清廉鄉村建設實施方案(通用5篇)
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容，方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。下面是小編為大家整理的清廉鄉村建設實施方案(通用5篇)，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
清廉鄉村建設實施方案1
一、工作目標
（1）指導思想。按照三嚴三實的要求，堅持鄧小平理論、三個代表的重要思想和科學發展觀，堅持以人為本、執政為民、統一規劃、分步實施、農村主導、村民共建，以農村基層懲治和防腐體系建設為主線，以促進基層干部廉潔高效履行職責為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點，以規范村黨支部決策權、村委會執行權、村廉勤委員會監督權為出發點，促進村干部理想信念更加堅定，及時有效解決基層矛盾，黨群干群關系更加密切，經濟發展和社會事業進步，村風文明和諧，群眾滿意度不斷提高。進一步推進農村黨風廉政建設，確保和促進農村社會和諧穩定。
（2）總體目標。通過努力通過努力打造，注重村組干部隊伍好、民主管理好、經濟發展好、道德風尚好、干群關系好。
二、具體做法
（1）加強農村清潔文化建設。學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》
（2）加強村級民主管理機制建設。完善村兩委集體決策和村民議事制度，大力推進四議兩開一監督制度，堅持一案一議制度，完善村級民主決策、民主管理和民主監督制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進一步建立健全工作運行機制，嚴格規范監督程序，加強教育、培訓、指導和考核，加強工作保障，確保村支部紀檢組布局到位，工作保障到位，發揮作用，有效形成村級決策權、執行權和監督
相互制約又相互協調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問題能得到及時有效解決，對損害群眾利益的不正之風查處及時到位。
（三）深入推進村務公開。深化村務公開，進一步規范公開內容，突出政策、過程、結果公開。進一步創新公開形式，充分運用告知書、手機短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強化“面對面”、“點對點”公開。進一步嚴格公開時限，規范公開程序，健全完善村務公開工作協調制度、村民監督制度、社會監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開監督。要加強村級“四早”預警和廉政風險防控機制建設，建立健全村級財務管理制度，強化村“三資”管理。
（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報工作首辦責任制和信訪問題協調處理、排查化解機制，及時排查信訪問題，認真辦理并及時反饋結果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強對民生政策落實情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風，確保農民得實惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為，注重強化案件查辦的治本功能。
（五）領導干部充分發揮作用。落實村“兩委”黨風廉政建設工作，促進班子團結協作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。
三、保障措施
（一）加強領導。落實黨風廉政建設主體責任，把農村基層黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領導責任，加強任務分解和督促檢查工作。黨政主要領導負總責，及時制訂建設方案，隨時掌握工作進展情況，協調解決出現的矛盾，對重大問題一抓到底;領導班子其他成員根據分工，切實負起責任，確保工作落到實處。
（二）加強協作。各相關單位充分發揮職能作用，切實抓好“廉潔村莊”建設中的相關工作。加強溝通聯系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協作機制，形成強大工作合力。
（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價指標體系。著重從組織建設、宣傳教育、制度創新、廉勤監督、工作作風、發展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學性、針對性、操作性強的評價指標體系。強化示范引導，適時組織考核驗收并強化動態管理。
清廉鄉村建設實施方案2
加強農村基層黨風廉政建設是推進基層政權建設，密切黨群干群關系的有力舉措，也是構建和諧治河、加快社會主義新農村建設的有力保證。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》按照省市縣有關要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，緊緊圍繞全鎮“十二五”經濟發展，建設一支靠得住、有本事、作風正的高素質的基層黨員干部隊伍，營造一種風清氣正、安定團結、和諧共處的良好氛圍，為建設社會主義新農村提供強有力的組織和紀律保障。
二、目標要求
