優化營商環境調研報告范文(精選5篇)
報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。以下是小編整理的優化營商環境調研報告范文(精選5篇)，歡迎閱讀與收藏。
第一篇: 優化營商環境調研報告
根據某某市人民政府政務大廳轉發省、市深化“放管服”改革優化營商環境推進會議精神和某某市人民政府辦公室《關于2020年一季度全省深化“放管服”改革優化營商環境工作情況的通報》的緊急通知要求，現將我窗口全面做好自查整改，現“放管服”改革工作的自查情況報告如下：
一、在“三集中、三到位”方面，我窗口未發現有問題所在;
二、在“網上辦事”對支撐疫情背景下的“不見面審批”落實有差距問題方面，我窗口未發現有問題所在;
三、在“一窗辦”事項存在材料多，環節多、辦理時間長方面，我窗口還需進一步完善辦事指南，嚴格落實首問責任制、一次性告知制、限時承諾制，讓每一個辦事群眾都能感受到最快速、最便捷、最全面、最稱心的服務;
四、在數據共享存在重業務、輕數據方面，我窗口未發現此類問題;
五、在工作推進不平衡方面，我窗口還需積極梳理政務服務事項網上公開、網上受理、網上辦理等方面內容，促進工作各方面平衡，更好地推進落實“放管服”改革工作。
第二篇: 優化營商環境調研報告
今年來，陽新縣將深化機關作風整頓營商環境工作列入全縣工作重要內容統籌安排，按照市委統一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環境明顯優化、發展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優化營商環境工作基本情況
（一）領導重視，組織保障有力。一是強化政策支撐。2017年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持陽新縣服務業發展的政策意見》《關于大力支持陽新縣民營經濟高質量發展的若干意見》《關于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》《關于做好優化營商環境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長，12個縣直部門領導為成員的領導小組，制定了聚焦全縣優化營商環境加強作風建設的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。領導小組確定每半月召開一次匯報會，小結前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進各項工作。三是強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·陽新：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風整頓優化營商環境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優化營商環境暨作風建設動員會，安排部署全縣優化提升營商環境工作。縣委主要領導親自動員，提出時間、任務、節點要求，并將此項工作作為一項常態化工作來推進。縣直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。
（二）多措并舉，提升服務水平。縣委、縣政府采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。一是推進“放管服”改革。縣級機構改革工作全面完成后，縣大數據管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門27個，其中涉及事項較多的為市監局79項、人社局158項、公安局63項、民政局45項。二是推進“三集中三到位”改革。目前，陽新市民之家共入駐單位22個、服務窗口88個、窗口工作人員154人，集中辦理行政審批和和服務事項362項，較往年翻了一番，網上辦理事項116項，年辦件量10萬件以上，按時辦結率98%以上。建成運營“12345”公共服務熱線平臺，共接群眾咨詢、求助、投訴等工單2000余件，已辦結近1800條，辦結率90％左右。縣發改、國土、住建、環保等33個具有行政許可、公共服務事項的縣直部門共認領行政職權和公共服務事項1167條，已發布1067條，應進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開。三是推進“五級聯動”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發布政務服務辦事信息，加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平。各鎮場區、縣直各部門網上政務服務工作有序推進，目前全縣19個鎮區、55個縣直單位已建成政務服務外網，并與省、市實現對接；384個村級電子政務網線路建設查勘工作已全部完成，325個村已經開通，剩余的59個村本月月底可完成施工，即將實現全縣政務服務“一張網”五級聯通。
（三）對標時限，優化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作提出了有關要求和時限，在減環節、優流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企業開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監部門積極開展企業名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。縣級企業名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理，3個工作日辦結。對符合條件的未開業、無債權債務企業實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、鄂匯辦APP、全程電子化三種途徑辦理營業執照。縮短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。據統計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體1519戶，新增注冊資金21.16億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發展的開門紅。二是不動產登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審；將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日；抵押登記縮短到5個工作日；注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實現稅務業務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
二、我縣優化營商環境存在的主要問題
在深化營商環境改革的工作實踐中，我們發現當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與陽新經濟社會發展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
（一）政務服務意識不強，行政審批效能有待提升。縣市民之家是提高審批效率、優化投資環境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業務聯動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如，縣市監局目前的網辦事項率不足10%，由于市監網辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業執照的渠道在群眾中的知名度不高，網上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現。
