公務(wù)員隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)交流(合集7篇)
班級(jí)是學(xué)校的基本單位，班級(jí)教學(xué)是現(xiàn)代最具代表性的一種教育形態(tài)。一個(gè)班級(jí)通常是由一位或幾位學(xué)科教師與一群學(xué)生共同組成，整個(gè)學(xué)校教育功能的發(fā)揮主要是在班級(jí)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。以下是小編為大家收集的公務(wù)員隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)交流(合集7篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
公務(wù)員隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)交流1
近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)出臺(tái)了一系列政策措施，取得了顯著成效。同時(shí)也要看到，基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中仍存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題。
一、“結(jié)構(gòu)失衡”問(wèn)題
基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要表現(xiàn)為年齡、性別、知識(shí)“三大失衡”。從年齡結(jié)構(gòu)看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，斷流、斷層、斷代“三斷”日趨明顯。調(diào)研顯示，陜西省多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，40歲以下公務(wù)員占比不足20%，有的甚至無(wú)30歲以下公務(wù)員可用；某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28名公務(wù)員中40歲以下僅有4人；某縣直部門(mén)，工作人員平均年齡接近55歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件較差，除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外，其余崗位留人非常困難，出現(xiàn)了“少帥老將胡子兵”的倒置梯隊(duì)。從性別比例看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考男女比例達(dá)到3∶7，有的甚至出現(xiàn)了“一男難求”的尷尬局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)常要承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、治安聯(lián)防、糾紛調(diào)解等工作，女性容易造成工作被動(dòng)。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)40歲以上公務(wù)員普遍學(xué)歷層次較低，年輕公務(wù)員文化水平較高，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)“老的不懂政策，小的不懂實(shí)際”現(xiàn)象。針對(duì)“三大失衡”問(wèn)題，應(yīng)從改善工作條件、提高福利待遇、改進(jìn)招考方法、加大培訓(xùn)力度等方面入手，逐步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
二、“逆向流動(dòng)”問(wèn)題
“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，搞好基層工作，必須把工作重心向基層下移、工作力量向一線(xiàn)下沉、優(yōu)惠政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。但實(shí)踐中，卻往往出現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、人財(cái)物力由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣區(qū)市集中的“逆向流動(dòng)”現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，空編比例大的往往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山東某市市級(jí)空編比例為6.9%，縣級(jí)為7.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)26%以上。再比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常面臨上級(jí)機(jī)關(guān)“抽血”的問(wèn)題。一些較為年輕、基本素質(zhì)較好的公務(wù)員往往還沒(méi)有在基層扎根，就被上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)。山東省某縣2013年共招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員184人，一年內(nèi)有56人通過(guò)借調(diào)等方式流動(dòng)到上級(jí)機(jī)關(guān)，“失血”比例高達(dá)30%。解決這一問(wèn)題，應(yīng)該從制度設(shè)計(jì)、政策優(yōu)惠、輿論導(dǎo)向、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)一步明確“基層導(dǎo)向”，確保人財(cái)物力真正流向基層、留在基層。
三、“所選非所需”問(wèn)題
主要表現(xiàn)在公務(wù)員考錄設(shè)計(jì)不合理，不適應(yīng)工作實(shí)際需要。一方面，受考錄政策限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必須從大學(xué)生中招考，他們很難在短時(shí)間內(nèi)承擔(dān)主體業(yè)務(wù)。另一方面，以綜合管理類(lèi)職位為主的招錄方式，容易導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”承擔(dān)了大量基本服務(wù)職能，需要農(nóng)業(yè)、環(huán)保、法律以及專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型干部，目前的招考方式，特長(zhǎng)型、實(shí)用型、專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才難以脫穎而出。建議結(jié)合崗位實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)考錄方案，提升選人用人的合理性。
四、“高壓低薪”問(wèn)題
近年來(lái)，公務(wù)員薪酬呈相對(duì)下降趨勢(shì)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，“高壓低薪”越來(lái)越明顯。一是與其他行業(yè)相比，公務(wù)員工資水平相對(duì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市2005年到2013年間，職工平均工資增長(zhǎng)134%，而公務(wù)員平均工資總額只增長(zhǎng)了46.5%。二是公務(wù)員體系內(nèi)部比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員待遇明顯偏低。統(tǒng)計(jì)顯示，山東省2014年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資收入人均為3434元，分別比縣、市低14%、35%。隨著津補(bǔ)貼政策逐步規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員收入進(jìn)一步縮水。調(diào)查顯示，89.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員認(rèn)為收入低是留不住人的首要原因。建議研究調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)政策，實(shí)施工資調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的工資制度，充分發(fā)揮其保障和激勵(lì)作用。
五、“雙職并行難”問(wèn)題
職業(yè)發(fā)展“天花板”低、崗位少、上升渠道不暢，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍普遍存在的難題，去年3月，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，去年全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。當(dāng)前，推進(jìn)“雙職并行”要重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題。一是盡快落實(shí)到位。要按照既定部署，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，確保去年年底前在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)全面推開(kāi)。二是做好財(cái)政保障。“雙職并行”實(shí)施后，公務(wù)員薪酬待遇和財(cái)政支出總量會(huì)增加，將增加部分邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，需要通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付等方式予以支持保障。三是把握好“雙職并行”普惠制與擇優(yōu)激勵(lì)之間的平衡。把“雙職并行”與公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來(lái)，既防止出現(xiàn)基層干部從“跑官”變“跑級(jí)”的錯(cuò)誤觀念，又防止出現(xiàn)“熬年頭、混職級(jí)、不求有功、但求無(wú)過(guò)”的消極、不作為情緒。
六、“學(xué)用脫節(jié)”問(wèn)題
目前基層公務(wù)員培訓(xùn)還存在一些不合理的地方，主要表現(xiàn)為培訓(xùn)的實(shí)用性、針對(duì)性不強(qiáng)，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是培訓(xùn)不足不平衡。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)、食品安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)、服務(wù)民生等職能任務(wù)陸續(xù)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，但相應(yīng)的培訓(xùn)沒(méi)有完全跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部紛紛出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。二是工學(xué)矛盾難協(xié)調(diào)。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重，特別是一些業(yè)務(wù)骨干，難以抽出時(shí)間參加培訓(xùn)。有的只好把黨外干部、“二線(xiàn)”干部送出去頂替培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)，甚至成了“專(zhuān)職培訓(xùn)干部”。三是課程設(shè)計(jì)不合理。一些培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容少、形式欠靈活、脫離基層實(shí)際，往往是“大鍋飯、一勺燴、閃電式”，效果差強(qiáng)人意。對(duì)此，應(yīng)從課程設(shè)計(jì)、財(cái)政保障、師資配備、成效測(cè)評(píng)等方面提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
