全面從嚴治黨調研報告 集合4篇
報告是下級機關向上級機關行文,是為上級機關進行宏觀領導提供依據,一般不需要受文機關的批復,屬于單向行文。以下是小編整理的全面從嚴治黨調研報告 集合4篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
全面從嚴治黨調研報告 1
作為xxx全面從嚴治黨的第一責任人，我嚴格按照“xxxx”戰略部署，堅持把抓好黨的建設作為最大政績，認真履行“第一責任人”職責，全面推進基層黨建工作。從7月份以來，我深入全縣xx個鄉鎮、部分村組和寺廟，詳細了解了全縣從嚴治黨整體情況，現將調研情況報告如下。
一、全縣從嚴治黨工作開展情況
（一）抓學習、盡職責，落實基層黨建工作第一責任。一是注重理論武裝。帶頭落實縣委理論中心組學習制度，堅持用理論武裝頭腦、推進工作。xxx年，安排縣委理論中心組學習16次，組織縣委班子開展“兩學一做”學習教育研討會10場次，帶頭開展書記講黨課活動2次，縣委常委以講黨課的形式開展輔導會13場，全縣xxx個基層黨組織掀起專題學習研討熱潮。二是注重調查研究。深入全縣xx個鄉鎮、xxx個村居、xx個機關事業單位調研指導基層黨建工作，要求xx個村的下沉干部、駐村工作隊結合精準扶貧工作，開展調查研究，進一步幫助村里理清發展思路。5次主持召開基層黨建工作專題會議，全面掌握基層黨組織建設情況，及時找準問題、明確措施、抓好整改。三是注重督促檢查。結合“兩學一做”學習教育，多次安排班子成員深入鄉村巡回檢查、專項督導，有效傳導壓力，及時解決問題，確保決策部署落到實處。到xxx以來，帶頭深入鄉村研究部署、檢查指導基層黨建工作20余次。
（二）抓責任、強合力，形成黨建工作齊抓共管局面。要求各鄉鎮、各單位黨組織負責人嚴格落實黨建工作責任，將黨建工作細化到人、量化到崗，以責任傳導壓力，防止抓而不緊、抓而不實。指導制定《村第一書記、書記向鄉鎮紀委述廉述責并接受評議質詢制度（試行）》，并率先開展試點工作，將村黨組織書記納入述廉述責范疇，落實縣鄉村三級基層黨建工作“聯述聯評聯考”制度。嚴格按照全面從嚴治黨要求，持續深化“三轉”，認真落實中央、省、市規定要求，持之以恒糾正“四風”問題，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，
堅持將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在更加突出位置，對縣委主體責任和紀委監督責任進行細化分解，建立工作責任清單，狠抓黨風廉政建設責任制落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效。2016年，制定下發《xxx黨風廉政建設責任追究制度（試行）》，縣委理論中心組將黨風廉政建設納入學習內容20次，堅持每月播放觀看1次《
警示教育片》，召開縣委常委會議專題安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作10次，制作發放各類黨風廉政建設教育資料600余冊，成立6個聯合督導組開展督導檢查92次，查處違反公車管理規定5起，全縣范圍內點名通報曝光2個鄉鎮、3個縣直單位、9名干部職工，縣紀檢監察機關受理案件問題線索3件，初查了結1件，轉辦案并辦結2件，給予黨紀政紀處分2人。
（三）抓基層、打基礎，努力夯實基層黨建工作基礎。結合縣鄉領導班子換屆工作，不斷優化鄉村組織體系，構建鄉村工作新格局，黨群、干群關系進一步密切，鄉鎮黨建力量進一步夯實。2016年，配備鄉鎮黨委組織委員xx名、宣統政委員xxx名，選派xxx名鄉鎮干部和xx名民警下沉到村工作，推選xx名優秀鄉鎮下沉干部擔任村民服務中心主任；xx個村制定壯大村級集體經濟實施項目xx個，設立縣級發展村級集體經濟專項扶持資金xx萬元，重點對xx個經濟收入xx萬元以下的村進行大力扶持，各級累計投入xx萬元扶持xx名黨員創辦經濟實體。截至目前，投入運營的項目xx個，增加村級集體經濟xx萬元，帶動xx名農民創業。投資xx萬元對全縣xx個行政村級組織活動場所推倒重建，對xx個村級組織活動場所改（擴）建。
