產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告主題教育七篇
扶貧是保障貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場。建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農(nóng)村實施規(guī)劃，旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。以下是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告主題教育七篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告主題教育1
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要歷史使命。在過去的實踐當中，各地通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批即“五個一批”，有效地解決區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困戶的脫貧問題。其中，“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”就是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。實踐充分證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的“重頭戲”，是貧困戶擺脫貧困的有效途徑，是扶貧開發(fā)的重要手段之一。
然而，產(chǎn)業(yè)扶貧工作在取得舉世矚目成就的同時，也存在諸多不足，分析與解決產(chǎn)業(yè)扶貧的問題，成為鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制的重要內(nèi)容。
一、產(chǎn)業(yè)扶貧已取得的進展
目前，產(chǎn)業(yè)扶貧取得的進展具體體現(xiàn)在以下五個方面：
一是產(chǎn)業(yè)扶貧推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化不僅能促進本地區(qū)農(nóng)村減貧，還可以通過空間溢出效應促進鄰近地區(qū)農(nóng)村減貧，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化也有助于本地區(qū)和相鄰地區(qū)的農(nóng)村減貧。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧為貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了平臺。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動農(nóng)戶參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，參與者的積極性是扶貧有效性的保障和支撐。產(chǎn)業(yè)扶貧既能吸引外出務工人員返鄉(xiāng)，又為老弱病殘致貧人員提供在就業(yè)機會。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧促進了農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施的改善。精準扶貧實施的以來，國家對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，不僅提高了貧困地區(qū)人群抵御風險的能力，而且使得貧困地區(qū)自身發(fā)展的脆弱性和風險大大下降，還為貧困人口提供了更多的發(fā)展機會。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧促進了扶貧企業(yè)自身發(fā)展。扶貧企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的追蹤要參與主體之一，產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)的良好發(fā)展關(guān)乎貧困人口的脫貧穩(wěn)定性。
五是促進了貧困地區(qū)生態(tài)改善。隨著產(chǎn)業(yè)扶貧精準度和科學度的不斷提高，其對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和發(fā)展也產(chǎn)生了積極的影響，使一些貧困地區(qū)實現(xiàn)了“既要金山銀山，又要綠水青山”。
二、新時期產(chǎn)業(yè)扶貧新背景
當前，我國農(nóng)村貧困格局和扶貧環(huán)境已發(fā)生了較大的變化，這就決定了在步入歷史新階段的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)扶貧的目標、方向、重點等要服從和服務于這一重大轉(zhuǎn)變。
我國貧困整體格局有所轉(zhuǎn)變。2020年后在長期困擾中國農(nóng)村原發(fā)性絕對貧困全面終結(jié)的同時，農(nóng)村貧困將呈現(xiàn)新的格局，相對貧困將會愈加突出，我們所要面對的不是基本生活困難，而是與主流社會階層相比，生活處于相對貧困狀態(tài)的群體。農(nóng)村貧困從單維收入貧困走向包括資源、能力與機會的多維貧困，且潛存新一代貧困人群，需高度重視貧困代際傳遞。
我國扶貧環(huán)境有所轉(zhuǎn)變。自脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號吹響以來，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和面貌發(fā)生了顯著變化。一是國家相繼出臺了一系列專項扶貧、行業(yè)扶貧政策，加大了扶貧資金投入和公共服務供給的力度，使得基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務條件顯著提升。二是通過各類產(chǎn)業(yè)項目實施，一定程度上解決了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺、起步晚、產(chǎn)業(yè)散小弱等問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形初現(xiàn)。三是在脫貧攻堅中，緊抓扶志和扶智相結(jié)合，激發(fā)了貧困人群主動的脫貧意識貧困人口發(fā)展能力明顯提高。這為后脫貧時代貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進打下了堅實基礎(chǔ)。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧目前存在的問題
一是各地的產(chǎn)業(yè)扶貧同質(zhì)化現(xiàn)象突出。產(chǎn)業(yè)扶貧本來的要求是因地制宜，著力發(fā)展貧困地區(qū)具有特色和相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，達到增加收入減除貧困，乃至最終脫貧的目標。但現(xiàn)實中的各地產(chǎn)業(yè)扶貧項目，農(nóng)業(yè)主要以大棚種植蔬菜和特色水果為主，畜牧業(yè)則以蛋雞和肉類為主，鄉(xiāng)村旅游則是簡單的農(nóng)家樂，并且常常是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都爭相上馬。產(chǎn)業(yè)扶貧的工業(yè)項目同質(zhì)化現(xiàn)象也很明顯。
二是貧困地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。貧困地區(qū)青壯年勞動力外出務工比例高，村莊空心化已成常態(tài)，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢嚴重，田地勞作農(nóng)民以50歲以上的中老年人居多，他們?nèi)狈I(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，吸收新技術(shù)能力也差，無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展難以保障。面對喪失勞動能力或勞動能力較弱的農(nóng)村留守老人、婦女和兒童，如果沒有相適應的產(chǎn)業(yè)政策，扶貧效果將大打折扣。