公務(wù)員隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)交流2
縣紀(jì)委：
為進(jìn)一步鞏固規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果，根據(jù)縣紀(jì)委、縣委組織部等六部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況自查工作的通知》（x紀(jì)發(fā)〔20××〕52號(hào)）有關(guān)文件精神，我局迅速行動(dòng)，針對(duì)規(guī)范后的公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行了細(xì)致、徹底地自查，現(xiàn)將自查自糾工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)密組織
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專(zhuān)門(mén)成立規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)自查工作小組，指定專(zhuān)人具體辦理并負(fù)責(zé)反饋。同時(shí)制訂了工作方案，明確自查自糾工作的指導(dǎo)思想、責(zé)任和要求，確保自查自糾工作落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范到位
按照縣紀(jì)委的"要求，對(duì)20××年1月以來(lái)規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行全面自查。從自查情況看，我局自從實(shí)施規(guī)范津貼補(bǔ)貼以來(lái)，沒(méi)有違反規(guī)范津貼補(bǔ)貼各項(xiàng)規(guī)定，做到應(yīng)歸并的項(xiàng)目一律歸并，應(yīng)取消停發(fā)的一律取消停止發(fā)放，應(yīng)執(zhí)行的政策規(guī)定嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。具體執(zhí)行情況如下：
（一）按規(guī)定設(shè)置津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施后，我局嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，沒(méi)有自行設(shè)置發(fā)放津貼、補(bǔ)貼；沒(méi)有自行設(shè)置無(wú)文件依據(jù)的崗位津補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。經(jīng)自查，一是沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼；二是沒(méi)有自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目；三是在規(guī)范后，沒(méi)有發(fā)放已取消或歸并的津貼補(bǔ)貼；四是沒(méi)有向職工普遍發(fā)放各種獎(jiǎng)金；五是沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金；六是沒(méi)有發(fā)放有價(jià)證劵、實(shí)物或報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用；七是嚴(yán)格按照規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。
（二）按規(guī)定方法核算津貼補(bǔ)貼。
嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》的規(guī)定設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬薄，對(duì)發(fā)放給職工的工資、津貼補(bǔ)貼及其他個(gè)人收入進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并在部門(mén)決算中單獨(dú)反映。
（三）按規(guī)定形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
以銀行卡(折)的形式發(fā)放工資和津貼補(bǔ)貼，不發(fā)放現(xiàn)金，并依法代扣代繳職工應(yīng)繳的個(gè)人所得稅。
三、提高認(rèn)識(shí)，確保長(zhǎng)效
我局將以此次自查自糾為契機(jī)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員的工資改革方案和實(shí)施辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，鞏固規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果，建章立制規(guī)范管理，逐步形成我局規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保將規(guī)范工作順利向前推進(jìn)，取得實(shí)效。
公務(wù)員隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)交流3
近年來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》，著力推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為更好推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開(kāi)展公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》精神，全面了解公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，我們對(duì)我局公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了意見(jiàn)和建議。具體情況如下：
一、我局公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況
我局有公務(wù)員編制x人，現(xiàn)有公務(wù)員x名，從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看：大學(xué)本科學(xué)歷有x人，占公務(wù)員總數(shù)的x%，大專(zhuān)學(xué)歷的有x人，占公務(wù)員總數(shù)的x%，大專(zhuān)以下學(xué)歷的有x人，占公務(wù)員總數(shù)的x%;從年齡結(jié)構(gòu)上看：x歲及以下的有x人，占x%;x歲至x歲的有x人，占x%;x歲至x歲的有x人，占x%,x歲至x歲的有x人，占x%;平均年齡為x歲。從職務(wù)及職級(jí)結(jié)構(gòu)上看：副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部有x人，占x%;四級(jí)主任科員及以上公務(wù)員有x人，占x%，一級(jí)科員及以下公務(wù)員有x人，占x%。
二、我局加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
一是開(kāi)展新修訂《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳。利用局黨組會(huì)和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，及時(shí)組織局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)。局分管人事領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)人事部門(mén)工作會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，把《公務(wù)員法》作為日常組織人事工作的指導(dǎo)。
二是開(kāi)展公務(wù)員政治教育工作。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
三是按照公務(wù)員法規(guī)定及市委組織部工作部署，完成職級(jí)套轉(zhuǎn)工作。去年x月新修訂《公務(wù)員法》實(shí)施以后，根據(jù)普寧市委組織部工作部署，我局按有關(guān)工作向市委組織部報(bào)告設(shè)置一、二級(jí)主任科員職數(shù)x名，三、四級(jí)主任科員職數(shù)x名，并按工作要求完成我局除現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部外公務(wù)員職級(jí)套轉(zhuǎn)x人，其中四級(jí)調(diào)研員x人，一、二級(jí)主任科員x人，三、四級(jí)主任科員x人，一級(jí)科員及以下公務(wù)員x人。
四是堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷優(yōu)化公務(wù)員干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，不斷規(guī)范動(dòng)議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔的必要程序，按照《守則》規(guī)定完善民主推薦、民主討論、民主測(cè)評(píng)制度，使程序成為不可逾越的屏障，防止簡(jiǎn)單以票取人，將推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍公開(kāi)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正干部選拔任用的良好環(huán)境。
五是開(kāi)展各種形式和內(nèi)容的培訓(xùn)。每年均制定實(shí)施學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，制訂《干部教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》，實(shí)施《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》。舉辦市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)及法律法規(guī)培訓(xùn)班，對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。