（二）金融服務體系作用發揮不夠，企業融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業最大的需求和困難就是融資問題。一是企業融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%、保證金5%，相當一部分企業認為通過中小企業擔保貸款不劃算；另一方面，縣內各銀行面向民營企業的放貸普遍收緊，出現了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業貸款的擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經營權、機器設備、無形資產等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業發放的貸款都存在排他性，要求企業不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如陽新縣經濟開發區企業的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元；另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估4800萬元，實際貸款1700萬元；博藝農業評估100多萬元，實際貸款35萬元。四是銀企關系有待加強。陽新縣內的銀行對企業貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業貸款限額500萬元，對企業法人貸款最高300萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業還款壓力；另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業擴大生產、急需資金時提出抽貸要求，給企業生產經營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張。比如，2018年，宏洋電子生產經營正常，產值從年初的200多萬，逐步增長到10月的近400萬，每月都實現盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現金購買原材料及周轉，而銀行卻要求企業還貸，使企業有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
（三）企業與政府溝通機制不健全，企業利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規范，收費不盡合理，也影響了企業發展。
（四）優化營商環境工作氛圍不濃，少數部門存在本位思想。《關于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發現，各級各部門對對優化營商環境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數據也沒有實例，工作停留在開會、發文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比，干部群眾對優化營商環境工作的認識有限。部分鎮場區和縣直部門未建立優化營商環境工作專班，未把優化營商環境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力，未建立聯絡員聯系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時，絕大多數鎮（區）便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯、國土、農業、林業等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關業務仍需赴各站所。
三、幾點建議
優化營商環境就是解放生產力，提高綜合競爭力，對貫徹新發展理念、實現高質量發展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環境，針對調研中發現的問題，建議著重做好以下工作：
（一）圍繞行政效能提升，深入推進營商環境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。開展企業走訪聯系活動，主動為企業提供法律、政策和信息服務，積極回應企業訴求，幫助企業解決發展難題。大力培育、壯大中介服務行業，強化中介服務監管，規范中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。
（二）著力破解要素制約，全面激發市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法；鼓勵支持銀行創新融資方式，拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業擔保公司的融資擔保能力。同時，在財政上支持我縣設立產業基金，對符合經濟結構優化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業進行支持。進一步降低企業運行成本。認真落實各項稅收優惠政策，動態調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業的價格監管，切實為企業減負。擴大直供電交易規模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優惠政策。鼓勵支持物流業發展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產權保護工作，加大對市場主體知識產權維權援助力度，支持企業增加技術改造、研發創新投入。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術、帶項目、促創新。降低企業招工成本，構建高效公共就業服務平臺，統籌推進解決就業難和招工難問題，織密扎牢社會保障網，保障勞動者合法權益，解決好企業發展動力和活力問題。做好營商環境監測評價工作。加強對統計、稅務、市監等部門的協調，建立信息共享機制，提高監測質量和效率。加大對縣直各部門的業務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑，確保各項數據的客觀性和準確性。重視對監測評價結果的運用，查找并解決突出問題，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作。
（三）加大檢查督促力度，嚴格考核問責。建立健全服務企業專項督查、對破壞營商環境和侵害企業利益的督查問責、優化營商環境督查反饋等機制。堅持問題導向，將常態檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環境考核評價，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優化提升營商環境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現我縣政務環境、市場環境、設施環境、要素環境、社會環境、法治環境的全面優化提升，推進經濟社會健康發展。
第三篇: 優化營商環境調研報告
近幾年來，縣委、縣政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化營商環境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。
一、我縣優化營商環境工作基本情況
(一)領導重視，組織保障有力。
一是強化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網”不見面審批服務試行細則(試行)》、《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》、《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。
二是強化組織領導。及時成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長為組長、縣政務辦主任為副組長，23 個縣直部門領導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，下設優化營商環境組等7個小組，并對每個小組和相關部門的責任進行了明確，以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。。
三是強化作風建設。為有效推動全縣機關作風轉變，提高行政效能，縣作風辦和融媒體中心專門制作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目，重點聚焦營商環境與作風建設。自2018年開播以來，該檔節目已經播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果。
(二) 深化改革，提升服務水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優化營商環境的重要工作來抓，采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。