（四）抓換屆、促發展，不斷提升基層組織服務水平。按照“黨委統攬、思想不散，依法依規、程序不減，優化結構、職數不超，嚴肅紀律、秩序不亂”的要求，圓滿完成縣鄉黨委、人大、政府、紀委領導班子選舉換屆工作。選舉產生中國共產黨xxx第xx次代表大會代表xx名，xxx第xx屆人大代表xx名，政協第xx屆xxx委員會委員xx名，選舉產生新一屆縣領導班子成員xx名，xx個鄉鎮首次以召開黨員代表大會形式共選舉產生黨員代表xx名，新一屆鄉鎮班子成員xx名。
二、存在的主要問題及原因
對照中央和區市黨委有關規定及基層群眾期望，認真查找自身在抓基層黨建工作存在的差距與不足，主要表現在：一是精力投入不足。xxx經濟社會發展滯后，基礎薄弱，我在產業發展、招商引資、精準扶貧等各項工作上投入的精力要多些，經常覺得抓黨建的時間不夠，一些不是很重要的工作就安排給常務副書記、組織部長具體去抓。二是創新辦法不多。面對個別鄉村班子結構不優、活力不強、能力不足的問題，也多次要求組織、人社、民政等部門，組織村“兩委”班子成員進行培訓，但其他及時而有效的辦法還是不多。面對少數干部不安心、不盡心，思調、思走等問題，雖然都漲了工資，但還是覺得干部的工作和生活條件改善的幅度不夠大，還有干部想調出、想辭職。三是督導問責不嚴。對基層黨建工作標準定的高，但在具體督查中，往往考慮到干部們工作上的辛苦，而對一些小問題批評教育的多，真正追究責任的少。比如，在今年精準扶貧精準脫貧工作中，有個別負責幫扶指導的聯系單位，平常不按要求到村里進行具體指導，只坐在辦公室遙控指揮，以求蒙混過關，這問題反應到我這里的時候，我考慮到他們單位人少、工作量又大，只口頭上批評了幾句，沒往深究。
認真反思存在的這些問題，既有客觀因素，更有主觀原因。一是工作融合不緊密。在平常工作安排中，我沒有把基層黨建工作有效融入到推動經濟社會穩定發展之中，方式方法上還有欠缺，以黨建促發展、以發展促黨建成效不夠明顯。二是功夫力度不夠深。抓基層黨建工作中，平時安排部署的多，深入各個領域、每個環節抓具體、抓深入的少，還缺乏持之以恒、久久為功的“釘釘子”的精神。三是財力保障不到位。xxx基層黨建投入的資金相對來說比較少，且大部分用在經濟發展、改善民生上，對黨建工作的支持不夠。
三、下步工作思路和主要措施
針對存在的問題，我將嚴格按照省市黨委的要求和部署，認真履行好“第一責任人”職責，扎實抓好基層黨建工作，為xx經濟社會穩定發展提供堅強的組織保障。
一是全面履職盡責。認真落實抓黨建“第一責任人”責任，堅持書記抓、抓書記，加大精力投放，做到聚精會神抓黨建。著力抓好學習貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實省市黨委全委會精神，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。根據區市“十三五”規劃綱要，著手指導制定《xxx基層黨建五年規劃》；進一步建立健全黨建工作責任制，強化各級黨組織負責人職責，重點抓好基層黨建聯述聯評聯考工作，將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
二是加大工作力度。自覺加強學習，不斷提高工作水平，進一步把握黨委書記“科學發展抓謀劃、社會和諧抓穩定、加強黨建抓隊伍”三大主要工作職責，科學調配自身的時間和精力，合理安排行政資源，讓自身有更好的方式、更多的時間和精力抓黨建。
三是突破重點難點。在堅持抓面、抓整體推進的基礎上，著力在學習型、服務型、創新型黨組織建設方面實施“標桿”創建活動，充分發揮示范帶動作用，推進基層黨建工作上臺階。做好縣鄉兩級班子換屆工作，嚴肅換屆紀律，確保換屆工作依法依規推進。常態化抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉換工作，將“成功做法經驗化、零星探索系統化、有效措施制度化”，力促后進黨組織轉換升級、科學發展。抓實基層黨組織書記隊伍選、育、管、用工作，整合各類培訓資源，力爭對鄉村黨組織書記全部輪訓一遍。
四是促進經濟發展。堅持以黨建帶發展、以發展促黨建工作思路，為全縣經濟社會發展、脫貧攻堅提供堅強政治保障。
