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    更新時間:2024-08-25    來源:調研報告    手機版     字體:

    調研報告范文精選6篇

    報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想。以下是小編收集整理的調研報告范文精選6篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

    調研報告范文1

      農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,也是各項工作的領導核心,是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶。農村基層黨組織建設,是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。為深入了解農村基層組織建設情況,著力解決新形勢下農村黨建工作的問題,為下一步共產黨員先進性教育活動打好基礎,近日,我們通過問卷調查、查閱資料等方式,找出了一些臨澧縣安福鎮農村黨員發展工作中存在的主要問題和原因,并提出了破解問題的想法,形成以下調研報告:

      一、基層黨建工作現狀

      安福鎮下設村黨支部8個,社區黨支部10個,共有黨員1779名。近年來,鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位,并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重,全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。

      二、基層黨建工作存在的問題及原因

      該鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績,但對照省、市、區的有關要求和新農村建設、富民強鎮的總體目標,仍存在一定差距。主要表現在:

      (一)“特殊”身份不好管理,影響了村務運轉,制約了黨建工作。村務規范運轉受到體制機制影響,制約了黨的基層組織作用的發揮。就當前現狀來看,農村基層組織中黨支部成員全部為黨員,在鎮黨委的統一管理下,有相對完善的管理制度和考核辦法,其黨員身份也在一定程度上為鎮黨委統一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村干部,由于身份相對“特殊”,加之現如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制,導致個別行政村出現 “村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現象。

      (二)黨建工作結合實際不夠緊,亮點不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體,黨員群眾被動參與,推進黨建零敲碎打、力量分散,內在動力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么,只注重在表面上做文章,不注重在實效上下功夫,致使黨建工作無特色、無亮點、無品牌。有的開展活動形式單一、內容單調,黨員參與積極性不高,作用發揮不突出,抓黨建促發展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識不強,黨建工作沒有可看的樣板、可總結的經驗、可學的典型,導致全縣典型示范內涵不豐富,分布星星點點,沒有形成帶動作用較強的示范集群。

      (三)教育管理不夠實,缺乏有效性。有的黨組織黨員教育模式陳舊,僅僅停留在讀讀報紙、學學文件上,致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動與行政會議合二為一,用行政會議替代黨內組織生活,以干部職工活動替代黨的活動,以群眾性精神文明創建活動替代黨員教育,削弱了黨內活動的獨立性和政治性;有的黨組織開展工作習慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運作,黨員按黨組織的意圖實施,被動參與,組織與成員個體之間互動性不夠;有的黨組織對黨員管理失之以寬、失之以泛,對個別不合格黨員瞻前顧后,照顧情面,不愿得罪人,不能及時處理,損害了黨員標準的嚴肅性,弱化了黨組織的權威性。松散無序的管理,導致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動黨員自帶組織關系,成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標準繳納黨費,不能很好地履行黨員義務。

      (四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心,大多數外出村民認為:“我一人不能決定選舉結果”,導致參與辦理“委托”人數不多。如何確保選舉人數過半,如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現的新問題。

      (五)個別干部對黨建工作的重視程度不夠。有的黨務干部認為,基層黨建是“虛事情、軟任務”,不能帶來物質利益和經濟效益,不愿在黨建工作上花費時間和精力,普遍出現“抓經濟發展勁大,抓黨建工作勁小”的現象;有的黨組織書記對黨建工作狀況不清,問及基本情況語無倫次,心中無數。有的對本職工作責任不明確,實踐工作缺乏理性思考,滿足于看材料、聽匯報,親自動手少,工作隨意性大。有的為了應付檢查,搞個活動,走個過程,做個樣子,黨建工作被嚴重虛化。由于基層黨組織重視不夠,導致我縣黨務干部絕大部分為兼職,甚至出現兼而不管現象。

      三、解決問題的對策和建議

      (一)切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針,積極做好農村黨員發展工作,特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度,多組織黨員參加學習,積極引導黨員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,始終把人民的利益放在第一位,想群眾之所想,急群眾之所急,做群眾的貼心人。

      (二)以加強班子建設為重點,在抓選配、建機制上下功夫。一是加大競爭性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實績、靠競爭的選拔機制,促進選人用人在陽光下運行。二是建立黨員干部保障激勵機制。堅持以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人,把工作實際效果與干部的提拔任用、職級待遇、獎金補貼掛鉤,真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰,讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經濟上有想頭、生活上有靠頭。三是擴大黨組織覆蓋面。探索在規模較大、黨員較多的產業基地、行業協會、專業經濟組織等各類農村新型合作經濟組織中建立黨組織,把支部建在產業鏈上。根據農民工外出務工新形勢,在黨員比較集中的勞務輸出群體中,建立流動黨員管理支部,確保黨員關系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。

      (三)加強村級組織換屆工作的組織、監督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上,將全鎮村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先,在選舉環境良好、村情比較穩定的常規村換屆選舉中,堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則,實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉,使一批致富能人進入組織視野。其中,對于聯村共建、組建黨總支的情況,采取通過選舉產生一名總支書記,聯村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法,保證選舉順利完成。其次,對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村,進行逐戶走訪,積極引導廣大農民群眾,顧全本村發展大局,充分認識換屆選舉的重要性,保證選舉如期順利進行。同時,嚴格選舉程序,加大選舉相關知識的宣傳工作,特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民,將對其村內親屬或聯絡人進行委托講解,務必做到依法完成委托程序,依法行使選民權利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作,切實做好投票、監票、唱票和計票工作,當場公布選舉結果,消除群眾的戒心;及時掌握村民的思想動態,發現苗頭,及時引導,消除隔閡。

      (四)理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關系,做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”,我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監督下開展各項工作。并為在總結經驗的基礎上,制定系統、全面、規范的村干部問責制度,對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。同時,進一步完善和落實農村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程序,做到分類指導、抓好落實。

