村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費實施方案三篇
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是小編整理的村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費實施方案三篇，歡迎閱讀與收藏。
第1篇: 村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費實施方案
一、基本情況
我市合并前共有316個建制村、14個城鎮(zhèn)社區(qū)（安江鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)的社區(qū)）和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，合并后有194個建制村和24個社區(qū)，其中27個建制村并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，95個建制村與村合并。
二、村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費測算
2017年村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費由人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、績效獎勵、節(jié)約核定職數(shù)獎勵四部分組成。專項資金由村（社區(qū)）服務(wù)群眾專項經(jīng)費、社區(qū)惠民項目資金組成。
1、2017年村（社區(qū)）在職干部基本報酬測算
?根據(jù)湖南省委組織部、湖南省財政廳《關(guān)于進一步善村組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制有關(guān)問題的通知》（湘組發(fā)〔2017〕5號）要求：村干部基本報酬和村級組織辦公經(jīng)費標(biāo)準。村黨組織書記的基本報酬按照不低于所在縣市區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可支配收入兩倍標(biāo)準核定。村黨組織書記、村民委員會主任和其他核定職數(shù)的村干部基本報酬原則上按照1：0.9：0.7的比例確定。2017年全市村黨組織書記的基本報酬核定為每月1600元（2016年洪江市農(nóng)村居民人均可支配收入為9148元，2017年村黨組織書記需≧1525元/月）。村黨組織書記、村民委員會主任、副書記和其他核定職數(shù)的村干部基本報酬原則上按照1：0.9:0.8:0.7的比例確定。
社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費：黔城鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)、托口鎮(zhèn)的16個社區(qū)基數(shù)是每個20萬元/年，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個社區(qū)基數(shù)是每個12萬元/年，村與社區(qū)合并的每合并一個村加10萬。
2、村（社區(qū)）支部書記績效考核獎勵報酬的測算
根據(jù)湘組發(fā)〔2017〕5號文件中“村干部報酬可采取基本報酬加績效考核獎勵報酬方式發(fā)放，績效考核獎勵由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村干部年度業(yè)績考核等情況確定，并報縣市區(qū)黨委組織部、財政局備案”的要求，市財政按村（社區(qū)）支部書記基本報酬的10%給予村（社區(qū)）支部書記績效考核獎勵報酬。共安排資金37.25萬元。
??3、村（社區(qū)）干部節(jié)約職數(shù)經(jīng)費測算
村（社區(qū)）干部基本報酬按洪辦【2017】10號文件核定的村（社區(qū)）干部職數(shù)由市財政予以保障，并按月統(tǒng)一打卡發(fā)放到人。通過村干部交叉任職節(jié)約出來的村干部職數(shù)，在屆期內(nèi)（2017-2019年）按每節(jié)約一個職數(shù)每年獎勵5000元的標(biāo)準獎勵給該村。
4、村（社區(qū)）辦公經(jīng)費的測算
根據(jù)湖南省委組織部、湖南省財政廳《關(guān)于進一步完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制有關(guān)問題的通知》（湘組發(fā)〔2017〕5號）要求：村級組織辦公經(jīng)費每村每年一般不低于2萬元，人口在3000人以上的村和建檔立卡貧困村每村每年不低于3萬元，并根據(jù)物價增長因素適時進行調(diào)整。村干部基本報酬和村級組織辦公經(jīng)費兩項合計，今年按照每村不低于9萬元確定，（2017年1月10日懷化市委彭國甫書記在《縣市區(qū)委市級抓基層黨建述職評議考核會議上的講話》要求，2017年村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費增加到10萬元以上）。市財政共安排村辦公經(jīng)費867萬元
????5、服務(wù)群眾專項經(jīng)費和惠民項目資金
2017年按每村2萬元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)）安排村級服務(wù)群眾專項經(jīng)費，黔城鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)、托口鎮(zhèn)共16個社區(qū)按每個社區(qū)3萬元安排服務(wù)群眾專項經(jīng)費。合并村（社區(qū)）以疊加的方式核定。共安排資金696萬元（村級578萬元、社區(qū)118萬元。
2017年黔城鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)15個社區(qū)按7萬元/個的標(biāo)準共安排105萬惠民項目資金。
