基層黨建工作存在的問題及整改措施范文(精選五篇)
措施是一個漢語詞語，讀音為cuòshī，意思是針對某種情況而采取的處理辦法。以下是小編整理的基層黨建工作存在的問題及整改措施范文(精選五篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
第1篇: 基層黨建工作存在的問題及整改措施
機關黨建工作是黨的組織建設的重要環節，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據本局基層黨建工作的現狀和存在的問題，就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。
一、基層黨建工作的現狀
近年來，我局機關黨以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發揮，形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區經濟發展起到了有力的保證和促進作用。
二、基層黨建工作存在的問題
隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。
一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。
二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。 三是黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。
四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。
五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。
三、解決問題的方法和措施
(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確機關黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。
(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。
二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。
(三)立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經濟發展和社會穩定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破;要結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。
(四)加強教育，落實黨內監督機制。要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。
第2篇: 基層黨建工作存在的問題及整改措施
加強和改進城市社區黨建工作，貫徹落實“三個代表”重要思想，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進城市經濟發展和社會全面進步，鞏固黨的執政基礎，擴大黨的影響力，都具有十分重要的意義。為此，我們必須從思想、組織、作風等方面加強和改進社區黨組織的建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷擴大社區黨組織在城市社區中的覆蓋面和影響力。社區黨組織必須進一步明確自身的任務、職責和地位，充分發揮社區黨組織和廣大黨員在社區建設和管理中的作用，為做好城市基層基礎工作提供堅強有力的組織保證。
一、新形勢下社區黨建工作中存在的主要問題
(一)普遍重視不夠。一些部門的黨組織對基層社會結構面臨的改革和調整認識不足，對新形勢下開展社區黨的建設重視不夠，沒有把這項工作放到黨的建設的重要位置上來，工作中沒有具體的措施和抓手。有的雖然有安排、有部署，但在抓落實方面做得不夠。
(二)任務不明確，工作方式方法不適應當前社區建設和管理的需要。對于當前社區黨建有哪些主要任務，從哪些方面去抓，一些社區黨組織對此不明確，或者是找不準重點，眉毛胡子一把抓，造成社區黨建工作的效果不明顯。此外，方式方法上也存在著一些問題，主要表現在創新不夠，切實有效的措施、載體和機制不多。
(三)社區黨組織的自身建設比較薄弱。表現為：一是社區黨支部發展黨員困難較大。社區管理的人員多為無業人員和社會青年，思想政治素質較低，不愿加入黨組織，真正能讓社區黨支部發展的黨員后備人選少而又少。加上一些地方黨支部的工作力度較弱，黨員發展工作難以有效開展。二是流動黨員管理上比較薄弱。流動黨員主要有以下幾類：(1)外來務工經商的黨員。這部分人員往往不能及時轉移黨組織關系，有的即使領取了流動黨員活動證，也不與社區黨組織取得聯系，不愿暴露黨員身份;(2)遷居黨員。這部分人員遷移到新居后，不愿轉移組織關系，或者把組織關系放在口袋里，成為“口袋黨員”;(3)退休后二次就業的黨員。這部分人員因嫌轉移組織關系麻煩，往往不轉移，聲稱回原單位參加組織生活;(4)國有企業下崗職工中的黨員。這部分人員下崗后返回街道社區，但多數人的組織關系仍然留在原企業黨組織;(5)畢業后、就業前的大中專畢業生黨員和退伍兵黨員。這部分人員中有的待分配時間長達一年，在“找工作”期間，多數不能及時遞轉組織關系，即使轉移了組織關系，參加組織生活也比較困難，基本處于“無組織”狀態;(6)流動人才中的黨員。這部分人員多為科技人才，流動性大，有的黨員政治意識不強，長期脫離組織。
