實森林防火經費。把森林火災預防和撲救經費列入財政預算，按每畝林地1元的標準，預算森林火災撲救經費，并確立建立符合實際的增長機制。設立專門賬戶，用于撲火隊伍建設、撲火設備購置、安全責任獎勵、森林火災撲救等項目開支。
（三）加強防火宣傳，控制火災源頭。制定森林防火宣傳規劃，采取行之有效的辦法，利用群眾喜聞樂見的形式進行全方位、網絡式宣傳，切實增強廣大干部群眾的法律觀念和防火意識。一方面，要加強法律宣傳，推進宣傳教育“五進”(進社區、進學校、進工廠、進工地、進地頭)活動的經驗，通過對森林防火政策法規和基本知識的宣傳教育，強化法律法規的嚴肅性、權威性，不斷強化群眾的法制觀念和責任意識；另一方面，轉變工作理念，采取集中建設“公益墓地”、“懷念堂”等祭奠場所，傳播文明的殯葬、祭祀文化。徹底改變林區群眾燒田埂地岸、燒灰積肥、上墳燒紙等陳規陋習。在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視未成年人的學校教育。
（四）加強監督檢查，消除安全隱患。實行常規檢查和重點時段檢查相結合，包鄉鎮市領導督查和包鄉鎮成員單位督查相合，鄉鎮每月自查和防火部門不定期抽查相結合，平時檢查督查與年度考核相結合。在全市上下樹立森林防火“一體化、一盤棋”的思想，在防火重點時段，各級領導深入基層一線，抓住關鍵地段，檢查指導防火工作，并針對發現的問題和火險隱患，及時組織整改，消除火災隱患。
（五）提升撲救能力，完善應急機制。一是做好應急準備。制定應急預案，建立半專業撲火隊聯系網絡，切實提高快速反映能力和綜合撲救能力，一旦發生火情，做到“招之即來，來之能戰”。二是做好物資準備。撲火工具、車輛、通訊設備和防火設施等要準備充足，確保火情及時發現，及時撲救。三是加強重點時段應急處置。強化重要節日及重點區域的值班、巡護和備勤工作，特殊情況下，必須實行護林員24小時備勤，各級防火工作人員要做到24小時開機，隨時做好準備。
?(六)理順管理關系，鞏固改革成果。森林防火指揮部及其辦公室由市林業局轉隸到市應急管理局。防和滅的職能由兩個部門承擔，因此會造成職責分工不明，發生相互扯皮、相互推諉的情況。如何按照機構改革方案要求履行好各自職責，切實做到無縫對接，確保應急值守、熱點核查、信息反饋、火災處置、指揮撲救及時有效開展。需要從政府層面厘清、劃分兩個單位的職能職責，繼續深入推進機構改革，鞏固改革成果。堅決克服改革進程中部門之間聯系不順暢、響應不及時，職責不清、責任不明的問題。
【篇六】我市現代物流業發展情況調研報告
近幾年來，**市認真貫徹黨的十六大精神，堅持把發展作為第一要務，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，搶抓西部大開發機遇，堅持以民營經濟為主體，工業化、產業化，城鎮化并舉，有力地促進了全市個體經濟的發展。據2004年第一次全國經濟普查數據反映，個體經濟在全市經濟發展中所占份額越來越大，對拉動經濟增長、擴大就業、改善生活、穩定社會起到了極其重要的作用，已成為全市具有發展潛力和發展前景的重要經濟增長因素。個體經營戶已成為富民強市的一支重要生力軍。[大秘書網文章-d找范文,到大秘書網]
一、全市個體經濟發展現狀
1、基本概況及行業分布第一次全國經濟普查資料顯示，20xx年全市擁有從事第二、三產業的個體經營戶22556戶，分布在14大行業。其中，戶數最多的是批發零售業，有9916戶，占全部個體經營戶總數的44%；其二是交通運輸業5579戶，占24.7%；其三是工業2309戶，占10.2%；其四是居民服務和其他服務業2117戶，占9.4%；其五是住宿餐飲業1977戶，占8.8%。以上五大行業合計戶數占全部個體經營戶的比重達到97.1%。2004年末，全市從事第
二、三產業的個體經營戶從業人員為38498人。其中，從事批發零售業的人數最多，達14896人，占個體戶全部從業人員的38.7%；其次是交通運輸業5911人，占15.4%；其三是工業6191人，占16.1%；其四是住宿餐飲業5236人，占13.4%；其五是居民服務和其他服務業3980人，占10.3%。以上五大行業合計從業人員占全部個體戶從業人員數的比重達93.9%。2004年末，全市從事第