五是強化作風建設。深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，持續推進黨風廉政建設，嚴格落實述責述廉、民主生活會等制度，提高制度剛性約束力和執行力，督促黨員干部模范執行廉潔自律各項規定。
全面從嚴治黨調研報告 2
在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上，習近平總書記發出了“繼續把我們的人民共和國鞏固好、發展好，繼續為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!”的偉大號召。歷史昭示我們：辦好中國的事情，關鍵在黨，黨要管黨、從嚴治黨。新征程上再出發，就是要深入推進全面從嚴治黨，以新業績書寫新輝煌。當前，中國特色社會主義進入新時代，要實現“兩個一百年”奮斗目標，推進改革發展的任務艱巨繁重。然而，對我們市XX系統而言，我們正處于改革發展期和機構調整期，既面臨各種挑戰機遇，又面臨諸多現實問題和困難。在這一特殊時期和形勢下,我們要克服困難和阻力，團結帶領全市XX系統有力應對各種困難和挑戰，在改革發展的征程上行穩致遠，踐行好為全市人民健康事業服務保障的職責使命!要達到這個目標，我們就必須以全面從嚴治黨為總統攬、總目標、總綱領，深入推進市XX系統黨風廉政建設，確保全市XX事業在黨的領導下健康、穩步發展。
一、市XX系統全面從嚴治黨主體責任落實情況特點
(一)市XX局黨組、機關層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點
一是政治敏銳性強。市XX局黨組、領導班子始終把局機關政治屬性放在首位，能夠準確把握全面從嚴治黨是第一位的政治責任，是各級黨組織的職責所在和使命所系，積極落實主要領導第一責任、班子成員分管責任，把全面從嚴治黨主體責任建設作為統班子、帶隊伍、抓業務、管行業的有效措施和重要途經。
二是破冰開局推進。自市XX局從去年2月掛牌成立至今，并于2020年4月進行了班子調整，在業務陌生、人少事多、工作忙雜、條件艱苦、開局困難、責任倒逼的緊張狀況中，發揚不怕苦、不怕累、加班加點、連續戰斗的工作作風，克服多重困難，兼顧全面從嚴治黨主體責任工作落實，僅今年以來市XX局共召開黨組會議XX余次，其中涉及全面從嚴治黨主體責任建設相關內容會議比重占黨組會50%。班子成員在分管事務多、責任壓力大、工作日程緊的情況下，基本都能按要求落實分管領域主體責任，定期開展全面從嚴治黨約談和匯報工作，確保了全面從嚴治黨主體責任工作開局落實。
三是工作初顯成效。目前，市XX局黨組已制定了《全面從嚴治黨責任清單》，層層壓實了全面從嚴治黨主體責任工作責任。初步建立了市XX局機關全面從嚴治黨的工作資料，并利用半年工作總結時機，對全面從嚴治黨主體責任工作進行了梳理總結和安排部署，基本形成了橫向拓展、縱向到底的工作格局，各項業務工作在全面從嚴治黨的統領下均初顯成效。
(二)局屬單位層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點
一是延續工作慣例。市XX局局屬單位為XX中心，在落實主體責任主體責任工作方面能夠做到不等不靠，在上級機關改革調整過程中，自覺按照以往要求和工作慣例落實全面從嚴治黨主體責任，表現出了應有的政治自覺。
二是保持穩定大局。面對單位系統調整改革適應期，市XX局能夠以全面從嚴治黨為有力抓手，穩定人心、穩住大局、穩好思想，確保與市XX局機關改革調整、磨合銜接期間，各項XX業務工作正常、平穩、有序開展。
三是積極適應改革。落實全面從嚴治黨主體責任，最根本的要求是政治要求，在調整改革、磨合運行期間，市XX中心能夠看清和服從改革大局，做到“講政治、顧大局、守紀律”，把維護機構改革作為講政治、守紀律的基本要求。
(三)各縣區局層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點