六是建章立制，不斷加強(qiáng)公務(wù)員日常管理。我局先后制定出臺(tái)了《中共x市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)工作制度》、《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨建人事工作制度》、《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)后勤管理規(guī)定》等制度，同時(shí)，由局人事股加強(qiáng)對(duì)干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實(shí)。通過(guò)一系列制度規(guī)范，公務(wù)員工作作風(fēng)明顯得到改善。
三、當(dāng)前我局公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題
1、結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，高學(xué)歷的人才較少，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不少公務(wù)員日常從事的工作與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口。從年齡結(jié)構(gòu)看，目前我局公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不大合理，人員老年化問(wèn)題嚴(yán)峻。
2、公務(wù)員超編情況突出。近幾年是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵年，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，原市工商局、原市質(zhì)監(jiān)局和原食藥監(jiān)局合并成為是市場(chǎng)監(jiān)管局，合并過(guò)程中人員幾乎全盤(pán)整合，但公務(wù)員編制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，截至目前，我局公務(wù)員仍超編x人。在目前的情況下，我局無(wú)法通過(guò)招錄新公務(wù)員來(lái)補(bǔ)充公務(wù)員隊(duì)伍，已達(dá)到緩解人員老年化帶來(lái)的監(jiān)管能力下降的問(wèn)題。
3、有效的激勵(lì)機(jī)制還不完善。我局申報(bào)經(jīng)市委組織部審批的三、四級(jí)主任科員職數(shù)較少，而我局實(shí)際現(xiàn)有三、四級(jí)主任科員公務(wù)員較多，一些優(yōu)秀的公務(wù)員職級(jí)晉升的空間不大，容易工作積極性受挫。
4、年輕公務(wù)員在交流流動(dòng)上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長(zhǎng)。一方面，對(duì)部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調(diào)借用頻繁，流動(dòng)性大。一些新錄用的公務(wù)員往往試用期剛滿(mǎn)一年就被其他單位借用或調(diào)走，如僅今年一年我局先后有x位公務(wù)員被借用或調(diào)走，而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的年輕公務(wù)員。頻繁的選調(diào)和借用，既對(duì)年輕公務(wù)員個(gè)人積累基層經(jīng)驗(yàn)、全面成長(zhǎng)不利，又容易導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒(méi)交流，導(dǎo)致一些一般干部工作積極性有所減退。
四、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)提升工程，加大公務(wù)員培訓(xùn)和實(shí)踐力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，突出實(shí)用性和針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員會(huì)干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、加大交流力度，提高晉升空間，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行職務(wù)任期制。對(duì)曾做出過(guò)貢獻(xiàn)，但已不適應(yīng)現(xiàn)有崗位、年齡較大的干部，可調(diào)配至適宜的崗位;對(duì)不作為或能力不足的同志，保留其職級(jí)降低使用，形成“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡牧己脩B(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部正常更替，即有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，也有利于消除“只有犯錯(cuò)誤的干部才下”的錯(cuò)誤思想，減輕干部“下”的阻力。
3、進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。適度優(yōu)化公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變化、財(cái)政狀況等多種因素調(diào)整幅度，做到工資調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。建立差異性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)程度及公務(wù)員工作年限，重點(diǎn)向艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。
公務(wù)員隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)交流4
國(guó)家《公務(wù)員法》自元月1日施行以來(lái),作為公務(wù)員管理的“基本法”,為實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化及隊(duì)伍的公正廉潔,提供了有力的法律保障；為建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的公務(wù)員隊(duì)伍提供了法律依據(jù).但是,由于歷史原因,在公務(wù)員以及參公人員中,素質(zhì)差,能
力低的大有人在,因此,我們要以《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施為契機(jī),采取有力措施,全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理,提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力.
一、公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀二、公務(wù)員隊(duì)伍和管理存在的不足
雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī),但在人員結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、綜合素質(zhì)和行政效能等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距,特別是部分機(jī)關(guān)存在“現(xiàn)有的人不頂用,想用的人進(jìn)不來(lái)”的現(xiàn)象.
（一）結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)
從數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)上看,我市公務(wù)員總數(shù)占總編制數(shù)的95.6%,空編約50人,但分布明顯不均,表現(xiàn)為鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)空編多,市級(jí)機(jī)關(guān)人員多；年齡結(jié)構(gòu)上,近幾年,由于市級(jí)機(jī)關(guān)想進(jìn)人但因滿(mǎn)編不好招人,而鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有空編卻因過(guò)于考慮負(fù)擔(dān)重又不愿意招人,全市公開(kāi)招錄年輕公務(wù)員等補(bǔ)充緩慢,而退休等自然減員本身緩慢,造成“青黃不接、活力缺失”,老、中、青年齡結(jié)構(gòu)失衡,漸趨老化.從級(jí)別和層次上看,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)較多,一般干部人手太少,很多機(jī)關(guān)部門(mén)出現(xiàn)“官多兵少”的現(xiàn)象.以上結(jié)構(gòu)性矛盾,隨著時(shí)間的推移逐步顯現(xiàn).公務(wù)員法的實(shí)施,更加規(guī)范了用人制度,人員進(jìn)出有了明確的條件和規(guī)定,對(duì)此,很多機(jī)關(guān)部門(mén)沒(méi)有引起足夠的重視,既沒(méi)有人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,又不注重動(dòng)態(tài)分析,存在一定的盲目性,一方面優(yōu)秀的年
輕干部被選拔使用,而另一方面到齡領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)幾乎不用,他們中部分有一技之長(zhǎng)的則外出發(fā)展,將關(guān)系掛在機(jī)關(guān),而無(wú)職責(zé)分工的則呆在機(jī)關(guān)熬年頭,機(jī)關(guān)雖然人數(shù)不少,但具體辦事人員不多,只能變法借調(diào)使用,造成一定的人員積壓；同時(shí),中層干部競(jìng)崗交流運(yùn)行不暢,操作不夠規(guī)范,一般干部幾乎沒(méi)有交流,致使他們中很多人滋生惰性,缺乏朝氣,甚至產(chǎn)生怨氣,直接影響工作積極性.
（二）考核獎(jiǎng)懲定性為主定量不足
公務(wù)員管理的成效主要通過(guò)考核獎(jiǎng)懲來(lái)體現(xiàn).現(xiàn)行的公務(wù)員考核,對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉五方面以定性為主、定量不足,沒(méi)有建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系和考核辦法,對(duì)個(gè)人工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)沒(méi)有與單位的業(yè)績(jī)緊密結(jié)合起來(lái),致使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,考核差距不明顯.在年度考核上,有的單位采取“大概不錯(cuò),總體還好”,搞人人過(guò)關(guān)；有的單位采取民主測(cè)評(píng),一測(cè)了之；有的單位采取照顧平衡,輪流座樁.如此,造成了“干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)等級(jí)”的現(xiàn)象,給人以“考核年年搞、總是老一套、沒(méi)有新道道”的感覺(jué).而考核的結(jié)果在提拔使用、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和辭職辭退上掛鉤并不十分緊密,形成獎(jiǎng)懲不到位,缺乏影響力,使得考核不能很好地發(fā)揮鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)的作用.