二、三產業的個體經營戶擁有固定資產原值3.87億元，其中，資產最多的是批發零售業，擁有固定資產10918萬元，占全部個體戶固定資產原值的28.2%;其二是交通運輸業，擁有固定資產8204萬元，占21.2%；其三是居民服務及其他服務業5917萬元，占15.3%;其四是工業5802萬元，占15%；其五是住宿餐飲業5789萬元，占15%。以上五大行業固定資產合計占全部個體戶固定資產總額的比重達94.7%。根據以上個體經營戶的戶數、人員和資產數據可以看出，**市個體戶所從事的經營活動主要集中在批發零售業、交通運輸業、工業、住宿餐飲業和居民服務及其他服務業。
2、主要經濟指標及行業分布2004年，全市個體經營戶共實現營業收入20.89億元。其中，營業收入最多的是批發零售業，為11.11億元，占個體戶全部營業收入的比重達53.2%；其二是工業，營業收入為3.36億元，占16.1%；其三是住宿餐飲業，營業收入為2.15億元，占10.3%；其四是交通運輸業，營業收入為1.85億元，占8.9%；其五是居民服務及其他服務業，營業收入為1.44億元，占6.9%。以上五大行業合計營業收入占全部個體戶營業收入的比重達95.4%。2004年，全市個體經營戶共繳納各項稅費5520萬元。其中，繳納稅費最多的是批發零售業，繳納稅費2156萬元，占全部個體戶繳納稅費的比重達39.06％；其二是交通運輸業，繳納稅費1500萬元，占27.2％；其三是工業，繳納602萬元，占10.9％；其四是居民服務及其他服務業，繳納474萬元，占8.6%，其五是住宿餐飲業，繳納457萬元，占8.3%。以上五個行業合計繳納稅費占全部個體經營戶繳納稅費總額的比重達94.06%。
3、個體經濟區域分布全市個體經濟從規模和效益看，都呈現出以城區為中心，逐漸向周邊鄉鎮擴散的局勢，這與全市人口總規模和經濟總量分布趨勢是基本一致的。從戶數看，舞陽壩辦事處5015戶，占22.23％；小渡船辦事處3046戶，占13.5％；六角亭辦事處2550戶，占11.31％；三個辦事處個體戶數量占個體戶總數的47.05％；龍鳳鎮、崔壩鎮、板橋鎮共有個體戶3191戶，占14.1％；其余10鄉中個體戶戶數排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。從年末從業人員看，舞陽壩辦事處個體經營戶從業人員10060人，占個體戶全部從業人員的26.1%；小渡船辦事處6574人，占17.1％；六角亭辦事處4473人，占11.62％；三辦合計占總數的54.82％。龍鳳鎮、崔壩鎮、板橋鎮個體從業人員4797人，占12.5％；其余10個鄉中個體戶從業人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再從個體戶經營收入看，舞陽壩辦事處個體戶經營收入為46772萬元，占22.4％；小渡船辦事處33675萬元，占16.1％；六角亭辦事處33096萬元，占15.8％；三辦合計占54.3％。三鎮合計19215萬元，占9.2％。其余10個鄉只占36.5％。從經營戶數、從業人員、營業收入三大指標可以看出，三個辦事處都是排在前三位，是全市的領頭羊。
4、與全州其它縣市對比**市作為州府所在地，是全州政治、經濟、文化中心，其個體戶戶數、從業人員、經營收入都居全州之首。全州共有個體戶96524戶，**市就有22556戶，占23.4％。居全州第一位。比處于第二位的利川多6128戶，高出6.4個百分點；比處于第三位的建始多10124戶，高出10.5個百分點。全州個體戶從業人員162866人，**市38498人，也是全州最多的縣市，所占比重達23.6％，比利川多11233人，比重高6.9個百分點；比建始多17559人，比重高10.7個百分點。全州個體戶營業收入75.57億元，**市為20.89億元，占27.6％，**比利川多10.53億元，占比高13.9個百分點，也就是說，利川市的個體戶營業收入絕對額和占比都只有**市的一半。從繳納稅費來看，情況就不是這樣了。全州個體戶共繳納稅費25771萬元，**市為5520萬元，占21.4％；而利川為5431萬元，占21.1％；絕對數和占比都和**市接近。