一是推進“相對集中行政許可權”改革。去年，我縣全面推進相對集中行政許可權改革，將縣發改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務局、農業農村局、文廣旅局、衛健委、市場監管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務局充分發揮“一枚印章管審批”的制度優勢，大力簡化優化事項辦理流程，大力推行“一窗一網”、“一件事”等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務事項 件，辦結率99.8%，95%的市場主體實現當場受理、當日完成登記，投資項目審批流程優化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。
二是推進“三集中三到位”改革。為進一步優化審批服務運行機制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務和實施步驟進行了明確，目前縣政務服務大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務局、市場監管局等3個部門和144項政務服務事項，11個部門的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務”窗口形式實現了集中進駐，大廳的部門進駐率提升了73.6%，事項進駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務事項也實現了集中進駐，政務服務大廳“一站式”服務的水平得到了明顯提升。
三是推進“不見面審批”改革。加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平，目前，全縣33個權力事項部門已進駐江蘇政務服務網，1082項政務服務事項的維護工作已全部完成。“阜寧政務服務融易辦”旗艦店已開通，已建成個人和法人辦事、政務服務、公共資源、便民服務四個區域。近期，不動產真偽查詢、不動產辦理進度查詢、維修資金查詢、阜寧景區等多項便民服務功能也已實現接入，“不見審批”服務的便利性逐漸體現。
(三)對標時限，優化審批流程。
今年，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作出臺了《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》，對減環節、優流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關部門從優化行政審批運行機制入手，圍繞企業各類審批需求，進一步優化審批流程、簡化辦事手續、壓縮辦結時限，取得了一定成效。
一是企業開辦便利度進一步提升。今年以來，縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作，目前已實現企業開辦全流程“一網辦理”，最快0.5個工作日內可完成登記手續，“兩區一園”范圍內新設立企業營業執照當場即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業開辦的便利度得到有效提升。
二是企業投資建設審批流程進一步優化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領導小組，制定了“四個階段”審批流程實施方案，明確了各階段的牽頭單位，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。目前，政務服務大廳已三招“四個階段”、“一窗辦理”的要求，對相關窗口的布局進行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務窗口，實現了企業投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務，我縣工程建設項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內。
三是不動產登記效率進一步提升。目前，我縣不動產登記證明書電子證照協同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實施。目前已實現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實體企業不動產登記2個工作日內辦結，“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。
二、我縣優化營商環境存在的主要問題
雖然我縣的營商環境較以往有了較大改善，但與我縣經濟社會發展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
(一)認識不夠全面。提到營商環境，過多關注政務環境、審批環境，忽視了法治、融資、監管等環境，縮短審批時限似乎成為衡量營商環境的主要甚至唯一標準。
(二)機制不夠完善。營商環境涉及企業設立、運營、發展、退出等多個方面，涉及基礎設施建設、審批服務、產業政策、資金支持、政府執法等多個領域，屬于一把手工程，目前僅靠發改委和行政審批局等部門牽頭推動，很容易出現少數職能部門出現不作為，推而不動的問題。
(三)思想不夠解放。少數職能部門未能充分放權，仍存在內部環節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時一個審批環節的耽誤就有可能讓企業錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營商環境的口碑造成不良影響。
(四)要素不夠充分。一是園區道路、管網等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。二是“項目等土地”的情況較為普遍,很多項目引進簽約后才去落實用地指標。三是融資環境偏緊，企業發展缺乏資金支持，大多數中小企業很難得到銀行的貸款，制約企業做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。
三、相關建議
(一)提高思想認識。通過以會學習、邀請專家開展專題講座等形式，提高全縣領導干部對營商環境概念的理解認識，熟悉國家和省市營商環境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營商環境、人人都是營商環境”的思想共識和濃厚氛圍。
(二)強化推進機制。將營商環境建設作為“一把手”工程來抓，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的營商環境建設領導小組，重點解決招商引資項目落地慢、企業辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問題，為全面優化營商環境開好頭、起好步。結合我縣實際，進一步加快政府職能轉變，大力簡政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營商環境的人和事一律問責追究、嚴肅處理。
(三)強化平臺建設。提高政務服務中心定位，加快建設新政務服務中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務服務中心建成優化營商環境的有效載體，努力實現“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標，切實提高群眾企業辦事便利度。
(四)加快思維轉變。各職能部門要加快由審批管理思維轉變為服務企業思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務，落實專人負責全程跟蹤服務，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務。
(五)強化政策落實。充分認識優化營商環境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性，進一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署，對標先進地區，突出問題導向，緊扣關鍵環節，切實抓好各項政策措施的落地落實。
第四篇: 優化營商環境調研報告
盟政務服務局：
根據盟政務服務局《關于做好迎接國務院第六次大督查自查工作的通知》精神，現將我旗深化“放管服”改革、優化營商環境工作情況，報告如下：
????一、各領域做法及成效
（一）政務服務局
1.著力強化政務服務能力建設
一是加快政務服務大廳建設和功能升級。在硬件配備方面，全面推行政務服務“一網、一門、一次”改革工作，加快推進政務服務業務用房基礎設施建設，進一步推進實體大廳規范化建設工作。協調推進旗內現有政務服務大廳資源整合工作，合理優化政務服務大廳布局，配備政務服務自助終端和便民設施。在軟件建設方面，強化政務服務人員配置，通過人才引進、購買服務等多種形式解決人員不足的問題。建立健全各類規章制度，完善駐廳窗口工作人員考核管理辦法，出臺獎勵懲戒舉措，用制度管權管事管人。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，將“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”，逐步實現“一窗通辦”。
