• 林長制工作考核自查報告

    更新時間:2024-06-24    來源:自查報告    手機版     字體:

    林長制工作考核自查報告范文匯總三篇

    自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內對執行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。以下是小編整理的林長制工作考核自查報告范文匯總三篇,僅供參考,大家一起來看看吧。

    林長制工作考核自查報告篇1

    根據市委辦、市政府辦《關于印發<共青城市林長制工作實施方案>的通知》(共辦發〔2018〕4號)文件精神,結合我鄉實際,特制定以下實施方案。

     一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實以生態文明建設為主的林業發展戰略,堅持以維護森林生態安全為主攻方向,以保護修復林業生態、提升森林質量為重點,構建“增綠、護綠、用綠”的林業發展新思路,建立健全森林資源保護管理制度,著力提高林業治理能力和森林自身防治能力,全面增強生態產品和林產品供給能力。

     二、主要目標

    (一)到2018年7月底前,鄉、村二級林長制組織體系建立,劃分責任片區,落實責任人。

    (二)到2018年10月底,制定林長制考核辦法、林長制責任追究辦法、專職護林員管理辦法等相關制度,到2018年12月底前,形成一套行之有效的森林資源保護管理發展模式。

    (三)到2020年,實現金湖鄉森林覆蓋率達到25%以上。

     三、組織體系

    (一)分級設立林長

    建立鄉、村二級林長的林長制組織機構。設立鄉級正副林長,分別由鄉黨委書記、鄉長擔任;設立村級正副林長,分別由村黨支部書記、村主任擔任。同時鄉里通過政府購買方式,組建生態保護管理員隊伍。

    (二)設立林長制辦公室

    設立金湖鄉林長制辦公室,辦公室設在鄉森林防火辦,辦公室主任由郭石發擔任。

    (三)工作職責

    1、林長職責:各級林長對責任區域森林資源保護管理負總責,下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長管轄范圍內的森林資源保護管理工作負有指導、督查、考核責任。

    鄉級林長負責制定轄區內森林資源保護管理方案和年度工作計劃,對涉林開發項目進行初審,協調推進“增綠、護綠、用綠”三大工程,落實上級部署交辦的各項工作任務;負責對村級林長和生態保護管理員履職情況進行管理考核。

    村級林長負責本村行政范圍內森林資源保護管理工作,落實森林資源保護管理的各項措施,定期上報森林資源保護工作進展情況,落實上級部署交辦的各項工作。

    2、林長制辦公室職責:負責擬制林長制管理制度和考核辦法,監督、協調各項任務落實,掌握森林資源消長變化和林政資源的動態管理,組織實施考核等工作。

     四、主要任務

    (一)大力實施“增綠工程”,切實推進國土綠化

    1、加強封山育林管理。一是對農民自用材實行計劃限額管理;二是嚴格執行憑證采伐制度,嚴禁異地采伐和超證采伐;三是加快推進“天保”工程建設,落實各項管護措施,及時發放補助資金,全面停止天然林商業性采伐;四是強化生態公益林管護,落實全面封育政策,禁止生產性經營活動。

    2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化,完成年度造林工作任務;二是切實推進退耕還林、長防林等林業重點生態工程建設;三是積極開展鄉村風景林、生態文化村、森林村莊建設;四是及時對受災跡地進行更新造林和補植補造;五是積極開展領導干部義務植樹活動,以上率下推進造林綠化工作。

    3、加強森林質量提升。一是著力抓好重點區域森林美化、彩化、珍貴化建設;二是積極開展低產低效林改造,提高林分質量,增加林地產出;三是著力加強中幼林撫育,改善林木生長環境,增強森林抗災能力;四是對林區枯死松樹及時處理,改善林區質量。

    (二)大力實施“護綠工程”,切實加強資源保護

    1、強化林地濕地保護管理。一是堅守林地紅線,嚴格林地用途管制,積極引導建設項目節約集約使用林地;二是嚴格執行征占用林地審核報批制度,做到先報批后占用;三是落實林地巡查制度,強化項目跟蹤管理,防止出現未批先占、少批多占和異地占用的行為;四是加快裸露地復綠,防止水土流失。