（三）綜合素質(zhì)不平衡
公務(wù)員隊(duì)伍中,有的行政能力偏強(qiáng),專(zhuān)業(yè)知識(shí)較弱；有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,理論基礎(chǔ)偏低；有的作風(fēng)扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn),有的作風(fēng)飄浮馬虎,有的遲到、早退、溜崗時(shí)有發(fā)生.由于能力的差別、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞,往往使得“干得多的累死,不干事的閑死”,甚至不干事的有時(shí)間到處搬弄是非,說(shuō)長(zhǎng)道短,冷嘲熱諷,誣告誹謗.相對(duì)學(xué)歷而言,我市公務(wù)員隊(duì)伍中本科以上學(xué)歷的公務(wù)員占了一定比例,但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷,理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí),學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng),對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分,處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面以及依法行政的能力還不很強(qiáng),甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇事不敢大膽地管理和決策,怕得罪人,當(dāng)“和事佬”,這些都在一定程度上影響了工作的成效.
三、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理的對(duì)策與建議
（一）加強(qiáng)年輕公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),改善公務(wù)員隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu).
首先要規(guī)劃先行,動(dòng)態(tài)實(shí)施.要研究制定和有效實(shí)施公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃,做到既與時(shí)俱進(jìn)又未雨綢繆,定期分析公務(wù)員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài),根據(jù)發(fā)展的需要,不斷調(diào)整完善相應(yīng)的規(guī)劃措施.其次要控制進(jìn)口,疏堵并舉.一方面在嚴(yán)格執(zhí)行凡進(jìn)必考
的同時(shí),根據(jù)全市總編制余缺情況,著眼全局,統(tǒng)籌全市一盤(pán)棋,及時(shí)合理使用空缺編制,采取調(diào)劑性招錄的辦法,有計(jì)劃、有步驟公開(kāi)招錄年輕公務(wù)員；另一方面采取調(diào)入任職、協(xié)議聘用、兼職顧問(wèn)等辦法,注重高層次人才的引進(jìn)和優(yōu)秀人才的選拔使用.再次要暢通出口,管放結(jié)合.制定并實(shí)施優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策,鼓勵(lì)提前退休和辭職.對(duì)符合提前退休條件的人員,提前退休年限給予享受
在職年限幾乎同等的待遇,鼓勵(lì)提前退休；對(duì)能經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)的人員,同樣給予相應(yīng)的在職人員一定比例的待遇,鼓勵(lì)辭職,讓更多的“掛關(guān)系、熬年頭”的人走出機(jī)關(guān),騰出編制,解放自己.
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,不斷激發(fā)廣大公務(wù)員的朝氣和活力.
要制定實(shí)施相應(yīng)的制度和措施,通過(guò)推進(jìn)干部配置性交流,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),通過(guò)推進(jìn)培養(yǎng)性交流,鍛煉年輕干部,通過(guò)推進(jìn)調(diào)整性交流,做到人盡其才.一是擴(kuò)大公推公選干部的比例.拿出更多的職位讓更多的人有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng),參加競(jìng)爭(zhēng)必然促使人們努力學(xué)習(xí),刻苦鉆研,提升素質(zhì),使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和重要崗位.二是充分使用非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、任職年限較長(zhǎng)的中層干部予以提拔使用,進(jìn)一步激發(fā)中青年公務(wù)員的工作熱情和動(dòng)力.三是全面實(shí)施中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部的換崗交流.以5年為聘任期,聘任期一到,各部門(mén)所有中層崗位全部重新競(jìng)崗,有計(jì)劃交流,并且規(guī)定凡在同一崗位上工作5年的必須換崗交流,一般干部也應(yīng)有計(jì)劃適度換崗交流；換崗交流的比例根據(jù)需要確定,一般來(lái)說(shuō),部門(mén)內(nèi)的換崗交流比例相對(duì)偏大,出部門(mén)的換崗交流比例逐步擴(kuò)大；換崗交流的范圍可以有所突破,不僅限于本單位,對(duì)符合條件的崗位,要擴(kuò)大到部門(mén)之間、城鄉(xiāng)之間；同時(shí)明確換崗交流的條件和措施,通過(guò)自我申請(qǐng)和組織決定,讓更多的人實(shí)現(xiàn)換崗位、換工作、換思想,也讓更多的單位換出朝氣、換出效率.競(jìng)爭(zhēng)上崗和換崗交流的方案須報(bào)市組織人事部門(mén)審核備案,并盡可能吸收有關(guān)專(zhuān)家、紀(jì)檢監(jiān)察等各界人士參與實(shí)施,以確保公正性和公平性,增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同度.通過(guò)這些舉措促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍人才的合理流動(dòng)和優(yōu)秀人才的脫穎而出,充分發(fā)揮人才資源整合的效用.
（三）加強(qiáng)公務(wù)員量化考核和獎(jiǎng)懲力度,不斷提高機(jī)關(guān)行政效能.
首先,領(lǐng)導(dǎo)要重視考核工作,把考核作為公務(wù)員管理的一把雙刃劍使好用活,充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲作用.其次,要研究制定公務(wù)員量化考核實(shí)施辦法,從
定性到定量,變軟要求為硬指標(biāo),加大公務(wù)員量化考核和獎(jiǎng)懲力度.各單位應(yīng)按照本單位的工作職責(zé)和全年工作目標(biāo),將本年度重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解,落實(shí)到各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),細(xì)化到每個(gè)公務(wù)員職位,并按難易程度明確每項(xiàng)工作的權(quán)重,確定考核指標(biāo)和依據(jù),將工作目標(biāo)、綜合素質(zhì)、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等設(shè)定為指標(biāo)量化成百分制,對(duì)照打分,按分值評(píng)定等次.對(duì)那些不愿意干事、干不成事、甚至把事干壞造成惡劣影響的人,要嚴(yán)格對(duì)照要求,不能定為稱(chēng)職的,就定為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職,不要姑息遷就；公務(wù)員條例規(guī)定連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職就必須分流出公務(wù)員隊(duì)伍.對(duì)黨政機(jī)關(guān)中經(jīng)常吃、拿、卡、要,行賄受賄的腐敗分子,要加大檢查和整治力度.一經(jīng)查實(shí),絕不手軟,除屬于職務(wù)犯罪法辦以外,凡受行政記大過(guò)或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的也應(yīng)分流出機(jī)關(guān).對(duì)工作業(yè)務(wù)素質(zhì)差,經(jīng)二次培訓(xùn)達(dá)不到所在職位標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)勸其辭職或予以辭退.對(duì)一些平時(shí)事情少甚至沒(méi)事干的單位或個(gè)人,則下達(dá)招商指標(biāo)或中心工作,讓其有事干,能作為；對(duì)到齡領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員,同樣分給應(yīng)有的職責(zé),一樣進(jìn)行考核,納入正常管理或制訂專(zhuān)門(mén)規(guī)定管理.再次,要加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的使用,獎(jiǎng)罰分明.