三是利益聯(lián)結(jié)和收益分配機制尚不健全。產(chǎn)業(yè)扶貧益貧性仍然較低，各地在推進產(chǎn)業(yè)扶貧過程中具體實施項目“精英捕獲”的現(xiàn)象普遍存在一些地區(qū)仍然存在“扶富不扶貧”的問題，有的地方支持龍頭企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，初始想法是讓企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展，企業(yè)最初也會提供相應的各種扶持優(yōu)惠，但同時也需要被幫扶的貧困家庭進行一定的投入，而貧困戶自身缺乏勞動力和資金，依舊很難參與企業(yè)的實際產(chǎn)業(yè)扶貧項目。在這種情況下，那些絕對貧困戶難以接受產(chǎn)業(yè)扶貧而處于繼續(xù)貧困狀態(tài)。與此同時，一些地區(qū)貧困戶自身參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性主動性不足，對政府的依賴性較強，“等、靠、要”思想嚴重。最終，這些扶貧項目由于益貧性不足，不僅浪費了很多寶貴的扶貧資源，也打擊了政府、貧困戶等利益相關(guān)者發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性和信心。
四、產(chǎn)業(yè)扶貧未來發(fā)展建議
一是多措并舉防范扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。第一，強化產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。地方政府應做好前期調(diào)研，堅持立足當前與謀劃長遠相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，培育發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保扶貧產(chǎn)業(yè)符合國家發(fā)展大勢，順應市場需求。第二，優(yōu)化頂層設(shè)計，增強產(chǎn)業(yè)扶貧項目可持續(xù)性。首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與扶貧規(guī)劃、旅游規(guī)劃等結(jié)合，充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，按市場規(guī)律發(fā)展持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)。其次，穩(wěn)扎穩(wěn)打、科學發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧實施前期，應充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求；實施過程中，要重點加強組織構(gòu)建、人才引進、技術(shù)支撐；項目后期，要保持政策的穩(wěn)定性，完善風險防控機制。
二是增加貧困人口收益途徑。為應對人口老齡化和產(chǎn)業(yè)升級并行帶來的老弱人口發(fā)展能力與產(chǎn)業(yè)高級勞動需求的錯配問題，產(chǎn)業(yè)扶貧需要針對返貧風險大或發(fā)展能力弱的群體提供參與機會。例如鼓勵弱勢貧困群體以集體資產(chǎn)參與產(chǎn)業(yè)項目，實施資產(chǎn)收益扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)建立信貸委托經(jīng)營機構(gòu)，并在實施過程中建立所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)分權(quán)歸屬和扶貧項目收益差異化分配機制。將產(chǎn)業(yè)扶貧加入到老弱病殘群體開發(fā)式扶貧體系之中，可以改善勞動能力弱勢群體無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的困境，在福利制度兜底保障的及基礎(chǔ)上增強老弱病殘貧困人口的脫貧長效性。
三是進一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)模式，確保貧困群眾的內(nèi)生動力充分激發(fā)。堅持以市場為紐帶、雙贏為目標，因地制宜、因人制宜設(shè)計利益聯(lián)結(jié)模式，做好產(chǎn)業(yè)扶貧利益精準聯(lián)結(jié)工作。同時，加強黨建引領(lǐng)，將產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制延伸到鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村治理有機結(jié)合，努力營造勤勞致富的良好氛圍，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告主題教育2
摘要：產(chǎn)業(yè)扶貧在農(nóng)村扶貧攻堅中具有舉足輕重的作用。近幾年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧在實踐中探索出了多種具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，取得了顯著成效，但也存在著一些不容忽視的問題。深入分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的問題進行并提出對策建議，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標具有重要意義。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)扶貧;精準扶貧
產(chǎn)業(yè)扶貧在農(nóng)村扶貧攻堅中具有舉足輕重的作用，許多地方都把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準脫貧的重要抓手大力推進，探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+貧困戶”、“通過資金、勞動力、土地入股企業(yè)獲得分紅”、“小戶帶大戶”、“親戚鄰里帶動”合作互助等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效顯著，但也存在一些問題。深入分析產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的問題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性作用，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標具有重要意義。
一、產(chǎn)業(yè)扶貧在農(nóng)村扶貧攻堅中的重要地位
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的必然要求
黨的十九大報告提出：“確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”到2020年全面建成小康社會，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。而貧困問題是全面建成小康社會的最大短板，能不能實現(xiàn)小康，關(guān)鍵看貧困地區(qū)能不能脫貧。所以，習近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務重在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。”近幾年，從中央到地方都把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，貧困群眾的生活發(fā)生了顯著變化，但貧困地區(qū)形勢依然嚴峻。以產(chǎn)業(yè)扶貧為基礎(chǔ)，加快貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進程，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，補齊短板，才能確保全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
（二）產(chǎn)業(yè)扶貧是實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略的核心內(nèi)容