二是優化政務服務方式。大力提高服務效能，協調組織各部門抓緊認領和編制行政權力事項和公共服務事項目錄清單，制定統一的審批服務事項編碼、規范標準、辦事指南和時限，優化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，最大限度地方便企業和群眾辦事。持續開展審批項目流程再造和并聯審批，大力推行“簡要件、壓時限、縮流程”，力爭年內實現進廳審批事項精簡幅度和辦理時限均壓縮30%以上。同時蒙文翻譯同步推進。創新便民利企服務方式，協調各部門根據機構改革和因新設、承接、取消、調整等情況，抓緊梳理并公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等審批服務事項清單。實行一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，探索推行綠色通道、容缺后補、預約辦理、延時錯時等多種服務。全面落實“三集中三到位”工作，按照“部門許可事項向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項網上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位，電子監察到位”目標要求，持加快推進行政審批和公共服務事項進廳集中辦理、充分授權。目前，我旗只有12個職能部門進駐政務服務大廳，且大部分審批事項授權不到位，仍存在兩頭跑的現象。構建旗、蘇木鎮（場）、嘎查（村）三級政務服務一體化服務模式，探索開展代繳代辦代理等便民服務，推動更多的公共服務事項向基層下沉。
三是深化公共資源交易改革。按照國家、自治區、盟行署對公共資源工作的改革要求，加快推進“互聯網+公共資源交易”改革，推動全流程電子化交易，全流程電子招投標，將土地使用權與礦業權出讓全部納入交易平臺交易。
2.加快推進一體化在線政務服務和“互聯網+監管”兩大平臺建設
一是深化政務服務平臺和“互聯網+監管”平臺應用推廣。按照自治區、盟行署工作和時間要求，協調組織各部門爭分奪秒地認領項目并實時錄入事項庫等工作，為后續工作奠定基礎。將與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的政務服務事項納入一體化在線政務服務平臺和“互聯網+監管”平臺辦理，爭取年內實現依申請類政務服務事項網上可辦率不低于70%。
二是推進政務服務公共支撐一體化。按照全旗政務服務“一張網”的總目標，擴展網絡覆蓋范圍，實現政務服務網絡一體化；依托統一身份認證系統，解決用戶在不同地區和部門平臺重復注冊、重復認證、重復登錄等問題；依托統一電子印章系統，規范電子印章的使用和管理；加快推進各類證照、證明、批文、鑒定報告等事項全過程電子化，實現全旗電子證照一體化。
三是推動政務服務保障一體化。建立健全信息安全協調聯動工作機制，加強對信息網絡安全的防護。加快一體化在線政務服務平臺與“互聯網+監管”平臺、政民互動平臺融合對接，暢通網上咨詢投訴渠道，及時解決政務服務中的“堵點難點痛點”問題。
3.持續開展“減證便民”行動情況。為切實方便企業和群眾辦事，持續開展“減證便民”行動。按照“凡是沒有法律法規依據的一律取消、凡是能通過個人現有證照來證明的一律取消、凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消、凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消、凡是能通過網絡核驗的一律取消、凡是開具單位無法調查核實的證明一律取消、凡是要求開具證明的單位能夠通過內部調查或信息共享等方式辦理的一律取消、凡是可以通過互聯網等自助方式開具的一律不再要求申請人提供”的原則，全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。同時，根據實際清理情況，重新調整公布了旗本級行政許可證明事項清單，全旗行政許可證明事項37項、減少5項。為進一步簡化申請材料，優化審批流程，按照上級相關文件要求，對旗本級實施的行政許可涉及的證明事項進行了全面梳理、審查和確認，并根據實際調整了旗本級行政許可證明事項清單，確定公布行政許可證明事項37項、涉及13個行政審批部門，減少了8項。為進一步加快實現“為群眾辦事生活增便利”的目標，印發了《關于進一步做好“錫林郭勒政務服務平臺”錄入事項材料清單梳理工作的通知》（藍審改辦發〔2018〕3號），對行政許可實施清單中材料清單“證明”“復印件”“相關”“其他”等字樣進行了規范。特別針對盟大數據局梳理的我旗仍有14個部門133項行政許可事項月320個材料中含有“復印件、相關及其他”字樣的問題進行專項整改，安排旗編辦（審改辦）專人負責，與問題部門就問題事項一一進行核對、修改。
4.深化行政審批中介服務改革情況。依據重新梳理公布的行政許可事項清單，進一步清理規范涉及行政審批的各類認證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務，無法定依據的行政審批中介服務事項一律取消。對已取消的中央、自治區指定地方實施的行政審批中介服務事項和證明材料，監督各有關部門落實到位，不再作為行政審批的前置條件。聯合法制辦、政務服務中心對保留的審批中介服務事項明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準并向社會公布。開展“紅頂中介”專項整治行動，協調各審批部門建立健全公平競爭機制，放寬中介服務機構準入，嚴禁限額管理中介服務機構，嚴禁強制指定或變相指定企業選擇中介服務機構，破除中介服務壟斷。
5.全面推進政務公開工作
一是加強政策解讀和回應關切。按照“誰起草、誰解讀”的原則，在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，各蘇木鎮（場）各部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關“第一發言人”職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。
二是深入推進決策和執行公開。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式，從決策到執行全過程向社會公布。
三是深化重點領域信息公開。加強防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治“三大攻堅戰”信息公開，著力做好減稅降費、“證照分離”、工程建設項目審批等“放管服”改革領域信息公開，強化重點民生領域信息公開，細化財政信息公開。
四是強化政務公開組織領導。協調全旗政務公開領導小組定期聽取情況匯報，研究解決重大問題，并把政務公開納入政府績效考核體系，且分值權重不低于4%。
6.推進政務外網有關工作
一是推進尚未接入電子政務外網的政務部門和蘇木鎮（場）的接入及寬帶擴容工作，實現旗、蘇木鎮（場）、嘎查村（社區）三級網絡縱橫覆蓋，為做好一體化政務服務提供網絡支撐。
二是加大對旗政務網絡中心機房內基礎設施建設投入，積極采取有效技術管理措施，加強網絡安全防護，做好等級保護測評，保障全旗電子政務外網安全、穩定和高效運行。
三是甄別本級在建大數據應用系統，積極協調將業務系統集約到盟大數據云中心，為我旗節省信息資源系統建設成本。
7.積極履行“放管服”綜合組組長單位職責
一是積極發揮全旗“放管服”改革協調小組職責，根據工作分工實際，協調政府辦調整了全旗推進政府職能轉變暨深化“放管服”改革協調領導小組，下設了精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組五個專題工作組和綜合協調組、法治組、督查組三個保障工作組。
二是經協調，以旗委、政府文件印發了《正藍旗深化“放管服”改革工作實施方案》，將“放管服”改革目標、任務、責任分工等進行了細化和明確。
三是協調政府分管領導，帶領14相關部門負責人赴盟政務服務局、大數據局、不動產登記中心和察哈爾社區實地考察學習，考察結束后立即召開了全旗深化“放管服”改革暨優化營商環境工作會議，聽取了旗政務服務局、自然資源局、發改委、住建局、市監局改革工作推進情況匯報，對全旗“放管服”改革工作進行了安排部署。
四是協調各工作組和專題組，積極跟蹤了解各專題組重點工作、改革措施等，收集匯總相關信息資料，定期不定期向有關領導匯報工作進展及困難、問題等，全力推進深化“放管服”改革工作。
（二）發改委
1.優化營商環境方面