分88個街道辦事處和鄉鎮觀察分析，全州5個街道辦和6個縣城關鎮是個體戶集中的區域。個體戶營業收入超過3億元的共有7個辦事處和鎮，其中，**市的舞陽、六角、小渡船街道三個辦事處都名列其中，此外還有利川市都亭街道辦，巴東的信陵鎮、來鳳的翔鳳鎮、鶴峰的容美鎮。建始鄴州鎮、咸豐高東山鎮收入超過2億元，宣恩珠山鎮過億元。**市其它13個鄉鎮營業收入都在億元以下。收入過5千萬元的有**市龍鳳鎮、崔壩鎮、柏楊鄉、屯堡鄉、芭蕉鄉、利川市的汪營鎮、文斗鄉，建始的高坪鎮、紅巖寺鎮、花坪鄉，巴東的沿渡河鎮，水布埡鎮，宣恩的沙道溝鎮和鶴峰的走馬鎮共14個鎮。
二、個體經濟在全市經濟中的地位作用
?????? 由上述資料可以看出，個體經濟在安排就業和推動全市經濟社會發展中占據著十分重要的地位，發揮了十分重要的作用。
1、涉及行業廣泛。個體經營戶所從事的行業非常廣泛，涵蓋了國民經濟和社會發展的方方面面。除工業、建筑業、交通運輸、批發、零售、住宿、餐飲以外，還涉及到房地產、衛生、教育、文化體育和居民服務等十四大行業。
2、從業人員眾多。全市個體戶從業人員共有38498人，這是一支十分龐大的隊伍。解決了很大一部分的就業與生存問題，緩解了社會的就業壓力，維護了社會穩定。與法人企業不含行政事業單位相比，有的行業甚至占據了絕對優勢。如交通運輸業：個體戶從業人員是交通運輸企業從業人員的2.02倍；批發零售業：個體戶從業人員是批發零售企業從業人員的2.25倍；住宿餐飲業：個體戶從業人員是住宿餐飲企業從業人員的4.88倍；居民服務業其他服務業，個體戶從業人員是居民服務和其他服務企業從業人員的14.21倍。
3、創造了更多的社會財富。個體經濟已成為全市經濟中不可或缺的重要部分，她創造了更多的社會財富。個體批發零售營業收入為111086萬元，占批發零售法人企業營業收入的38.1％；個體住宿業營業收入為2165萬元，占住宿業法人企業營業收入的70.7％；個體餐飲業營業收入19339萬元，是餐飲業法人企業營業收入的9.8倍。根據普查資料測算，個體工業創造的增加值為22655萬元，占第二產業增加值的22.55％，她為**市地區生產總值貢獻了5.6個百分點的份額；個體運輸業創造增加值6574萬元，為地區生產總值貢獻了1.7個百分點的份額。
4、促進了市場繁榮。近幾年來，**市城鄉貿易發展很快，特別是第三產業發展迅猛，滿足了不同層次人群的需求。如勝利街服裝市場、東風大道精品市場、州政府門前電腦市場、國泰大廈綜合市場等，由于他們的存在，方便了人民群眾的物質、文化生活，他們已經成了人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分。
三、全市個體經濟存在的問題
?????? 這些年來，**市個體經濟取得了長足發展，為地方經濟作出了重要貢獻。但在發展中也存在著不少問題。一是管理不規范。個體經濟幾乎都是家族式經營管理，絕大多數個體戶的生產經營活動主要是為了求生存，其經營規模十分弱小，按個體戶戶數計算，平均每戶從業人員只有1.7人，每戶年營業收入僅為9.26萬元。同時產品質量差，科技含量低，服務擋次低，市場競爭稍為激烈就會自然倒閉。二是行業分布不合理。雖然個體戶分布在十四個行業，但有的行業為數不多，只是象征性的有幾個代表，大多數都是從事批發零售、住宿餐飲、道路運輸、文化娛樂，社會服務和農付產品簡單加工等一些傳統的行業，缺乏技術密集型的新產業，缺乏本地特色的規模經濟，往往是重復建設，重復經營，同行拼比，結果導致過度競爭。三是繳納的稅費低。**市個體戶雖然戶數多，從業人員多，但繳納的稅費低。2004年個體戶戶平繳納的稅費為2447元，低于全州2670元的平均水平。比排在第一的鶴峰低948元，比排在第二的利川低859元。在全州排在第四位。四是無照經營突出。據普查資料表明，**市個體經營戶總數中，9186戶沒有辦理營業執照，占全市個體經營戶數的40.7%。說明個體經營戶法制觀念淡薄。這也是造成戶均提供稅費低下的主要原因。五是發展意識不強。個體經濟在經營中普遍存在盲目性，短時間內什么賺錢大家就一蜂窩的都去干那個，缺乏長遠計劃和安排，發展意識不強。六是社會服務體系不配套。目前個體經濟的行業引導、科技培訓、信息咨詢等社會服務體系十分缺乏。鄉、鎮、辦以及下面的社區、居委會只是搞什么調查或收取什么費用的時候到個體戶那里去，平時很少光顧，談不上什么指導。有關部門對發展個體經濟說的多、做的少、虛的多、實的少，支持關心不夠，任由他自生自滅。七是個體經濟資金不足，在融資上困難重重，資金問題仍然是制約個體經濟快速發展的“瓶頸”。八是違法經營、占道經營嚴重。一些個體經營者素質低下，違法經營、占道經營，干擾了正常的經營環境，影響了市容市貌。