精準扶貧、精準脫貧是黨中央推進脫貧攻堅的一項重大決策和基本方略。在國家精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)略背景下，產(chǎn)業(yè)扶貧承擔著貧困戶的“造血”功能。精準脫貧看產(chǎn)業(yè)，貧困戶有了產(chǎn)業(yè)就有了穩(wěn)定的收入來源。擺脫貧困的道路不止一條，但只有依靠特色農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，才能最終實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧有助于調(diào)動貧困戶的參與熱情，突出貧困戶的主體作用，帶動貧困人口增收致富，為脫貧攻堅注入強大的內(nèi)在動力，因此，成為精準扶貧中最基礎(chǔ)、最核心的部分。許多貧困地區(qū)都把發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅、齊奔小康的“鐵抓手”。
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧是新時代農(nóng)村扶貧開發(fā)的重點方向
根據(jù)習近平總書記的系列講話精神和十九大報告關(guān)于農(nóng)村扶貧攻堅的新部署，扶貧攻堅必須落實到產(chǎn)業(yè)扶貧上，才能實現(xiàn)真脫貧。在中國特色社會主義新時代，產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)村扶貧開發(fā)的重點。產(chǎn)業(yè)是興業(yè)之本、脫貧之基。貧困地區(qū)群眾要真正脫貧致富，離不開當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的崛起;缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，扶貧開發(fā)注定不會持久。這就要求我們堅持因地制宜，“一戶一策”、“一人一法”，圍繞地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、基地為依托，為貧困戶搭建就業(yè)增收的平臺，實現(xiàn)基地、合作社和貧困戶的精準對接，謀劃產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。
二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的問題
近幾年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作在實踐中探索出了多種具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，取得了顯著成效，但是也遇到了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）部分貧困戶脫貧積極性不高，產(chǎn)業(yè)扶貧準備不足
貧困地區(qū)的群眾普遍受教育程度不高，以文盲、半文盲為主，主動脫貧的意識不強，積極性不高，內(nèi)生動力不足。在中央大規(guī)模的普惠式、“輸血”式扶貧方式的影響下，部分貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，認為產(chǎn)業(yè)扶貧就應該是國家給錢給物。有的貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧政策了解不夠，缺乏主動作為的信心和積極脫貧的意識;有的貧困戶“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，不想付出，只想得到;有的貧困戶滿足于“吃低保”，得過且過;個別貧困戶甚至產(chǎn)生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理。這種思想的貧窮、觀念的落后比物質(zhì)的貧窮更可怕，也更難治愈。貧困戶如果沒有主動脫貧的意愿，沒有為美好生活努力奮斗的信心和決心，再多的扶貧辦法、再好的扶貧政策都難以徹底根除貧困。
（二）農(nóng)村勞動力外流，產(chǎn)業(yè)扶貧后勁不足
隨著城鎮(zhèn)化水平的加快，農(nóng)村進城務工人員不斷增加，大量的青壯年勞動力外流，留守農(nóng)村的基本都是老人、婦女和兒童，出現(xiàn)了許多“空心村”、“老齡村”。產(chǎn)業(yè)扶貧的前提是要有足夠的農(nóng)村勞動力積極參與，而青壯年勞動力的外流極大地限制了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多項目由于缺乏參與主體、勞動力不足，進度緩慢甚至不得不擱淺。一些基層扶貧干部反映，因為沒有足夠的人參加，有時候村民代表會議都難以召開，政府給貧困戶制定的產(chǎn)業(yè)扶貧項目也因為沒有足夠的人員參與，致使到戶的扶貧項目無法落實。最后，村民不得不選擇一些規(guī)模小、勞動力需求少的養(yǎng)殖種植業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)是短平快的項目，弱、小、散的特點突出，缺少龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品的引領(lǐng)，形不成規(guī)模，打不開市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。
（三）技能技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)致富能力不足
貧困地區(qū)自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，參加技術(shù)培訓的機會少，再加上農(nóng)村差異化的發(fā)展需求，導致貧困戶缺乏產(chǎn)業(yè)致富必備的一些技能技術(shù)。一些貧困戶只掌握傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植技術(shù)，對大棚蔬菜、花卉苗木、雜果等種植新技術(shù)、新知識學習不夠，缺乏先進的種植經(jīng)驗，尤其是在栽培管理、科學施肥、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應對措施跟不上，種植出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足客戶需求，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素復雜，抵御風險能力不足
在貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶貧選擇的產(chǎn)業(yè)基本以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制約因素非常復雜，包括自然條件、農(nóng)作物生長周期的限制、市場經(jīng)濟需求導向、經(jīng)營規(guī)模等等，在這些難以預料的各種因素面前，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性暴露無遺，農(nóng)民抵御風險能力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身周期長、見效慢，像獼猴桃、蘋果、葡萄等種植業(yè)，需要三四年才能見效，在此期間，農(nóng)民不僅沒有收益，還要不斷追加投資、精心呵護，如果政府后期的服務、配套措施跟不上，農(nóng)民看不到希望，很可能造成產(chǎn)業(yè)“流產(chǎn)”。有些產(chǎn)業(yè)市場價格變動很大，看著賺錢一旦進入市場卻發(fā)現(xiàn)沒有利潤，而農(nóng)民的抗風險能力比較弱，導致產(chǎn)業(yè)扶貧難度加大。有些貧困村已經(jīng)出現(xiàn)水果蔬菜大量滯銷，農(nóng)民甚至一氣之下砍了果樹苗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中途夭折的現(xiàn)象。?三、切實推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議
（一）精神扶貧，催生脫貧動力