      (五)注重引導大學生村官等“特殊”身份充分發揮自身作用。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施,促進角色盡快轉變。采取鎮黨政領導一對一傳幫帶的方式,及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通,幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃,實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關干部及一些經驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓,傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農政策法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質,更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉,提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐,展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村文化宣傳、遠程教育管理等工作,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,使他們在鍛煉中成長,在成長中發展。為使他們盡可能多的積累工作經驗和方法,更好地為基層服務,鎮黨委結合每個階段性的工作,讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務,做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導,促其履職盡職。通過不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況,認真搞好監督檢查,及時發現和解決問題,有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵,樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制,大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結,由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議,并將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據,激勵大學生村官爭優進取意識。

    調研報告范文2

      根據市人大常委會2019年監督工作計劃的安排,6至8月份,市人大常委會副主任方青帶領由農業農村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組,先后深入6個鄉鎮(街道),實地視察部分鄉村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉鎮(街道)及部分村干部、農業產業帶頭人進行座談交流,臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農業企業,廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見建議,并進行了認真的梳理和分析。現將有關調研報告如下:

      一、主要工作成效

      自去年實施鄉村振興戰略以來,市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥,成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組,出臺五年實施意見,召開千人大會,保障資金要素,部門鄉鎮聯動推進,以精品示范帶打造和生態休閑產業帶項目建設為抓手,全力推動鄉村振興,取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規劃并分期實施,突出抓好24個產業帶項目建設,截止8月底共完成投資11.75億元。其中,雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收,山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產業迅速發展。市政府啟動了我市農產品區域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作,鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業在各示范帶得到蓬勃發展,雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目,大荊鎮被列入2019年國家級農業產業強鎮建設名單。三是生態環境顯著改善。300多個村開展了環境綜合整治,共創成國家級美麗休閑鄉村1個,省美麗鄉村示范鄉鎮3個、特色精品村14個、達標村161個,溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織,建立了11家農民專業合作社聯合社。積極探索土地經營權抵押貸款工作,并建立了農村產權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”,依托“黨建聯盟”,多渠道推進村集體增收,去年和今年村集體經濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年,示范帶吸引游客30萬人次,旅游消費6000萬元。同時,深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃,多措并舉,深入開展扶貧工作。

      二、存在的主要問題

      (一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于樂清東部,面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動性不足,等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持,社會資本占比較低,鄉村主體作用未得到有效發揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出,而且受土地指標限制,租地建設情況較為普遍,后續維護資金壓力較大。

      (二)農村產業仍然不大不強。一是缺少大而強的農業龍頭企業,三產融合程度低。除鐵皮石斛等少數產業外,各類農業主體大都仍處于低小散狀態。農業種養加、農業+旅游+文化、森林康養服務、互聯網+農業等產業融合發展不夠。二是產業發展缺少資金支撐。不少村集體經濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,持續增收渠道少;一些山老區村水、電、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多,自我造血功能低下,工商資本進入受區位因素、土地指標等限制較大。三是農業抗風險能力低,超強臺風“利奇馬”給災區種養業造成重創(全市合計直接經濟損失35.38億元,其中農業損失17.12億元),非洲豬瘟使養豬業傷筋動骨。

      (三)農村環境提升還需持續發力。一是規劃引領不夠。鄉村規劃操作性不強,村居規模化調整之后,規劃修編未及時跟上。二是美麗鄉村創建氛圍不濃。美麗鄉村建設進度偏慢,創成覆蓋率較低。三是農村環境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業指導,工程質量難以保障。

      此外,調研中反映較多的還有:農村人才嚴重缺乏,農技服務隊伍力量薄弱;農村文化禮堂管理運行不到位,常態化活動難以持續。

      三、意見和建議

      (一)進一步強化農業農村優先發展理念。實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策,是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興,必須進一步增強政治自覺,堅持農業農村優先發展。一是在干部配備管理上優先考慮農業農村。要配齊配強鄉鎮干部,加強村級干部隊伍建設,特別是要加快鄉村年輕干部的培養,為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優先考慮農業農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產業用地需求問題,建議進行專項調查、認真研究。對一些農業臨時設施的搭建、自產自銷農產品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的,支持農村產業發展、鄉村旅游、工商資本下鄉的配套政策,并持續發力。三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優先考慮農業農村。在農業保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務、義務教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完善提高;繼續深入做好村集體經濟消薄防滑、低收入農戶脫貧防貧減貧工作,為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業保險制度。要擴大農業政策性保險的品種范圍,加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額,降低保險費率,并合理及時足額理賠,切實提高農業抗風險的能力,增強鄉村振興的信心。

      (二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居,更好地發揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點,中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方,要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果,增強鄉村主體意識,根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想,積極主動籌措資金,廣泛發動社會資本參與,打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉村振興戰略新要求,整合資金,聯動配合,聚焦發力,把示范帶建設成為鄉村振興美麗風景線,努力實現以點帶面、由線到片的全面振興。

      (三)進一步引導農村產業做大做強。鄉村振興,產業振興是重點。各級政府要像重視工業一樣重視農村產業振興。一是重點扶持優勢產業。注重品牌帶動,大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產品、地理標志產品,并對同類產品進行整合提高,避免無序競爭。二是推動三產融合發展。促進農業生產由簡單的種養殖模式向高效生態農業轉型升級,并拉長產業鏈,增強農村產業競爭力。大力發展優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經濟等,加快培育新業態。三是推動農村產業高質量發展。積極引入農業院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產業鏈條全、示范帶動強的現代化鄉村產業園、田園綜合體等產業發展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革,引導龍頭企業、合作社、家庭農場及農戶開展經營合作,促進土地流轉和規模經營,發展“一村一品”,帶動農民增收。

      (四)進一步推進美麗鄉村 “全域美”。一是加強規劃引領。結合村(社區)規模調整和新一輪國土規劃調整,及時修編村莊規劃,在建設用地等方面為鄉村振興預留發展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點村、一般村,因地制宜,科學合理地分類建設,引導村莊個性發展。二是繼續加強農村環境治理。鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所三大革命,認真推行農村生活垃圾分類,特別是建好農村垃圾分類處理終端設施;繼續抓好截污納管掃尾工作,加快污水零直排區建設;拆除一些難以改造提升的公廁,可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等,不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。三是重視農村環境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農村建設工程監管,積極探索解決公用設施后續維護資金來源問題,避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時,示范帶建設、鄉村產業振興和生態環境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業農民的培育,鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強,同步推進。