認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和中紀委、省紀委、市紀委以及縣紀委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委經濟工作會議、全縣黨務工作會議以及全鎮經濟工作會議的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決黨風廉政方面人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心，服務大局，整體推進，突出重點，改革創新，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為繁榮治河，實現治河渡鎮經濟社會跨越式發展提供堅強保障。
三、工作內容
（一）加強反腐倡廉宣傳教育，不斷提高黨員干部的政治素質
增強教育的針對性和實效性。?要采取多種形式，重點加強對鎮領導班子成員、村?“?兩委?”?成員和部門負責人的反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入農村黨員、干部培訓學習內容，要利用當前農村黨員干部現代遠程教育、農村廣播為載體，組織村?(?場?)?干部、基層黨員認真學習國家各項涉農政策和法律法規。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀農村基層干部典型。開展警示教育活動，增強教育的震撼力、感染力和說服力。
加強農村黨員、干部作風建設。?進一步加強和改進新形勢下黨的作風建設和群眾工作，及時發現和糾正黨員、干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，積極倡導說真話、辦實事的風氣；以治假、治浮、治懶、治散、治奢為重點，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題；積極鼓勵農村黨員、干部大膽探索、勇于創新，切實保護農村基層干部發展和創業的積極性。
（二）建立和完善各項制度，努力從源頭上消除腐敗滋生的條件
完善農村民主決策、民主管理制度。?健全黨政領導班子議事規則，落實重大事項集體決策制度。健全村民自治機制，完善村民自治、村規民約等相關配套措施，調動和保護廣大農民群眾參與村級事務決策、管理和監督的積極性。凡是與農民群眾利益密切相關的事項和村級基礎設施建設、公益事業等，經村（場）黨支部和村民委員會研究后，按照規定程序提請村民大會或村民代表會議表決。進一步完善農村興辦公益事業?“?一事一議?”?制度。
完善鎮村?(?場?)?財務管理制度。?進一步完善鎮、村財務管理、審計監督和村民民主理財等制度，成立村理財監督小組，一般由?3-5?人組成，任期?3?年，對村級財務管理實施監督。完善?“?村賬鎮管?”?制度，?從?2011?年起，各村場必須每年向鎮財務管理中心報賬兩次（即每年?7?月底報賬一次，次年?2?月底報賬一次），逾期不報的將追究支部書記和報賬員的責任。積極穩妥的做好鎮、村債務化解工作，解決村場財務管理中存在的一些突出問題，防止村場產生新的債務。
（三）搞好民主監督，全面推進辦事公開
進一步規范鎮政務公開。?按照公正、便民、真實、及時的要求，進一步規范鎮政務公開的內容、形式和時限。堅持每季度公開一次，完善政務公開制度。鎮政府機關要把貫徹落實有關農村工作政策、財政收支、各類專項資金使用等情況，社會主義新農村建設的各項方針政策、各項資金管理使用情況，以及其他涉及農民群眾切身利益的重要事項作為公開的重點。
推進村務公開。?編制村務公開目錄，將村務公開的內容、形式等寫入鄉規民約，村?(?場?)?公開要求按照規定程序辦理。凡是農民群眾關心的問題，特別是財務收支問題，要作為公開的重點。各村要把各級政府支農惠農政策、新農村建設的項目資金及其使用情況、農村集體資產處置情況等事項，納入公開的內容。村務公開堅持每季度公開一次，對多數村民代表要求公開的事項，也可視情況及時公開。要充分發揮村務公開監督小組的作用，提高村務公開的質量。
推行農村黨務公開。?鎮制定黨務公開的具體辦法，推進農村基層黨組織工作民主化、科學化和制度化。重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員和落實黨風廉政建設責任制情況等內容。
切實推進站、所辦事公開。?鎮各站、所、部門要全面推行辦事公開，切實解決一些與民爭利、服務質量差、增加農民負擔等問題。要在站、所開展政風行風評議活動，將其執行辦事公開制度情況納入評議內容。
（四）健全監督制約機制，完善農村基層黨員、干部行為規范
規范農村黨員、干部行為。?鎮機關各部門要按照為民、務實、清廉的要求，結合實際，采取措施規范農村黨員、干部和站、所工作人員的具體行為，切實保障政令暢通，確保創建文明衛生城市、錢糧湖大圈圍堤加固項目、房屋拆遷、安全區規劃、自來水廠建設等重大事項工作的順利實施。全鎮黨員、干部必須做到：不準對執行政策規定陽奉陰違，自行其是；不準違反規定處置集體資金、資產、資源；不準用公款大吃大喝、賒賬消費和公款旅游；不準借婚喪嫁娶等大操大辦、收錢斂財；不準拉票賄選，損害農民群眾民主權利；不準利用職權私借公款和公款私存；不準參與封建迷信和賭博等活動。
嚴明村支“兩委”換屆紀律，確保換屆風清氣正。嚴格執行農村基層黨組織換屆的有關規定，教育引導廣大黨員增強黨性觀念，從大局出發，正確對待換屆工作。堅決執行“五個嚴禁”、“十七個不準”和“五個一律”的紀律要求，嚴肅查處違反農村基層黨組織換屆工作紀律的行為，匡正換屆風氣，確保各村場黨組織換屆工作健康順利進行。鎮紀委將加大對換屆的監督檢查力度，防止和糾正在環節中可能出現或存在的問題。
（?五）加強督促檢查工作力度，確保新農村建設各項政策措施落到實處
開展對支農惠農政策落實情況的監督檢查。?重點檢查農村基礎設施建設投入、農業產業結構調整、農村社會事業支持等政策落實情況。加強對?強農惠農政策?落實情況的監督檢查。加強對各類涉農資金和其它專項資金管理使用情況的監督檢查，提前介入，全程跟蹤，尤其要建立支農資金追蹤問效制度。堅決查處農業投資項目中的違紀違規問題。