扶貧先扶志，基層黨支部要牽頭開辦各種勵志課堂，進行政策宣講、互動交流，把黨的路線方針政策的宣傳延伸到貧困戶的層面，為貧困戶提供“換血”功能，激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)生動力。切實發(fā)揮“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”的聯(lián)動效應，采取“扶貧+扶志+扶智”的方式，組織先進典型進行巡回講解，教育引導貧困戶樹立勤勞致富光榮、懶散貧困可恥的觀念，鼓勵貧困戶向黨員看齊，黨員向先進典型看齊，用黨內(nèi)知識和政策法規(guī)武裝貧困戶的頭腦，使他們在思想上真正得到解放，最終消除“等、靠、要”的思想，全力調(diào)動貧困戶的積極性、主動性，為脫貧攻堅注入強大持久的源動力。
（二）能人帶動，拓寬增收渠道
第一、積極發(fā)揮駐村“第一書記”能人作用。及時總結(jié)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、精準幫扶的經(jīng)驗做法，加大宣傳力度，促進形成追趕超的濃厚氛圍。第二、積極發(fā)揮村黨支部書記和基層干部的“頭雁”作用。靈活運用產(chǎn)業(yè)托管、租賃經(jīng)營、就業(yè)務工等多種方式，最大限度地調(diào)動黨員干部脫貧致富的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在資金、技術(shù)、勞動力上集中優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)，把貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引勞動力回歸。第三、積極發(fā)揮企業(yè)“大戶”、“能人”的帶動作用。探索建立能人帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎勵機制，激勵他們參與產(chǎn)業(yè)扶貧，用“扶貧資金參股公司、貧困戶分紅”、“專業(yè)合作社+貧困戶”等模式，按照“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著致富能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走”的思路，通過閑置土地流轉(zhuǎn)、土地入股、托管等措施，幫助群眾增加收入、脫貧致富。
（三）加強培訓，提升致富技能
堅持因地制宜、分類指導，著眼市場需求，積極整合不同部門的培訓資源，加大對農(nóng)村貧困戶的專業(yè)技能培訓、實用技術(shù)培訓、勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓和扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，提升群眾致富技能，為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收提供技術(shù)支撐。采取上門宣傳、集中培訓、單獨指導等方式，重點開展林果、棚栽、養(yǎng)殖、民間藝術(shù)等領(lǐng)域的技能培訓;定期邀請龍頭企業(yè)、行業(yè)專家進行技術(shù)技能培訓指導，解決生產(chǎn)發(fā)展中的技術(shù)難題;加大勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓和扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，確保貧困家庭至少熟練掌握一項致富技能，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間，解決“有活找不到人干”、“想干活的人又找不到工作”的難題;政府協(xié)調(diào)公司、企業(yè)，設(shè)立或部分出資買斷貧困群眾能勝任的就業(yè)崗位，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進貧困戶就近穩(wěn)定就業(yè)。
（四）多措并舉，降低風險系數(shù)
第一、充分利用好電商平臺，打通產(chǎn)品銷路。創(chuàng)新“電商+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的電商扶貧模式，通過技能培訓幫助貧困群眾開設(shè)一批網(wǎng)店銷售農(nóng)產(chǎn)品、協(xié)調(diào)電商企業(yè)安排一批貧困人口就業(yè)、帶動貧困戶發(fā)展一批電商產(chǎn)業(yè)、支持貧困戶創(chuàng)業(yè)等多種途徑，把產(chǎn)業(yè)引進來，把產(chǎn)品賣出去。第二、優(yōu)化服務，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅持“政府引導、銀行協(xié)助、企業(yè)唱戲、貧困戶參與受益”的原則，完善健全扶貧小額信貸政策，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)要素擔保等方式，用金融扶貧、科技扶貧助力產(chǎn)業(yè)脫貧;完善后續(xù)技術(shù)跟蹤培訓、資金保障、產(chǎn)品銷售、市場、運輸、加工、儲藏等產(chǎn)業(yè)化鏈條，政府讓利，補助支持農(nóng)產(chǎn)品加入產(chǎn)業(yè)保險，幫助貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品回收合同。第三、鼓勵民營企業(yè)、民間組織和愛心人士等各方社會力量積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建社會扶貧信息服務網(wǎng)，多渠道幫助貧困戶解決發(fā)展難題，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險系數(shù)。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告主題教育3
**，男，生于19**年7月，漢族，大專文化，中共黨員，現(xiàn)任****天然氣總公司副總經(jīng)理，****天然氣總公司精準扶貧**村駐村工作組副組長。
一、高度重視，明確任務保進度
按照市委精準扶貧工作安排，**鎮(zhèn)**村由****天然氣總公司進行對接幫扶。為深入貫徹落實中央、省、**市、**市關(guān)于精準扶貧工作的總體部署，切實做好扶貧幫困工作，總公司于2015年7月開始開展精準扶貧工作。精準扶貧聯(lián)系工作一啟動，總公司就組織主要負責人進行統(tǒng)籌安排，在講清目標、理順思路、提升認識的基礎(chǔ)上，及時將幫扶任務明確到總公司第一責任人，并成立了由黨委書記、總經(jīng)理**同志任組長，黨委委員、副總經(jīng)理**任副組長，黨委委員、各黨支部書記為成員的**駐村工作組，選派了蒲樹郁作為**鎮(zhèn)**村的第一書記。
二、摸準實情，認清扶貧目標
**村位于****、**、**、**、**五鎮(zhèn)鄉(xiāng)最邊沿接壤處。全村現(xiàn)有農(nóng)戶447戶，農(nóng)業(yè)人口1617人，耕地面積1535畝，林地3200畝，2014年全村建檔立卡貧困戶共有98戶，貧困人口307人。2014年全村村民人均收入在4000元左右，精準扶貧戶人均收入在2500元左右。截至目前，已脫貧96戶，脫貧人口300人，剩余2戶7人預計在今年實現(xiàn)脫貧。該村主要農(nóng)戶都生活、生產(chǎn)在觀綠山中部，屬典型旱山村，農(nóng)業(yè)自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴重制約了該村的發(fā)展。
三、真抓實干，打好脫貧組合拳
（一）突出黨的建設(shè)，堅持思想引領(lǐng)。
1、積極聯(lián)系村委會，完善辦公室設(shè)施，鞏固黨組織活動陣地，為凝聚黨員、服務群眾提供有力保障。
2、“扶貧先扶志，治窮先治愚”，依托黨建陣地強化宣傳引導，2015年7月至今召開大小會議40余場次，現(xiàn)場培訓15次，參會群眾1300余人次。通過大力開展“不等不靠、艱苦奮斗”、“精準扶貧不是養(yǎng)懶人”等思想培訓會，不斷增強貧困群眾脫貧致富的信心。
（二）突出幫扶建設(shè)，確保幫扶到位。
1、藍色火焰架起了暖心橋。為滿足當?shù)厝罕娤Ｍ褂锰烊粴獾钠惹性竿f服總公司投入320余萬元資金新建了****至**天然氣雙向輸氣管道。對輸氣管道沿線的貧困群眾天然氣安裝實施了部分減免土建費用的幫扶措施。截至目前，新安裝了150余戶，共減免土建費用12萬余元。