    調研報告范文3

      在這次黨的群眾路線教育實踐活動中,通過聆聽領導的講話、學習上級有關文件精神、學習有關黨的群眾路線教育讀本,我深刻認識到,抓好學校工作首先要抓好學校教學工作,提高教學質量,必須堅持以科學發展觀為統領,必須不斷解放思想,轉變觀念,深化改革,創新思路,必須堅持以人為本,促進學生全面發展。為了掌握情況,尋找差距,謀求發展良策,根據縣教育工委的要求,我深入到各個班級和教師中,結合平常工作實際,開展“如何提高教學質量”的調研活動,現將調研情況報告如下:

      一、基本情況

      1、調研對象:后坪鎮中心學校所有班級及全體一線教師。

      2、調研方法:一是深入課堂聽課。主要抽查課堂教學中教師基本功,生本和諧課堂教學理念的貫穿,教學方法的使用,學生學習方法的指導和雙基的落實情況。二是走訪師生。主要了解教學工作狀況、教師工作責任心、教師上課的狀況的管理等。三是走訪學生家長,收集學生家長對學校教育教學、學校管理、教師管理情況。

      二、存在問題

      通過調研發現,我們的老師在提高教學質量方面積累了不少好經驗,有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足,這些不足也是我縣中小學校目前存在的主要問題。

      1、教師隊伍人事管理有待改善

      競聘上崗、擇優聘用、優勝劣汰的人事管理體制基本停留在口頭,在實際操作中因為種種原因而沒有落實,造成部分教師安以現狀,不思進取,缺少主人翁意識,敬業精神差,沒有危機感。有的老師只滿足于“出滿勤”,不關注教學效果;能請假就請假,能耽誤就耽誤,工資分文不少;有的評上高級職稱,漲了工資,就不想上講臺,想轉崗,有的不愿當班主任等等。

      2、教師教學觀念轉變不徹底

      雖然我們的生本課堂改革搞了幾年了,現在已經進入生本教育改革時期了,但部分教師對推進生本教育改革認識不夠,加上平時不主動學習,不積極參加活動,對生本教育理論了解甚少,對生本課堂教學掌握不全面,新的教學觀、教師觀、學生觀沒有真正樹立起來,教學方法還是老一套。“滿堂灌”、“填鴨式”還有一定市場,老師唯我獨尊,“老子天下第一”的思想還部分存在,影響了教學質量的提高。

      3、課堂教學效益不高

      部分教師“向45分鐘要質量”的“有效教學”意識不強。課前準備不足,教案簡單,對教材拓展不夠,補充不足,挖掘不深;課中教師包辦代替多,師生互動少,聯系學生實際少,有效訓練的時間和內容不足,學生自主、合作、探究學習少,沒能激發學生學習興趣,甚至教學過程偏離教學目標,教學效果差;課后學生練習量不夠,教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。

      4、校本教研有待加強

      我們學校雖然有以教師例會、教師論壇、教研例會等多種形式的校本培訓形式,學校對校本教研非常重視,但部分教師或教研組對校本教研還認識不夠,工作停留在表面上。教師對校本教研目的不明,教研組校本教研方式單調,教師對教研沒有熱情,教研氣氛不是很濃厚。部分教研活動大都流于形式,沒有產生最大效益。教研對教學工作的推動作用不是很大。

      5、教學常規落實的不細、不實

      學校對常規管理(包括教學常規)進行了督查和考評,但在教學常規精細化方面還有欠缺。教導處、教研組在管理中,重視檢查,不重視反饋整改;重視制度、方案的制定,不重視制度、方案的落實;重視量化統計,不重視定性分析;重視結果管理,不重視過程的指導等等。管理還不是很細致,不是很實在。

      6、學科教師不配套

      學校教師學科不配套問題比較突出,學校教師的總數上是比較充足的,但具體到某一學科卻顯得不足。一是教育局在調配人只考慮了學校教師的總數,而對學科配套上考慮不足;二是因為進職稱必需要交流政策的限制,導致有些骨干教師,有的甚至是學校這一學科唯一的教師要交流,導致學校無法正常開課,學校不得于采取其他教師兼課的辦法,彌補部分科目教師不足,增加教師工作量,也由于專業不對口,影響教學質量的提高。

      7、現代化教學設備使用有待加強

      經過義務教育均衡發展的大量投入,我校的基礎設施建設有了很大的改變,校容校貌煥然一新,教學條件明顯改善。但教師使們用先進教學技術手段輔助教學的水平有待提升,部分教師沒有正確處理好多媒體的輔助作用,僅當了一塊投影用。

      8、教師職業倦怠較嚴重

      目前我校教師平均年齡38.5歲,大多數教師已從教10多年,正處在事業的高原期,積易產生職業倦怠。一方面是多年的重復工作激情也燃燒得差不多了,教材都教了好幾遍了,該有的知識和技能都已經有了,經驗比較豐富了,所以工作起來積極性不高了;另一方面目前我校大多數老師面臨上有老下有小的處境,而且很多老師的父輩都是農村的,當下的工資水平與日益上漲的物價間的矛盾,教師所得的報酬僅供日常開銷,家庭負擔過重;第三方面來自社會對教師工作的不理解,對教育的一些偏見,讓教育處于弱勢地位,老師的社會地位下降。