四、促進個體經濟發展的幾點建議
1、進一步解放思想，深化對加快發展個體私營經濟重要性的認識。據有關資料表明，個體私營經濟發展較快的溫州形成了以“效率”、“商機”為核心的時間觀；“不怕吃苦，只要有錢賺就做”的價值觀；“不分國有、集體、個體私營，只要有工作就干”的就業觀；“人人想當老板，爭當老板，人人都有創業沖動”的創業觀。她們成為溫州人經濟發展的內在動力。**市“十一五”規劃中提出：“進一步深化經濟體制改革。堅持以民營經濟為主體，鞏固國有(集體)工商企業民營化改革成果，推進各類民營企業加快制度創新步伐，引導有條件的民營企業建立現代企業制度”。**市應進一步貫徹落實十六屆五中全會精神，創新服務理念、創新投資理念、創新就業理念、創新管理理念，引導個體私營業主進一步解放思想，走出過去的行為模式，尋求新的發展。認真落實好各項政策措施，用“放水養魚”等優惠的政策激勵個體戶發展，同時要不斷提高服務質量和辦事效率，鼓勵下崗職工和農民工自我創業。
2、進一步營造發展個體私營經濟的寬松環境。經濟發達地區經驗表明：人才跟著環境走，資金跟著人才走，栽有梧桐樹，引得鳳凰來。在硬環境上，繼續搞好水、電、路等基礎設施建設，美化自然環境，使投資者有一個好的發展平臺。在軟環境上，政府及其各個部門要切實轉變觀念，想投資者之所想，急投資者之所急，努力提高辦事效率。同時強化服務，堅決走出“管理就是收費罰款，收費罰款用來養人，養人繼續收費罰款”的怪圈，真正做到“你投資我服務，你發財我收稅，你有困難我幫助”。建立和豐富信息服務平臺，為廣大的投資者提供各類信息，積極與大專院校、科研機構掛鉤，將最新科研成果、有價值的投資項目及時向有關企業和投資者推薦。
3、加強引導，促進傳統的“松散小”型的個體經濟向現代化的龍頭型、集團化、規模化轉變。要使個體私營經濟具有較強的發展生存能力、適應市場競爭，要積極引導個體私營企業在市場機制的框架內按現代企業制度的要求自我規范、自我完善、自我改造、自我發展。要引導個體業主克服“小富即安”、“小功即滿”的思想，改變“跑單幫”、“自己做事自作主”的經營理念，在業主自愿的情況下通過合作、聯合、實行股份制等合理方式實現企業凝聚，形成規模化的民營經濟實業群體。甚至可以鼓勵個體私營業主通過兼并、收購等方式實施低成本擴張，淘汰弱者，壯大強者，增強個體私營經濟的發展后勁和活力。在產品質量上，引導個體戶發展科技含量高的產業，在行業布局上，引導個體戶由重復經營向特色經營發展，鼓勵個體戶逐步擴大規模，培育產業集群，總體提升競爭力。同時進一步放寬準入市場，拓寬個體經濟的發展空間。認真落實好各項政策措施，用“放水養魚”等優惠的政策激勵個體戶發展，同時要不斷提高服務質量和辦事效率，鼓勵下崗職工和農民工自我創業。
4、積極推行依法治理，營造公平的競爭環境，依法保護個體經營戶的合法權益，堅決打擊走私販私，制假售假和欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為，大力推行行政執法責任制，對“吃、拿、卡、要”等行為要堅持打擊。堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為，公正執法、文明執法，為個體經濟發展營造良好的法治環境。
5、要完善社會服務體系，各級政府部門都應發揮服務職能，關心支持個體經濟的發展，加強對個體經營戶的創業指導，科技培訓和信息咨詢服務以及資金扶持，切實解決個體戶住房和子女入學等方面的問題，進一步完善醫療、養老、失業等社會保障制度。同時，要充分發揮個體私營協會在發展個體經濟中的協調服務、參謀咨詢、橋梁紐帶等作用。進一步更新觀念，拓展服務功能，為個體經營者提供更加廣闊的發展平臺。我們相信，全社會都來關心支持個體經濟，多為他們辦實事，**市的個體經濟必將健康有序的發展，個體經濟也必將為**經濟作出更大的貢獻