2、新建辣椒產(chǎn)業(yè)園推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為推進村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展微小產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動貧困群眾脫貧致富工作思路，他爭取項目建設(shè)資金九十二多萬元，成功將原已荒廢的元寶山建設(shè)成為62畝左右小微辣椒產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)辣椒近100噸，園區(qū)新建道路2.2公里，500立方米蓄水池2座、渠系3000米、提灌站1個。
3、新建村級道路推動脫貧致富。經(jīng)過多方溝通規(guī)劃，并在相關(guān)部門的大力幫扶下，新建村級道路近5公里，為村民出行、蔬菜運輸?shù)冉鉀Q了實際困難，為**全體村民鋪設(shè)了一條脫貧之路。
4、真誠扶貧幫扶推動脫貧攻堅。在實地調(diào)研走訪后，通過多次與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導、總公司領(lǐng)導溝通協(xié)商，反復研究如何推進精準扶貧工作，在各級領(lǐng)導的全力支持下，按照上級要求制定了幫扶單位《精準扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動實施方案》，組建了24名中層以上管理黨員干部幫扶隊伍，每月定期組織幫扶隊伍到98戶貧困群眾家中開展幫扶、慰問等活動。今年春節(jié)前，幫扶單位駐村工作組帶著慰問品到村開展新春扶貧慰問活動，為98戶貧困戶送去大米20斤、面粉20斤、菜油20斤、鮮豬肉5斤、慰問金各200元。8月18日，駐村工作組帶著茶葉、防暑降溫藥品等走訪了貧困戶，并對他們當前的生產(chǎn)生活情況進行了詳細詢問。根據(jù)幫扶一定三年不變，對象不脫貧、結(jié)親不脫鉤、幫扶不走人的原則，確保了“真扶貧”，做實精準扶貧幫扶工程。
5、完善軟硬件推動陣地建設(shè)。總公司黨委始終將村支部陣地建設(shè)納入幫扶計劃，他嚴格落實三會一課制度搞好黨建工作，始終把村基層組織建設(shè)作為建設(shè)扶貧的首要任務和第一責任，不斷加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。還投入資金5萬元完善村黨支部、村委會的各類軟硬件建設(shè)，購置了空調(diào)、桌椅、打字復印機、文件柜、文件盒、宣傳展板等急需的辦公設(shè)施，并將各類制度進行了上墻、上展板，做到了公示有展板、宣傳有櫥窗。
（三）突出因戶施策，確保脫貧成效。
1、總公司幫助村委會依托裕農(nóng)蔬菜種植專業(yè)合作社建設(shè)了貓兒山產(chǎn)業(yè)園，種植辣椒62畝，完善了園區(qū)道路，水池、渠系等建設(shè)，現(xiàn)有27戶貧困戶入園，由專合社提供種苗、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥等物資，并提供全程技術(shù)服務，簽訂辣椒回收協(xié)議，確保農(nóng)戶持續(xù)受益。
2、發(fā)動貧困戶種植韭黃56畝，接收12戶精準貧困戶參與務工，政府利用扶貧資金采取雙向補貼，即給領(lǐng)辦創(chuàng)辦的貧困戶根據(jù)使用貧困戶勞動力以適當補貼，又給參與務工的貧困戶在正常的務工收入上予以補貼，這樣既減輕了領(lǐng)辦貧困戶的勞務支出，又增加了務工貧困戶的收入。
（四）突出基礎(chǔ)設(shè)施，確保新村建設(shè)。
針對貧困村情況，按照“一低七有”退出標準，目前實現(xiàn)了村有集體經(jīng)濟收入，有通村硬化路，有安全飲用水，有生活用電，有寬帶網(wǎng)，衛(wèi)生室，文化室正在進行完善內(nèi)部裝修工作和設(shè)施購置等。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告主題教育4
**山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人
——記**縣**鎮(zhèn)**村村主任**帶領(lǐng)全村成立高山生態(tài)蔬菜合作社助力全村貧困人口脫貧
開展精準扶貧工作以來，**鎮(zhèn)**村積極尋求合作發(fā)展之路，發(fā)展高山生態(tài)蔬菜成為全村唯一可持續(xù)發(fā)展的道路。立足“合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的精準扶貧模式，依托**山區(qū)季節(jié)差優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)蔬菜種植，堅持以反季節(jié)蔬菜促增效，以產(chǎn)業(yè)促增收，為貧困農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收，為貧困村和精準扶貧村脫貧致富打下了良好的基礎(chǔ)。
一、抓住政策機遇，實現(xiàn)合作共贏
**年以來國家頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，出臺了扶持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，好多地方的農(nóng)民以合作社為支柱，率先實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最終實現(xiàn)了增收致富目標。**村村主任**得知這一消息后，一陣興奮：“為什么我們不能建立合作社帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親闖出一條脫貧致富的新路子呢?”，他深深的感受到**村地處縣城**山區(qū)，正常種植的蔬菜比縣城內(nèi)其它地方要晚上市半個來月，且種植的蔬菜生長周期長，蔬菜質(zhì)量非常優(yōu)良，口碑也很好，由于產(chǎn)量少沒有形成產(chǎn)業(yè)，不能產(chǎn)生更大的效益，**就開始琢磨如何利用這個季節(jié)差，打好**村生態(tài)蔬菜種植反季節(jié)牌。**年初，他借助國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》這部國家法律和全國開展精準扶貧開展這一國策，自籌資金50萬元發(fā)動全村蔬菜種植大戶參與發(fā)起組建了**縣**鎮(zhèn)**村生態(tài)蔬菜專業(yè)合作社。**年，他又多主奔走找項目，爭取貸款資金，建立了100多畝的反季節(jié)生態(tài)蔬菜種植大棚，當年生產(chǎn)生鮮蔬菜100多萬斤，助農(nóng)增收200余萬元。并與縣城猛洞河、萬家、佳又多等大型超市鑒定了長年蔬菜供應合同。穩(wěn)定了態(tài)蔬菜產(chǎn)銷鏈條，穩(wěn)步增加農(nóng)民的收入。為最大限度增加貧的困農(nóng)民收入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧目標，合作社一方面與縣農(nóng)業(yè)局、繼福種業(yè)等農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)聯(lián)系，立足本地資源，廣泛采用本地品種，優(yōu)化種植栽培技術(shù)，以提高產(chǎn)量和品質(zhì);另一方面加大宣傳力度，開展好系列服務，嚴格履行合同，爭取廣大農(nóng)民信任，最大限度的為民謀利。2015年全村生態(tài)種植面積達到200余畝，50%以上的貧困戶以土地入股、整戶加入和采取技術(shù)指導等形式享受了合作社的實惠，全村農(nóng)民增收明顯，為2019年全村脫貧打下了堅實的生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。
二、依托地理優(yōu)勢，做大蔬菜產(chǎn)業(yè)
**鎮(zhèn)**村位于縣城南邊海撥1300多米的**山區(qū)，地理環(huán)境豐富，轄區(qū)19.1平方公里。全村共計4個村民小組248戶1080人，勞動力
350人。田土面積1735畝，其中稻田面積375畝，旱地面積13**畝。林地面積2050畝，其中：油茶面積278畝，退耕還林105畝，全村屬沿山冷涼灌區(qū)，獨特的光熱水土條件和地域環(huán)境造就了生態(tài)蔬菜的品質(zhì)，得到縣城區(qū)市民的一致認可，改變了過來種出的菜上市不上不下沒有市場，多以散戶自產(chǎn)自銷賣不上價錢。合作社成立后，利用反季節(jié)栽培種植技術(shù)，采取集中打捆銷售，不僅入了超市，還成了消費者搶手的香餑餑，特別是反季節(jié)本地蔬菜深受城區(qū)市民的歡迎。**村生態(tài)蔬菜專業(yè)合作社在**主任的帶領(lǐng)下一手抓產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，一手著力建設(shè)質(zhì)量管理體系，保證合作社產(chǎn)出的蔬菜保持原生態(tài)，符合當?shù)乩习傩找恢庇洃浀奈兜馈?*主任對合作社的種植戶實行“七個統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一提供農(nóng)具、統(tǒng)一提供技術(shù)、統(tǒng)一肥料配方、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一規(guī)劃采收、統(tǒng)一包裝銷售。從而使生態(tài)蔬菜種植實現(xiàn)規(guī)模化、標準化、差異化，確保了“**生態(tài)蔬菜”的品質(zhì)聲譽。