根據正藍旗人民政府藍政辦發（2019）71號《關于成立正藍旗推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組的通知》，我委牽頭負責優化營商環境、激勵創業創新方面和配合精簡行政審批、深化商事制度改革等方面的工作。在優化營商工作中，推進實行全國統一的市場準入負面清單制度，清理整頓妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，促進民間投資，清理規范涉企收費，提升服務質量效率。結合自身職能，不斷強化招商引資工作，進一步規范正藍旗招商引資工作流程，加強同相關部門的溝通協調，完善招商服務機制，營造親商、安商、富商的良好氛圍，落實好國家、自治區、盟出臺的招商引資相關政策，繼續強化?一企一策、“一個項目，一位領導，一套工作機制”的推進方式，加強對簽約項目的跟蹤服務，通過組織一對一專項對接、部門聯席會議、開辟便捷合規的通道等方式，協助企業辦理和完善項目手續，做到以優質高效的服務推進項目快落地、快開工、快投產，切實優化營商環境。
2.在線審批平臺進展情況
在精簡行政審批和深化商事制度方面。根據《中共正藍委員會?正藍旗人民政府
窗口辦理業務時，由辦事人員及時主動出示一次性告知（辦事指南）材料。對備案要求材料不齊的，窗口出具材料補正單，并說明事項重要環節和注意事項，經辦人簽字負責。如申請事項不合法律法規，按照規定出具《不予受理通知書》。
截止目前通過在線審批共辦結項目220個，其中備案類項目164項，審批類項目56項。辦理項目主要集中在房地產、加油站改造、旅游基礎設施等項目上。截止目前所辦理的在線審批事項均在承諾時限（3個工作日）內完成。目前從各類辦理情況來看，由于政府投資項目各項手續都由部門單位具體經辦，熟悉工作流程，出現問題易協調，審批程序、環節、時限都較規范，辦理相對順暢。而企業投資項目尤其是民營企業由于業主大多不熟悉政策依據、審批環節所需要備件短缺，在審核過程中簡單的追求快捷，往往多次予以解釋、補充完善資料，才能履行審批備案手續。
3.全面推進激勵創業創新工作
牽頭推進實施創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創業升級版，推進新舊動能持續轉換。主要是全面貫徹執行國家有關科研機構經費、改革創新、新興產業、推動主體創新的政策，積極爭取國家和自治區的項目資金支持。
（三）自然資源局
1.加強組織領導。正藍旗自然資源局高度重視“放管服”改革工作，根據上級部門及旗委政府要求，全面推進行政審批制度改革。局黨組多次召開會議，部署安排“放管服”改革工作，各股室根據自己的工作職責對涉及的行政審批許可項目認真梳理，梳理內容包括行政審批項目名稱、設立依據、審批條件、審批程序、申報材料、收費依據及標準、審批期限等，梳理后未保留的審批環節一律不再繼續實施。并采取了有針對性的措施，進一步促進各類審批服務減環節、優流程、壓時限、提效率。
2.農用地轉用報批工作
農用地轉用報批以前從開始組件到拿到自治區土地批復時間較長，現在經過優化，我局組件時間縮短至15個工作日，盟自然資源局審查環節縮短至15個工作日，自治區自然資源廳審批縮短至15個工作日，補證時間也縮短到10個工作日內。農用地轉用報批中“新增建設用地有償使用費繳納通知書”和“建設用地批復”實現電子政務平臺打印，無需再到廳領取。
3.建設用地審批工作：
主要包括國有建設用地出讓和劃撥，經過優化流程，辦理時間也有縮減，主要體現在：用地單位申請用地時，我局用途管制開發利用股、國土空間規劃股及測量單位一同現場踏勘，保證了項目用地規劃、退紅線等一次性現場告知，減少用地單位多次跑路，縮短前期供地時間，出讓土地價格評估時，我局要求評估公司由過去的10個工作日縮短至5個工作日內完成并備案；同時在交地方面大大縮短了交地時間，由過去的取得建設用地批準書7日內現場交地，縮短至取得建設用地批準書當日交地。
4.規劃許可工作
目前我局規劃行許可共有五項，分別為建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、建設項目選址意見書，建設工程規劃條件核實合格通知書，用戶在辦理以上許可證時，無需提供在辦理用地手續時已提供的必備材料（如組織機構代碼證、法人代表身份證復印件、用地測繪宗地圖、發改委立項文件、相關土地證明文件等），達到必備材料股室共享，大大縮減了辦理時間。在項目開工時，我局會同住建局及測繪單位同時到場放線，避免企業重復到場，為項目開工縮短了時間，節約了費用。
企業和個人在辦理農用地轉用報批、建設用地審批、規劃許可等工作涉及多個股室和人員，為縮短辦理時間，我局要求涉及股室要同時到場，避免企業和個人多跑路，重復提交資料，在局內會審時，由辦事人員統一流轉會簽，為企業和個人節約了時間。
5.不動產登記工作
我旗不動產登記中心作為自治區試點，在“放管服”改革方面進一步優化流程縮短辦證時間，為群眾提供優質服務。
一是狠抓“六個”建設提升窗口服務水平。正藍旗不動產登記中心始終以“便民利民”為宗旨狠抓“六個”建設提升窗口服務水平。一是建設文明窗口。建立了正藍旗不動產登記中心服務制度，堅決杜絕“門能進、臉難看、事難辦”的工作作風，要求窗口人員熱情服務，主動服務，讓群眾高興而來，滿意而歸。二是建設貼心窗口。繼續推行上門服務、延時服務、預約服務。同時，為促進企業發展，創新服務舉措，把服務企業、服務項目、服務旗域經濟發展作為第一要務，積極發揮窗口服務作用，對重點項目開辟綠色通道，以優質快捷的創新服務，促進企業健康、快速發展。三是建設透明窗口。公開登記依據、登記流程、收費標準，確保登記大廳登記流程、收費標準和規章制度等及時公開上墻，登記窗口標識清晰。認真落實國家微小企業免收登記費政策，對正藍旗境內符合小微企業優惠的企業登記費全部減免，切實減輕企業不動產登記中的經濟負擔。四是建設效率窗口。優化辦證流程，將申請、受理、初審、登簿、繕證、歸檔合并在一個窗口完成，精減審批環節，壓縮辦結時限，不斷提高窗口辦事效率。進一步加強登記人員業務素質培訓，提高不動產登記隊伍的業務素質和能力水平，全面提升窗口工作人員服務水平。五是建設模范窗口。積極開展黨員示范崗，蒙語服務窗口建設，提升窗口服務水平。以“樹立黨員示范行動典型、樹立自然資源創新實干形象，樹立自然資源人正氣、擔當、奉獻精神”為宗旨，設立黨員示范崗，充分發揮黨員模范帶頭作用。結合正藍旗少數民族地區的特點，設立“蒙語服務窗口”，通過此項服務措施的實施，既大大提升了正藍旗不動產登記中心窗口服務的形象，又真正的把為民排憂解難在開展實際工作中具體表現出來。六是建設標準窗口。規范窗口建設，統一要求?，要求中心窗口工作人員在受理群眾業務時，要求統一著裝，使用規范的文明服務用語；業務受理人員落實微笑服務，對群眾態度認真、熱情、耐心，嚴禁與群眾發生爭吵；窗口工作人員要嚴格按照向群眾公示的辦公時間開展工作，不得以任何理由推遲或提前結束工作。
二是加強職責數據整合，優化登記辦證流程。正藍旗不動產登記中心在旗委政府的大力支持下，將旗房地產管理辦公室房屋交易職責劃轉至不動產登記中心，房屋登記、交易檔案整體移交至旗不動產登記中心統一管理，避免了因不動產登記與房屋交易的職責交叉導致群眾和企業辦事“兩頭跑”現象。
按照現行的流程和窗口設置，正藍旗不動產登記中心各項業務流轉正常。房產交易職能劃轉至不動產登記中心的優勢也進一步顯現出來，也正是存量房屋交易職能的劃轉，大大縮短了人民群眾登記辦證時限，現正藍旗不動產登記中心辦理房屋買賣轉移登記承諾時限為自受理之日起5—7個工作日辦結發證，抵押登記承諾時限自受理之日起不超過3—5個工作日辦結發證，查封、異議登記手續齊全即時辦結。
三是積極探索“一窗受理”及“互聯網+”不動產登記。科學配置窗口數量，積極推行不動產登記、稅務、交易“一窗受理、并行辦理”，讓企業和群眾享受“一站式”便捷服務。積極推進部門間數據共享，扎實開展“減證便民”服務。全面清理煩擾企業群眾的“奇葩”證明、重復證明等各類無謂證明，堅決取消沒有法律法規依據的蓋章、審核、備案、確認、告知等手續，不得要求企業群眾提交任何沒有法律法規依據的證明和材料。積極探索發展“互聯網+不動產登記”，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，完善不動產登記信息管理基礎平臺功能，積極探索“外網申請、內網審核”等“互聯網+不動產登記”新模式，推動實體大廳向網上大廳延伸，打造“不打烊”的“正藍旗數字不動產登記”，把實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來，做到線上線下功能互補、融合發展，實現“最多跑一次”。
（四）住建局
1.全面梳理和公開行政事項。根據盟住建局對涉及住建領域行政事項進行梳理，目前我局保留的行政許可事項20項，行政確認事項3項，行政獎勵1項，行政檢查事項29項，行政處罰64項，其他行政權力3項。
2.行政服務標準化。實行首問負責制、一次性告知、跟蹤服務等制度，并對服務時限、服務要求、責任追究等予以明確；所有行政事項名稱、法律依據、辦理流程、辦理時限、收費依據以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內容全部規范公示；政府行政服務大廳窗口人員一次性告知申請人所有需要的材料，達到“一份辦事指南，一套申報材料，完成多項審批”的工作目標。