(四)工作機制還不健全。目前，許多社區雖建立健全共駐共建工作機制，但駐社區單位黨組織參與社區黨建工作的廣度和深度還不夠，共建意識不強，支持、參與社區建設的熱情不高。有不少單位對社區黨建工作的責任不明確，沒有建立層層負責和專人負責等責任制。
(五)社區黨建工作缺乏創新和針對性。目前，一些社區黨組織開展活動，方法單一陳舊，不能適應新形勢下城市社區建設和管理的需要。他們找不到有效的形式和載體，把黨支部開展活動僅僅理解為傳達文件和組織學習，缺乏創新和針對性。一項調查表明，一些社區黨支部書記把“在黨員大會上學習傳達上級黨組織的文件規定”作為社區黨組織活動的主要形式。這樣的工作方式很難對黨員產生吸引力，社區黨組織的領導核心作用也就難以有好的發揮。
二、加強社區黨建工作的對策建議
針對當前社區黨建工作的現狀，街道、社區黨組織必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及十六大精神為指導，認真貫徹執行省、市關于開展社區黨建“三級四方共建”工作部署，圍繞城市改革、發展和穩定的大局，結合社區建設的實際，不斷加強社區基層黨組織建設，進一步增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，擴大黨在城市工作中的覆蓋面和影響力，把廣大居民群眾團結在黨的周圍，為城市社會主義現代化建設提供堅強有力的組織保證。
(一)進一步明確當前社區黨建工作的主要任務。
一要把搞好社區管理和服務作為社區黨建的首要任務來抓，積極探索社區服務社會化和產業化的有效途徑，不斷提高社區服務質量和管理水平，使社區服務在改善居民生活、增加就業機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發展社區服務業等方面發揮更大的作用，尤其要在解決下崗(失業)職工、困難企業職工、城市貧困人口生活困難方面發揮積極作用。二要加強社區的文化建設，采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，引導社區居民愛祖國、愛城市、愛社區，形成崇尚先進、團結互助、積極向上的社區道德風尚。積極協調、配合有關部門和單位，興辦文化事業，開展群眾喜聞樂見的文化活動，共創文明社區。三要積極維護社區穩定。社區黨組織要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務，組織動員轄區各方面的力量齊抓共管，為居民創造一個“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型社區。要依靠黨員、干部，及時了解社情民意，解決群眾關注的熱點、難點問題，特別要解決好城市貧困人口、下崗(失業)人員的生活困難，消除各種不穩定因素。四要擴大黨在社區的工作覆蓋面。要通過加強社區黨的建設，依托社區黨組織管好轄區內非公有制經濟組織和民間組織，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，幫助轄區內非公有制經濟組織和民間組織建立黨的組織，開展黨的活動。
(二)進一步完善社區黨組織的設置，明確社區黨組織的職責地位，理順社區黨組織與其他組織的關系。
當前，要進一步明確規定社區黨組織在社區地區性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位，擔負領導、組織、指導、協調社區工作的主要責任，負有宣傳貫徹黨的路線方針政策，討論決定社區建設和管理方面的重大問題，領導工會、共青團、婦女等群眾組織開展工作等方面的職責。
要理順社區中各種組織之間的關系，建立社區黨組織與轄區單位黨組織、其他群眾組織的共建協調關系。一是社區黨組織要自覺接受街道黨工委統一領導，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區建設和管理工作。二是社區黨組織要主動搞好與轄區內有上級主管部門的單位黨組織的協調工作，轄區內有上級主管部門的單位黨組織要積極接受社區黨組織的協調。三要理順社區黨組織和社區內群團組織的關系。社區黨組織與社區群團組織是領導與被領導的關系，社區黨組織是社區的領導核心，在社區建設和管理中發揮政治核心作用，領導和指導社區內的群團組織開展工作，形成社區建設的合力，保證社區工作的健康發展。社區內的群團組織要增強黨性觀念，自覺接受社區黨組織的領導，在黨組織的統一領導下開展工作，發揮作用。另外，社區黨組織與轄區內無上級主管部門的經濟組織和民間組織是政治領導關系，社區黨組織要對其實行政治領導。在理順上述關系的基礎上，按照共駐共建、資源共享、各負其責的原則，建立切實有效協調機制，形成社區黨建的合力。