    2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制,實行鄉領導包村、村干部包組包山頭,確保不發生重大森林火災,不發生森林火災導致的人員傷亡事故;二是加大森林防火宣傳力度,做到防火宣傳進林區、進機關、進學校、進企業、進村入戶,做到家喻戶曉;三是加強野外火源管理,突出抓好“五個禁止”的落實,防火重點期護林員要加強巡邏,禁止一切野外用火;四是加大森林防火基礎設施投入,每年根據實際需要更新必要的森林防火物資儲備,所需防火經費列入財政預算,及時完善防火應急預案,加強半專業撲火隊伍建設,提高森林火災撲救能力;無是科學組織撲救,一旦發現森林火災,第一時間趕赴現場靠前指揮,果斷處置,嚴禁老人、小孩和未經培訓的人員參加火災撲救。

    3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區和保護點,保護好珍稀動植物棲息地和分布地;二是加大對野生動植物保護力度,禁止亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物;三是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管,嚴禁野生動物非法交易,嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具;四是落實古樹名木保護責任制,實行掛牌保護。

    4、強化有害生物防治。一是認真落實防控責任制,層層下發責任書,做到有機構、有人員、有經費;二是嚴格落實疫情監測和報告制度,做到監測全覆蓋;三是做到死樹清理全覆蓋、山場除治不留死角,從嚴打擊偷盜疫木行為,防止疫情擴散;四是積極開展病蟲害和農業面源、畜禽養殖污染防治工作,維護自然生態平衡。

    5、強化對破壞森林資源違法犯罪打擊力度。一是適時開展打擊亂占濕地、亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源的違法犯罪行為,確保森林生態資源安全;二是實行生態環境損害責任終身追究制,對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權、徇私枉法導致森林資源和生態環境遭到嚴重破壞的,根據有關規定追究相關人員的責任,構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

    6、組建生態保護管理員隊伍。通過政府購買方式,整合巡山護林、養路護路、鄉村保潔、河流巡查、濕地監管、病蟲害防控、農民建房管控、農村環境整治、社會事務管理等職能,組建一支生態保護管理員隊伍,確保生態保護力量遍布社會各個“神經末梢”。

    林長制工作考核自查報告篇2

    為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,健全高效科學的林業治理體系,強化森林資源保護,提升森林質量,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國森林法》的有關規定以及《中共吉林省委辦公廳?吉林省人民政府辦公廳關于印發<吉林省建立林長制試點方案>的通知》(吉廳字[2020]16號)文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,堅決扛起維護國家糧食安全重要政治責任,認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署,統籌山水林田湖一體化治理,以嚴格資源保護、提升資源質量、集約資源利用為目標,以強化各級領導干部屬地管理責任為核心,探索建立林長制,加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制,進一步健全符合梨樹實際、具有梨樹特色的生態文明建設制度體系,守護好梨樹的綠水青山,全面推動梨樹實現高質量發展。

     二、基本原則

    (一)堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復,堅持目標導向、問題導向、結果導向,努力探索“只能增綠、不能減綠,樹標立靶、狠抓治理,節約集約、綠色發展”的推進路徑和實現方法。

    (二)堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系,實行黨政主要領導負總責,分管領導負專責,其他領導分區負責,部門及有關單位領導各負其責,層層壓實責任。

    (三)堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律,從實際出發,分類指導、對癥開方,因地制宜、因情施策,科學經營、規范管理,強化指標體系、評價評估、經常性工作落實等措施方法的可操作性和實效性。

    (四)堅持尊重實踐、鼓勵創新。運用辯證思維,科學借鑒既有經驗,堅持實踐檢驗標準,破除現行機制障礙,創新政策制度設計,加快形成前瞻性強、務實高效、長期管用的政策制度體系。

    (五)堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作,科學總結、探索路徑、補齊短板,為我省全面推開林長制探索成功經驗做法。??????