一是黨建基礎較好。縣區XX局作為基層單位，處在貫徹執行的落實環節，相對執行力較強，通過現地走訪調研感受到縣區局整體上黨員干部精神面貌相對較好，全面從嚴治黨主體責任建設的工作標準基本上能夠按照縣委縣政府要求落實，整體水平差距不大。
二是落實專辦專責。各縣區局全面從嚴治黨主體責任工作開展，基本都能實行專人、專崗和專辦、專責，人員相對穩定，保證了全面從嚴治黨工作的延續性、穩定性和系統性。
三是態度意愿積極。縣區局接受省、市、縣各級各類檢查任務較多，一定程度上促進和規范了縣區局全面從嚴治黨主體責任工作落實的標準、質量、形勢和內容，雖然客觀上還存在較多問題需要規范，但是對于各級檢查指出問題的整改態度上表現比較積極認真，想把工作做好的意愿比較強烈。
二、全面從嚴治黨主體責任落實問題及原因分析
放眼全市、全省、全國，市XX系統全面從嚴治黨主體責任建設，以及反腐敗斗爭的征程剛剛起步，面臨著許多問題、挑戰和困難，結合調研了解情況梳理如下。
一是壓實全面從嚴治黨主體責任還不夠到位、政治引領還不夠充分。剛性責任壓力傳導還存在層層遞減現象，雖然對責任清單要求層層細化分解，但責任不夠清晰，任務不夠具體，考核指標原則性要求多，量化考核指標少。黨建工作與業務工作末能有效、有機融合，存在重業務輕黨建，或者就黨建抓黨建“兩張皮”的現象，削弱了以黨建促履職的積極作用。比如，XX縣XX局沒有將全面從嚴治黨主體責任工作結合自身工作特點實際進行細化、量化和分化，沒有逐層逐級壓實全面從嚴治黨的責任擔子，大而化之、統而攬之，主體責任落實末端延伸還不夠到位。
二是黨風廉政建設工作還不夠扎實，推進監督執紀問責力度還不夠大。落實專題研判反腐敗斗爭形勢沒有形成制度規范，對崗位職責風險排查防范探索研究不夠，落實主體責任的效果還不夠不明顯。執行民主決策不夠徹底，不同程度存在“三重一大”決策主體不清晰、決策程序有瑕疵情況。各縣區普遍存在監督執紀“四種形態”實踐運用不夠常態、科學、合理情況。第一種形態運用措施乏力、警示效果弱化。對違紀行為進行處理時，往往注重過程和程序的完善，而忽略了實際監督效果。存在坐等線索上門的慣性思維，主動查找和發現問題線索的積極性不強。
三是干部管理正向激勵不夠優化顯著，對異常行為管控不夠及時有效。個別單位對通過教育引領引導黨員干部的政治責任承擔不夠，政治理論學習缺乏主動性，在黨員干部的思想政治意識培育、黨性錘煉等方面缺乏有力舉措。還存在極個別黨員干部在利益誘惑面前立場不夠堅定現象。針對干部的考核評價在指標設計上，原則性要求較多，考核手段單一，獎罰責任不對稱，正向激勵不足。對考核結果的運用不充分，問責實施不到位，責任追究寬軟。對異常行為管控工作不嚴格，方法手段渠道單一，一些敏感重要崗位存在較大廉政風險。
四是針對行業監管的廉政風險排渣不夠系統全面，沒有形成有效的機制和措施。XX工作關系民生、關系穩定、關系人民群眾健康，XX基金管理運行、XX核銷審批、XX機構管理等等，只要有權力運行的地方和崗位就存在廉政風險。目前，市XX中心、XX區XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局雖然意識到了廉政風險隱患的潛藏危險，但是對風險點的排查、風險等級評估、風險防控措施制定、重大風險預防等方面還存在較多短板和待完善工作。全市XX系統還沒有搭建起全面、系統、完整、規范的覆蓋全市XX系統各個崗位、業務、環節、節點、人員的廉政風險防范體系和風險排查機制。而且，縣區局對預防行業領域黨風廉政問題的認識還有偏差，一些縣區局認為縣區局是基層落實環節，吃透政策、學好文件、抓好落實執行就可以，權力都在省、市兩級機關，不存在廉政風險，思想上還存在麻痹大意和認識不到的情況。
五是個別縣區改革推進的滯后性，影響和制約了全面從嚴治黨主體責任工作落實。主要表現在一些縣區局，領導編配不到位，人員配備力量不足，攤子大、人員少、擔子重、力量小的現象不同程度存在。例如，運行之初有些單位只任命了局主要領導一人，其他黨組成員、班子成員沒有任命，一直處于空缺，工作無法正常推進。領導配備不到位、組織建設有空缺必然嚴重影響縣區局工作開展和落實，影響全面從嚴治黨主體和監督“兩個責任”落實。