（四）加強(qiáng)公務(wù)員針對(duì)性培訓(xùn),不斷提高公務(wù)員的綜合素質(zhì).
認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》,進(jìn)一步建立和完善分層分類(lèi)的公務(wù)員教育培訓(xùn)模式,結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類(lèi)別公務(wù)員的特點(diǎn),按照“缺什么補(bǔ)什么,從理論到實(shí)踐”的要求,開(kāi)展公務(wù)員針對(duì)性培訓(xùn).重點(diǎn)是加強(qiáng)公務(wù)員的理論業(yè)務(wù)和行政能力的培訓(xùn).不但要從基層到大學(xué),從農(nóng)村到城市,從非專(zhuān)業(yè)到專(zhuān)業(yè),而且要從課堂到社會(huì),從機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)村,從理論分析到案例實(shí)踐,由本單位、本系統(tǒng)、本專(zhuān)業(yè)到外單位、外系統(tǒng)、外專(zhuān)業(yè),通過(guò)調(diào)查研究、掛職鍛煉、參觀考察等形式,開(kāi)展以行政執(zhí)法、信訪接待、開(kāi)庭審判、拆遷安置、招商引資、警示教育、征文演講以及拓展訓(xùn)練等為內(nèi)容的實(shí)景實(shí)情的實(shí)踐培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和實(shí)效性,切實(shí)提高公務(wù)員的綜合素質(zhì),努力建設(shè)一支掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、金融、旅游、環(huán)保和各類(lèi)法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型行政管理人才隊(duì)伍,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的又好又快發(fā)展.
總之,只有“讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位”,才能最大限度的調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積性,才能不斷促進(jìn)公務(wù)員整體素質(zhì)的提高,才能使本市“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強(qiáng)市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.
公務(wù)員隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)交流5
從正在召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上了解到，全國(guó)人大常委會(huì)公務(wù)員法專(zhuān)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，招錄難、留人難、空編混崗嚴(yán)重、年齡結(jié)構(gòu)不合理等成為“阻擋”基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的四大難題。
????日前，全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)就《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研并形成報(bào)告。報(bào)告指出，基層因工作、生活條件較為艱苦，工資待遇偏低，許多基層單位特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，在公務(wù)員招錄時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)考人數(shù)達(dá)不到開(kāi)考比例甚至無(wú)人報(bào)考情況。同時(shí)存在基層公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定性差，減員現(xiàn)象比較突出。
????此外，由于長(zhǎng)期以來(lái)縣鄉(xiāng)編制統(tǒng)籌使用，有些縣級(jí)機(jī)關(guān)超編，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然空編缺人，也難以補(bǔ)充新公務(wù)員。由于事多人少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍存在使用事業(yè)編人員從事公務(wù)員崗位工作的現(xiàn)象。在年齡結(jié)構(gòu)方面，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)出現(xiàn)“少帥、老將、胡子兵”現(xiàn)象。
????報(bào)告認(rèn)為，在公務(wù)員招錄制度方面，存在招錄針對(duì)性不強(qiáng)，一些省份還沒(méi)有實(shí)行分級(jí)分類(lèi)考試，不同層級(jí)、不同工作性質(zhì)的公務(wù)員，采用相同的試卷、試題，考試內(nèi)容難以體現(xiàn)崗位特點(diǎn)。還需提高考試的科學(xué)性，各地公務(wù)員面試考官隊(duì)伍的組織主要強(qiáng)調(diào)公平公正、避免暗箱操作，但不少面試考官往往不了解具體崗位的用人需求。
公務(wù)員隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)交流6
當(dāng)前，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府的公務(wù)員隊(duì)伍，是保持基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量，是貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展的先行者，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)著組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的重要使命。因此，如何更好地加強(qiáng)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層公務(wù)員的自豪感和責(zé)任感，讓廣大公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，成為一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。
一、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員隊(duì)伍存在的問(wèn)題及其原因
由于體制政策和歷史遺留等諸多方面的原因，基層公務(wù)員隊(duì)伍存在著許多不容忽視的問(wèn)題和矛盾，突出表現(xiàn)在編制少、公務(wù)員總量不足，年齡老化、缺乏流動(dòng)，工作環(huán)境差、待遇低，晉升空間狹窄，人員的積極性、創(chuàng)造性不能得到充分發(fā)揮。
（一）年齡老化。我市縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員存在明顯的年齡老化現(xiàn)象。35歲以下公務(wù)員所占比例不足10%，斷層、斷代現(xiàn)象日益嚴(yán)重。其主要原因是，目前構(gòu)成公務(wù)員主體的人員為1997年機(jī)構(gòu)改革時(shí)由原行政編制人員過(guò)渡為公務(wù)員的人員，公務(wù)員過(guò)渡結(jié)束后，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的“凡進(jìn)必考”制度，由于受編制限制，十多年來(lái)，我市除2002年招考過(guò)56名公務(wù)員外，機(jī)關(guān)幾乎沒(méi)進(jìn)過(guò)年輕公務(wù)員，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年齡逐漸偏大；二是一些較為年輕，有一定學(xué)歷素質(zhì)較高的公務(wù)員往往在基層還未扎下根，就被上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)出去，人為地造成基層公務(wù)員隊(duì)伍“年老體虛”。
（二）編制少、職級(jí)低。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員工作在最基層、直接面對(duì)群眾、直接面對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾，是黨和政府服務(wù)群眾的排頭兵，直面矛盾化解危機(jī)的消防員，責(zé)任追究的首選對(duì)象。在今天社會(huì)矛盾突出、服務(wù)管理對(duì)象攤子越來(lái)越大的情況下，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制越來(lái)越少，不能滿(mǎn)足管理當(dāng)前社會(huì)事務(wù)的需要。同時(shí)，由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置層次低，除配置少數(shù)科級(jí)干部外，縣級(jí)政府工作部門(mén)只設(shè)1-3名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)置科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，造成相當(dāng)一部分老公務(wù)員直到退休還是科員。