3.優化行政審批程序提高效率。對于不合理、不必要的審批事項和前置條件，一律取消，對于確需保留的事項，要減少審批前置條件，并制定審批事項清單向社會公布，做到清單以外無審批，通過行政審批流程再造，簡化審批程序、縮短審批時限。6月底前，將施工合同備案等事項取消，工程建設項目施工許可階段壓縮至25個工作日內，竣工驗收階段壓縮至40個工作日內；12月底前，工程建設項目施工許可階段壓縮至15個工作日內，竣工驗收階段壓縮至35個工作日內。商品房預售許可等行政許可證采取網上申請，企業提供要件齊全時，立即由業務人員審核，即時辦結；審批通過后，通知企業自取或快遞送到企業手中，為企業提供便捷高效的公共服務，創造營商有利環境。
4.推行“聯合審批”審批制度。對需要聯合審批的項目，實行“一口受理，限時完成”，推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收。將消防、人防等設計審查并入施工圖設計文件審查，質量安全監督手續與施工許可合并辦理。由政府行政服務大廳綜合受理，組織全局多部門對項目同步開展審核，加強部門間信息共享和業務協同，建立住建QQ群、微信群，促進辦事部門公共服務互相銜接，形成工作合力。由行政服務大廳綜合窗口督促各部門按要求在規定時間完成單項驗收，并在規定時間內進行備案登記，通過并聯和提前預審提升服務效率。
5.加強服務能力建設和作風建設。對社會廣泛公開住建服務投訴電話：4231617，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態度生硬等問題，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現象。
6.優化水氣暖報裝流程。根據盟局《水氣體暖包裝專項行動方案》，推行“一站式”服務，從保障項目和用戶使用需要出發，在建設項目工程建設許可階段，住建局相關股室和水氣暖企業提前介入，實行施工圖設計審查及水氣暖等多圖聯審。同時，將水氣暖報裝關口移到獲得施工許可前，水氣暖設施與工程項目同步設計、同步審圖、同步施工、同步驗收，驗收后直接辦理接入。
（五）市場監督管理局
1.全面推進商事制度改革
一是積極實行“多證整合、一照一碼”改革工作，減少辦理流程，提高辦事效率。落實注冊登記窗口按照“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，核發加載統一社會信用代碼的營業執照，真正實現一站式服務，目前改革進行到“三十二證合一”。大力推行深化電子營業執照和全程電子化改革，窗口實行“審核合一”制度，推行網上無紙電子化登記，零見面辦理企業營業執照。截至目前，我旗登記注冊企業1349戶（其中私營1165戶），注冊資金121.8億元；個體工商戶7224戶，出資10.9億元；農民專業合作社606戶，出資10.7億元。受理企業、個體工商戶全程電子化登記業務254戶，接待咨詢人員500余人次。
二是有力推進“證照分離”改革，今年以來全旗辦理證照分離市場主體71戶，取消企業注銷紙質清稅證明，認真做好電子商務經營者登記工作。深入推進政銀合作，銀行代辦企業營業執照，提供“一站式”免費代辦服務與融資平臺等創新工作取得實效。
三是全面實施企業簡易注銷登記改革，簡化注銷程序，減少申請材料和申請環節，創新服務方式，提高了注銷登記效率，提高政府效能，降低市場主體退出成本，優化營商環境，共辦理簡易注銷企業77戶。
2.切實加強事中事后監管
一是落實好“雙隨機”抽查工作，建立和完善了市監局的“兩庫”（市場主體名錄庫、執法人員名單庫），嚴格按照自治區工商登記后置審批事項目錄全面落實“雙告知”職責，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，“先照后證”改革后為加強事中事后監管，在登記的同時嚴格履行“雙告知”職責，確保事有人管、責有人負。即當場告知企業辦理相關許可證，并同步告知相關審批部門認領，做到及時告知企業和相關審批部門辦理許可，實現“寬進”與“嚴管”無縫對接。積極開展壓縮企業開辦時間工作，對符合法律法規要求的材料齊全的當場辦結，實行承諾3個工作日辦結制度。2019年新設立企業112戶，注冊資本（金）6.44億元。新設立個體工商戶380戶，注冊資本（金）6198萬元，農民專業合作社16戶，成員出資4290萬元。
二是積極開展市場主體年報及年報信息公示和列入經營異常工作。加大宣傳年報公示力度，通過打電話、短信、新聞媒體、發放宣傳單、微信群等多種告知方式，指導企業及時進行年度報告公示。目前企業年報實報1001戶，年報率81.58%。
三是推進協同監管和聯合懲戒工作。開展部門“雙隨機”抽查檢查、跨部門“雙隨機”聯合抽查檢查工作。與旗直單位26個部門簽訂了企業信用信息共享和聯合懲戒備忘錄。建立了涉企信息歸集工作機制，通過公示系統歸集涉企信息，把應用工作落到實處。歸集涉企信息884條，其他部門行政許可信息598條，行政處罰信息171條。
3.積極服務全旗非公經濟發展
充分發揮動產抵押登記職能，有效解決了企業資金周轉不靈的難題，促進創業就業保持持續活力。今年已辦理動產抵押登記9件，為企業融資2319萬元。?
（六）減稅降費方面
1.工作推進情況
一是旗稅務部門嚴格貫徹執行上級下發的關于減稅降費的文件精神，召開黨委會議、局務會安排部署減稅降費工作，成立了減稅降費工作領導小組、減稅降費辦公室，設立政策制定組、征收管理組、統計核算組、督察督辦組和服務宣傳組，明確和細化了各小組人員與職責，并建立了溝通機制和問題反饋機制，召開了減稅降費工作督導推進會，建立了《減稅降費工作督察督辦明細臺賬》，有序推進減稅降費政策全面落實。?
二是旗稅務部門成立了減稅降費監督檢查工作領導小組，切實加強對第三方借減稅降費服務巧立名目亂收費行為排查整治工作的監督檢查，定期向盟稅務局報送排查整治工作監督檢查情況。
三是著力強化宣傳輔導工作質量，發放宣傳資料2000份；舉辦納稅人學堂8次，參與稅務人員88人次、參與企業人員361人次；微信群推送減稅降費信息128條。同時，以稅收宣傳月為契機，完成稅收宣傳月啟動儀式，完成減稅降費第一輪、第二輪宣傳輔導，通過辦稅服務廳張貼海報、電子屏幕宣傳、現場講解等方式共計輔導納稅人1875戶次,確保廣大納稅人充分了解減稅降費政策。
2.2019年1至6月減免稅金情況
減免稅金11648萬元，同比增加170萬元，增幅1.48%；其中增值稅2408萬元，同比增加753萬元，增幅45.50%；企業所得稅8101萬元，同比減少358萬元，減幅4.23%；個人所得稅減免稅金2萬元，同比減少186萬元，減幅98.94%;城建稅減免稅金145萬元，同比增加57萬元，增幅64.77%；房產稅減免稅金154萬元，增加134萬元，增幅670%；印花稅17萬元，同比增加8萬元，增幅88.89%；土地使用稅294萬元，同比增加281萬元，增幅2161.54%；車船稅減免稅金9萬元，同比增加2萬元，增幅28.57%；耕地占用稅減免稅金6萬元，同比增加6萬元；契稅減免稅金232萬元，同比增加59萬元，增幅34.10%;環保稅減免稅金119萬元，同比增加56萬元，增幅88.89%；非稅收入減免稅金129萬元，同比增加45萬元，增幅53.57%。總體減免稅金增加原因為《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》和財政部、稅務總局、海關總署《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，以及人力資源社會保障部、財政部、稅務總局、國家醫保局《?關于貫徹落實《降低社會保險費率綜合方案》的通知》的實施，其中，2018年起實施（2019年翹尾）政策和2019年小微企業普惠政策，2019年出臺及翹尾個人所得稅優惠政策，共計減免稅金2661萬元，減免10465戶次。具體為：
（1）2019年新出臺的減稅政策減免稅金。截至2019年6月30日，旗稅務局2019年新出臺的減稅政策減免稅金1196萬元，3684戶次。其中，小微企業普惠性減稅減免稅金135萬元，1134戶次。包括放寬小型微利企業標準加大企業所得稅優惠力度減免稅金27萬元，減免戶次18戶。提高增值稅小規模納稅人起征點減免稅金50萬元，減免戶次106戶次。減征增值稅小規模納稅人六稅兩費減免稅金58萬元，減免戶次1010戶次。；個人所得稅專項附加扣除減免稅金42萬元元、減免戶次2312；深化增值稅改革減免稅金1019萬元，減免戶次238戶次；
（2）2018年到期后在2019年延續的減稅政策。2018年到期后在2019年延續的減稅政策減免稅金1萬元，減免戶次1戶次。
（3）2018年減稅政策在2019年的翹尾減稅。2018年減稅政策在2019年的翹尾減免稅金1460萬元，減免戶次6779戶次。其中調整增值稅稅率減免稅金624萬元、調整個人所得稅減除費用和稅率415萬元、統一增值稅小規模納稅人標準56萬元、其他減稅政策減免稅金366萬元。
（4）稅務部門征收社會保險費減免稅金4萬元，減免戶次2戶次。????