六是市XX局機關個別業務部門指導基層單位、統領業務工作的能力亟待提升。客觀上市XX局新組建不久，一些業務還在學習、摸索和掌握中，短時間內提高困難。主觀上，市XX局機關抓業務學習的勁頭、韌勁和緊迫感還不夠，業務工作對市醫保中心依賴較多。縣區普遍反應一些問題請示到市XX局層面就石沉大海，有的遇到基層請示就答復為“按規定辦”，缺少實質性指導意見和擔當精神。
三、推進全面從嚴治黨主體責任落實的思考對策
習近平總書記在十九屆中紀委三次、四次全會上強調指出，要繼續推進全面從嚴治黨，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。并對以全面從嚴治黨鞏固黨的團結統一、為決勝全面建成小康社會提供堅強保障作了戰略部署，提出了明確要求。全面從嚴治黨既是新的偉大工程，也是復雜的系統工程。立足市市XX系統全面從嚴治黨主體責任建設面臨的新形勢、新特點、新要求，把全面從嚴治黨主體責任建設推向深入需要把握好五個基本要領。
一是在總體要求上，堅持目標導向與問題導向有機統一。堅持目標導向與問題導向相統一，就是著眼目標要求，以問題倒逼的方式促成目標達成。這一方式是以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的創造性實踐。堅持目標導向與問題導向有機統一。首先，必須按照習近平總書記重要講話精神，在具體目標與價值目標兩個層面上理清思路，明確方位。在具體目標上，堅持以全面從嚴治黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的團結統一，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。在價值目標上，堅持以全面從嚴治黨增強全黨的宗旨與使命意識，堅持以人民為中心，確保立黨為公、執政為民。
二是在推進方式上，堅持思想建黨與制度治黨同向發力。思想建黨是黨的建設的基礎工程，制度建設是黨的建設的根本保證。思想建設依靠制度建設加以支撐，制度建設依靠思想建設得以升華。堅持思想建黨與制度治黨同向發力，旨在建構生動有序的黨內政治生活新生態，它既是統籌推進黨的各項建設的關鍵所在，也是新形勢下全面從嚴治黨的具體要求和基本遵循。堅持思想建黨與制度治黨同向發力，就是要堅持思想引領與制度規范相互協調、相互促進，即以思想建設激發黨的建設活力，以制度建設規范黨內生活行為。
三是在工作著力點上，堅持抓住“關鍵少數”與全面覆蓋相互協同。在全面從嚴治黨中抓住“關鍵少數”，其實質就是抓住了全面從嚴治黨的主要矛盾。全面覆蓋強調的是每一個黨員都是全面從嚴治黨的對象與直接參與者，在黨性鍛煉、黨員先鋒模范作用發揮，尤其是遵守黨章和黨的紀律與行為準則上沒有人可以置之度外。堅持抓住“關鍵少數”與全面覆蓋相互協同，形成黨員全員參與新格局是基礎，抓住“關鍵少數”是重點。形成黨員全員參與新格局重在發揮基層黨組織的作用，要不斷完善“三會一課”制度、黨員在線學習制度，尤其要讓“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動成為凝心聚力、團結干事、管黨治黨的有力促進。
四是在依靠力量上，堅持依靠自身與依靠群眾無縫銜接。依靠自身力量推進全面從嚴治黨主體責任，其實質就是我們立足新時代黨的建設新的偉大工程要求所進行的自我革命，是黨的先進性的集中體現。堅持依靠自身與依靠群眾無縫銜接，關鍵要解決好黨的各級組織檢視問題、自我革命、破解矛盾的問題。習近平總書記反復強調，要增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，成為新形勢下黨的自我革命的基本遵循。群眾路線是黨的一切工作的根本路線，依靠群眾推進全面從嚴治黨，就必須從群眾關注和關心的問題入手，堅持開門治黨，在每個環節和每一個方面，尤其是對基層黨組織和黨員干部的考核評價中，注意傾聽群眾意見，接受群眾評議，依靠群眾監督，取得群眾支持。XX工作關心民生、關系穩定、關系人心向背，必須以人民為中心才能踐行好職責使命。