(三)要完善社區黨建工作機制與載體。 要逐步建立健全社區黨建工作的各項機制：一是建立社區黨建工作責任制。各級黨委要認真履行好職責，切實重視和加強對社區黨建工作的領導，把社區黨建工作擺上重要議事日程。要做到分工明確，責任到人。二是建立目標管理機制，實行定崗定責定目標，強化社區黨員干部的工作職責，增強工作責任心和主動性。三是建立激勵機制，調動社區黨員干部的工作積極性。四是建立考核機制，開展經常性的考核評比，并積極試行將考核結果與工資待遇掛鉤。
創新活動載體，從轄區各單位的共同利益、共同需求出發，結合社區服務、社區衛生、社區環境、社區治安等工作，創新形式，豐富內容，大力開展“結對共建”、“志愿者服務”、“黨群共建文明社區”等活動，拓展社區黨建工作領域。創新物質載體，如建立社區黨員活動中心、社區服務中心、社區衛生中心、社區文化中心等服務設施，在協調一致的前提下，充分開發社區人力資源、物力資源、財力資源、自然資源及其他社會資源，最大限度地實現社區資源共享。
(四)要加強社區黨組織的自身建設。 要堅持不懈地加強社區領導班子和干部隊伍建設，使社區成為培養、鍛煉干部的場所。要用好的作風選人，選作風好的人，切實選好配強社區黨組織領導班子，尤其是選好書記。要堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備的原則，加大干部人事制度改革，形成公開、平等、擇優的選人用人機制和正確的用人導向，堅持選政治素質好、工作能力強、業績突出、群眾威信高的社區黨員干部擔任黨支部書記;選聘下崗職工、復員退伍軍人、大中專畢業生到社區居委會任職，并從中選優秀黨員擔任支部書記。
要加強黨員隊伍建設。要有計劃、分層次地對社區的黨員進行培訓，內容包括政治理論、城市現代化建設和管理知識、市場經濟知識、法律知識、現代科技常識等，進一步提高黨員素質，逐步建立一支年輕化、知識化的黨員隊伍，充分發揮黨員在城市社區工作中的先鋒模范作用。要注重改善黨員結構，嚴格按照“十六字”方針，積極培養、發展新黨員，做到有計劃、有重點、有措施，嚴格程序、嚴格把關，在為黨組織補充新鮮血液的同時，也使黨員隊伍結構得到改善。
要認真抓好流動黨員管理教育工作。隨著經濟體制改革及人事勞動制度改革的深入，黨員流動的數量越來越多，范圍越來越廣。社區黨組織應加大工作力度，探索有效措施，克服困難，使流動黨員能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，更好地發揮先鋒模范作用。一要下大力摸清轄區內流動黨員的基本狀況，做到底數清，情況明。二要積極做好宣傳發動工作，使流動黨員對外出黨員組織關系的接轉、流動黨員管理的原則、方法、措施等有較為詳細的了解，并認識到，黨員無論到什么地方，都必須參加黨的組織生活。三要積極同黨員流出單位聯系，商洽解決流動黨員組織關系的接轉問題。四是給流動黨員展示先進性的機會，充分發揮流動黨員的先鋒模范作用，進一步調動他們的積極性。
(五)要進一步提高社區的服務水平。要適應新形勢的需要，加強對社區建設的領導和指導，切實把工作重心從管理上轉到服務上來，搞好社區服務，提高服務水平。要充分調動國家、集體、個人三者的積極性，依靠社會各方面的力量興辦社區服務業，形成多種經濟成分并存、服務門類齊全、服務水平和管理水平較高的社區服務網絡，如醫療服務網絡、治安防范網絡、結對幫扶網絡、自愿者服務網絡等，切實為社區居民搞好服務，讓居民真正得到實惠。
(六)大力發展社區經濟，增強社區經濟實力，增加社區黨建工作的投入，改善社區黨支部的工作條件。
實踐證明，社區的經濟實力增強了，活動經費少、干部報酬低等困擾社區黨建的問題就好解決。而這些問題解決了，就有利于調動社區干部的積極性，為社區黨組織開展各種活動奠定物質基礎，就能夠有效地加強社區黨的建設。因而社區黨組織要因地制宜，積極探索創收渠道，不斷增強經濟實力。
第3篇: 基層黨建工作存在的問題及整改措施
農村基層黨組織作為農村多種組織和各項工作的亮點核心，承擔著黨在農村的階級基礎、群眾基層和社會基礎，團結帶領群眾全面建成小康社會的重要職責。隨著全面深化改革的不斷深入，特別是隨著社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化，群眾思想觀念、價值觀念多元化，當前農村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰和考驗，一些農村黨組織和黨員在農村政治、經濟、文化、社會生活中的作用嚴重下降，主導地位逐漸喪失，出現了農村基層黨組織作用邊緣化現象。最近，部里對全縣農村黨建工作進行了“地毯式”檢查，我們對此進行了一些思考。
一、存在的問題
(一)基層黨組織的作用和功能“弱化”。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，基層黨組織戰斗力在不斷削弱，“無人理事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(二)黨員教育活動不經常。少數村書記認為基層黨員教育活動難搞，對黨員的教育管理比較松散，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員服務意識淡薄，致使個別黨員缺乏活力。沒有制定約束機制，少數村民主評議黨員走過場、不規范，把民主評議會開成評先評優會，難以評出不合格黨員，對不合格黨員沒有有效的處理辦法和措施，對新進的黨員把關不嚴，嚴重影響了黨員隊伍的純潔性。