加強對農村土地政策落實情況的監督檢查。?加強對農村土地承包、土地經營權流轉、農民權益保護等法律法規和有關政策執行情況的檢查。加強勞動力轉移和社會保障工作，加強對土地征用安置補償情況的監督檢查，積極預防和妥善處理因征地糾紛引發的農村群體性事件。
（?六）加大農村工作力度，切實解決損害農民群眾利益的突出問題
切實加強農村信訪工作。?要進一步暢通群眾訴求渠道，通過公布舉報電話等形式，方便群眾表達訴求。認真落實信訪工作聯席會議、領導干部信訪接待日、定期排查群眾反映突出問題等制度。建立信訪臺帳，堅持領導包案制、群眾信訪限時辦結制和實名舉報獎勵制。鎮黨委每半年要召開一次廉情分析會，掌握黨員干部中存在的傾向性、苗頭性問題，及時提醒誡勉。
堅決糾正損害農民群眾利益的行為。?繼續做好減輕農民負擔工作，落實涉及農民負擔案（事）件責任追究等制度；認真解決在扶貧、救災救助等款物管理和使用中損害農民群眾利益的問題；堅決制止在農民建房、用電用水、計劃生育和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為；大力整治企業排污、亂砍濫伐等破壞農村生態環境的問題；重點解決農村學生上學難、上不起學和群眾看病難、看病貴的問題；依法嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為；認真解決土地征用中侵犯農民群眾合法利益問題。
堅決查處基層黨員干部違紀違法案件。?堅持把群眾反映強烈的問題作為查處重點，嚴肅查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金、扶貧資金案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用職權謀取非法和不正當利益案件，違規打牌、參與賭博、違反計劃生育管理條例、出現涉農惡性案件、重大安全事故、違規流轉土地及買賣土地、參與非法宗教活動等案件。要選擇典型案件予以公開曝光。要通過查辦案件發現基層制度和管理上的漏洞，督促搞好建章建制。
（七）加強組織領導，明確責任，推動農村黨風廉政建設扎實開展
落實農村黨風廉政建設的領導責任。?鎮黨委和政府對農村黨風廉政建設工作負總責，黨政主要領導是第一責任人。要把農村黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入社會主義新農村建設的整體規劃，加強領導，統一部署，統一實施。鎮黨委每半年至少要專題聽取一次下一級黨組織開展農村基層黨風廉政建設工作的情況匯報。
繼續落實黨風廉政建設責任制。?繼續完善鎮、部門單位和村場責任體系，在鞏固鎮落實黨風廉政建設責任制成果的基礎上，繼續推動黨風廉政建設責任制向村級延伸。鎮黨委、政府與村（場）簽訂黨風廉政建設責任書。
注重發揮紀檢監察機關的組織協調作用。?紀檢監察機關要協助黨委、政府抓好農村基層黨風廉政建設的安排部署，加強與有關部門的聯系和溝通，組織開展監督檢查，協調解決工作中的矛盾和問題。要加強農村紀檢監察組織建設，落實好鎮專職紀檢監察員的配備工作。
加強組織領導。?鎮成立基層黨風廉政建設工作領導小組，由付強軍同志任組長，蔡智同志任副組長，劉軍、李云峰、嚴志球、湯治榮、肖明初等同志為成員，領導小組負責組織和協調農村基層黨風廉政建設方面的工作。領導小組下設辦公室，嚴志球同志兼任辦公室主任，領導小組辦公室負責落實加強農村基層黨風廉政建設工作的實施辦法和其他日常工作。
清廉鄉村建設實施方案3
根據《中共寧波市委關于縱深推進清廉寧波建設的意見》（甬黨發〔2021〕10號）精神，結合寧波農村基層實際，為深入推進我市清廉村居建設，特制定本方案。
一、主要目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推進鄉村治理體系和治理能力現代化總目標，抓住黨員干部關鍵，堅持黨建引領、群眾至上、系統推進、示范引領的原則，著力提升“四治”融合的清廉村居治理體系。到2025年，農村基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，基層權力運行制約監督機制更加有效，群眾身邊腐敗和作風問題明顯下降，政治生態顯著優化，黨風政風與村風民風良性互動。到2035年，清廉村居建設各項制度機制成熟定型，清廉文化深入人心，清廉村居全面建成，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、主要任務
（一）全面健全治理體系
1.全面加強農村基層黨組織建設。壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨主體責任，堅持以黨的政治建設統領村級班子建設，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實年活動，深化推廣村黨組織運行“五小”工作法，健全落實村級組織分工分責、日常運行、管理監督、激勵保障等各類制度機制，推動村社組織高效運行。深入實施基層黨組織星級考評和底線管理，對后進村黨組織整頓提升，實施“四個一”組團幫扶。（責任單位：市委組織部）
2.厘清村級組織職責關系。認真落實《浙江省村級組織工作規則》，健全村黨組織領導下的村民委員會、村集體經濟組織、村務監督委員會等組織各司其職的履職機制。探索黨組織領導下的村級“政經分離”，科學區分黨務、村務、社務，按照權隨責走、費隨事轉的原則，探索實踐村黨組織發揮領導核心作用、村委會承擔管理事務、村集體經濟組織負責經營事務的“政經分離”治理模式。（責任單位：市委組織部、市民政局、市農業農村局）
3.全面推行村級事務清單化管理。堅持依法自治、依法履職、依法協助的原則，進一步厘清村與鄉鎮（街道）、職能部門的職責邊界，嚴格執行浙江省村（社區）減負清單指引和《寧波市深化機構改革協調小組辦公室印發〈關于涉村（社區）職責事項準入管理的實施意見〉》，完善涉村（社區）工作準入制度，做到清單之外無事項。（責任單位：市委編辦、市民政局）