     三、實施目標

    (一)探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系,探索科學的推進路徑和實現方法,推動我縣向綠色經濟社會轉型。要綜合考慮保護綠色資源本底、維護生態安全、提升綠美形象、促進可持續發展需要,確定“兩保、兩增、兩防、一促進”的發展目標,即確保森林、林地保有量不減少,確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長,確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實,促進林業資源節約集約科學合理利用。同時,充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用,深入推進土地沙化防治,為黑土地保田增產提供保障。

    根據“十四五”林業發展專項規劃,預計到2025年,我縣森林資源保護發展目標將實現森林覆蓋率11.32%以上、森林蓄積量225.8088萬立方米、林地保有量50577.8公頃、濕地保有量2647公頃,林業經濟總產值1億元。

    (二)探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結合試點林長制相關工作制度,全面梳理、修改完善、查缺補漏,探索形成系統完備的保護發展制度體系。既要狠抓制度執行、增強制度約束,又要堅持從梨樹縣情出發、從實際出發,在總結、繼承既有經驗的基礎上,加強探索創新、勇于打破桎梏,建立可復制、可推廣的成功經驗為全省推開提供借鑒。

    (三)探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度,對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查,依法查處破壞森林資源違法行為等責任的落實,以建立林長制為抓手,強化各級領導責任意識,督促各級黨委、政府和相關部門單位履職盡責,探索建立齊抓共管的組織體系和責任體系以及相關制度措施和考核辦法,明確承擔部門職責和責任人員,強化組織領導、檢查監督和考核考評,不斷增強制度措施的可操作性和實效性,做到林長責任與地塊逐一對應,確保林長制順利實施,取得實效。

     四、組織體系與工作機制?

    (一)建立林長制組織體系

    1.分級設立林長。我縣為第一批林長制的試點縣,按照省委、省政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則,構建縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級林長制組織體系。全縣總林長由縣委書記和縣長共同擔任;副總林長由縣委、縣政府分管林業領導擔任;區域林長由縣委、縣政府及其他有關領導擔任;鄉鎮(街道)林長由鄉鎮黨(工)委、政府(辦事處)主要領導擔任,副林長由黨(工)委、政府(辦事處)分管林業領導擔任;村(社區)級林長由村(社區)支部書記和村(居)委會主任擔任;村(社區)以下劃分若干管護網格,設置網格長,各村網格長由生態護林員擔任,有條件的村可以設立網格員,可以由社長擔任。

    總林長、副總林長職責:負責組織本級貫徹落實中央和省委、省政府關于生態文明建設的決策部署,統籌謀劃和部署本級生態保護修復、推進城鄉綠化、實現資源保護發展目標和提升資源質量效益等工作;協調解決本級林業建設發展遇到的重大問題;帶頭落實會議、巡查、調研等制度;調度、督導本級林長履行職責;指導縣林長制辦公室監督考核下一級林長和縣林長制辦公室成員部門履職情況。

    區域林長職責:負責聯系所包保單位和有關部門,協調、指導、督促包保單位落實林長制,協助解決疑難問題。

    鄉鎮(街道)林長、副林長職責:負責組織本級落實上級決策部署,完成本級資源保護責任目標;組織群眾護林,組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式,配備專職或兼職網格長,可以配備網格員;組織本級林長、網格長進行必要的學習培訓;指導、監督鄉鎮(街道)林長制辦公室完成日常工作和對村級林長、鄉鎮(街道)林長制辦公室成員單位履職情況的考核;建立、更新林長檔案信息;設置林長信息公示牌;組織落實會議、巡查等制度;協調配置“一林一警”,配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為;積極調解職權范圍內的林權爭議,維護承包經營人合法權益等工作。

    村(社區)級林長職責:負責做好網格長的推薦,根據情況可以向鄉鎮級林長推薦設立網格員;組織開展網格化巡護和一線普法宣傳;維護林長信息公示標識;參加鄉鎮級林長組織的會議,落實巡查要求;協助承包經營人解決實際問題等工作。