五是在具體策略上，堅持“猛藥去疴”與長效機制同步共振。堅持“猛藥去疴”與長效機制同步共振，就是要把握“猛藥去疴”與長效機制的內在屬性，就是堅持標本兼治。一方面，要科學把握“猛藥去疴”的時機，聚焦問題，精準發力，以不達目的絕不罷休的氣勢，對消極腐敗問題形成強大震懾。當前，要重點防范“四風”隱形變異新動向，同時對腐敗問題繼續保持高壓態勢，立足打好全面從嚴治黨持久戰，制定和完善各級黨組織全面從嚴治黨的主體責任清單與責任追究制度確保政令暢通，建立和完善探索全面從嚴治黨新實踐、新經驗的激勵機制，切實把全面從嚴治黨主體責任建設不斷推向深入。
六是在廉政風險防范上，堅持頂層設計與基層環節相閉合不留死角。通過這次調研，我們深刻認識到，要想保證XX安全，保證XX監管有力，保證全市XX系統干部廉潔清政，就必須從保護黨員干部的角度出發，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽關下運行，廣泛接受各級、各類監督。同時，結合我省我市XX系統實際情況，研究制定出符合XX市XX系統實際的廉政風險排查、預防、管控機制，確保市XX系統清政清廉、風清氣正，就必須打造一支政治過硬、作風優良、素質全面、保障有力、廉潔奉公的XXXX尖兵隊伍。當前，我市XX系統全面從嚴治黨主體責任落實，在現任黨組班子的努力推動下，已經邁上了新的臺階，取得了階段性成效，建立了良性發展機制，并把接受監督作為保持韌勁不減、黨建長青的有效法寶。XX將按照省市XX要求有效發揮XX權威、優勢，與XX單位黨組同凝聚共識，以全面從嚴治黨為中心，共同畫好同心圓、向心圓，確保全面從嚴治黨主體和監督兩個責任權責清晰、界限明確、相輔相成、同向發力!
全面從嚴治黨調研報告 3
201x年，xxxxxxxx的黨建工作全面貫徹從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，全力推進作風建設常態化，黨建成果有力推動了生產經營向好向快發展。近期，通過認真調研，現將有關情況報告如下：
一、主要做法
一是認真學習貫徹有關會議精神，強化理論武裝。通過院中心組、基層支部“三會一課”、基層部門周學習和舉辦集中培訓班等形式學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、省第十三次黨代會和市第十三次黨代會精神，不斷強化理論武裝。
二是落實黨內政治生活制度，規范政治生活。認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，按要求開展了組織生活會和民主評議黨員，嚴格落實“三會一課”制度，認真落實黨內監督措施，通過院里督查、聽取匯報、工作約談等方式監督院黨委決策部署、全面從嚴治黨主體責任、黨內廉政責任、政治工作責任等在各基層支部、各基層部門的貫徹落實情況，不斷規范政治生活。
三是落實全面從嚴治黨主體責任，強化管黨治黨。召開專題會議研究全面從嚴治黨工作，院主要領導與班子成員、各基層黨支部與聯系分管院領導簽訂《院2017年全面從嚴治黨工作責任書》，院分管領導與分管部門簽訂《院2017年黨風廉政建設工作責任書》和《院2017年政治工作責任書》，并經常檢查指導，開展工作約談。
四是開展“治轉提”和“三糾三促”專項行動，加強作風建設。開展“治轉提”和“三糾三促”專項行動，查擺問題，制定臺賬，限定整改時間，整改效果良好。
五是加強“兩學一做”學習教育，推進常態化制度化。認真學習貫徹中辦發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化人實施意見》，院主要領導就如何推進“兩學一做”學習教育常態化制度化進行專題輔導，制定《“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，各基層黨支部也都按照院黨委的要求結合本支部的實際情況制定實施細則，確保“兩學一做”學習教育常態化制度化有計劃、有步驟地落實和推進。
二、存在問題
一是一些基層黨支部管黨治黨的主體作用發揮不夠到位。有的基層黨組織黨建主體意識不強，重生產輕黨建，放松了管黨治黨責任。有的基層黨組織原則性不強，對黨員教育管理失之于寬、失之于軟。
二是部分黨員黨性觀念不夠強。存在在黨不言黨，對黨內政治生活習慣于走過場、表面上積極參與，內心對理想信念、黨性原則的追求不堅決。