4.全面提升治理水平。堅持發展和完善新時代“楓橋經驗”，健全農村社會矛盾糾紛多元化解機制，推進縣級社會矛盾糾紛調處化解中心規范化建設。加快法治鄉村建設，推進民主法治示范村創建工作。圍繞農村地區的平安建設薄弱環節以及群眾反映強烈的痛點難點問題，全面開展平安鄉村建設。全面推進善治村創建，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標桿建設。（責任單位：市委政法委、市農辦、市司法局）
（二）全面扎緊制度籠子
5.嚴格實行村級重大事項民主決策。規范落實“五議兩公開”制度，推進村級協商工作，建立村民（社員）會議、村民（社員）代表會議、村民議事會、理事會等不同議事協商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協商活動。加快推進“村民說事”制度標準化建設進程，深入實施“村民說事”國家級標準化試點。（責任單位：市委辦公廳、市民政局、市農業農村局）
6.深化推進村級小微權力清單制度。加快推進小微權力清單制度標準化建設進程，動態評價和修訂完善村級小微權力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，推動村級小微權力清單迭代升級，全面打造農村小微權力規范運行體系。積極推廣基層公權力運行權力清單、責任清單和負面清單制度。（責任單位：市委辦公廳、市民政局、市農業農村局）
7.加強農村集體資產監督管理。進一步完善農村集體資產管理制度，全面推行農村集體資金去現金化管理，健全“一肩挑”后村級資金支出審批制度和聯審聯簽制度，建立村級財務支出“三審三簽”制度，構建農村集體“三資”和到村各類財政、捐助等資金運行的全過程閉環管理監督制度，確保農村集體“三資”管理便捷化、規范化、數字化、公開化。（責任單位：市農業農村局）
8.提升村級財務會計委托代理制。持續加大改革和保障力度，深化農村“三資”管理服務中心標準化建設，加強考核管理，著力提升代理水平，努力打造村級財務會計委托升級版，不斷推動代理會計從單純財務核算擴展到強化內部經營管理轉變。有條件的地方探索以政府購買服務的方式實行村級會計委托代理制、探索實行會計、出納“雙代理”的做法。（責任單位：市農業農村局）
（三）全面構筑反腐防線
9.完善權力陽光運行機制。規范黨務、村務、財務公開，深入實施村級事務陽光工程，實行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”，強化資產管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標等重點領域權力運行的監督，促進陽光用權。創新公開形式，充分運用數智化技術手段和傳媒平臺拓展公開方式。（責任單位：市紀委市監委、市委組織部、市民政局、市農業農村局）
10.完善權力監督檢查機制。暢通監督渠道，整合監督力量，深化鄉鎮（街道）紀檢監察工作規范化建設，強化村務監督委員會和村級監察工作聯絡站作用，按照《村（社區）監察工作聯絡站工作辦法》，建立健全監察工作聯絡站運行和履職機制，加強對村（居）組織中行使公權力人員的監察監督，織密農村基層權力運行“廉政防護網”和鎮村兩級上下聯動監督網。（責任單位：市紀委市監委）
11.完善農村財務常態化審計機制。加強村級集體經濟財務審計，鼓勵政府通過購買服務方式委托第三方對村社開展常態化財務審計，支撐有條件的村集體經濟組織建立內部審計機構。審計部門要強化內部職能，加強農村審計業務指導，加大對第三方審計質量監管力度，切實提高審計質量。（責任單位：市農業農村局、市審計局）
12.開展侵害群眾利益問題整治。持續抓好農村基層信訪舉報“清零”“清淤”，全面深化對村（社）的巡察工作，持續開展農村集體“三資”管理等領域腐敗和作風問題、強農惠農政策落實等方面專項整治，持續防范和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權等問題，常態化防范打擊“村霸”問題,嚴肅查處侵害農民利益行為，有效增強農村群眾的獲得感、幸福感、安全感。（責任單位：市紀委市監委、市委政法委、市信訪局、市農業農村局）
（四）全面深化清廉文化
13.加強村社干部教育管理。深化“導師幫帶制”，發揮優秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用。分級分類全覆蓋開展村社干部培訓輪訓，將政治紀律規矩和清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓重要內容。深入開展“包網入戶”行動，推動村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監督，全面實行村黨組織書記縣級黨委備案管理，健全落實村社干部資格條件常態化聯審機制，加強不合格村社干部教育處置。（責任單位：市委組織部）
14.加強農村基層清廉教育。強化正面引導，做好廉潔從政從業宣傳，推動以清為美、以廉為榮的價值取向深入人心，深入挖掘本地清廉元素，融入村規民約，融入農村文化禮堂、村容景觀建設。強化鄉村法治宣傳，推進法治鄉村建設，實施農村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養工程，開展“尊法學法守法用法示范戶”評選。（責任單位：市委宣傳部、市司法局）
15.加強農村思想道德建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，積極推進好人文化傳播。注重家庭家教家風建設，傳承紅色家風、弘揚光榮傳統，精心組織“家風伴我行”系列活動，以醇正的家風涵養清朗的黨風政風社風。持續推進移風易俗，引導群眾破除奢侈浪費、人情攀比等陳規陋習，開展文明鄉風好習慣養成行動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。積極探索善治積分做法，將村級收益分配、村民激勵機制與治理積分掛鉤。（責任單位：市委宣傳部、市婦聯、市農業農村局）