三、發(fā)揮合作職能，真心助民脫貧
為幫助貧困戶脫貧，從**年起，合作社成立這初就積極與全村貧困戶開展蔬菜種植扶貧模式探索。合作社采取自愿帶土地加入的方式，合作社再根據(jù)土地情況合理調(diào)整種植品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植規(guī)劃，解決技術(shù)難題，謀劃銷售渠道。通過不斷摸索**村先入社的村貧困勞動力年均收入達到了1萬余元。合作社在推動本村貧困人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了積極的作用。目前，經(jīng)過近兩年多的發(fā)展，共帶動全村貧困人品1**余人，涉及貧困戶40余戶，入社貧困人口人均收入穩(wěn)步提升，人居生活水平不斷得到改善，全社在**主任的帶領(lǐng)下2020年與全團同步實現(xiàn)小康充滿信心。
下步，據(jù)**主任介紹，將多方爭取資金，建一個蔬保鮮庫，提升**村生態(tài)蔬菜市場競爭力。組建一支專業(yè)的銷售隊伍，爭取擴大銷售地域，立爭成為湘西地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)品。并在扶貧攻堅的道路上繼續(xù)吸收貧困人員，做大做強生態(tài)產(chǎn)品，逐步輻射周邊村落，爭取全村早日實現(xiàn)脫貧夢想。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告主題教育5
習近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。”自扶貧工作開展以來，各地始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，堅持產(chǎn)業(yè)精準扶貧思路，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，積極發(fā)揮主體作用，激活內(nèi)在動力，探索帶動模式，找準脫貧路徑，提高產(chǎn)業(yè)精準扶貧實效。但是，目前還存在一些問題亟待解決。
一、存在的問題及原因
一是產(chǎn)業(yè)扶貧項目定位不夠精準。部分地區(qū)制定的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，絕大多數(shù)謀劃項目為棚膜經(jīng)濟、農(nóng)機具和注入資金類，項目規(guī)劃不到位。部分項目前期論證不嚴謹，地理、環(huán)境、氣候、市場等諸多因素考慮不周。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目多為租賃經(jīng)營，租金收益低。隨著光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)折舊率逐年大幅度遞增，導致發(fā)電量逐年遞減，造成光伏發(fā)電項目收益率減半。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧項目類別不夠全面。扶貧產(chǎn)業(yè)主要集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等較單一產(chǎn)業(yè)，消費替代性較強，市場競爭力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價格優(yōu)勢，難以抵御市場風險，一旦市場不景氣，就會出現(xiàn)虧損經(jīng)營，甚至無法繳納租金，造成項目可持續(xù)性難以為繼。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展不夠平衡。自然稟賦好、條件便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)具備先天優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)項目運營好;
同比之下，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因自然條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制因素多、貧困戶增收渠道狹窄等原因，產(chǎn)業(yè)運營較難。部分貧困戶有一定勞動力，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動較好;
部分貧困戶因病、因老等原因喪失勞動能力，成為產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困戶脫貧的盲點。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動機制不夠健全。目前部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目主要依托農(nóng)牧業(yè)落實項目，但縣市農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)少，帶貧益貧機制不完善。產(chǎn)業(yè)組織化程度低，新增主體帶貧益貧聯(lián)結(jié)機制不完善，相應扶貧利益聯(lián)結(jié)機制不健全。部分企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的社會責任感不強，主動參與社會扶貧的意愿不高，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃。
二、對策及建議
一是科學謀劃產(chǎn)業(yè)，明確工作思路。要立足各地發(fā)展實際，在肉雞、生豬、瓜果蔬菜、大米、籽粒玉米等產(chǎn)業(yè)上下功夫，積極謀劃祖代基地、父母代種雞基地、生豬養(yǎng)殖基地、瓜果蔬菜園區(qū)和食用玉米產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展。
二是推進因地施策，確保靈活高效。結(jié)合貧困村實際情況，因地制宜、因村而異，結(jié)合一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，制定更為細化的具體措施。以農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主，選擇經(jīng)營效益好、帶動能力強、誠實守信的新型經(jīng)營主體，發(fā)揮他們適應市場、對接市場、抗風險能力強的優(yōu)勢，把基地建立在貧困村上，帶領(lǐng)貧困戶實現(xiàn)項目脫貧。探索新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推進“龍頭企業(yè)(新型經(jīng)營主體)+合作社+貧困戶”模式，采取流轉(zhuǎn)貧困戶土地入股、貧困戶小額信貸資金入股龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等主體，推動貧困戶直接就業(yè)，入股收益分紅，形成利益聯(lián)結(jié)機制閉環(huán)。
三是聚焦問題短板，破解困難難題。針對收益高的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在充分給予貧困戶分紅基礎(chǔ)上，將剩余收益資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不足部分利用專項資金進行補充，切實解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。針對種養(yǎng)殖類項目低端同質(zhì)化，建立與龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體合作關(guān)系，著力提升扶貧產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量。針對謀劃的投資注入類項目，在充分論證項目可行性基礎(chǔ)上，尋找社會反響好、效益好、有責任心的企業(yè)，在企業(yè)以固定資產(chǎn)做抵押和公證處公證前提下，將資金整合打包注入企業(yè)，獲取收益。