（三）專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與實(shí)際需要脫節(jié)。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍中，現(xiàn)有人員主要是綜合管理類(lèi)公務(wù)員，而涉及法律、財(cái)會(huì)、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員所占比例很少，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員幾乎沒(méi)有。究其原因，一是公務(wù)員崗位設(shè)置不嚴(yán)格，沒(méi)有真正做到崗位與人員相匹配；二是公務(wù)員招考時(shí)，不聽(tīng)從基層單位用人意見(jiàn)，上級(jí)自行決定招什么專(zhuān)業(yè)的人、招考多少人；三是用非所學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，要么是在崗占編的不懂技術(shù)，要么是懂技術(shù)的被派去做一些非本職的工作。
（四）晉升空間狹窄，工資待遇難提高。由于縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理單位均為科級(jí)，機(jī)構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)更少，且此次實(shí)施公務(wù)員法過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使一些公務(wù)員進(jìn)入機(jī)關(guān)后，科員崗位一干就是幾十年，提升交流的機(jī)會(huì)微乎其微。而實(shí)施公務(wù)員法后，公務(wù)員實(shí)行與職務(wù)掛鉤的職級(jí)工資制，不晉升職務(wù)就不能提高工資待遇。目前，我市一些40多歲任科員職務(wù)的公務(wù)員工資，同在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員相比，普遍感到工資低。同有中級(jí)職稱(chēng)的同資歷人員相比低300多元，同有副高職稱(chēng)的同資歷人員相比低800-900元，心理上感到極不平衡。甚至個(gè)別2006年前已退休的公務(wù)員還到人事部門(mén)上訪，抱怨自己的工資比同時(shí)參加工作的有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)者工資低許多，要求政府解決公務(wù)員工資待遇偏低問(wèn)題。公務(wù)員上訪要求解決工資待遇低問(wèn)題，是二十多年來(lái)從未發(fā)生過(guò)的事情。
（五）缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，能力素質(zhì)提升慢。由于現(xiàn)行對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制性，使基層公務(wù)員沒(méi)有機(jī)會(huì)通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身能力素質(zhì)，公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利沒(méi)有得到很好落實(shí)。其主要原因：一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)政困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難保證；二是基層工作任務(wù)繁重，一人多崗多責(zé)非常普遍，工作學(xué)習(xí)矛盾突出。
二、加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法
（一）建立公務(wù)員輪崗交流制度。公務(wù)員輪崗交流首先能解決公務(wù)員“一崗定終身”問(wèn)題，有利于公務(wù)員拓寬視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提高能力、成長(zhǎng)成才，而且把公務(wù)員從單位所有、部門(mén)所有中解脫出來(lái)，盤(pán)活公務(wù)員資源。其次公務(wù)員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出，走上更適合、更重要的崗位，有利于激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，營(yíng)造良好政治生態(tài)，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。再次公務(wù)員輪崗交流在公務(wù)員管理中體現(xiàn)了以人為本，基層公務(wù)員向上級(jí)機(jī)關(guān)交流，上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉，能開(kāi)闊眼界，了解基層實(shí)際情況，體察民情民意，更好地均衡人力資源配置，更好地推動(dòng)工作。
（二）調(diào)整現(xiàn)有工資薪酬制度。當(dāng)前，基層公務(wù)員工作積極性不高、創(chuàng)新精神不強(qiáng)，原因可能有許多，但工資福利待遇低是一個(gè)很重要的原因。同鄭州市和省直機(jī)關(guān)同級(jí)別、同資歷的公務(wù)員相比，縣鄉(xiāng)公務(wù)員的工資只有他們的三分之二或二分之一，更沒(méi)有房改補(bǔ)貼之類(lèi)的福利。因此，如何實(shí)現(xiàn)同工同酬，如何實(shí)現(xiàn)同職同級(jí)同資歷公務(wù)員薪酬基本一致，應(yīng)成為公務(wù)員工資津貼制度設(shè)計(jì)的改革方向。
（三）暢通公務(wù)員出口。讓不適應(yīng)、不愿意從事公務(wù)員職業(yè)的人員通過(guò)自愿或考核“汰劣制”方式離開(kāi)公務(wù)員崗位，以空出崗位編制，錄用補(bǔ)充新人。進(jìn)口把牢，出口暢通，讓公務(wù)員隊(duì)伍像流動(dòng)的活水一樣，永遠(yuǎn)充滿(mǎn)生機(jī)和活力，形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。
公務(wù)員隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)交流7
基層公務(wù)員隊(duì)伍既是黨委政府聯(lián)系群眾的代言人，又是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐者，尤其是在推動(dòng)大安“兩園兩城一目的地”五大工程建設(shè)的歷史重任中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)調(diào)研剖析我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以期對(duì)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有所啟發(fā)。
一、基本現(xiàn)狀
目前，全區(qū)共有行政編制人員1099人，其中，公務(wù)員933人，參公人員166人（以下統(tǒng)稱(chēng)“公務(wù)員”）?，分別占人員總數(shù)的84.90%、15.10%。
從性別結(jié)構(gòu)看，男性620人，女性479人，分別占人員總數(shù)的56.42%、43.58%。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道男性194人、女性134人，區(qū)級(jí)部門(mén)男性426人、女性345人。
從職級(jí)結(jié)構(gòu)看，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部29人，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部326人，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部87人（其中，抽調(diào)到中心工作9人），一般公務(wù)員657人，分別占人員總數(shù)的2.64%、29.66%、7.92%、59.78%。
從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲及以下448人、36歲至45歲198人、46歲及以上453人，分別占人員總數(shù)的40.76%、18.02%、41.22%。
從學(xué)歷層次看，具有研究生學(xué)歷的有54人、大學(xué)本科學(xué)歷的675人、大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷的340人、中專(zhuān)及以下學(xué)歷的30人、分別占人員總數(shù)的4.91%、61.42%、30.94%、2.73%。
從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工學(xué)類(lèi)（含城建國(guó)土、工程類(lèi)等）135人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村類(lèi)72人，社會(huì)管理類(lèi)240人，經(jīng)濟(jì)金融類(lèi)259人，其他類(lèi)393人。
從人員分布看，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)行政編制人員771人（含檢察院46人、法院63人、司法局29人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制人員328人，分別占人員總數(shù)的70.15%、29.85%。