【篇七】我市現代物流業發展情況調研報告
鹽津縣國土面積2021.07平方公里，林地面積146586.3公頃，森林覆蓋率53.31%。全縣共有護林員856人(天保和生態)。進入防火期以來，鹽津縣嚴格貫徹落實省、市森林防火會議的指示和要求，堅持“防字當頭、無火是功”的理念，以及“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針。結合各轄區區域實際，預防上積極主動、宣傳上形式多樣、管理上責權利結合，采取了層層落實防火責任、狠抓防火宣傳攻勢、嚴格控制野外用火、重點部位嚴防死守、加大防火督察力度等工作方法，切實做好鹽津縣的森林防火工作。
工作開展情況
今冬明春以來，鹽津縣嚴格按照上級有關森林防火工作的指示精神，結合鹽津縣實際，制定和修改完善《森林防火應急預案》、《森林防火宣傳工作方案》和成立森林防火宣傳工作領導小組，落實森林防火工作責任制，加大森林防火工作宣傳力度，抓好火源管理等，具體工作措施如下：???
（一）責任落實到位。鹽津縣在落實森林防火責任制上，嚴格按照《森林防火條例》的要求，認真落實森林防火“三線責任制、四個人責任人、五個關鍵人”的責任體系，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓的工作格局，明確工作目標和任務，各司其職，各負其責，既分工又合作，集中精力抓防火，堵塞漏洞、消除隱患，發現問題及時整改，切實履行好工作職責；同時，縣森林防火指揮部成員單位按照要求，掛鉤聯系到鄉鎮片區，加強督促檢查和工作指導。另外，逐級簽定防火責任書，狠抓落實，不流于形式。年初，縣人民政府與各鄉鎮政府、森林防火指揮部與各成員單位、縣林業局與各鄉鎮林業站分別簽訂責任狀共55份；各鄉鎮人民政府與村民委、村民委與村小組、村小組與農戶，林業站與護林員層層簽訂森林防火責任書，每村都成立了不少于25人的撲火隊，確保了責任到村到戶到人;在防火期內，縣森林防火指揮部嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，嚴禁缺崗、漏崗，實行手機24小時開機，保持通訊暢通，發生火情，能及時召集到位，第一時間趕赴火災現場。
（二）宣傳教育到位。做好森林防火工作的重中之重是預防宣傳。在前期的森林防火宣傳工作中，鹽津縣重點做了兩方面工作：一是突出宣傳效應，加大防火宣傳的力度和密度。開展多種形式、內容豐富的“七大”宣傳工程活動，積極協調森防指成員單位配合做好森林防火宣傳教育工作，充分利用廣播電視臺、通訊公司、網絡等多媒體大力宣傳森林防火知識。到目前為止，采用防火宣傳車沿公路開展廣播宣傳26次，張貼宣傳標語1000余條，發放縣森林防火令1000張，出黑板報10期，森林防火戶主通知書20000張，發放森林防火宣傳口袋4000個；二是抓好林區群眾的防火宣傳教育工作。進入防火期后，各鄉鎮召開村小組群眾會加大防火宣傳力度和宣傳攻勢，使林區群眾牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想觀念，進一步讓森林防火工作家喻戶曉、老幼皆知。據統計：縣、鄉鎮電子顯示屏每天滾動播放森林防火宣傳語;發送森林防火短信2000余條。
（三）火源管理措施到位。為了切實避免和減少森林火災的發生，使森林防火工作更直接、更有效，重點加大了野外火源管理力度。進入防火期，防火辦人員、森林公安干警和協警分片到各鄉鎮巡查，嚴格查處和打擊野外違規用火，努力從源頭上截斷火患。主要從七個方面加強野外火源管理：一是各鄉鎮健全完善護林防火《村規民約》，結合《森林防火條例》，按《村規民約》加大了處罰力度。二是嚴格執行用火審批制度，按照“堵疏結合”原則，嚴格控制農事用火，堅決禁止一切野外生產生活用火。三是認真落實五個百分之百野外火源管理制度，進一步做好對“五類人”和“墳主”的造冊登記，落實監護人，明確監護人責任，堅決杜絕其進山入林。