二、存在的主要問題
（一）各職能部門對深化“放管服”改革認識不還有待進一步提高，主動性不強是制約工作的核心因素，部分單位沒有結合實際認真研究“放管服”政策和舉措，致使工作推進緩慢，沒有創新和亮點。
（二）政務服務一體化和“互聯網+監管”平臺建設進程緩慢，錄入事項和編制編制清單工作過程中，由于各部門的審批事項分布在部門內部多個科室，由不同人員負責，各部門普遍存在整體工作統籌推動不夠和缺少分析研究解決問題的工作程序，致使在工作對接、審核的過程中費時費力。
（三）“三集中三到位”進展緩慢，審批事項進駐大廳不充分，審批窗口授權不到位。
（四）審批系統實現互聯互通難度較大，短期內難以真正實現“一網通辦”。
三、下一步工作重點
(一)持續推進清單標準化建設。8月底前在政府網站更新旗本級權責清單、公共服務事項清單、隨機抽查事項清單，適時進行動態調整。
(二)加快推進部門審批系統與政務服務平臺聯通。“一網通辦”是實現國務院“六個一”目標任務的唯一途徑，積極推進解決“信息孤島”“信息壁壘”問題，實現網絡互聯互通、信息資源共享目標。
(三)努力提高政務服務水平。加快推進新建政務服務大廳工作（已召開書記辦公會議，議定回購內蒙古雅都投資公司星級酒店項目作為正藍旗政務服務業務用房，各項工作正在積極推進中），進一步完善大廳功能，著力提升窗口人員服務水平。同時，積極推進“互聯網十政務服務”工作，實現線上線下功能互補、融合發展。
（四）積極推進行政審批“三集中三到位”工作。待新建政務服務大廳投入使用后，從嚴落實“部門審批職能向一個科室集中、審批科室向政務服務大廳集中、審批事項向網上辦理集中，做到事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位”的工作目標。
（五）全面推廣投資項目并聯審批。精簡合并投資項目報建審批事項，提升相關部門網上應用和并聯審批水平，強化企業網上申報。全面推進在建設工程領域聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收。實行企業投資項目“多評合一”、并聯審批，在規定期限內完成“項目審批時間再砍掉一半”的目標。
（六）切實加強事中事后監管。結合行政綜合執法改革，完善“雙隨機一公開”監管機制和社會信用體系建設，使各部門的工作重心由事前審批向事中事后監管轉變。
第五篇: 優化營商環境調研報告
中共桂陽縣委、桂陽縣人民政府：
營商環境是一個地區的重要軟實力。為配合與市政協的聯動調研，了解桂陽營商環境，根據“‘郴州營商環境’調研協商監督工作方案”的部署安排，由縣政協副主席楊濤，縣政協原副主席李紹軍帶隊，縣政協經濟科技和外事委組織部分市縣政協委員及相關部門負責人、專業人士，于2019年6-9月份開展“桂陽營商環境”課題調研。調研組多次召開會議，研究課題調研相關工作，組建調研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調研組成員先后走訪縣科工局、縣優化辦、縣發改局、縣商務局、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料；深入縣工業園組織召開企業主代表座談會，傾聽企業主和園區部門負責人的意見建議，詳細了解實情，查找問題，探尋對策。現將調研情況報告如下：
一、桂陽縣優化營商環境的做法與成效
（一）優化政策環境，聚焦減稅降費，減輕民營企業負擔。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單，將減稅降費各項工作任務分解到各級各部門，推進減稅降費政策落到實處。實行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經濟成本。出臺《桂陽縣涉行政事業性收費和政府定價政府指導價服務收費項目及標準目錄清單》《桂陽縣行政事業性收費項目及標準目錄清單》，政府對實體經濟企業服務實行零收費，取消依靠行政權力提供強制服務的“紅頂中介”，由縣政府督查室牽頭，對縣工業園、縣財政局、縣稅務局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監督檢查，確保各項減稅降費措施100%準確執行、各項減稅降費政策100%落實到位。2018年共減免各項稅費2.91億元；取消行政事業性收費4項，涉及金額1168萬元；中小企業享受稅收優惠共1200余戶，減免稅額2053萬元；增值稅即征即退4戶，退稅額242萬元，落實穩崗補貼企業50家、技能提升補貼企業43家。2019年上半年減免各項稅費5424萬元，為企業減負4140萬元，為274家企業減少保險金額48.6萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業有限公司，擁有800多名員工，年工業總產值約4.5億元，每年主要的稅費負擔是企業增值稅和職工社保費用，分別約為1億元和0.6億元，自增值稅率從16%降到13%，基本養老保險單位繳費比例由19%降到16%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔金額下降了16%，公司每年可節約2000多萬元資金。
（二）優化政務環境，落實簡政放權，激發民營經濟活力。抓實“優化營商環境執行年”，制定《優化營商環境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進“互聯網+政務服務”與政府門戶網站深度融合，按照“四級四同”改革要求，2018年清理政務服務事項4022項，取消各類不合理證明1060余項，“馬上辦、網上辦、一次辦結”事項分別達68.5%、81%、99.1%，行政審批提速69%。2019年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項1082項，累計壓縮審批時限68%。持續深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實行網上備案審核制度，大大降低了市場準入門檻，2018年全縣新增內資主體807家、個體工商戶4057戶。2019年上半年，全縣新增內資企業市場主體405家。當前，我縣又在謀劃啟動“企業投資、政府代辦”服務中心建設，全面梳理簡化投資項目審批流程，進一步提高服務效能，盡最大努力讓企業和客商不再為各種繁雜手續牽扯精力。同時，改善政商關系，構建“親”“清”新型政商關系。在加強企業幫扶的同時，嚴格規范政商交往。加強對公權力的監督，嚴禁公職人員“索拿卡要”或插手干預工程項目建設，重點解決中小微企業在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環境。
（三）優化金融環境，注重企業幫扶，破解民營經濟難題。出臺《桂陽縣2019年縣級領導聯系“三重”工作實施方案》，開展“企業幫扶月”活動，為黃沙坪礦業、寶山礦業、銀星公司、利諾藥業、翔龍通航等30家重點企業紓困解難，助推企業“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業中小企業賬款，解決了一批難點問題。先后組織集中招聘會10次，幫助企業招工3500余人。建立健全中小企業服務平臺，引導企業規范運營管理，為548家中小企業、合作社及事務機構提供相關專業服務，客戶滿意率達96%以上。制定《關于進一步加強桂陽縣民營和小微企業金融服務的實施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產品、重點產業項目匯編》。2019年8月1日，我縣舉行2019年政銀企對接洽談會，當天，中國銀行等10家縣內金融機構與丹桂園等10家實體企業舉行了銀企對接項目簽約儀式，簽訂合作意向協議總金額14.522億元，有效緩解了企業融資難題。今年1—6月，全縣金融機構貸款余額201.9億元，比年初增長26.12%，存貸比達到76.72%，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。