三是組織生活內容形式單一，創新不夠。開展黨內政治生活時習慣于念報紙、讀文件、看電教片、傳達上級講話，深度分析不足，與本單位、本部門實際聯系不緊密，缺乏吸引力和凝聚力。
三、意見建議
一是把創新黨內政治生活方式作為激發黨員活力的一種手段。堅持與時俱進，不斷豐富黨內政治生活的內容，把黨內生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。注重解決黨性黨紀黨風方面存在的突出問題，切實增強黨員干部的黨性修養，增強黨組織的凝聚力向心力。創新黨內政治生活形態和方式方法，適應信息化要求，充分利用新媒體，探索組織生活新模式，實現黨員學習教育立體化、全覆蓋。
二是把開展黨的各項紀律監督檢查納入目標責任考核。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督廣大黨員干部，把從嚴管黨治黨貫穿到黨的建設各方面和各環節。
三是把執行民主集中制作為黨委決策的基本遵循。對于政策性、全局性問題和“三重一大”等事項，堅決按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集體討論決定;完善決策程序，把調查研究、征求意見、咨詢論證、集體討論決定作為重大事項決策的基本程序，促進科學決策。
全面從嚴治黨調研報告 4
黨的十八大以來，海口市紀委堅持問題導向，緊盯各級黨組織履職盡責構建監督格局，把是否踐行監督執紀“四種形態”作為檢驗主體責任落實的“試金石”，督促指導各級黨組織構建日常監督反饋機制，加大“一案雙查”力度，壓實主體責任，政治生態明顯好轉。
然而，從調研的結果看，全市盡管落實全面從嚴治黨政治責任意識不斷強化，管黨治黨各項制度與措施較好落實，但全面從嚴治黨壓力傳導層層衰減的現象依然存在，基層黨風廉政建設形勢依然嚴峻。具體表現在：一是信訪舉報仍呈波浪上升趨勢，基層“微腐敗”問題突出。近年來，全市信訪舉報量逐年上升，2017年反映基層黨員干部的信訪舉報占信訪總量的44.3%；與之對應，全市查處基層“微腐敗”人數也逐年上升。二是違紀增量下降不明顯，輕微違紀比例上升。近五年來，每年新發生的輕微違紀均有所上升，特別是鄉科級及以下黨員干部違紀增加是全市違紀增量居高不下的主要原因。三是基層違反中央八項規定精神問題依然多發。違規發放津補貼、公款送禮、公款旅游等問題突出，查處人數呈上升趨勢；違反中央八項規定精神問題每年新發生數也呈上升趨勢，其中鄉科級及以下黨員干部的比重達到89%；因“不干事、不擔當”問題被追責的黨員干部也呈逐年上升趨勢。
造成上述問題的主要原因是：
從主體責任看，各級黨組織履行主體責任，踐行“四種形態”特別是第一種形態還遠遠不夠；推動全面從嚴治黨的壓力向縱深傳導，特別是在農村基層還遠遠不夠；黨風廉政建設與業務工作“兩張皮”問題仍然存在。從基層黨組織全面從嚴治黨主體責任落實的各個環節分析來看，監督、反饋環節缺失是基層黨組織主體責任“空轉”的主要原因。解決這個問題，關鍵是要督促各級黨組織建立健全全面從嚴治黨責任落實的監督、反饋機制，加大“一案雙查”力度。
從監督責任看，違紀問題仍然多發高發，說明作為專責監督的紀檢監察機關在監督執紀問責的工作理念和思路上還存在不足。如中央紀委明確要求轉變執紀理念，抓早抓小，但一些基層紀檢監察機關在貫徹落實時沒有結合自身實際，提出具體的抓早抓小的工作思路和舉措，停留在喊口號層面，“上下一般粗”；發現問題線索整改個案的多，舉一反三建章立制堵塞漏洞的少，有了大問題才追責，小問題基本不追責；執紀審查開展的多，治“病樹”、拔“爛樹”，關注“樹木”治標的多，而督促指導各級黨組織落實主體責任，讓大家關注“森林”狀況，落實治本措施，當好護林員、防疫員的少。這些都表明基層紀檢監察機關在貫徹落實中央紀委精神，找準支點，運用問責這個杠桿，創造性撬動各級黨組織落實主體責任，形成全面從嚴治黨齊抓共管、向縱深發展的大格局上還遠遠不夠。
督促構建監督反饋機制的實踐探索
針對上述存在問題，近一年來，海口市紀委集中開展履職盡責監督檢查，督促指導各級黨組織構建“發現問題—移送線索—督促整改—責任追究—通報指導”的監督反饋機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