      三、提高教學質量的建議

      1、優化教師人事管理制度

      建議縣教育局出臺相關考核制度,激活教師隊伍管理機制,形成能者上,庸者下的良好的管理格局。對各個職稱級別的教師提出相應的最低要求,一年一考核,達到要求繼續享受相應職務工資,未達到的降級。進一步落實教師績效工資掛鉤辦法,調動教師工作積極性和創造性,增強教師工作責任心和危機感,提高工作效益。進一步落實崗位職責和任職目標,營造合理的競爭氛圍。打破教師職稱終身制,清除不合格、不能勝任教學工作的教師,不降低教師招錄門檻,對新上崗教師教育局集中進行至少為期一月的崗前培訓。繼續完善教師職稱評聘制度,根據工作能力和工作效果,實行“高職低聘”或“低職高聘”。

      2、大力加強教師隊伍建設

      提高教學質量關鍵在教師隊伍的綜合素質,必須構建長效機制,推進制度創新,加強教師隊伍建設,促使教師專業成長,增強教師的成就感、自豪感、幸福感,減少職業倦怠。一是學校將加強教師培訓。學校將增加培訓經費,采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動。改變傳統培訓中自上而下的“大一統”的培訓形式,建立“菜單式”的培訓模式,從微觀問題入手,滿足教師們的不同需求,激發教師參加學習培訓的自覺性。二是學校將高度重視教師繼續教育。引導每名教師搞好職業規劃,鼓勵教師崗位自學,建立嚴格的教師繼續教育檢查和考評制度,改變現行重提要求,不問結果;不認真學習,統一報學分的現象。三是學校將強化骨干教師隊伍建設。實施“名師工程”,完善骨干教師培養機制,建立“學科帶頭人”、“名師工作室”科研經費獎勵機制。四是教育局要在教師調配時考慮各學校和學科結構問題,統一進行調配。

      3、大力推進教學常規精細化管理

      學校將構建科學合理的教學管理體系,進一步完善常規管理細則,分解管理內容,細化管理環節,規范管理行為,明確考評標準,注重過程管理,提高管理效益。同時加強監督檢查,重視問題反饋,落實整改措施,強化跟蹤檢查,要求整改到位。成立教學督導會診小組,對常規落實不好的教師給予會診幫扶,提出合理建議,實現整體提高。

      4、扎實開展教學科研

      引導全體教師增強科研興校意識,發揮教科研引領作用,確立以課題研究為先導,以校本教研為基礎的工作原則。校本教研與課題研究兩手都要抓,兩手都要硬。校本教研以“生本和諧課堂”為切入點,以導學案的設計、學習小組的建立、教學藝術等為重點。課題研究以教學模式探討、教學過程優化、學生潛能開發和非智力因素發展為重點,不斷完善教研激勵機制,鼓勵教師全員參與教研,創新教研形式,豐富教研內容,強調教研合一,提高教研工作的針對性和實效性。

      5、多種途徑提高教師的經濟待遇和社會地位

      一是把骨干教師補貼真正用好,真正補到骨干教師身上,修訂完善骨干教師評選辦法和條件。增加教齡工資補貼。優化城鄉教師交流補貼機制,建議以縣城為中心,按離縣城遠近對所有教師進行補助,避免鄉下教師都急于進城導致鄉下師資薄弱。二是合理建設教師周轉房,為全縣教師建公租房或周轉房,減輕教師購房壓力。三是學校每年組織教師進行體檢,保證健康身體。

      教學質量是學校的生命線,提高教學質量是服務群眾的具體表現,今后我們必須堅持以科學發展觀為指導,以科學發展觀統領教學工作,克服保守思想,消除傳統思維定勢,認真分析與科學發展觀相抵觸的問題,努力解決制約教學質量提高的因素,不斷解放思想,大膽創新,與時俱進,狠抓落實,團結拼搏,以生為本,扎實推進生本課堂改革,全面提高教學質量,促進我校教育和諧健康發展。

    調研報告范文4

      根據市委組織部關于開展領導干部下基層調研的通知要求,結合自身工作實際,圍繞打造共建共治共享的社會治理格局認真開展調研工作。現將有關情況報告如下:

      一、全區“打造共建共治共享社會治理格局”工作情況

      近年來,全區打造共建共治共享社會治理格局工作在區委、區政府的正確領導下,在上級業務部門的指導、支持下,緊緊圍繞市委、市政府《關于開展“打造共建共治共享社會治理格局”試點工作的實施方案》,將X村確定為市級試點單位,將X村確定為區級試點單位,堅持以人民為中心,堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障,堅持基層治理社會化、法治化、智能化、專業化方向,以平安建設為統領,按照“先試點、后推廣”的原則,把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,緊扣新時代新使命,適應新矛盾新要求,探索新時期社會治理科學路徑,創新社會治理體制機制,打造共建共治共享的社會治理格局,推動社會治理體系和治理能力現代化,較好的完成了各項工作任務,取得了明顯成效,進一步提高了服務和保障全區經濟社會發展大局的能力,提升了維護社會公平正義的水平,社會治理體系更加完善,公共服務、公共管理、公共安全得到有效加強,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