（五）大力推進數智化管理
16.著力打造清廉村居智慧監督平臺。扎實推進新時代鄉村集成改革，打造上下貫通的鄉村治理數字化系統。加快推進小微權力“36條智慧運行系統”、“村民說事e說通”試點，實現權力運行線上監管、線上說事。加快推行村級集體資金支付網上審批結算，推進無現金支付全覆蓋。加快推進村級財務數字化監管體系建設，加快省、市、縣、鄉、村五級聯網的農村集體經濟數字化管理，實現村級財務的動態管理、統計分析、智能預警。（責任單位：市委辦公廳、市農業農村局、市民政局）
17.積極推動“最多跑一次”改革向鄉村延伸。推進鄉村網上服務平臺建設，實現村級事務信息動態交互式管理和村級便民服務中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。迭代升級“基層治理四平臺”，推動基層治理綜合信息平臺整合、數據共享和場景應用協同。完善農民建房“一件事”審批辦事軟件應用，全面對接浙江政務服務網、浙里辦，實現全流程網上辦、掌上辦。（責任單位：市委改革辦、市委政法委、市農業農村局）
三、實施步驟
2021年，部署推進深化清廉村居建設，健全清廉村居工作機制，開展農村集體“三資”管理等領域腐敗和作風問題整治，開展清廉村居建設宣傳活動等。
2022-2024年，根據清廉村居建設工作推進情況，每年研究制定年度工作要點，部門協調推進；開展清廉村居標桿創建、總結提煉和宣傳推廣；推進鄉村治理數字化系統建設和運行；開展清廉村居建設質量中期評估，對評估中發現的問題和薄弱環節查漏補缺，全面提升村居治理能力。
2025年，進一步完善制度機制，全市清廉村居基本成型，農村基層權力運行規范有序，鄉村社會整體清廉程度明顯提升，清廉村居治理體系和治理能力實現現代化。
四、工作措施
（一）加強組織領導。進一步強化屬地管理責任，全面建立健全清廉村居建設工作體系，市由市農辦牽頭，協同市紀委市監委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市信訪局、市民政局、市司法局、市大數據局等相關單位，各司其職、形成合力，建立會商交流督促機制，整體聯動推進。
（二）強化督查考核。建立清廉村居建設評價指標體系，將清廉村居建設作為清廉寧波建設的重要內容，納入對區縣（市）目標責任制鄉村振興實績考核內容。創新方式方法，加大監督檢查，及時發現薄弱環節，督促整改落實。
（三）加強宣傳推廣。充分主流媒體、新媒體的作用，全面展示清廉村居建設的動態信息、先進典型、工作成果。積極發揮黨校、高校等研究機構和專家學者的作用，加強對清廉村居建設的理論研究和經驗總結，市、縣同向合力打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。廣泛發揮農民群眾和社會組織的作用，拓寬參與清廉村居建設渠道，共同營造清廉村居建設良好氛圍。
清廉鄉村建設實施方案4
為深入實施鄉村振興戰略，加快推進美麗鄉村建設，加速城鄉融合高質量發展，特制定本實施方案。
一、工作目標
緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持鄉村共建共治共享，按照市美麗鄉村建設總體規劃，發展品牌產業、建設品位村鎮、培養品質農民，推進城鄉融合高質量發展，實現城鄉經濟發展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環境明顯改善、鄉風文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個“1+N”模式的美麗鄉村示范村。力爭通過3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動鄉村建設從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實現美麗鄉村全域化。
二、主要任務
全面實施“五大工程、十大行動”，以興致富產業、編鄉村規劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環境、整危舊屋棚、建生態公墓、植綠色屏障、興文明鄉風、強鄉村治理為重點，一體化推進各項工作。
現代農業發展工程
1.實施市場主體招培行動。有序推進農村土地流轉，鼓勵返鄉下鄉人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產業，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，確保每個產業有一個“龍頭”作引領、每個村有一家市場經營主體作支撐，建立緊密利益聯結機制，實現“雙贏”局面。
2.實施三產融合發展行動。立足保障供給、生態涵養、休閑旅游等功能定位，發展各具特色、不同類型、不同規模、不同功能的現代農業示范園區，推進特色農業規模化生產、產業化經營，實現一村一特、一村一品。利用鄉村景觀、田園風光、人文特色，拓展農業功能，建設一批集休閑、觀光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體，扶持建設一批鄉村旅游名村，打造一批鄉村旅游品牌。實施寬帶進村工程，創新“互聯網+三農”模式，推進“智慧仙桃”建設向鄉村、向農業延伸，培育一批農村電商示范村和“智慧農業”示范點。加強“三品一標”建設，注重發揮地標農產品的品牌優勢，加強原產地保護，推進地理標志農產品的精品化、高端化、電商化、產業化。
村莊環境整治工程