三、2017年我市村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費年初預(yù)算安排情況
1、村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費2675萬元、服務(wù)群眾專項經(jīng)費484萬元，共計3159萬元。
2、社區(qū)工作經(jīng)費525萬元，社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費45萬元，惠民項目資金105萬元，共計675萬元。
四、換屆選舉再次測算后的經(jīng)費情況
根據(jù)懷化市關(guān)于2017年村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費要達到10萬元的要求，結(jié)合我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)換屆選舉后基本情況，經(jīng)測算（詳見附表），全市共需追加村級（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費745.56萬元。
1、村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費3092.56萬元，比年初預(yù)算2675萬元增加417.56萬元；服務(wù)群眾專項經(jīng)費578萬元，比年初預(yù)算484萬元增加94萬元。共需追加村級經(jīng)費預(yù)算511.56萬元。
2、社區(qū)工作經(jīng)費686萬元，比年初預(yù)算525萬元增加161萬元；服務(wù)群眾專項經(jīng)費118萬元，比年初預(yù)算45萬元增加73萬元；惠民項目資金105萬元。以上3項經(jīng)費合計909萬元，共需追加社區(qū)經(jīng)費預(yù)算234萬元。?? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
第2篇: 村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費實施方案
黨的農(nóng)村基層組織是新時代鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)斗堡壘和組織保證。近期，財政部貴州監(jiān)管局結(jié)合脫貧攻堅監(jiān)管工作，對貴州省村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況進行了調(diào)研。總體來看，所調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費保障標(biāo)準得到了足額有效落實，村級組織運轉(zhuǎn)情況較好，同時也發(fā)現(xiàn)村組干部報酬和村級組織辦公經(jīng)費發(fā)放撥付不夠及時規(guī)范，村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱等問題，建議進一步加強績效管理、提高保障水平、壯大集體經(jīng)濟。
一、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障有關(guān)政策
《中共中央組織部財政部關(guān)于加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的通知》明確，“村干部基本報酬和村級組織辦公經(jīng)費兩項合計按照每村每年不低于9萬元標(biāo)準確定”、“村干部基本報酬等……按月足額發(fā)放到人”、“凡委托村級組織開展工作所需要出錢出物的，有關(guān)部門應(yīng)按‘費隨事轉(zhuǎn)’的原則，相應(yīng)安排工作經(jīng)費”。對此，中共貴州省委組織部、貴州省財政廳印發(fā)《關(guān)于加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的通知》進行了細化落實，規(guī)定“在任村黨組織書記的基本報酬按照不低于所在縣上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準核定，其他村干部參照黨組織書記基本報酬的一定比例確定”、“村級組織辦公經(jīng)費財政保障最低標(biāo)準調(diào)整為每村每年2萬元”，同時還明確了正常離任村干部生活補貼、村黨組織書記和村委會主任業(yè)績考核獎勵和其他必要支出的保障標(biāo)準。
2020年4月，《財政部中共中央組織部關(guān)于建立正常增長機制、進一步加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的通知》進一步明確“以財政投入為主，穩(wěn)定村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障”、“以村級集體經(jīng)濟收入為補充，增強村級組織自我保障能力”，并規(guī)定“自2020年起，將村干部基本報酬和村級組織辦公經(jīng)費兩項合計提高至每村每年不低于11萬元，以后年度視情逐步提高，建立正常增長機制”。目前，貴州省正在研究制定貫徹落實文件。
二、所調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費保障運行情況
以本次調(diào)研的某鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)村組干部報酬和村級組織辦公經(jīng)費每年由縣級年初預(yù)算在“農(nóng)林水事務(wù)——農(nóng)村綜合改革——對村民委員會和村黨支部的補助”科目安排。村組干部報酬由財政部門通過“一折通”直接打卡發(fā)放，村級組織辦公經(jīng)費由縣級財政撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金專戶”，按規(guī)定報賬列支。