      二、“打造共建共治共享社會治理格局”主要做法

      (一)在“共建”方面。一是鞏固優化大黨建工作格局。在城市社區,健全完善了“兼職委員制”和聯席會議制度,與轄區單位簽訂了“十個一”區域化聯建協議書。建立完善了“雙清單、雙認領”聯建機制,社區黨工委通過社區自主制定、上門征集轄區單位需求等方式,認領了轄區單位服務需求事項,向轄區居民開放了棋盤室、書畫室、紅觀影室、培訓場所等服務場所,做到辦公場所最小化,服務場所最大化。轄區單位認領了社區服務事項,開放了各自單位體育館、籃球場、羽毛球館等資源共享場所。轄區單位黨組織、黨員積極發揮行業部門優勢,按照“四定”“六個一”標準開展集中志愿服務,參與社區“全域無垃圾”專項整治、文明城市創建、轄區平安建設守護等工作。在農村,打造了共建共治共享社會治理格局的“五四八”(五項機制、四項能力和八項體系。即:“建立黨組織領導機制、政府負責機制、社會協同機制、公眾參與機制、法治保障機制;提升黨組織的組織力、村級治理能力、法治服務能力、德治教育能力;建設公共服務保障體系、共同發展體系、信用評價體系、網格管理體系、治安防控體系、安全責任體系、信息服務體系、心理服務體系”。)綜合治理體系。二是持續深化網格化工作模式。進一步健全規范了城鄉社區網格化服務體系,深入推進“全科網格員”工作,落實了“六必訪、六必到、八必報、十條為民服務線”工作法。三是探索實行巷長負責制。在城市社區,組建了由社區黨工委班子成員兼任巷長,由網格員、在職黨員、社區民警、物業公司負責人等力量組成的治理隊伍,由社區黨工委主要負責人和社工委副主任分別擔任巷長,綜合協調管理各類事務。同時,建立完善在職黨員、網格員、物業公司職工兼任信息員制度,通過建立微信群、QQ群,及時反饋網格內各類信息,及時將特殊群體的信息反饋到樓棟黨小組、網格黨支部、巷長及社區黨工委,做到第一時間掌握社情民意。四是以職業化管理提升戰斗力。全區全部行政村四委班子成員實行正常上班制,全天候服務人民群眾。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”,切實提高村干部待遇保障水平,強化績效考核,2019年村干部年工作報酬人均X萬元,村干部職業化管理水平顯著提高。積極探索實行村干部廉潔保證金制度,將村主要負責人每年績效考核獎勵報酬總額的40%作為廉潔承諾保證金,在屆中或任期屆滿離任時一次性發放,讓村干部廉潔管事。

      (二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治機制。充分發揮社區民情接待室、代表委員工作室、社區警務室、社區黨組織活動場所功能作用,開展居委會成員、人大代表、黨代表、居民代表議事工作,收集社情民意,解決居民訴求。建立完善“周集—月議—季報”居民議事機制,打造居民協商議事陣地,研究解決違章建筑拆除、生活垃圾亂堆亂放、地埋式垃圾桶安置等突出問題。二是堅持“法治”“德治”相結合。社區結合綜治中心標準化建設,打造心理咨詢室和法律咨詢室,聘請法律顧問,常態化開展心理疏導和法律咨詢服務。加強公民思想道德建設,依托道德講堂、市民學校、群眾性文化活動等廣泛宣傳社會主義核心價值觀,大力弘揚中華傳統美德。三是豐富拓展黨員作用發揮平臺。探索推行以“黨員+網格員”“黨員+志愿者”“黨員+群眾”為主要內容的“黨員+N”服務模式。采取多形式打造過硬網格隊伍,以“雙向培養”建強黨員、網格員隊伍。設立小區巡邏崗、文明勸導崗等服務崗位,組織居民老黨員開展不明文勸導、車輛亂擺亂放等“逢六”志愿服務活動。開展在職黨員進社區集中志愿服務活動,深化“先鋒圓夢微心愿”活動,兌現微心愿。突出主題黨日“黨味”,組織支部黨員深入群眾開展結對幫扶、走訪慰問、愛心募捐、義務勞動、文明宣傳等志愿服務活動。四是探索基層協商民主新實踐。在所有行政村按照“l+7+X”模式組建協商議事會(“1”即村黨支部書記;“7”即七類固定成員:包括村黨組織班子代表、村民委員會班子代表、村監委會班子代表、兩代表一委員、法律工作者、轄區內經濟組織和社會組織代表以及村民代表;“X”主要包括協商事項涉及的利益群體代表、政府相關職能部門代表等),對群眾普遍反映的共性問題和涉及群眾切身利益的熱點難點問題,采取“六步議事”程序開展協商(收集議題、確定議題、議前調研、協商議事、公開公示、跟蹤落實),引導農民群眾通過協商表達訴求、化解矛盾,初步構建了“民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量”的基層治理主體多元聯動格局。五是構建村民自治新機制。修訂完善村規民約,切實發揮“紅白理事會”和“道德評議會”等群眾自治組織作用,創新建立村民褒揚懲戒和失德行為約談等制度,采取提醒約談、警告約談、曝光等方式,督促失德者向好向善,真正使村民自治有規可依、有章可循、發揮實效。六是以德治提升治理活力。創新推行道德信貸工程,為星級文明戶發放低利率的道德貸款。開設巾幗家美積分超市,用積分換日用品。創新開展最美夕陽紅“德潤生日會”活動,每個季度為70歲以上老人過生日,增強他們的幸福感和獲得感。廣泛開展“道德模范”“好婆婆、好媳婦”等評選活動,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。七是打造法律服務新模式。在所有行政村成立公共法律服務工作室,聘請法律顧問X人,組建“紅袖章”志愿服務隊伍X支,加大法律宣傳教育力度,積極引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

      (三)在“共享”方面。一是打造美麗宜居社區。鞏固提升“全域無垃圾”工作成果,實施老舊小區美化硬化改造工程。結合黨員活動日、志愿服務、網格周三入戶日整治違規占道、車輛亂停、擺攤設點等行為,不斷改善轄區居住環境。二是全面推行“一門式”服務。安裝便民服務終端,銜接推進服務窗口從單一服務向綜合服務轉變,逐步實現“一窗受理、一證通辦、一次辦結”,進一步提高辦事效率,提升居民滿意度。三是拓展社區大學教育功能。采取黨建工作項目化管理方式,試點社區設立社區老年大學分校,根據社區實際以及居民愛好和需求,每周開設工筆畫、書法、國畫等班次,招募師資團隊。打造紅色教育觀影室,按照“月月有主題、周周有電影”的要求,為轄區黨員和居民播放紅色電影。四是持續拓展社區品牌。將黨建活動和群眾活動有機結合,采取“每周小活動、每月大活動”的方式,針對不同群體、不同節日、不同主題開展系列活動,進一步增強了居民認同感和歸屬感,有效提升了社區黨組織凝聚力。五是著力推進共管共享。在所有行政村成立村級公益性設施共管共享理事會,制定管理章程、基金管理辦法和設施管護標準,按照每村X萬元的標準設立基金專戶,選聘X名公益性崗位人員開展村莊保潔和設施管護,建立分段包干、劃段管理、績效考核的工作運行模式,形成了政府主導、多方參與、村民共管共享的良好機制。