3.實施村莊規劃提檔行動。各地要因地制宜編制美麗鄉村建設規劃，結合城鄉建設規劃、土地利用總體規劃，按照“多規合一”的要求，統籌編制產業發展、村莊布局、土地利用、公共服務、生態保護、農房建設等規劃。除危房改造外，沒有完成規劃編制的村，不得開展鄉村振興項目建設。規劃需經村民代表大會討論通過，市自然資源和規劃局審查，鎮人大審議，市委、市政府分管領導審定通過后實施，并在本村范圍內公示，報市鄉村振興辦公室、市自然資源和規劃局備案。
4.實施鄉村綠化美化行動。大力開展國家森林城市創建，積極推行森林資源保護發展林長制改革。按照“萬樹村”目標，重點推進“一網四旁”綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線依法依規全部規劃為林業用地;全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開展綠色街道、綠色機關、綠色校園、綠色集鎮、綠色企業、綠色社區、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個綠色”建設活動。
5.實施人居環境整治行動。按照“荊楚派”建筑風格，持續開展農村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術指導，保證農房建設質量安全，引導節能環保綠色民居建設。廣泛發動群眾自己動手，全面整理自家庭院環境;開展綠進農家、家庭清潔日、庭院創意設計等活動，打造“美麗庭院”品牌。全面推進村內污水收集處理設施、垃圾分類收集設施建設和農村廁所革命，建立健全管護長效機制。整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，統籌建設晾曬場、農機棚等生產性公用設施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進畜禽養殖和農藥化肥污染治理，加強農業廢棄物綜合利用。大力推進中小河流綜合整治和水系連通工程建設，加快河網生態化改造。
基礎設施建設工程
6.實施基礎設施升級行動。以高標準農田建設為重點，加快推進農村排灌設施和產業通道建設。提檔升級一批“四好農村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設，推進城鄉供水一體化。加快農村電網改造升級，提高供電保障能力。推進光纖到村建設,實現通信網絡全覆蓋。加快農村路燈建設，全面提升亮化水平。
7.實施公共服務提質行動。加強農村寄宿制學校和小規模學校建設，推進城鄉學校結對幫扶，引導城鎮優質教育資源向農村延伸。加大鎮級中小學校師資力量投入，鼓勵優秀教師扎根農村。推進村鎮衛生服務體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯網+醫療”新模式，建設精品示范村衛生室和標準化村衛生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務中心，補齊農村養老服務短板。加快生態公墓建設，打造生態化、園林化的單村或聯村墓園。
鄉風文明培育工程
8.實施鄉村文化建設行動。加強社會主義核心價值觀的宣傳普及，廣泛開展星級文明戶、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創建活動，培育鄉土文化隊伍，扶持鄉土文化的收集整理和文藝創作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動，推進社會主義核心價值觀教育日常化、具體化、生活化、形象化，著力培養新型農民。整合閑置資源，統籌推進村級綜合文體服務中心、健身廣場等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規劃，落實保護政策。堅持保護優先、保護與開發并重的方針，充分發掘和保護好傳統村落、傳統民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。
鄉村強基固本工程
9.實施農村人才培育行動。深化新型職業農民培育試點，大規模開展農村實用技能免費培訓，實行一村多名大學生計劃，培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實施農業人口轉移創業就業促進行動，圍繞中心城區、產業園區和重點企業就業需求，組織開展農民工職業技能提升、農民工高技能人才培養，增強農民創業就業能力。鼓勵高校畢業生、企業主、農業科技人員等各類人才回鄉下鄉創業創新，帶動農民創業就業能力提升。完善鄉村創業創新支持服務體系，落實好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。
10.實施鄉村治理善治行動。選優配強村“兩委”班子，繼續向農村黨組織選派“第一書記”，繼續選聘一批大學生村干部到村任職，增強農村黨支部戰斗力。加強農村黨風廉政建設，從嚴監督農村集體“三資”管理，堅決防止借建設之名新增村級債務。創新農村社會管理模式，落實“四議兩公開”，完善村規民約，建立村級道德評議團、鄉村振興理事會、鄉賢參事會等機制，推行積分制管理，發揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務平臺，實行一村一名法律顧問制度，增強村民的法治觀念和法律素質。完善農村網格化平臺建設，扎實開展平安創建活動，加強農村社會治安綜合治理，合理調節農村利益關系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。
三、組織領導
強化組織保障。美麗鄉村建設工作由市鄉村振興辦負責組織指導、綜合協調、檢查督辦。任務涉及的市直相關部門要主動參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯動的合力。各地黨委、政府是實施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發展定位和工作重點，強化工作措施，加大推進力度。