    網格長(網格員)職責:負責對管轄區域內林業資源的日常巡護,記錄好責任區巡護手冊,及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為,并向上級報告。

    總林長和副總林長為我縣林長制第一責任人,林長為主要責任人。下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導、監督、考核責任。

    國有林場、國有農場參照本方案施行林長制。

    2.成立組織,分級設立林長制辦公室。為強化組織領導,便于工作開展,林長制貫徹實施過程中涉及到的各個職能領域的行政部門為縣級林長成員部門。各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作。縣一級設專門的林長制辦公室,為本級林長的辦事機構,負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作,向總林長報告全縣資源保護發展情況;鄉鎮(街道)參照設立本級林長制辦公室,負責向鄉鎮級林長報告本地資源保護發展情況,協調、落實各項工作開展。縣級林長制辦公室主任由縣林業局局長兼任,鄉鎮級林長制辦公室主任由林業工作負責人兼任。

    3.分級設立林長會議。縣級林長會議每半年召開一次,由本級總林長負責召集,成員包括本級總林長、副總林長、區域林長、鄉鎮級林長和縣林長制各成員單位,也可以邀請人大、政協、新聞媒體參加。主要是研究確定縣林長制工作目標及主要任務,審定相關制度和措施辦法,協調解決工作中的重大問題。鄉鎮級林長會議每季度至少召開一次,落實上級部署的任務,研究解決林長制工作推進中存在的問題。

    (二)建立林長制管理制度和工作制度

    1.檔案登記制度。對照“森林資源一張圖”建立林長責任區信息檔案,登記林長職責、責任區范圍、邊界、面積等信息,記錄其工作的開展情況,做到履職情況可查,瀆職責任可溯。

    2.信息公示制度。各鄉鎮(街道)、農場、林場在重點生態區位、重要交通卡口、破壞資源案件高發區域等位置設立永久性林長信息公示牌,公布林長信息、責任區域、職責內容及聯系方式等內容,接受群眾監督、舉報。

    3.巡林制度。縣級總林長、副總林長每半年,鄉鎮級林長每季度,村(社區)林長每月,至少開展一次巡林活動,掌握責任區域林業資源保護發展情況。網格長(網格員)每天對責任區進行常態化巡護,及時發現、制止、報告損害林業資源的行為。其中縣級總林長、副總林長要結合巡林每年至少開展一次資源保護工作專題調研,巡林和調研情況記入信息檔案,由縣林長制辦公室留存。

    4.信息通報制度。縣林長制辦公室要搭建信息共享平臺,完善信息傳送辦法,采取會議、公文或工作簡報等方式通報信息;需要向公眾告知的,采取網絡專欄、微信公眾號等方式主動公開。明確聯絡員職責、督促其發揮作用。

    5.警示督辦制度。縣林長制辦公室要采取“三單一函”方式,即在重點工作時段,向林長印發工作提示單;對重點工作任務,印發工作交辦單;對存在問題的,印發工作督辦單,必要時送達警示函,督促林長履職盡責。

    6.會議制度。規范林長會議職能和組織形式,及時召開并推動落實好會議決議。

    7.工作考核制度。縣林長制辦公室要依據試點主要任務和內容,制定林長制考核辦法,對下一級的林長制實施情況組織考核,并作為黨政領導干部培養、選拔、使用的重要參考。

    (三)強化配套措施和公眾監督機制

    1.配備“一林一警”。縣公安機關與林長制責任體系全面銜接,各派出所以轄區為范圍,會同鄉鎮林長制辦公室、國有農場、林場劃分民警執法責任區;街道的民警執法責任區由街道會同轄區內派出所確定。各民警執法責任區配備對應的責任公安民警,“一林一警”配備警員名單由鄉鎮、街道、林場、農場和派出警員單位共同備案。名單實行動態調整,如有變動由派出警員單位及時通知備案。

    2.因地制宜,按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。縣人民政府保護發展森林資源目標分解至各鄉鎮、街道、農場、林場后,各單位要統籌兼顧將任務分配到下級林長。下級林長要按照本區域實際,按照“一林一策”原則科學制定各項林業發展規劃,同時突出林業經濟前瞻性,謀劃好林業產業發展。