      三、調研中發現的問題和不足

      一是隨著人民生活節奏的加快,競爭壓力的不斷加劇,個體心理行為問題及其引發的社會問題日益凸顯,心理行為異常和精神障礙人數逐年增加,如何加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者服務管理成為基層社會治理的一項重要內容。

      二是隨著改革的不斷深化、經濟發展方式的加快轉變和社會結構的深刻變化,各種社會矛盾相互疊加、新老問題相互交織,矛盾糾紛呈現出“訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復雜化”的多元發展趨勢,如何有效化解各類矛盾問題,成為當前社會治理工作的重點難點之一。

      三是隨著新農村建設和原有住宅小區設施的老化,轄區人防、物防、技防設施落后,人防措施還存在薄弱點。

      四是轄區居民參與的積極性和主動性的力度還不足,部分在職居民習慣當旁觀者,對基層治理工作不了解、不理解、不認同,不愿參與進來,持觀望或者冷漠態度。

      四、對推進共建共治共享工作深入開展的意見建議

      下一步,將進一步提高政治站位,強化組織領導,落實工作措施,把黨的領導貫穿于社會治理的各方面和全過程,充分發揮各級黨組織的領導作用,推動基層各類組織共管,完善共建共治共享的基層治理體制,引導各方面積極有效參與社會治理,確保社會治理始終保持正確政治方向,深化自治實踐,加強法治建設,提升德治水平,形成人人參與、人人盡責、人人共享的良好局面。

      一是積極創新發展新時代“楓橋經驗”,建立多元化矛盾糾紛訴前調解機制,在各鎮設立涉農糾紛特邀人民調解工作室,建立訴前調解聯席會議制度、訴前工作報告制度、信息通報制度、督查督導制度、績效考核制度,健全訴前調解體系,及時化解各類矛盾糾紛。

      二是結合綜治中心建設,在各社區(村)衛生室建立心理驛站和心理咨詢(輔導)室,配備心理輔導人員或社會工作者,開展心理健康宣傳教育和心理疏導,加強對高危人群的心理援助服務,重視流浪乞討人員、刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等特殊人群的心理健康服務,加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者服務管理,促進基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度銜接,預防和減少極端案(事)件的發生。

      三是加強農村社區警務室規范化建設,配齊配強警力,實現村警務室全覆蓋。以“雪亮工程”為依托,大力推進公共安全視頻監控布點建設、聯網共享、智能應用和統籌管理,結合智慧城市和網格化服務管理系統建設,推動公共安全視頻監控“建設集約化、聯網規范化、應用智能化”。全面推行“紅袖章”工程,動員組織轄區內已退休且身體較好的“五老”人員(老黨員、老干部、老勞模、老教師、老退伍軍人)以及愛心人士,出屋上街,看家護院,為全區平安建設做貢獻。四是建立居民懇談會、訪談日,設置意見建議箱,在微信公眾平臺開設留言功能,拓寬社區居民參與社區治理平臺。進一步發揮道德銀行、巾幗家美積分超市的作用,積極動員公益組織、黨員、居民群眾以及熱心公益人士自愿參與基層社會治理,提高基層社會治理的廣泛性、民主性和科學性。

    調研報告范文5

      近年來,我鄉在區武裝部的領導下,通過加大宣傳力度,提高征兵標準,嚴格執行征兵政策,嚴格按照區征兵辦的步驟和程序,克服 了征兵工作中遇到的種種困難,圓滿完成了區下派的任務。在征兵工作過程中,我鄉同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾,針對我鄉的征兵工作現狀,根據調研,作一些簡單的分析。

      一、存在問題及原因剖析

      當今社會,越來越多的青年不愿參軍入伍,甚至逃避服兵役,由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”,究其原因,我鄉對此作了一些專門研究,并結合當前社會情況,總結出三點:

      1、青年本人及其家長的思想意識,現在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女,條件普遍較好,他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人,舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識,很多青年獨立生活能力差,依賴性強,報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排,自己當不當無所謂,其家長不鼓勵,甚至不同意子女去當兵,以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。

      2、家庭經濟條件的改善,現今我鄉新農村建設如火如荼的開展,農民的生產生活都有了很大的提高,全鄉工業長足發展的過程中,也為青年同志畢業后創造了良好的就業條件;符合入伍條件的青年,如果家庭條件優越,又有一技之長,或是穩定工作,家人都不愿讓其應征入伍,因為現在我們都生活在商品經濟的大環境下,社會上都普遍追求物質利益,而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。

      3、我鄉臨近開發區,地理位置優越。高新區工業的飛速發展及勞動力培訓力度加大創造了大量的就業機會,且政府又加大勞動力培訓,大部分適齡青年都可在本鄉離家近的地方或外出就業,且薪資待遇較為優厚。我鄉每年的征兵工作都要通過宣傳、發動、上門發信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍,往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。

      二、相應對策

      1、加大宣傳教育力度,強化青年及其家長的國防意識,各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作,在各類教育過程中,特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容,其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作,以及民兵、預備役訓練工作,增強廣大學生、青年職工的參軍愿望,激發其應征積極性,結合每年“八一”建軍節,“國防教育日”以及歷史紀念日,合理引導青年及其社會廣大群眾樹 立必要的國防意識,營造良好的征兵軟環境。

      2、健全法規,形成完備的獎懲機制

      兵役法規約束力偏弱,獎勵和懲處規定操作性不強,也是當前存在的一個問題。現行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規定,但對執行主體規定模糊,缺乏具體的處理辦法和細則,操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法,影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的,各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的,也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此,適應形勢的需要,完善兵役法,將獎勵懲處和優撫上升到法律法規高度,提高法規制度的可操作性,以便于遵循和監督實施,是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優撫和安置內容,使征兵優撫同時走向正規化、法制化軌道。