創新投入機制。采取“大類間統籌、大類內打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農項目資金，支持各地美麗鄉村示范村建設;各地要科學謀劃項目，落實土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開行鄉村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設。鎮、村各級要充分運用市場機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會資金參與美麗鄉村建設。
發動群眾參與。通過召開村民大會、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發動群眾主動參與美麗鄉村建設。在村莊規劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉村建設。
嚴格考核結賬。進一步細化考核措施，加強日常工作推進力度，每4個月組織一次現場觀摩拉練活動，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結經濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績目標管理考核方案，結政治賬。
清廉鄉村建設實施方案5
各村黨支部、村委會：
為認真貫徹落實市委、縣委關于加強農村基層黨風廉政建設的部署和要求，進一步提升我鄉農村基層黨風廉政建設工作水平，根據《中共*省紀委關于開展“評星晉級”活動深化“農村基層黨風廉政建設示范村”創建工作的通知》和《縣委辦、縣府辦關于全面開展農村基層黨風廉政建設“評星晉級”的實施意見》要求，經研究，決定全面開展農村基層黨風廉政建設“評星晉級”活動，特制定如下工作方案：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省市縣關于加強農村基層黨風廉政建設的部署要求，以開展“評星晉級”活動為抓手，深化“農村基層黨風廉政建設示范村”創建工作，通過建立科學的量化考核體系，健全動態管理機制和有效的獎懲機制，激發基層黨員干部加強黨風廉政建設的內在動力，推動農村基層黨風廉政建設各項任務落到實處，為我鄉社會主義新農村建設提供堅強有力的政治保證。
二、活動對象
全鄉所有行政村。
三、考評時間
從*開始，黨風廉政建設星級村創建考評工作每年開展一次。其中，村級自評申報于每年9月10日前完成；鄉于*10*月*10*日前完成一至二星級村的考核評定，并連同三至五星級村申報材料報送到縣紀委黨風室；由縣考核評定，并進行命名表彰。
四、考評標準
l、一星級行政村
需符合以下條件：
(1)村級組織健全，職責明確。村兩委關系協調，村務監督委員會認真履行監督職責，作用明顯。
(2)建立黨務公開制度。設立黨務公開欄，年度黨建工作計劃、黨員發展、黨費交納及有關制度按《*縣鄉鎮推行黨務公開實施方案》要求進行公開。
(3)建立村務公開制度。在便于群眾閱覽的地點設立村務公開欄(墻)，公開內容按照《*縣村務公開目錄》執行，做到全面、真實，對村級重大事項、重點工程、涉及群眾利益的重大問題或群眾要求公開的事項，做到及時公開、逐項公開。
(4)實行村級財務“雙”制度。村級帳目與現金委托鄉村級財務中心代為管理，接受監督，嚴格執行《*縣村級招待費管理若干規定》。
(5)執行招投標制度。達到規定標準的村級工程項目、物資采購、集體資產處置一律進入縣、鄉招投標中心公開交易，規定限額以下的小額工程項目須經集體討論決定，并及時上報鄉紀委備案。
(6)*重視黨風廉政建設。村級黨組織堅強有力，對農村基層黨風廉政建設工作重視，能夠定期或不定期研究、部署制度保廉工作。村委會辦事公正，嚴格依紀依法、按政策辦事，尊重農民群眾的民主權利，改進工作方法，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。
(7)黨員干部勤政廉潔。村兩委主要干部無違法違紀案件。
2、二星級行政村
除具備一星級行政村條件外，還需符合以下條件：
(1)村黨組織領導核心作用明顯，班子團結有力。
(2)建立村務管理制度，村民自治運行機制健全，村級重大事項決策民主，程序規范，會議記錄齊全，每年召開村民代表會議不少于兩次。
(3)建立村務監督制度，村務監督委員會各項制度完善，工作運轉正常，按規定開展監督工作。
(4)黨務、村務公開內容、形式和程序切實做到“三到位”，公開欄、意見箱等設施齊全、整潔，村民對村務、事務、財務公開滿意率達80%以上。
(5)財務管理規范，審批權限明確，報賬及時，票據管理規范。
(6)積極化解矛盾糾紛，社會治安良好，群眾信訪問題能得到及時解決，無越級上訪或集體上訪事件，達到平安村標準。
(7)認真制定村干部廉潔自律行為規范并公示，每年開展村兩委主要干部廉潔承諾、述職述廉，接受黨員干部和村民代表民主評議。村兩委干部無違法違紀行為。
3、三星級行政村
除具備二星級行政村條件外，還需符合以下條件：
(1)村級經濟發展思路明確，新農村建設有項目、有措施，村級基礎設施不斷完善，農民收入和村級集體經濟實力不斷增強。
(2)落實村級黨風廉政建設責任制。村兩委對黨風廉政建設高度重視，黨組織主要負責人負總責，黨支部中設有專職的紀檢委員，建立健全村干部重大事項報告、村干部述職述廉、民主評議村干部等制度，有村干部廉潔自律行為規范和制度的操作流程，黨風廉政建設責任制有效落實。
(3)村務公開檔案齊全，村務公開資料及時收集歸檔，年底及時裝訂成冊。
(4)加強村集體資金、資產、資源管理。嚴格控制使用白條，杜絕工程項目支出白條入賬，預領款及時報結，村級非生產性開支合理。未出現因村級財務、工程發包、重大事項決策不規范而引起的上訪問題。