四是樹立典型模范，帶動共同脫貧。鼓勵貧困戶自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)思想消極、行動被動、反應遲鈍等問題。區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全激勵機制，集中力量優(yōu)先扶持一批有強烈脫貧愿望和具備一定脫貧基礎(chǔ)的貧困戶，為其尋找“短、平、快”的增收產(chǎn)業(yè)項目，樹立典型，帶動其他貧困戶盡快實現(xiàn)脫貧。
五是做好政策支持，推進帶貧減貧。根據(jù)國務院扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、科學技術(shù)部、國家林業(yè)和草原局五部委《關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機制建設(shè)的通知》(國開辦發(fā)〔2019〕17號)文件精神，健全帶貧減貧機制，抓住各類經(jīng)濟組織、合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等主體力量，加大政策支撐力度，培育和提升一批不同層次新型經(jīng)營主體，逐步形成合作社組織生產(chǎn)、龍頭企業(yè)加工對接市場的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動建立產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機制。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告主題教育6
華都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨京承合作重點項目是貫徹落實黨中央國務院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)村改革發(fā)展，促進京承地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢互補，在國務院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、北京市政府、河北省各級政府的大力支持幫助下，北京華都集團有限責任公司、觀唐投資控股有限公司、廣信投資有限公司共同投資建設(shè)的集種雞飼養(yǎng)、飼料加工、肉雞孵化、商品肉雞放養(yǎng)，肉雞屠宰加工、熟食制品加工、調(diào)味料生產(chǎn)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，被列入國家產(chǎn)業(yè)化扶貧重點項目。河北省灤平縣地處河北省東北部，是環(huán)京津貧困帶主要省份，也是距首都北京最近的國家扶貧開發(fā)工作重點縣和全國305個老區(qū)縣之一。全縣有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口32.3萬人，其中建檔立卡貧困人口13.6萬人，占總?cè)丝诘?0%。耕地面積38.9萬畝，糧食總產(chǎn)量1.65億公斤，是玉米等飼料原料的主要產(chǎn)地。境內(nèi)交通條件便捷，101國道、京承高速橫穿東西，京通鐵路縱貫南北，社會和自然環(huán)境十分適合發(fā)展肉雞養(yǎng)殖和食品加工業(yè)。
北京華都集團有限責任公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是中國名牌產(chǎn)品企業(yè)、中國肉類食品強勢企業(yè)，也是中國民族品牌30強，榮獲北京市著名商標。在今年的北京奧運會上，華都作為奧運會唯一雞肉供應企業(yè)，圓滿完成了奧運供應任務，其在食品安全領(lǐng)域的突出貢獻得到了各界的一致好評。
國家開發(fā)銀行以“增強國力，改善民生”為使命，為切實履行自身的社會責任，從2006年起加大了對“三農(nóng)”的支持力度。2007年，國家開發(fā)銀行與國務院扶貧辦合作，在灤平縣啟動了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈小額信用貸款試點。
為解決分散的小農(nóng)生產(chǎn)銷售和社會化大生產(chǎn)銷售的矛盾，使得組織起來的農(nóng)民和市場能夠順利聯(lián)結(jié)，產(chǎn)生穩(wěn)定還款現(xiàn)金流，實現(xiàn)金融支持的良性循環(huán)，國家開發(fā)銀行設(shè)計了嚴密的信用鏈條和有效的融資模式。首先是融資支持華都集團在當?shù)亟ㄔO(shè)完整肉雞產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)戶社會化生產(chǎn)和市場銷售問題；其次是推動龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成法律上有效的“照付不議”銷售模式，以產(chǎn)業(yè)鏈形成的現(xiàn)金流和信用鏈為基礎(chǔ)，向組織起來的貧困農(nóng)戶發(fā)放無抵押、無擔保的小額信用貸款，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，實現(xiàn)脫貧致富。國家開發(fā)銀行向華都承諾項目貸款
2.7億元，目前已發(fā)放1.8億元，并向490組農(nóng)戶發(fā)放了小額信用貸款3863萬元。
項目建設(shè)內(nèi)容和成效
項目建設(shè)年單班屠宰加工肉雞3000萬只的肉雞屠宰加工廠、年入孵種蛋4000萬枚的商品肉雞孵化廠、年加工飼料20萬噸的飼料加工廠、年產(chǎn)4000噸的調(diào)味品工廠、年產(chǎn)2萬噸熟食工廠、年存欄5.1萬套的父母代種雞場8座。項目建成后，每年將向市場提供雞肉7萬噸、雛雞產(chǎn)品3240萬只、加工飼料20萬噸、生產(chǎn)熟食2萬噸、生產(chǎn)調(diào)味品4000噸。實現(xiàn)年銷售收入13億元。
與之相配套的，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)300個標準化商品肉雞飼養(yǎng)小區(qū)共1200個雞舍；成立養(yǎng)雞協(xié)會組織農(nóng)戶進行商品肉雞飼養(yǎng)，為龍頭企業(yè)提供商品肉雞，承擔肉雞飼養(yǎng)風險。龍頭企業(yè)按照“統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一屠宰”的“五統(tǒng)一”管理模式對養(yǎng)殖戶實行標準化統(tǒng)一管理，利用“華都”品牌在國際、國內(nèi)市場的名牌效應和技術(shù)研發(fā)、管理經(jīng)驗和完整的生物安全保障體系，以保護價格回收商品肉雞，通過屠宰加工提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，承擔市場風險。
產(chǎn)業(yè)鏈全面形成后，可直接為當?shù)刎毨мr(nóng)戶提供就業(yè)崗位9100個，直接幫助2.73萬貧困人口徹底脫貧，間接帶動10萬人口實現(xiàn)增收，每年可直接增加貧困人口收入9660萬元，改善12.73萬人生活條件，增加當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值8.55億元，年創(chuàng)造經(jīng)濟收入20億元。
項目自2007年7月24日河北省發(fā)改委批準備案，2007年9月1日動工以來，分別建設(shè)了肉雞屠宰加工廠、飼料加工廠、孵化廠、種雞場，共完成建筑面積66500平方米，構(gòu)筑面積8000立方米等建筑工程。其中：肉雞屠宰加工廠已進入生產(chǎn)階段；飼料廠正在進行設(shè)備調(diào)試階段，預計10月底投入使用；孵化廠主體土建工程基本完工，預計2009年3月底投入使用；部分種雞場已開工建設(shè)；調(diào)味料計劃2008年10月25日開工建設(shè)；熟食加工廠、綜合樓、檢測中心等預計2009年3月建設(shè)。項目總投資56000萬元，現(xiàn)已完成投資18938萬元。截止2008年9月30日，共放養(yǎng)商品肉雞156萬只，出欄肉雞148萬只。養(yǎng)殖農(nóng)戶平均毛利3.47元/只，純利1.86元/只，平均每年純利46500元。