該鎮(zhèn)現(xiàn)轄17個行政村，全鎮(zhèn)村組干部的年度報酬需200余萬元，平均每村約12萬元。村級組織辦公經(jīng)費方面，每個行政村根據(jù)規(guī)模大小從2萬元到2.5萬元運轉(zhuǎn)經(jīng)費不等。從經(jīng)費保障標(biāo)準來看，該鎮(zhèn)的村干部基本報酬和村級組織辦公經(jīng)費兩項合計，已達到每村每年不低于11萬元標(biāo)準。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
一是村組干部報酬和村級組織辦公經(jīng)費發(fā)放撥付不夠及時規(guī)范。以2020年為例，該鎮(zhèn)村三大員的報酬個別月份延遲至次月發(fā)放，村宣傳員的報酬存在幾個月集中在一起發(fā)放的情況；村民組長、獸醫(yī)員報酬的發(fā)放沒有相對固定的周期，而是根據(jù)資金到位情況，接縣級財政局通知后發(fā)放；村級組織辦公經(jīng)費方面同樣存在撥付不夠及時的情況。二是村級公共服務(wù)“費隨事轉(zhuǎn)”保障有待提高到位。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求村級配合開展脫貧攻堅、人居環(huán)境整治、村居消防安全、汛期安全、低保戶評定、突發(fā)疫情防控等大量工作，雖然財政給予一定經(jīng)費支持，但“費隨事轉(zhuǎn)”保障仍有不足。以該鎮(zhèn)為例，2019年以來縣級財政除每年安排年度預(yù)算村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費外，另安排了脫貧攻堅、人居環(huán)境整治等重點工作經(jīng)費；但同時，幫扶單位還資助該鎮(zhèn)各村工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及扶貧項目經(jīng)費，用于彌補有關(guān)事務(wù)工作經(jīng)費和村級公益事業(yè)項目的經(jīng)費需求缺口。三是村級集體經(jīng)濟對村級運轉(zhuǎn)的支撐較弱。該鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展整體薄弱，17個行政村中只有2個有村級集體經(jīng)濟收入，其中一個村的食用菌項目2019年9月首次獲得分紅已用于購買發(fā)放老人保暖內(nèi)衣和發(fā)放貧困戶保潔員工資及困難戶援助；另一個村的生豬養(yǎng)殖場項目2020年8月首次獲得分紅，目前未使用。其他15個行政村主要依靠財政資金維持村級組織運轉(zhuǎn)，以及獲得捐贈資金予以補充，自我保障能力明顯不足。
四、相關(guān)建議
（一）堅持落實財政保障主體責(zé)任，在足額預(yù)算基礎(chǔ)上嚴格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。一方面要認真落實村干部基本報酬按月足額發(fā)放的規(guī)定，避免發(fā)放周期的隨意性，進一步提高保障的穩(wěn)定性；另一方面縣級財政應(yīng)及時撥付村級組織辦公經(jīng)費，同時探索將村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費執(zhí)行納入績效評價范圍，加強日常跟蹤和考核管理，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)。
（二）健全完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制，切實強化落實村級公共服務(wù)“費隨事轉(zhuǎn)”。全面實施鄉(xiāng)村振興和加強鄉(xiāng)村治理需要吸引高素質(zhì)有能力的人來擔(dān)任村組干部，建議對村支書、村主任等村級主要崗位參考所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員工資的一定比例確定報酬，并建立正常增長機制，同時強化村級公共服務(wù)“費隨事轉(zhuǎn)”，落實工作經(jīng)費，保證村級組織良性運轉(zhuǎn)。
（三）不斷夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，提高自我保障能力。扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作推進以來，各地都在不斷探索路徑方法，但由于地域環(huán)境、資源稟賦、基礎(chǔ)保障等方面的差異，部分村的工作效果還在逐漸顯現(xiàn)中。建議進一步加大指導(dǎo)幫助力度，夯實村級集體經(jīng)濟的組織架構(gòu)和運行管理，特別是統(tǒng)籌利用各類資源資產(chǎn)資金，因地制宜地選擇合適的產(chǎn)業(yè)項目落地，形成的收入為村級組織運轉(zhuǎn)提供支撐。
第3篇: 村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費實施方案
各村（社區(qū)）：
為加大村級基本運轉(zhuǎn)資金的保障力度，促進、維護村級組織的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于《2014年度村級基本運轉(zhuǎn)資金分配方案》（皋辦發(fā)〈2014〉37號）文件精神，將2014年度村級基本運轉(zhuǎn)資金分配方案下達給你們，并就在關(guān)要求通知如下：
???一、合理界定村級經(jīng)費保障范圍
村級經(jīng)費保障范圍主要包括村干部報酬、村辦公經(jīng)費和其他必要支出。村干部報酬是指村定補干部和誤補干部補貼，由基本報酬和考核報酬兩部分構(gòu)成；村黨組織書記、村委會主任參加社會養(yǎng)老保險可納入村級經(jīng)費保障范圍，予以適當(dāng)補助。村辦公室費是指必要的辦公用品、水電費、報刊征訂費等維持村級組織正常運轉(zhuǎn)所必需的支出。其他必要支出是指村內(nèi)治安、衛(wèi)生防疫、垃圾收集、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育村終端站點管理維護等支出。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)作為社會保障制度的重要內(nèi)容，其經(jīng)費按規(guī)定劃出后，納入市鎮(zhèn)財政預(yù)算專項保障，不再列為村級經(jīng)費保障范圍。