（四）優化法治環境，打擊違法行為，護航企業生產經營。嚴格規范涉企檢查，明確無法定依據或者未經法定程序，不得影響、阻礙企業正常的建設經營活動，2019年以來對廠礦企業的督查檢查事項同比減少50%以上。依法從嚴打擊各種損害民營企業合法權益的行為，對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、惡意索要等，堅決做到發現一起依法處置一起，切實保護好民營企業的合法權益。加強對民營企業家的教育引導培訓，每年組織民營企業家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓班，進一步密切政企之間、企業家之間的聯系，及時總結表彰優秀民營企業家，大力弘揚企業家精神，切實提升企業家的思想政治素質和經營管理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經濟人士培訓班12期，培訓企業家900余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優秀民營企業家，營造了尊重、愛護和激勵企業家的良好氛圍。
二、桂陽縣營商環境存在的問題
（一）政策環境發力不夠，沒有跟上企業發展節奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領手續多，對企業的激勵作用不夠明顯。二是引進高學歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進“柔性引才”，引進難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉規劃、基礎設施、文化旅游及公民道德素養等相關政策支撐不夠，而這些與營商環境息息相關，與發達地區相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環境的全面協調同步提升。
（二）政務環境改善不足，服務意識有待全面增強。一是個別部門的關鍵崗位存在服務“滯后”現象。像社保站“五險一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務態度、服務方法有待加強。如在辦理項目建設用地審批事項時，有的工作人員主動服務意識不足，主動告知義務履行不到位，片面理解政策要求，機械執行上級文件，強調客觀原因多，主動破解難題少，以有關規定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態，怕擔當，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現象依然存在。同一事項需企業來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答復時間過長，影響企業開工建設。有些涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間標準不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務質量和效果不佳，開辦企業登記便利度不夠高，企業退出機制有待完善，互聯網+政務服務水平不高、企業獲得感不強等諸多問題亟待解決。
（三）金融環境優化不深，企業融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業和小微企業貸款貸款余額僅占全部貸款的21.30%，民營小微企業貸款增速僅為8.64%，低于各項貸款增速6個百分點。銀行和金融機構在存貨、倉單、訂單等權益類質押融資產品及經營權、收費權、知識產權等無形資產抵質押貸款業務方面的創新力度不夠大、不夠實。貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。
（四）法治環境保障不夠，法治化進程有待加快。一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現象依然存在，影響項目正常推進。二是監管水平有待提高。監管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現象尚未根治，無法適應新時代新經濟發展特點，監管方式不夠創新，事中事后監管不夠完善。
三、優化桂陽營商環境的建議和對策
（一）優化政策環境，在簡化程序上做好“減法”。一是降低優惠政策條款門檻。要加大優惠政策的宣傳力度，讓企業主知曉優惠政策，讓優惠政策能夠覆蓋更多的經濟實體，簡化申領手續，爭取“一窗式”受理率達到90%以上。二是簡化引進高學歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業引進高學歷、高層次人才，解決引進難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限。實現企業注冊開辦業務3個工作日內完成，不動產登記業務5個工作日內辦結，抵押登記業務2個工作日內辦結，建設工程項目審批時間壓縮至30個工作日內。
（二）提升政務環境，在服務內容上做好“加法”。認真貫徹落實將于2020年1月1日起施行的《優化營商環境條例》，扎實開展“優化營商環境執行年”活動，繼續深化“放管服”改革，推進政務服務“一網通辦”。統籌推進縣鄉村三級政務服務網上平臺建設，提升網上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務服務事項網上可辦率達70%以上，高頻事項掌上可辦率達到50%以上。推進線上線下融合服務，編制政務服務百事通向社會公布，推進實體大廳服務與網上辦事平臺、手機客戶端、自助服務終端深度融合。優化完善延時錯時和預約服務，根據不同時間段的辦事熱度，統一規范服務時間，增強服務的針對性和有效性。改善窗口服務態度、服務方法。加強部門之間溝通街接，對于涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間資源、信息應及時共享，標準應統一，建立網絡信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯網+政務服務水平。
（三）改善金融環境，在提高企業融資效率上做好“乘法”。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽，從而增加企業貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業貸款成本利率。二是簡化企業貸款擔保手續，減低企業貸款門檻，讓金融業真正服務于地方經濟發展。三是加強信用體系建設，對于一些企業信用意識差、還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應出臺相應的措施協調溝通，甚至懲戒處理，提高企業的信譽度。
（四）完善法治環境，在改進作風上做好“除法”。應持續深入開展涉企收費領域專項整治。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點領域和關鍵環節的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位、行業協會商會、中介機構等主體的不規范收費行為，規范涉企行政事業性收費，落實政府性基金減免政策，進一步幫助企業減稅降費。應增強服務意識，提升依法行政能力，規范涉企監管，做到精準監管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護企業合法權益，著力構建“親”“清”新型政商關系。應深入開展融資、政務誠信、公共資源交易、第三方評估等領域的專項整治，努力打造公平公正的最優營商環境。持續嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優化施工環境。