各方支持
河北省政府出臺對省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由省財政貼息100萬元的貼息政策。根據(jù)《關(guān)于北京市農(nóng)業(yè)企業(yè)到承德發(fā)展相關(guān)政策的合作備忘錄》，承德市政府對項目的收費實行免、減、低、緩優(yōu)惠；為建設(shè)項目提供財政、稅收、信貸支持。按固定資產(chǎn)投資額的5%給于一次性貼息獎勵等項優(yōu)惠政策。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
灤平縣委縣政府為項目出臺了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，提供全方位的政策支持。灤平縣政府投資1.1億元建設(shè)完善了項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施，為貧困農(nóng)戶規(guī)模化養(yǎng)雞提供包括保險在內(nèi)的政策和資金扶持，組織協(xié)調(diào)廣大農(nóng)戶，保證項目在良好的市場和投資環(huán)境下順利運行，保證組織起來的農(nóng)戶和市場順利對接。
根據(jù)《關(guān)于北京市農(nóng)業(yè)企業(yè)到承德發(fā)展相關(guān)政策的合作備忘錄》，北京市政府出臺對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整作用突出、帶動性強、促進農(nóng)民增收明顯的企業(yè)，擇優(yōu)給予一定資金的獎勵；獲得有機食品、綠色食品認證的企業(yè)，享受北京市相關(guān)獎勵政策；龍頭企業(yè)納入北京市農(nóng)業(yè)“綠色貸款通道”的金融服務目錄等項政策。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為項目提供1.2億元玉米專項貸款，保證了項目的正常運轉(zhuǎn)。
華都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨京承合作重點項目，將社會各界對“三農(nóng)”的關(guān)心、幫助和支持匯聚到了一起，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高農(nóng)民收入走出了一條新路。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告主題教育7
隨著扶貧攻堅戰(zhàn)的打響，各地的扶貧和東西協(xié)作工作如火如荼地開展，大批貧困戶靠扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧，但在工作推進中存在一些困難和隱患，導致一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了返貧現(xiàn)象。
一是扶貧產(chǎn)業(yè)過度依賴扶貧干部及其人脈資源。扶貧干部因地制宜，根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦探索適合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，或者將當?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)做大做強，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。但很多扶貧干部都是靠自己的才能和人脈資源主導當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，一些企業(yè)和投資者看重的是扶貧干部的面子和信譽，所以愿意賒賬采購和投資，但是扶貧干部一走，投資者就覺得不安心，企業(yè)也陸續(xù)要求收回債款，導致產(chǎn)業(yè)停擺，資金鏈斷裂等問題。如山西某貧困村，雖然生豬散養(yǎng)的扶貧項目已經(jīng)開展起來，但是扶貧干部一走，后續(xù)的二期、三期工程就面臨停滯，企業(yè)也開始聯(lián)系清欠、催款。
二是主要依靠政府采購和人情關(guān)系認購，沒有形成市場化。貧困村往往交通不便、地形復雜，經(jīng)濟作物難以種植，工業(yè)企業(yè)又難以發(fā)展，大量的年輕勞動力外流，導致產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，依靠粗放型養(yǎng)殖和種植形成低端供應產(chǎn)業(yè)，但是由于成本高，缺乏市場競爭力，只能依靠政府幫忙，以政府采購或者熟人購買等方式進行推銷。如四川阿壩州小金縣的各類特產(chǎn)，生產(chǎn)成本和運輸成本決定了它的高市場價格，很難在市場上打開銷路，而通過政府協(xié)助推銷只能解決一時問題。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)低端且單一，同質(zhì)化嚴重，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。扶貧產(chǎn)業(yè)主要集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往集中成片，市場競爭能力不足，難以抵御市場風險，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”戰(zhàn)略的開展雖然可以加強特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應，增強市場競爭力，但同時產(chǎn)業(yè)單一也增加了市場風險，一旦整個行業(yè)市場低迷時就會成片遭殃。而且一般貧困村的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)為主，消費替代性較強，很大程度上依靠品牌宣傳和價格優(yōu)勢，因此扶貧產(chǎn)業(yè)往往存在較大的市場風險。如2018年6月，廣西多地的扶貧荔枝也遭遇了銷售難，一些種植戶甚至把荔枝當垃圾處理;陜西羅敷鎮(zhèn)180萬斤大蒜滯銷，產(chǎn)業(yè)脫貧同樣遭遇銷售危機。
存在這些問題，從根本上講，就是沒有扶貧沒有扶志，失去了扶貧先扶人的重心，導致扶貧工作浮于表面。針對以上問題提出以下三點建議：一是要將扶貧干部的動能轉(zhuǎn)化為貧困戶的動能，產(chǎn)業(yè)扶貧必須配套技術(shù)和人才。要花時間培養(yǎng)當?shù)氐姆鲐毎嘧雍皖I(lǐng)頭的能人，要始終以人為重心，注重產(chǎn)品品質(zhì)，沒有品質(zhì)就沒有市場，扶貧干部應該以將當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶上正軌，要努力向科學化和標準化生產(chǎn)靠攏，在建設(shè)的過程中培養(yǎng)當?shù)氐娜瞬牛瑸閷淼淖粤Ω龊娩亯|。二是要在提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時，更加注重市場營銷。轉(zhuǎn)變原有的“只管生產(chǎn)、不管銷售”和依靠親友的扶貧銷售觀念。農(nóng)特產(chǎn)品作為商品，它的替代性極高，如今國內(nèi)的農(nóng)特產(chǎn)品種類繁多，高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量更是數(shù)不勝數(shù)，但能夠被消費者接受和認可的農(nóng)產(chǎn)品必須要在市場營銷上下苦工，這樣才能有源源不斷的市場需求。三是要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)多層次發(fā)展，與龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系。即便是低端的種養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)過標準化的科學管理，成為龍頭企業(yè)的供應散戶，完善利益分配機制，讓更多的小農(nóng)戶受益。同時要推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)多層次發(fā)展，適當避免全村家家戶戶只做一個產(chǎn)業(yè)，有條件的應該分散經(jīng)營，細化分類和產(chǎn)業(yè)層次，如形成生產(chǎn)、加工、包裝、營銷的產(chǎn)業(yè)鏈，以及形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的道路。