    3.主動接受監督。邀請人大代表、政協委員、檢察官及群眾性公益組織等參與林長制實踐,在各級各類保護地等重點區位設人大代表、政協委員、檢察官工作室,群眾監督崗等,強化林長履職日常監督。

    4.規范經常性工作。區分總林長和副總林長區域林長、林長、網格長(網格員)等崗位和每年、每半年、每季度、每月、每周、每日等時段,梳理歸類崗位時段工作任務,制定《林長經常性工作履職手冊》,確保各崗位人員職責一目了然。

    5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解,確定鄉鎮、街道和國有農場、林場目標責任,再由各鄉鎮、街道、農場、林場林長制辦公室根據本區域總體目標任務分解到村級林長,壓實林長主體責任,確保任務目標明確。

    6.運用科技手段。將林長制與“一張圖”相結合,與數字化巡護相結合,與林業資源動態遙感監測相結合,探索建立縣級林長制平臺系統,提高林長制現代化水平,在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。

    7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號、官方微博、公布二維碼、動員老黨員、老模范、老干部、志愿者擔任名譽林長。鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動,提高林業資源管護社會化參與程度。

    五、工作進度安排

    (一)準備階段(2020年8月4日-2020年9月15日)

    縣林業局牽頭,按照省委、省政府的文件精神落實好調研工作,摸清各地實際情況,科學擬訂我縣林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見,報請縣委、縣政府審閱通過,完成方案制定。

    (二)實施階段(2020年9月16日-2021年5月1日)

    (1)2020年9月30日前召開梨樹縣林長制試點工作啟動大會,正式啟動林長制試點工作。

    (2)2020年10月20日前各區域林長完成和包保單位的對接,共同研討推進措施。

    (3)2020年11月10日前各鄉鎮、街道、農場、林場按照方案要求抓緊成立組織,科學制定切實可行的方案措施,并召開部署動員會議,啟動林長制工作,留存相關資料。

    (4)2020年11月15日前將梨樹縣人民政府保護發展森林資源目標分解至各鄉鎮、街道、林場、農場。??

    (5)2020年12月15日前各鄉鎮、街道、農場、林場按照“一林一策”的原則將本區域保護發展森林資源目標分解至下級林長,下級林長可以因地制宜對各自管理區域內的林業資源進行林業產業經濟規劃。

    (6)2020年12月31日前各鄉鎮、街道、農場、林場完成同公安機關的對接,劃分民警責任區,落實“一林一警”并登記備案。

    (7)2021年2月28日前各單位完成林長制基礎檔案建立工作,登記林長責任區域及職責,各種相關文件資料歸類存檔。設立林長信息公示牌,原則上至少發動3名志愿者擔任名譽林長。

    (8)2021年5月1日前各鄉鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”,縣級林長組織各相關部門開展義務植樹,認建“責任林”。

    各項工作有序開展,可根據實際情況提前完成任務。

    (三)檢查驗收階段(2020年11月30日-2021年5月1日)

    2020年11月開始,縣林長制辦公室將對各鄉鎮街道、林場、農場林長的任務完成情況陸續展開檢查,檢查前將通過“三單一函”等形式進行工作提示。檢查結束后,根據實際情況和工作需要,把檢查結果進行全縣通報,對落實工作不力的,將由總林長或副總林長對責任人員進行約談。各鄉鎮級林長每季度向縣林長制辦公室報告季度工作進展情況,由縣林長制辦公室進行匯總上報省林草局;2021年4月10日形成工作總結報告報縣林長制辦公室,由縣林長制辦公室向省林草局報告林長制試點完成情況。

     六、保障措施

    (一)加強組織領導。各鄉鎮級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署,抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職,通力協作,共同推進林長制試點工作順利實施。

    (二)加大資金投入。將林長制工作經費納入各級政府預算,加大林業建設資金投入,完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設,為林業可持續發展提供資金保障。