堅持問題導向，建立問題發現、收集、移送機制，多渠道掌握問題線索，解決全面從嚴治黨監督無的放矢問題。各單位指定專人定期收集媒體曝光、其他單位檢查、本單位日常監督中發現的問題線索，及時進行整改，并運用“四種形態”處理責任人員。同時，由市紀委開展各單位履職盡責的監督檢查，發現其他履職不到位、不規范等問題線索的，及時轉交并督促問題單位整改并運用“四種形態”處理責任人。對不按照要求及時轉交問題線索、長期零報告問題線索的單位，進行通報批評，并開展責任倒查。
堅持抓早抓小，建立問題整改、督促、問責機制，監督指導運用“四種形態”，解決全面從嚴治黨責任落實空轉問題。在各級黨組織建立問題整改和責任追究情況報送制度。對問題線索只整改事、不處理人的，由上級紀委安排專人督辦；對沒有運用“四種形態”開展日常監督管理的，對單位主要負責人進行追責，倒逼各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。
堅持關注“森林”，建立定期分析研判機制，突出問題導向選擇實踐路徑，解決落實全面從嚴治黨舉措治標不治本問題。建立信訪舉報、執紀審查、作風問題查處、基層“微腐敗”定期統計分析研判制度，及時發現一段時間內同類問題的主要特點和變化趨勢，從而找出問題根源，提出治理對策。比如，通過調研發現，基層黨委政府履行監督職責不到位、導致村（居）民主議事決策程序和村（居）務公開的關鍵性制度“四議三公開”形同虛設，是造成基層“微腐敗”蔓延的主要成因后，市紀委提出緊盯“四議三公開”執行情況，對基層黨組織開展監督執紀，要求基層紀委要進一步深化“三轉”，由重點“盯違法”“盯腐敗”向重點“盯違紀”特別是“基層黨委政府履行監督職責到不到位”轉變，嚴格執行“一案雙查”，基層紀委專責監督作用得到明顯發揮，農村基層“微腐敗”治理成效初顯。2017年，在全市科級以下機關干部信訪舉報數持續上升近9%的情況下，農村基層黨員干部信訪舉報數卻同比下降29%。
進一步推動全面從嚴治黨政治責任落實的思考
必須緊緊牽住主體責任這個“牛鼻子”，通過加大“一案雙查”力度傳導壓力，進一步解決“不想抓”“不敢抓”的問題。要督促各單位堅持問題導向，開展履職盡責監督檢查，用好“四種形態”特別是第一種形態，抓早抓小，解決“不會抓”的問題。要著力抓好用好問責這個“杠桿”，通過加大“一案雙查”力度，一級抓一級，層層撬動主體責任，督促各級黨組織主動履職，自覺運用“四種形態”處理問題責任人，把從嚴治黨的壓力傳導下去，改變從嚴治黨是“紀委家事”的觀念，變“要我抓”為“我要抓”，解決“不想抓”“不敢抓”問題，實現同頻共振。
必須堅持問題導向，把能否用好“四種形態”作為檢驗主體責任落實的“試金石”，讓運用第一種形態成為常態。大會小會說得再多，責任狀簽得再好，不用好“四種形態”，不嚴肅處理問題責任人，就是從嚴治黨主體責任落實不力的表現。必須將“四種形態”運用情況作為判斷各單位管黨治黨責任是真落實還是假落實的主要標準，特別是要注意克服發現問題只督促整改、處理“大問題”責任人，忽視運用“四種形態”中的第一種形態處理苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題責任人的傾向。
必須緊盯履職不到位的問題線索，加大對失職失責行為的監督執紀問責力度，不斷深化標本兼治。實踐表明，嚴重的不作為、慢作為、亂作為后面幾乎都隱藏著腐敗問題，不作為、慢作為、亂作為往往就是腐敗的前兆或癥狀。緊盯履職不到位的問題線索進行監督執紀問責，就盯住了腐敗的源頭，為權力套緊了“韁繩”。從成本效益的角度分析，追究失職失責的責任容易，查清失職失責后面的腐敗問題很難，成本很高。若只盯腐敗而忽視對失職失責的責任追究，必然會放縱腐敗問題蔓延；反之只要盯住失職失責問題線索不放，從嚴處理，就有可能把問題控制在萌芽狀態，大大減少腐敗的發生概率。因此，要將“發現問題—移送線索—督促整改—責任追究—通報指導”的監督反饋機制進一步制度化，精準運用監督執紀“四種形態”，推動全面從嚴治黨責任落實。