鄉村振興專項債|解決鄉村債務問題 促進黨風廉正建設
鄉村債務是影響當前農村經濟社會發展，阻礙和諧社會建設的敏感問題。愛思范文23http://fanwen.is97.com平昌縣是國家級貧困縣，一年財政收入僅5000余萬元，但2003年時，全縣凈債務高達7.8億元，債主多達15萬個，沉重的債務負擔引發的各類不穩定因素日益增多，嚴重阻礙鄉鎮政權的正常運行，群眾對基層黨政的信心不足。因此，我們緊緊抓住清財化債這個關鍵,因勢利導,扎實推進基層黨風廉政建設,取得了明顯成效。三年來，全縣通過各種方式化解鄉村債務近3億元。
一、強化組織協調，依靠群眾清財化債
鄉村債務成因復雜，涉及面廣，群眾反響很大。縣紀委監察局積極向縣委、政府建議，由紀委監察局牽頭，組織、財政、審計、公安等部門參與，組成清財化債工作組，計劃3年分9批徹底清理核實全縣鄉村債務。我們在信訪較多、債務較重的泥龍鄉開展清財化債試點工作。在操作程序上，明確鄉黨委、政府為責任主體，制定工作方案，抽調32名縣級部門業務人員組成清理班子，下設財務清理、往來核對、問題處置三個小組；按照“自查自糾、清理核查、處置問題、完善規范”等操作程序，多管齊下，分步實施。在清理重點上，把群眾關注的業務招待費、農稅減免、工程項目資金、借貸資金及利息支出等群眾關注的熱點問題作為清理的重點內容；把行使簽批權的鄉村主要領導、管辦財務人員等列為清查的重點對象；把財務管理混亂、債務形成的高峰期1998年至2003年作為清理的重點時段。在清理方法上，堅持清理財務同規范帳務結合，理清帳務同查找問題結合，自查自糾同集中清查結合，認定處理問題同落實經濟責任結合，建章立制同規范管理結合；注重充分發動群眾，分村召開動員會，播放專題片，設立舉報箱，公布舉報電話，張貼清財公告，激發干部群眾主動參與的積極性。對大額收支、財務往來等實行“三審制”核查，對能直接辨別認定的虛假支出和不合理支出，經清理組和群眾代表初審，核減不實部分后，落實經濟責任；對難以辨別真偽、有疑點的收支業務，由清理組、群眾代表、財會人員集體內審，在事實清楚、依據充分、當事人認可的前提下，核減不實部分并落實責任；對各種疑難帳務、經濟糾葛等，召開由群眾代表、清理組、村干部參加的認定處置會，公開問題，民主審議，核減不實部分并現場落實責任。個體摩托車主李文兵三年報租車費達15萬元，核減退賠5.3萬元。業主李在永3年冒報貨款5.75萬元，予以追收。青山村原支部書記張正育形象地說：“這次清理是真‘武工隊’進村了”。通過清理，泥龍鄉化解債務1060萬元，人平化債557元，其中核減鄉級803萬元、村級257萬元。目前，我們正按統一規劃，在駟馬鎮、白衣鎮、蘭草鎮推進清財化債工作。
二、堅持多措并舉，探索化債新途徑
在清理財務、摸清家底的基礎上，堅持綜合治理，采取措施多渠道化債。沖轉化債，對政府、集體、個人間的三角債，采取“各方到場、自愿沖轉、完善手續”的辦法，化解債務5200萬元；砍息化債，將基層干部自定月利率在2分至5分的1.2億元民間借款的利息一律降至銀行同期貸款利率，對息轉本、工程款、工資福利等一律不計息，每年減少利息支出5000余萬元；剝離化債，按照“誰舉債誰償還，誰受益誰負擔”的原則，剝離不該由集體和鄉鎮承擔的債務300萬元；清欠化債，強力催收5000余名黨員干部挪借的3038萬元公款，45名副科級以上領導干部被停職，9名黨員干部受到查處，回收率達98%。在此基礎上，我們改變過去注重資金管理，忽視資源資產管理的做法，運用市場手段激活資源資產，積極探索化債新路子。推動土地流轉，對長期棄耕、閑置、撂荒的土地，采取租賃、入股、返租等方式推進土地向大戶集中，流轉土地7.6萬畝，每年收益用于償還債務達360余萬元；經營集鎮土地，通過收回、置換、征用等辦法，儲備集鎮土地340畝，全部采取“招、拍、掛”，實現經營收入3800余萬元，其中清償債務2610萬元；整合森林資源，充分利用現有7.9萬公頃林業資源，鼓勵業主租賃、承包、買斷經營權，租賃經營達3.2萬畝，每年化解債務620萬元；改革水利管護體制，對塘、庫、堰的使用權實行公開拍賣，收益的70%用于償債，化解債務570萬元；盤活閑置資產，成立縣國有資產管理辦公室和清產核資工作組，按照“統一登記、科學評估、依法處置”的原則，采取公開拍賣、有償劃轉、競價出售等辦法，處置鄉村閑置固定資產收益2255萬元，其中1469萬元用于償還債務。愛思范文http://fanwen.is97.com