    (三)嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查,適時通報責任落實和工作進展情況,落實獎懲機制,并將林長制工作納入全方位考核評價體系,作為干部選用的重要評判依據。對工作突出的予以表彰獎勵,對落實不利、進展遲緩的通報批評,涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

    (四)加強宣傳引導。各地及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度,強化輿論引導,積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍,引導全社會關注、參與生態環境保護,形成強大合力。

    林長制工作考核自查報告篇3

    為加快推進林業增綠增效,加強森林資源保護管理,推動林業治理體系和治理能力現代化,根據《宜豐縣全面推行林長制工作實施方案》(宜黨辦[2018]110號)文件精神,結合我鄉實際,制定本方案。

     一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移做好治山理水、顯山露水文章,緊緊圍繞建設“大美生態、科技文明”新宜豐,扎實開展增綠護綠行動,以實現森林資源“三保、三增、三防”為主要目標,以強化各級領導干部保護發展森林資源的責任意識為核心,全面推行林長制,構建“責任明確、協調有序、監管嚴格、保障有力”的森林資源保護發展長效機制,探索具有橋西特色的森林資源保護發展制度體系,為維護全鄉生態安全、實現森林多功能永續利用提供制度保障。

     二、基本原則

    (一)堅持黨政領導、部門聯動的原則。建立健全以黨政領導同志負責制為核心的責任體系,明確各級林長職責,強化部門協作,層層壓實責任,確保一山一坡、一園一林都有專員管理,責任到人。

    (二)堅持生態優先、綠色發展的原則。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加強生態保護與修復,維護生物多樣性,強化資源節約集約高效利用,促進綠色惠民富民,全面提升森林生態效益、經濟效益和社會效益。

    (三)堅持問題導向、分區施策的原則。結合區域和林情特點,因地制宜、適地適樹,分類保護、科學管理,解決好林業保護和發展中的突出問題,全面提升森林資源數量和質量。

    (四)堅持依法治林、完善機制的原則。依法治林管林,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護管理長效機制,維護林區安全穩定。

    (五)堅持嚴格考核、跟蹤問效的原則。建立健全考核目標體系,細化考核指標,完善考核辦法,嚴肅考核紀律,嚴格兌現獎懲,確保林長制落地生根。

    三、主要目標

    按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,提升森林資源質量,提高科學利用水平,實現森林資源“三保、三增、三防”目標(三保:即保持森林覆蓋率穩定、保持林地面積穩定、保持林區秩序穩定;三增:即增加森林蓄積量、增加森林面積、增加林業效益;三防:即防控森林火災發生、防治林業有害生物、防范破壞森林資源行為),促進林業健康可持續發展。

    到2018年底,全面建立以林長負責制為基礎的林長制管理體系,劃定各級林長、監管員和護林員責任區域,建立和完善相關制度,努力構建權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制。

    到2020年,按縣下達的林長制工作目標任務,全鄉林地保有量穩定在12.94萬畝,森林面積達到12.08萬畝,森林蓄積量達到69.4萬立方米,森林覆蓋率穩定在67.26%。全鄉重點區域森林美化、彩化、珍貴化建設初見成效,生態脆弱區域得到有效治理,森林(濕地)及野生動植物資源得到有效保護,基本實現資源總量增長、森林質量提高、生態環境優美、林業產業發達、山區農民增收的目標。

    到2035年,全鄉生態文明及林業發展相關制度進一步健全,森林質量水平居全縣乃至全市前列,森林生態功能更加完善,生態效益更加顯現,林業生態產品供給能力全面增強,森林資源管理水平顯著提升,基本實現林業現代化。