      3、適應市場經濟規律,改革完善優撫政策,國家已有的優撫政策落實不到位,應征者的權益不能得到有效保證,優撫安置政策滯后于形勢發展的需要,也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如,在部分地區農村青年當兵2年所得到的優待金,比在家勞動、外出務工收入差距過大,遠遠低于《兵役法》規定“不低于當地平均生活水平”的標準;非農業戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優撫安置與地方人事制度改革、企業改制發生矛盾后,不是積極設法解決,而是單純以犧牲優撫對象利益、違反優撫安置政策為代價處理矛盾。因此,當前必須適應社會發展的大環境,調整完善優撫安置政策,尤其應大力糾正現有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優撫制度和政策。二是改革調整優撫政策,給予參軍入伍以較為優厚的經濟補償。比如,提高義務兵的優撫金標準,嚴格落實國家兵役法規定的“不低于當地平均生活水平”這一標準。改革優撫金發放機制,城鎮統籌,以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業培訓和指導,在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優先錄取(用)等優惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度,或設立待業保險制度。對于自謀職業加大經濟補償額度,探索并實踐貨幣化安置的有效途徑,解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業的社會吸引力。通過改善軍人的待遇,提高軍人的社會地位,提高軍人職業的社會吸引力。與此同時,加快軍隊改革的步伐,提供更大更寬的事業平臺,吸納更多的社會精英來軍隊建功立業。

      4、加強全民國防教育,形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年,國家和地方對全民國防教育工作很重視,做了許多有利于國防建設的實事。但是,當前部分地區的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態,缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念,以及為保衛國防安全盡義務的責任感和自覺性,一些地方連春節慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統也不堅持了,“一人參軍,全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育,在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍,應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法,貫穿常年,堅持深入持久,做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系,納入學校思想品德課程,納入領導干部培訓。

      5、熱愛人民武裝事業,扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育,不斷提高全民國防觀念。使全鎮廣大 群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作,促進了我鎮民兵整組工作的順利開展。針對我鎮部分民兵連長,業務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況,我們采取以會代訓的方法,對民兵干部進行政治和業務培訓,以提高他們的軍政和業務素質。為了合理調整民兵組織,精干民兵隊伍,根據上級的有關指示和要求,我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查,確保民兵的政治質量,做到人員落實,隊伍純潔。

    調研報告范文6

      主任、各位副主任、秘書長,各位委員:

      根據省人大常委會統一部署和市人大常委會工作安排,今年我市將檢查《中華人民共和國野生動物保護法》(以下簡稱野生動物保護法)實施情況納入監督計劃。市人大常委會執法檢查組開展了問卷調查,并要求市政府及有關部門和各縣(市、區)廣泛開展自查工作。在此基礎上,檢查組在市本級召開座談會,多方聽取市政府、法檢兩院以及市林業局等15個職能部門貫徹實施野生動物保護法的情況和意見建議,赴廣豐區、德興市、鉛山縣有關鄉鎮農貿市場、公安派出所、養殖戶企業等進行重點檢查,深入了解野生動物保護法實施情況和存在的問題。現將調研報告如下:

      一、基本情況

      近年來,全市上下認真貫徹落實野生動物保護法,特別是今年以來嚴格貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱決定)精神,不斷強化了野生動物保護工作。

      (一)開展宣傳教育,提高執行野生動物保護法的自覺性。全市上下利用“世界濕地日”“愛鳥周”以及“保護野生動物宣傳月”等主題活動為契機,通過各種形式宣傳保護野生動物科普知識和野生動物保護法。開展自然知識進課堂活動,舉辦野生動植物保護知識專題講座。2017年、2018年分別在鄱陽、余干縣承辦全省“愛鳥周”宣傳活動啟動儀式,并且成功舉辦了“麋鹿回歸”“青出于藍而勝于藍:藍冠噪鹛科學發現百年”紀念活動、“2019鄱陽湖國際觀鳥周”等一批在國內外具有一定影響力的宣傳紀念活動。積極引導廣大群眾增強野生動物和生態環境保護意識。

      (二)開展就地保護,提高執行野生動物保護法的有效性。目前全市已形成了布局較為合理、功能較為完備的自然保護區網絡,野生動物和生物多樣性保護力度不斷加大,全市累計建設省級以上自然保護區、濕地公園、森林公園等各類自然保護地78處,另外還因地制宜地建立自然保護小區922個,面積合計48萬公頃,占全市國土面積的21.2%。國家重點保護野生動物和一批珍稀瀕危野生動物的主要棲息地,通過各類自然保護地得到了較好保護。各縣(市、區)均已劃定了野生動物禁獵區、禁漁期,強化了野生動物源頭管理。

      (三)開展執法整治,提高執行野生動物保護法的嚴肅性。近年來,先后開展了“保護鄱陽湖越冬候鳥和濕地資源”、“打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪”、“嚴打生態犯罪、護航美麗江西”、“春雷2018”、“綠劍2018”、“打擊犀牛角和虎及其制品非法貿易”、“2019打擊破壞野生動物資源”等一系列保護野生動物和打擊違法犯罪專項行動。近三年,共辦理涉野生動物刑事案件420起,抓獲311人。處理野生動物行政案件146起,處罰158人,先后查處“12.27”婺源特大非法收購瀕危珍稀野生動物案件、“8.25”非法運輸夜鷺等一批大案要案,有效打擊了違法犯罪行為。

      (四)開展巡護監測,強化野生動物疫源疫病防控的常態性。野生動物疫源疫病監測防控是公共衛生安全的第一道屏障,抓好野生動物疫源疫病監測防控常態化工作是民生林業的基礎保障手段。近年來我市不斷加強野生動物疫源疫病監測工作,在所有國家級自然保護區管理機構的基礎上增掛國家級監測站的牌子,截止目前全市已有國家級陸生野生動物疫源疫病監測站4處,省級4處。同時依托林長制“一長兩員” “林長通APP”加大對野外陸生野生動物的巡護監測工作,特別是針對每年的候鳥越冬期,聘請護鳥員,全天候對候鳥棲息情況進行監測。