二、合理確定村級經(jīng)費保障標(biāo)準
村級基本運轉(zhuǎn)資金是將各鎮(zhèn)上年末統(tǒng)計年報農(nóng)業(yè)人口按2500人/村折合成標(biāo)準村，每標(biāo)準村財政專項轉(zhuǎn)移13萬元。
（一）按照省市有關(guān)精神，在遵循“政策落實、穩(wěn)健持續(xù)，扎口規(guī)范、考核激勵”的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定村級經(jīng)費保障標(biāo)準，建立健全基層干部報酬待遇保障機制，適當(dāng)加大市鎮(zhèn)財政補助力度，實現(xiàn)村干部報酬與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入、增長基本同步。村干部報酬來源主要為村級基本運轉(zhuǎn)資金用于支付村干部報酬部分以及村營收入、鎮(zhèn)級補助等用于村干部報酬部分。村級基本運轉(zhuǎn)資金保障村干部報酬部分按當(dāng)年村定補（定編）干部職數(shù)每人14000元進入補助。各村在加大工作考核的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加村級補助，更好地調(diào)動村干部工作積極性。
（二）村辦公經(jīng)費以每標(biāo)準村9000元計算。根據(jù)上級文件精神，村辦公經(jīng)費報銷范圍為村級報刊訂閱費（村級報刊訂閱工作由市委宣傳部統(tǒng)一扎口管理，經(jīng)費由市財政直接劃至報刊發(fā)行單位，每個行政村每年不得超過2000元，村級辦公經(jīng)費中不可另行支出報刊訂閱費）、辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、維修費、必要的辦公設(shè)備購置費等。
（三）在村級經(jīng)費中開支的農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費按村均2.5萬元標(biāo)準劃入“農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費專戶”管理。
三、統(tǒng)一會計核算嚴格執(zhí)行預(yù)決算制度
鎮(zhèn)財政所按按照規(guī)定，設(shè)置專用科目，規(guī)范核算村級基本運轉(zhuǎn)資金，全面建立健全村級基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費預(yù)、決算制度。年初，各村結(jié)合實際編制年度村級基本運轉(zhuǎn)資金的支出計劃，報鎮(zhèn)長審批，各村根據(jù)審批后的村支出計劃，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級基本運轉(zhuǎn)資金年度預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核上報市財政局。年終由鎮(zhèn)編制決算并報市財政局、農(nóng)工辦備案。
四、規(guī)范村級基本運轉(zhuǎn)資金支付程序
村級運轉(zhuǎn)資金實行專款專用，任何單位和部門不得以任何理由抵扣、截留、挪用。村干部報酬要進一步嚴格考核與審批程序，實行扎口管理。各村要圍繞中心工作，突出重點，科學(xué)制定各村工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴格考核結(jié)算，充分調(diào)動各村干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性，促進各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。年度村干部定補報酬方案統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府討論審批，報市農(nóng)辦審核備案后進行兌現(xiàn)。每季第一個月市財政根據(jù)鎮(zhèn)編制的村干部報酬發(fā)放清冊，通過“一折通”軟件平臺直接打卡發(fā)放村級基本運轉(zhuǎn)資金保障村干部基本報酬（40%部分）；村級基本運轉(zhuǎn)資金保障村定補干部考核報酬（60%部分）根據(jù)考核結(jié)果由市財政通過“一折通”軟件平臺一次性打卡發(fā)放。村營收入、鎮(zhèn)級補助等用于村干部報酬部分由村兌付到位。村辦公經(jīng)費和其他經(jīng)費分上半年和下半年由市財政撥至各鎮(zhèn)，鎮(zhèn)財政根據(jù)政府審批的村級基本運轉(zhuǎn)資金使用計劃，將村辦公經(jīng)費和其他經(jīng)費撥至農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心。
五、加強村級基本運轉(zhuǎn)資金監(jiān)督管理
鎮(zhèn)紀委、財政所、農(nóng)經(jīng)站各負其責(zé)，切實加強村級基本運轉(zhuǎn)資金的管理和監(jiān)督。嚴禁截留、平調(diào)、挪用村級基本運轉(zhuǎn)資金，嚴禁擅自擴大開支范圍和開支標(biāo)準，嚴禁超編使用村干部。市級面向農(nóng)村的專項工作考核補助、獎勵資金由市級承擔(dān)，主要工作量由村承擔(dān)的專項工作，考核補助、獎勵資金鎮(zhèn)級可分配部分，分配到村的額度原則上不得低于70%（有專門規(guī)定的除外）；鎮(zhèn)級對村的專項工作考核補助、獎勵資金由鎮(zhèn)級承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁加重村級負擔(dān)；村級未經(jīng)批準不得擅自以專項工作考核的名義發(fā)放補助和獎勵，所有的專項工作考核補助、獎勵資金的發(fā)放都應(yīng)報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、鎮(zhèn)政府審批。相關(guān)部門要密切配合，加強村級基本運轉(zhuǎn)資金的檢查監(jiān)督，確保村級基本運轉(zhuǎn)資金規(guī)范運作。