(5)開展廉政文化進農村活動，每年至少組織一次群眾廣泛參與的廉政文化活動。
(6)建立村干部廉情檔案，黨員干部無違法違紀案件。
4、四星級行政村
除具備三星級行政村條件外，還需符合以下條件：
(1)村級組織工作規則完善，村民會議或村民代表會議制度規范，推行村民質詢制度，實行“五議兩公開（即黨支部提議、兩委班子商議、村務監督委員會核議、黨員大會審議、村民代表決議；決議公開、結果公開）”，95%以上的村民代表能經常參與村內重大活動。
(2)各項社會事業協調發展，依法編制并實施村莊建設規劃，村容整潔，村風良好。村經濟狀況在全縣處于上游水平或經濟增幅處于前列，達到縣級以上文明示范村的標準。
(3)村級重大事項集體討論和公開率均為100%，村級集體經濟活動實行市場化運作率達*100%，村民對村務、事務、財務公開滿意率不低于90%。
(4)被命名為縣級廉政文化進農村示范點。
5、五星級行政村
除具備四星級行政村條件外，還需符合以下條件：
(1)村兩委干部干凈干事,班子成員廉潔從政意識強，具有明顯的雙強雙帶（雙強：即自身致富能力強，帶領群眾致富能力強；雙帶：即能帶頭致富，帶領群眾致富）本領，黨群干群關系密切，受到群眾擁護，村民人均收入處于上游位次或增幅處于前列，群眾對干部的勤政滿意率達90%以上。
(2)以“創清廉村風”為主題，深入開展黨風廉政教育，廉政文化進農村特色明顯、氛圍濃厚，被命名為市級以上文明單位或廉政文化進農村示范點。
(3)村務管理規范，村級財務管理嚴格執行村級財務管理規范化建設標準。
(4)黨員干部廉潔奉公，群眾對村內黨員先進性認同率不低于85%。
(5)村民法律意識普遍提高，90%以上的農戶達到“遵紀守
法戶”標準，近三年村內未發生違法違紀案件。
四星、五星級行政村實行一票否決制，主要包括：
(1)發生重大治安刑事案件、較大規模的群體性事件、大規模群體性上訪事件的；
(2)村級組織受到上級黨委、政府通報批評以上(含通報批評)組織處理的；
(3)村級組織成員因違紀違法受到紀律處分或刑事追究的，村民中的黨員因違法受到刑事追究的；
(4)出現重大安全生產責任事故的；
(5)存在其他不符合條件的情形。
五、考評辦法
l、嚴格考核，分級評定。“評星晉級”工作要堅持“分級負責、嚴格把關”的原則，采取自下而上申報與自上而下審核相結合的方式，先由村兩委對照標準自評申報，然后由上級有關部門考核評定。其中一至二星村由鄉考核定級，并報縣審定后由鄉發文公布；三至五星村在鄉考核定級的基礎上，由縣實地驗收，并以一定的方式向社會公示后，報縣委、縣政府審批后發文公布。鄉將建立嚴格的考評程序，把好標準關，確保星級評定的公正性和權威性。星級評定的等次，每年要通報并掛牌明示，對高星級村要進行表彰和宣傳。
2、動態管理，分類指導。星級評定每年一次，實行動態管理，對達不到相應星級標準的予以降級，對工作成效明顯、符合升級標準的按照程序予以升級。建立星級管理公告制度，及時公布星級村變化情況，接受群眾監督，擴大社會影響。同時，要加強分類指導，針對各村存在的不同問題，指導制定年度晉星計劃，落實整改措施。
3、注重應用，落實獎懲。星級評定結果與各類考核評先、項目資金安排和村干部基本報酬等相掛鉤，安排項目建設資金、聯系結對單位時，同等條件下優先安排星級高的村。四、五星級村推薦參加省、市“農村基層黨風廉政建設示范村”命名表彰，縣財政給予適當獎勵。對達不到星級評定標準的村及村主要干部，當年不能被評為年度綜合考核先進，鄉加強指導、重點幫扶，促其早日達到星級標準。要通過星級評定的結果體現獎懲機制的導向，使農村基層黨風廉政建設與新農村建設互促互進，不斷增強創建活動的原動力和生命力。
六、工作要求
l、深化認識，加強領導。“評星晉級”活動是深化“農村基層黨風廉政建設示范村”創建活動、推進農村基層黨風廉政建設的重要舉措。各村要切實提高認識，增強做好工作的責任感和緊迫感。要把“評星晉級”作為下一階段“農村基層黨風廉政建設示范村”創建活動的重點，作為推進和深化農村基層黨風廉政建設的重要抓手，加強領導，精心組織實施，確保“評星晉級”活動健康有序地開展。要加大宣傳力度，采取多種形式，擴大“評星晉級”活動的社會影響，調動廣大農村干部和村民參與的積極性，為推進這項工作營造良好的社會輿論氛圍。
2、分級負責，落實責任。鄉黨委、政府要根據縣里的實施方案，制定工作方案，明確目標要求，落實具體措施，要做好協調工作，建立健全工作機制，充分發揮有關部門的職能作用，做到分工具體、任務明確、責任分明，形成工作合力。黨委、政府定期分析研究進展情況，協調解決工作中的矛盾和問題，不斷完善和落實工作措施，推進各項工作的落實。鄉紀委要在黨委、政府的統一領導下，統籌謀劃，精心組織，督促指導村級組織制定工作計劃，細化工作目標，落實實施方案，對工作的每一個階段都要認真把關，確保工作順利開展，創出成效。要加強調查研究，及時發現和解決問題，及時總結和推廣新鮮經驗。村級組織作為活動的主體，要根據自身的實際情況，明確工作目標，制定工作措施，充分調動廣大黨員、干部和群眾的參與熱情。并建立健全工作機制，整合工作力量，齊心協力抓好“評星晉級”活動。
3、因地制宜，務求實效。各村在開展“評星晉級”活動過程中，要堅持求真務實的態度，緊密聯系當地農村實際開展工作。要把推廣工作與促進村級經濟發展結合起來，堅持以促進經濟發展為出發點，緊緊圍繞村級經濟發展來抓“農村基層黨風廉政建設示范村”的創建，抓“評星晉級”活動的推行。要與解決基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題結合起來，建立健全村務決策、管理、監督等相關制度規定，進一步規范農村基層黨員干部的權力運行，切實推動農村基層黨風廉政建設各項制度的落實。要與解決農民群眾關心的熱點難點問題結合起來，集中精力辦一批惠農惠民實事，努力提高農民群眾對反腐倡廉的滿意度，促進農村社會的和諧穩定。