      (五)狠抓落地落實,切實維護決定的權威性。市委、市政府高度重視、高位推動,采取會議、視頻、新聞、微信等公眾平臺全方位加大對決定以及省政府辦公廳關于《進一步做好全面禁止非法野生動物交易和堅決杜絕食用野生動物陋習工作的通知》的學習宣傳;召開了全市在養禁食人工繁育野生動物處置部署視頻會,成立7個調研組,分赴各地,重點指導各地制定出臺支持養殖戶轉型轉產的具體措施,確保養殖戶退的出、能轉型。截止7月14日,全市在養禁食人工繁育野生動物已全部處置到位,是繼鷹潭、景德鎮、九江之后第4個提前完成此項工作的設區市。各地林業部門、市場監管、公安等部門加強協作,嚴厲打擊非法野生動物交易行為,進一步凈化了市場環境和網絡空間。

      二、存在問題

      1.宣傳教育有待加強。對照野生動物保護法第8條“各級人民政府應當加強野生動物保護的宣傳教育和科學知識普及工作。”雖然各地高度重視野生動物保護法的宣傳,但宣傳的廣度深度和宣傳效果仍需加強。林區、山區等偏遠區域居民的保護意識、法制意識還不高。社會公眾對瀕危野生動物保護規定、國家重點保護野生動物名錄和國家禁止攜帶、郵寄的動物及其產品名錄等知識掌握不普及,在保護野生動物方面的意識還需加強。

      2.投入保障有待增強。對照野生動物保護法第5條“縣級以上人民政府應當制定野生動物及其棲息地相關保護規劃和措施,并將野生動物保護經費納入預算。”我市野生動物保護工作投入保障仍有待增強。保護人員專業力量不足,機構改革后,我市各縣(市、區)均未成立獨立的野生動物保護部門,基層野生動物保護站也都僅有1-2名工作人員,力量薄弱。加上野生動物保護涉及面廣,時間跨度長,保護管理難度大,以及疫情疫源防控常態化的需要和社會公眾對加強野生動物保護的期望越來越強烈,使野生動物保護壓力加大、成本增大,資金投入保障明顯不足。

      3.聯防聯控有待加強。野生動物保護法第42至55條明確規定野生動物保護主管部門或者其他有關部門、機關的職責分工。對照條款,野生動物保護工作不僅是林業部門的職責,還包括公安、市場監管、宣傳、農業農村等部門都要共同參與。如農貿市場野生動物非法交易行為以及五金店等場所銷售天網、鐵夾等非法獵捕工具監管職責在市管部門,野生動物刑事案件的執法打擊職責在公安部門,野生動物防疫職責在農業農村部門,部門協作與聯防聯控還需進一步加強。

      4.管理措施有待跟進。對照野生動物保護法第19條規定,因保護本法規定保護的野生動物,造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的,由當地人民政府給予補償;第27條規定,因科學研究、人工繁育……按照規定取得和使用專用標識。目前野生動物損壞農作物補償辦法以及人工繁育野生動物標識管理辦法尚未制定出臺。配套措施的缺失,也是造成野生動物非法獵捕、非法交易的重要因素。與人民群眾的保護需求和新形勢、新任務、新要求相對照,管理措施已呈現出不相適應的地方。

      三、意見建議

      保護野生動物,對于保護生物多樣性、維護生態平衡、促進可持續發展,以及預防和控制疫病傳播、保護人民身體健康、維護公共衛生安全都具有十分重要的意義。為此建議:

      1.要高度重視宣傳教育。多渠道、強力度開展野生動物保護有關法律法規宣傳,特別要深入社會各個領域,深入禁區和農戶,強化宣傳教育,引導黨員干部和群眾增強生態保護意識。加大發布涉野生動物審判典型案例的力度,充分利用網絡等現代信息技術發揮以案釋法的法治宣傳和警示教育作用,不斷提升公眾愛護野生動物、抵制非法交易、堅決擯棄陋習的自覺性,推動養成科學健康文明的生活方式,形成尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

      2.要切實加大投入保障。建立健全各地野生動物保護機構,著力引進一批專業人才,解決人員結構不合理、隊伍素質不高、力量薄弱的問題。要切實加強資金保障,加大對野生動物保護的資金投入,落實專項經費,保障此項工作的正常開展。特別是要在就業培訓、社會保障、融資等方面依法依規予以支持,及時落實人工繁育野生動物養殖戶扶持政策,切實貫徹落實全國人大常委會《決定》精神。據統計核算,全市在養禁食人工繁育野生動物養殖戶扶持資金總額6800余萬元,市、縣(區)兩級財政要想方設法落實扶持資金,穩妥有序平穩推進轉型轉產,切實維護群眾合法權益。

      3.要嚴格落實保護責任。各級政府及有關部門要健全執法管理體制,明確執法責任主體,落實執法管理責任,加強部門間聯動、上下級聯動,形成職責明確、配合密切、監管嚴密、執法有力的全鏈條管理體制。持續開展專項行動,嚴厲打擊非法獵殺、交易、食用野生動物。市場監管部門要加大對集貿市場和五金店等場所制造、銷售鐵夾、粘網等非法行為的打擊力度,從源頭上杜絕非法獵捕買賣現象。公安部門要加大對野生動物違法行為的打擊力度,形成發現一起、查處一起、打擊一起、震懾一片的連環效應。

      4.要建立健全長效機制。進一步強化對禁止非法野生動物交易和禁止食用野生動物有關法律的執行,探索建立健全打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪聯系會議制度。完善相關配套制度。針對部分地區出現某種野生動物泛濫而損壞農作物和村民的情況,建議當地政府成立狩獵隊,對野生動物進行合理狩獵,人為科學控制某種野生動物數量。建立健全群眾舉報獎勵制度,暢通舉報渠道,營造共建共享共治的良好氛圍。加快野生動物損壞補償機制以及人工繁育野生動物標識管理制度的出臺,利于日常監管執法,提高執法成效。

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