二、存在問(wèn)題及分析
隨著國(guó)家公務(wù)員制度的建立與完善，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是近年來(lái)整體素質(zhì)得到了不斷提升，工資福利待遇也得到了進(jìn)一步改善。但由于各種因素的影響和客觀條件的制約，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：
（一）結(jié)構(gòu)矛盾比較突出
1.年齡結(jié)構(gòu)比例失衡。我區(qū)現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍中有大部分是上世紀(jì)90年代過(guò)渡而來(lái)，年齡總體偏大。以35歲以下、36歲至45歲、46歲以上為界來(lái)劃分，占比大約為4:2:4，多數(shù)年輕公務(wù)員有干勁但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、歷練不夠，年紀(jì)稍大的經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)，但知識(shí)更新較慢、接受新鮮事物較難，中年干部介于年輕干部與年長(zhǎng)干部之間，無(wú)論是知識(shí)素質(zhì)還是經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Γ哂幸欢▋?yōu)勢(shì)，但在全區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍中占比量很少。因此全區(qū)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了兩頭重、中間輕的現(xiàn)象，年齡結(jié)構(gòu)失衡在一定時(shí)期內(nèi)將會(huì)對(duì)培養(yǎng)、任用干部造成影響，且在一定程度上不利于工作銜接。
2.性別結(jié)構(gòu)問(wèn)題凸顯。在涉及城建、規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、維穩(wěn)等相關(guān)崗位方面，男性占有一定的專(zhuān)業(yè)、體能優(yōu)勢(shì)，且對(duì)于多數(shù)機(jī)關(guān)部門(mén)而言，男性年輕干部通常是業(yè)務(wù)能手首選。目前，全區(qū)各單位男女比例整體差異不大，然而少數(shù)單位男女性別結(jié)構(gòu)明顯失衡：比如何市鎮(zhèn)政府在編人員共25人，女性7人、男性18人；區(qū)司法局在編人員共28人，女性16人、男性12人；區(qū)人社系統(tǒng)在編人員共71人，女性45人、男性26人。近年來(lái)新招錄公務(wù)員中，女性所占比例只增不減、逐年上升：2013年共招錄89人，女性40人，占招錄總數(shù)的44.94%；2014年共招錄84人，女性52人，占招錄總數(shù)的61.90%；2015年共招錄39人，女性24人，占招錄總數(shù)的61.54%；2016年共招錄69人，女性45人，占招錄總數(shù)的65.22%。新進(jìn)入公務(wù)員男女性別結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題日益凸顯，易導(dǎo)致部分重點(diǎn)崗位、重要職位青黃不接的現(xiàn)象。
3.人員調(diào)配過(guò)于頻繁。為了緩解各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的工作壓力，充實(shí)部門(mén)的工作力量，各級(jí)部門(mén)甚至市級(jí)以上單位從基層借調(diào)年輕公務(wù)員的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成了基層在崗公務(wù)員平均年齡逐年攀升，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街尤為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道借調(diào)出人員86人，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)出人員85人，此外，部分具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)或高學(xué)歷的基層一線(xiàn)年輕公務(wù)員，要么是區(qū)級(jí)部門(mén)需要人才，要么是年輕公務(wù)員自身為了尋求更好的工作環(huán)境和發(fā)展前途，通過(guò)各種途徑考調(diào)或辭職，致使年輕公務(wù)員流失嚴(yán)重。今年以來(lái)區(qū)內(nèi)調(diào)動(dòng)16人（其中，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)8人），調(diào)往區(qū)外5人，調(diào)入?yún)^(qū)內(nèi)1人。此外，各單位核定編制數(shù)有限，盡管每年根據(jù)缺編情況擬定了招考計(jì)劃，時(shí)常因一些客觀因素未能按計(jì)劃招滿(mǎn)，新進(jìn)人員難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)工作量需求。
4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺。我區(qū)大專(zhuān)及本科學(xué)歷人員雖然比重較大，但大多數(shù)屬于在職教育，各專(zhuān)業(yè)人數(shù)參差不齊，涉及財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)、旅游管理、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、土木水利、園林綠化等項(xiàng)目工作迫切需要的專(zhuān)業(yè)人才緊缺。近年來(lái)，按照上級(jí)要求，面向社會(huì)公招公務(wù)員多數(shù)未限定專(zhuān)業(yè)，且對(duì)全日制學(xué)歷未做硬性要求，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄門(mén)檻較低，專(zhuān)業(yè)工作崗位的公務(wù)員難以補(bǔ)充。
（二）工作機(jī)制不夠健全
1.交流機(jī)制有待完善。一是公務(wù)員交流機(jī)制不夠完善。目前，我區(qū)尚無(wú)一套較為完備的公務(wù)員交流機(jī)制，公務(wù)員交流仍然以傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)簽字調(diào)動(dòng)為主，公務(wù)員的正常交流未形成制度化。有的單位先把人借調(diào)到自己?jiǎn)挝还ぷ鳎笤侔凑３绦蜣k理調(diào)動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是公務(wù)員的交流制度難以?xún)冬F(xiàn)。有的基層公務(wù)員一旦進(jìn)入單位某個(gè)具體崗位后，一干就是好幾年，甚至好幾十年，難以得到多崗鍛煉交流的機(jī)會(huì)，致使他們終身束縛在一個(gè)崗位上，造成他們工作思維不開(kāi)闊，往往憑經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏應(yīng)有的工作熱情和積極性。三是公務(wù)員的交流目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。由于我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，環(huán)境條件差異比較明顯，部分區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員根本不愿到基層工作。出現(xiàn)了有些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、環(huán)境條件較好的單位滿(mǎn)員，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差、環(huán)境條件不好的單位嚴(yán)重空崗的現(xiàn)象。
2.培育機(jī)制不夠完善。一是培訓(xùn)缺乏緊迫感和針對(duì)性，一般培訓(xùn)多，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)少，尤其是綜合部門(mén)急需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)難以開(kāi)展。近年來(lái)，我區(qū)以提高公務(wù)員素質(zhì)為核心開(kāi)展了多項(xiàng)公共科目培訓(xùn)，但培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，尚不能滿(mǎn)足我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和中心工作所需復(fù)合型人才的培訓(xùn)需求。二是缺乏強(qiáng)制性和約束力，一些公務(wù)員從科員一直晉升到正科級(jí)，也沒(méi)有參加一次系統(tǒng)的任職崗前培訓(xùn)。且部分崗位事多人少，人員派出后尤其是一些脫產(chǎn)學(xué)習(xí)容易影響工作，單位便以此為由不允許人員外出學(xué)習(xí)。三是公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)，往往是重理論輕能力、重書(shū)本輕實(shí)踐，缺乏應(yīng)用性和靈活性，既難以提高受培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，更無(wú)益于通過(guò)培訓(xùn)提高基層公務(wù)員處理實(shí)務(wù)的能力。