    四、組織體系

    (一)組織機構。建立鄉、村三級林長制組織機構。

    鄉級設林長和副林長,鄉鎮(場)黨委書記擔任林長、鄉鎮(場)長擔任第一副林長;其他班子成員擔任副林長。

    村級設林長和副林長,支部書記擔任林長,其他村(分場)干部擔任副林長。

    鄉級設立林長辦公室。辦公室主任由分管領導擔任。鄉級林長辦公室設林辦。

    (二)明確責任區域

    林長責任區域按行政區域劃分。鄉級林長責任區域以行政村(分場)為單位,村級林長責任區域以山頭地塊為單位。

    (三)設立護林隊伍。組建森林資源監督管理員和生態護林員隊伍。鄉級配備4名資源監督管理員(以林業工作站和鄉鎮(場)林辦人員為主),各村配備1名生態護林員(以重點公益林和天然林保護工程聘請和建檔立卡貧困戶的生態護林員為主)。

     五、工作職責

    (一)林長職責

    鄉級林長、副林長:對本鄉鎮(場)森林資源保護發展負總責;負責制定本鄉鎮(場)全面推進林長制工作實施方案和年度工作計劃,并將鄉村兩級林長和監督管理員、護林員名單及責任區域在2018?年?12月?27日前,報鄉林長辦備案(聯系電話:2782866);對轄區內涉林開發項目進行初審;落實上級下達的各項林業建設、保護項目;協調推進其它涉林項目;及時發現、制止并支持有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為;定期向縣林長辦報告工作進展情況;落實上級部署的其它各項工作。

    村級林長、副林長:貫徹執行鄉鎮(場)林長辦制定的年度工作計劃;負責在轄區內組織開展森林資源保護發展工作;落實各級對森林資源保護發展的各項措施;定期向鄉級林長辦報告工作進展情況;及時發現、制止責任區域內破壞森林資源行為,并及時向上級林長報告;落實上級部署的其它各項工作。

    下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導、監督、考核責任。

    (二)監督管理員和生態護林員職責

    監督管理員:負責管護區域內森林資源的巡護,管控林區野外用火、監測有害生物、監督林地征占、及時發現和制止破壞森林資源的行為,并及時向村林長、林業工作站或森林公安派出所報告情況;保護好管護區域內生態公益林、天然林、封山育林、濕地、野生珍稀動植物、林地和各種林業基礎設備、設施及各種宣傳、服務標識;帶領并督促生態護林員工作;協助林業工作站及森林派出所工作;落實上級交辦的其它各項工作。?

    生態護林員:負責管護區域內森林資源的巡護,管控林區野外用火,及時報告火情災情、森林病蟲害情況和破壞森林資源的行為。

    (三)林長辦公室職責

    落實鄉級林長決定的事項,負責制定鄉林長制工作方案及各項制度,并具體組織實施;負責林長制日常事務,定期或不定期向鄉級林長、副林長報告全縣森林資源保護和發展情況,承辦鄉級林長制相關會議,下達年度工作任務,監督、協調各項任務落實。

    六、主要任務

    (一)保護森林資源。實行嚴格的生態紅線管控制度,嚴格林地用途管制和定額管理,嚴禁毀林開墾、毀竹造林和非法占用林地。加強森林資源保護,嚴格執行限額管理制度,確保年度限額不突破。開展濕地保護、濕地恢復與綜合治理,依法保障濕地安全。嚴格野生動植物管理,強化天然林和重點生態公益林保護,特別是天然闊葉林保護,不斷提高森林生態功能。確保生物多樣性不斷豐富和生態環境安全,加大對重點生態功能區域保護和投入力度,提升林業建設管理水平。

    (二)發展森林資源。牢固樹立綠色發展理念,大力實施重大生態系統保護和修復工程,加快推進良種造林、低產低效林改造、森林撫育和封山育林,做到“宜造則造、宜補則補、宜封則封”,著力提升森林質量,培育森林后備資源。利用廢棄礦山、高速公路等主要通道、自然保護區、風景名勝區、森林(濕地)公園等重點區域進行美化、彩化、珍貴化建設,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境的需要。堅定不移地推進全民義務植樹活動,因地制宜抓好森林科學經營,大力開展國家儲備林項目建設。加快鄉村風景林和鄉村森林公園建設,打造秀美鄉村,推進城鄉綠化美化。