四是將重點火險區、火災多發區列為防范重點進行嚴看死守、封山戒嚴，強調元旦、春節、清明、五一和端午等節日期間作為森林防火的重要時段來抓，加大巡護力度和密度，確保萬無一失。五是嚴格落實100畝連片、1000畝山場一名護林員制度，明確劃分護林員的工作職責和管護范圍，確保重點林區、重要部位和進山路口有人管、山頭有人看，墳頭有人守。六是對重點林區、重點火險區和森林旅游景區全面實行人盯人的管護措施，并設立了臨時防火檢查站。同時，各鄉鎮護林員人員佩戴好“護林防火”袖套，加強巡山力度和密度，進行入山人員實名登記，杜絕火源入山。七是積極開展聯防互救，完善聯防制度。
據統計：從12月進入防火期，全縣共出動檢查組2支8人，出動巡查達12人次；巡山護林560人次；入山人員實名登記25人；墳主落實責任登記造冊301人；對智障人員落實監護人160人。
（四）狠抓建設，強化火災撲救。為提高撲火隊員的自身業務素質和撲救能力，進一步增強全縣護林人員的防火意識和依法治火觀念。在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，縣林業局機關抽調精兵強將組建了一支30人的季節性撲火隊，各鄉鎮相應分別組建了30人以上的森林防火應急分隊，全縣94個行政村(包括13個社區)以退伍軍人、民兵為龍頭，青壯年為骨干每村組建了25人以上的森林防火義務撲火隊。今年，在現有天保護林員202人的基礎上，按政策新增加了生態護林員654人，壯大了護林員隊伍，明確了管護區域，加強了對進山人員及野外用火的管理力度。
存在的困難和問題
2018年鹽津縣森林防火工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要是：鹽津縣地處高寒山區，山高坡陡，管理難度大，各項防撲火措施落實不夠，野外火源管理制度執行不到位，個別鄉鎮管而不嚴，措施不力；一些地方護林員責任意識不強，巡護工作不到位；森林防火基礎設施建設較滯后，防火資金投入少，鄉鎮撲火隊裝備較差，現有撲火裝備還不完全適應防撲火工作的需要。
下一步工作打算
為確保今冬明春森林防火工作不出問題，鹽津縣始終貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，繃緊森林防火這根弦不放松，進一步抓好各項措施的落實。重點做好以下幾項工作：
（一）強化森林防火責任制落實。按照森林防火責任追究制度，進一步促使防火責任落實到人，落實到村、到山、到戶，建立起有章可循、有責可查的森林防火責任機制。努力構建以“立足基層、明確職責、鄉自為戰、自防自救”為主要內容的群防群治工作機制。
（二）強化森林防火宣傳。注重宣傳實效，制訂宣傳計劃，充分利用各種宣傳工具和途徑，采取經常性宣傳與突擊宣傳，一般性宣傳與重點宣傳，固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結合的方式，廣泛進行宣傳，以進一步增強群眾森林防火責任意識、防范意識和依法安全用火意識。
（三）強化野外火源管理。嚴格野外用火審批制度，規范野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度，使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個不放過”原則，形成見火就查，違章必究，失火必罰的森林防火管理格局。
（四）加強森林消防隊伍建設，加快撲火專業化進程。在進一步規范建設縣級森林消防隊的同時，積極創造條件，加快鄉鎮級森林防火應急分隊的建設，努力提升村級義務撲火隊的撲救能力。強化各級消防隊伍森林火災撲救安全知識和撲火技能能力培訓，特別要抓好基層指戰員的培訓，避免因在撲火中指揮失誤造成人員傷亡事故發生。
總之，抓好森林防火工作是一項長期的系統工程，在以后的工作中，我們要嚴格貫徹落實上級領導的指示和文件精神，狠抓各項防撲火措施的落實，打好春防攻堅戰；用科學發展的眼光，高度負責的態度，求真務實的工作作風，繼續做好當前和今后一個時期的森林防火工作，為打造鹽津縣秀美山川、文明生態作貢獻。