（三）考核體系有待改進(jìn)
1.評(píng)價(jià)體系不夠健全。由于公務(wù)員涉及職能范圍寬泛，全區(qū)難以統(tǒng)一量化考核標(biāo)準(zhǔn)，在考核公務(wù)員德、能、勤、績(jī)、廉等方面時(shí)，對(duì)個(gè)人工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)沒(méi)有與單位的業(yè)績(jī)結(jié)合起來(lái)；對(duì)個(gè)人工作態(tài)度的評(píng)價(jià)沒(méi)有與工作服務(wù)對(duì)象的評(píng)議結(jié)合起來(lái)，致使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確，考核差距不明顯，有的單位還出現(xiàn)優(yōu)秀“輪流坐莊”，或者故意連續(xù)三年評(píng)優(yōu)秀等次以獲取“記三等功”榮譽(yù)，只要沒(méi)有觸犯法律法規(guī)，都被確認(rèn)為“稱(chēng)職”?及其以上等次，從而形成“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象。
2.評(píng)優(yōu)名額難以控制。根據(jù)年度考核相關(guān)規(guī)定，各單位公務(wù)員和機(jī)關(guān)工勤人員“優(yōu)秀”等次的人數(shù)原則上應(yīng)控制在本單位參加考核總?cè)藬?shù)的15%之內(nèi)，少數(shù)單位一般公務(wù)員寥寥幾人，難以達(dá)到評(píng)定優(yōu)秀人員的最低值，也有個(gè)別單位不顧文件規(guī)定，在未達(dá)到規(guī)定比例時(shí)或超出了規(guī)定比例強(qiáng)行上報(bào)優(yōu)秀人員名單，由此導(dǎo)致評(píng)優(yōu)不夠合理。
3.考核流程不盡合理。在公務(wù)員年度考核中，重年終輕平時(shí)的現(xiàn)象十分突出，操作過(guò)程也很簡(jiǎn)化，在年終考核等次評(píng)定時(shí)，很多單位普遍采用干部民主測(cè)評(píng)打分的方式進(jìn)行考核，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分還是普通干部評(píng)分，個(gè)人主觀因素影響很大，對(duì)那些人緣好、印象好的“好好先生”較為有利，而那些敢闖敢做、積極肯為的干部沒(méi)有得到應(yīng)有的肯定。
三、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
為打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，切實(shí)提高黨委、政府的綜合執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展，針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中現(xiàn)有問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議。
（一）合理有序調(diào)整人員結(jié)構(gòu)
1.強(qiáng)化對(duì)干部的教育培訓(xùn)。本著“缺什么、補(bǔ)什么”、“講究實(shí)效”的原則，科學(xué)擬定培訓(xùn)規(guī)劃，解決培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。尤其針對(duì)年輕干部，把培訓(xùn)教育與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，通過(guò)上掛下派、對(duì)口學(xué)習(xí)、平級(jí)交流、一線(xiàn)鍛煉等方式，加大復(fù)合型人才培訓(xùn)，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等急需緊缺人才的培訓(xùn)，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的局限，逐漸減弱年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足、男女性別差異等矛盾。
2.合理把控“進(jìn)出口”。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員錄用規(guī)定》，本著向空編較多單位、基層單位、重點(diǎn)崗位傾斜的原則，科學(xué)擬定招錄計(jì)劃，高要求規(guī)范“進(jìn)口關(guān)”，著重補(bǔ)充財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)、旅游管理、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、土木水利、園林綠化及農(nóng)業(yè)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，逐漸解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏的矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及配套法規(guī)和辦法，充分運(yùn)用公務(wù)員交流、回避、處分、退休、辭職、辭退等有關(guān)規(guī)定，靈活放開(kāi)公務(wù)員“出口關(guān)”，以激活整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。
3.探索人才管理新機(jī)制。在政策允許的情況下可到高校引進(jìn)急需緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，突出引進(jìn)頂尖人才，形成“金字塔”梯隊(duì)，實(shí)行公務(wù)員管理模式，享受公務(wù)員待遇，探索公務(wù)員“聘任制”。同時(shí)，強(qiáng)化公務(wù)員人才隊(duì)伍建設(shè)，采取“選、育、管、用”四項(xiàng)措施，逐步健全選拔任用、明確職責(zé)、強(qiáng)化管理、激勵(lì)保障等機(jī)制，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。
（二）規(guī)范交流激發(fā)隊(duì)伍活力
1.促進(jìn)人員合理交流。堅(jiān)持“定期交流、定期輪崗”制度，采用區(qū)級(jí)部門(mén)與區(qū)級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向或縱向交流途徑，使我區(qū)的整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍在一定范圍內(nèi)保持合理流動(dòng)，讓所有的公務(wù)員都能在多個(gè)崗位上接受鍛煉和培養(yǎng)，讓公務(wù)員在角色變換中不斷進(jìn)步，并對(duì)自身的前途充滿(mǎn)希望。
2.規(guī)范人員交流程序。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》有關(guān)配套法規(guī)的規(guī)定，杜絕交流的隨意性。如“新錄用公務(wù)員在機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為五年（含試用期）”的規(guī)定，對(duì)不符合該規(guī)定的新招錄公務(wù)員應(yīng)限制交流，確保我區(qū)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)讓他們安心在基層，得到應(yīng)有的鍛煉和培養(yǎng)。
3.完善干部交流制度。進(jìn)一步完善選調(diào)制度，合理劃定空編崗位，規(guī)范組織篩選參選人員資格再進(jìn)行筆試、面試、政審等程序，公開(kāi)、公平、公正的促進(jìn)干部的交流，確保其有序性和合理性。此外，進(jìn)一步完善公務(wù)員掛職鍛煉制度。有計(jì)劃地選派干部到下級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)、基層單位、企事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行期限規(guī)定，不得變相將掛職鍛煉人員強(qiáng)留不放，合理促進(jìn)人才流動(dòng)。
（三）科學(xué)考核激發(fā)干事熱情
1.嚴(yán)格審核各單位考核辦法，根據(jù)不同類(lèi)別、不同層次公務(wù)員的特點(diǎn)，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡模鲗哟斡兴煌目己酥笜?biāo)體系和具體的考核量化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行分類(lèi)量化考核，變“軟指標(biāo)”為“硬指標(biāo)”，變“彈性目標(biāo)”為“剛性目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的度量化。
2.按照公務(wù)員考核相關(guān)規(guī)定要求，完善考核指標(biāo)體系，實(shí)行多層面考核，使被考核人的下級(jí)、同級(jí)、上級(jí)以及服務(wù)對(duì)象都能以適當(dāng)?shù)男问絽⑴c考核，防止考核結(jié)果失真，力求客觀公正。嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果，將年度考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，加強(qiáng)公務(wù)員考核淘汰的力度，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。