    (三)壯大林業產業。做強油茶產業,實施一批油茶基地標準化建設,充分發揮宜豐正邦公司的龍頭示范作用,走出一條“公司+農戶”的路子,不斷做強我縣油茶產業。做精苗木花卉產業,積極培育優質、高檔綠化和彩葉苗木,加強以鄉土、珍稀樹種為主的林木種苗基地建設。發展森林旅游業,依托我鄉豐富的資源優勢和品牌優勢,以境內自然保護區、森林公園等為主要載體,打造森林旅游和生態休閑養生基地。不斷壯大林下特色經濟,積極推廣林下種養新品種、新技術、新模式,大力發展森林藥材,森林食品的林下種植和野生動植物繁育利用等特色產業。

    (四)推進林業改革。繼續深化集體林權制度改革,規范森林資源流轉市場,有效促進林業生產要素的有效流轉和森林資源的優化配置,促進適度規模經營。扶持和建立林地收儲中心,加速推進非國有商品林贖買工作,推動森林資源資本化。積極探索產業生態補償機制和碳匯交易補償機制,推進碳匯造林和碳減排指標有償使用交易。優化林業經營方式,鼓勵發展林業合作社、家庭林場、股份林場等各類新型合作經濟組織和林業經營主體。穩步推進林業綜合執法改革,充分發揮好森林公安作用,嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為,維護林區和諧穩定。

    (五)創新管理機制。加快建立森林資源網格化管理體制,確保每塊林地都有三級林長、監管員、護林員負責管理。整合林業基層管理力量,建立源頭監管員隊伍。統籌整合森林管護資金,建立以鄉鎮(場)為單位統一組建的專職護林員隊伍。構建林長、監管員和護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構,切實將森林資源保護重心向源頭轉移。同時,尊重林地經營者自主經營權,充分發揮經營者在森林資源保護管理中的主體作用。

    (六)完善監測體系。加強森林資源監測隊伍建設,利用先進林業技術和手段,提高森林資源監測效率和監測數據準確性。逐步建成全鄉森林資源管理“一張圖”、“一套數”的動態監測體系。實現森林資源數據年度更新常態化,為開展生態文明建設目標考核、領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表編制、生態環境損害責任追究等提供基礎數據。

     七、保障措施

    (一)加強領導,明確責任。林長制是我縣森林資源保護和發展的新模式,也是新時期對生態保護的新要求,各級黨委政府是推進林長制的責任主體,務必高度重視。各級林長要堅持守林有責、守林盡責,抓好管理責任、管理人員和管理經費的落實;要完善林長制工作信息定期發布機制,通報典型事例;要層層壓實責任,一級抓一級,層層抓落實。

    (二)加強協調,部門聯動。森林資源保護和發展涉及全縣多個部門,各部門要在總林長的組織領導下,各司其職、各負其責,密切配合、協調聯動,依法履行森林資源保護和發展的相關職責,建立部門聯合執法機制,強化森林資源管護巡查,嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。

    (三)確保經費,保障運行。我鄉將林長制有關經費列入財政預算,確保順利推進林長制早日落地。要加大森林質量提升、護林隊伍建設及森林資源監測經費的投入力度,使森林資源得到有效保護發展。要充分發揮財政對社會資金的引導帶動作用,鼓勵金融機構、外資項目等積極投入森林資源保護發展,共同保護好發展好宜豐的綠水青山。

    (四)強化督查,嚴格考核。建立林長制考核評價體系,實行林長制考核制度,考核結果作為各村部綜合考核評價的重要依據。將森林資源納入存干部離任審計內容。實行林長制目標責任和生態環境損害責任追究制,對造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。

    (五)廣泛宣傳,營造氛圍。要建立林長制信息發布平臺,充分利用報紙、電視和網絡等媒介大力開展林長制宣傳,形成知曉、支持和推動林長制工作的社會氛圍。鄉、村要在城區周邊、主要的生態功能區的村邊、路口等設立森林資源保護發展林長責任牌,主動接受群眾監督。加強生態文明教育,使保護發展森林資源成為全社會共識,讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。

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