(三)支部書記抓黨建工作能力還不高。個別基層干部不愿意做黨務工作，主要把精力集中放在抓經濟建設，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。
(四)工作上缺乏協作和擔當意識。基層干部由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協調不夠，導致村班子之間凝聚力和戰斗力不強，帶領群眾致富的能力下降，遇到好事都爭著上。對于工作擔當意識不強，過多的考慮個人利益，不愿意承擔責任和義務，想法設法逃避矛盾。
二、存在問題的原因
1、思想上還不重視。個別領導對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想。
2、黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對沒能按時交黨費和不參加組織生活會的黨員，沒有及時的處理和調查，缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低。
3、村集體經濟實力還不強。有的村集體經濟收入單一，來源萎縮，有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。甚至有些村組織沒有經濟來源，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，嚴重影響了村干部工作開展工作的積極性。
4、健全服務體制上還沒跟上。隨著社會的不斷發展，農村黨組織建設工作保障機制沒有跟上，農村黨建工作經費還沒有落實，村干部待遇偏低，農村黨建工作形式缺乏創新，存在形式主義，農村干部工作積極性不高，干部工作熱情底，聽到的抱怨多。
三、對策及建議
上述問題存在的原因，有歷史的，有現實的;有客觀的，有主觀的;有政策方面的，有工作方面的。按照加強建設基層服務型黨組織的要求，以改革創新精神加強和改進農村基層黨建工作，迫切需要強化黨建工作措施，創新黨建工作方式方法，從而不斷提高黨建工作水平。
1、進一步完善黨員教育機制，為基層黨員“補腦”。
一是實現黨員教育全覆蓋。依托電視、廣播、網絡、手機、報刊雜志等平臺，多渠道、全方位加強基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農村基層黨建課題納入省、市、縣黨校干部培訓的內容，特別是新錄用公務員、選調生、大學生村官的崗前培訓，要加大農村黨建的培訓課程，形成各級領導干部重視、熟悉、了解基層黨建的教育機制。三是開展農村黨員素質大提升活動。在全縣范圍內開展以農村基層黨員為主要對象的科學素質教育大提升活動，著力培養一批想干事、能干事、干成事的黨員。
2、進一步創新組織管理方式，為基層組織“強身”。
一是健全村級黨組織工作規則。進一步理順“兩委會”關系，明確規定村黨支部的地位、職責任務、監督約束等。二是健全直接聯系群眾長效機制。完善黨員干部直接聯系群眾制度，暢通民意渠道，將問政于民、問需于民、問計于民制度化、規范化，落實群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，從制度層面解決黨員干部不樂于、不敢于、不勤于聯系群眾。三是推行黨建工作績效管理。完善鎮、村黨組織管理績效評估指標體系，以績效評估推進鎮、村黨組織管理創新。同時，將農村黨建工作作為評估鎮領導干部的重要指標。四是創新組織設置方式。建立健全城鄉一體化黨員動態管理機制，暢通黨員進出渠道，支持黨支部建在“產業鏈”上、農村協會和合作社上。
3、進一步強化激勵保障措施，為基層干部“提神”。
一是加大農村優秀干部錄用公務員力度，解決基層干部“有所盼”的問題。目前，我縣每年從村干部中錄用公務員的數量不足1%,建議擴大優秀村干部的公務員錄用比例，選拔特別優秀的進入鎮領導班子。二是逐步提高村干部待遇標準，形成初步增長機制。既要提高在職村干部報酬標準，又要提高離任村干部的生活補貼標準，按工作職位、工作年限擴大補助范圍。三是建立村干部養老保險體系，解決基層干部“有所養”的問題。建立縣、享受對象共同承擔的村干部養老保險體系，確定統一標準，解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內關懷機制，解決村干部“有所靠”的問題。把經濟困難的農村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇，建立黨內關懷機制，通過財政預算、黨費支持等渠道，建立黨員愛心基金，重點加大對基層經濟貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度。
4、進一步改進基層干部領導方式，為基層班子“輸血”。
一是增強班子服務意識，基層黨組織主要領導和班子成員要把精力放在服務群眾上，善于與群眾談心交心，征求群眾意見，夯實班子在群眾心中的基礎。二是勇于擔當作表率，面對困難，敢于擔當，在工作中要雷厲風行，遇到困難，全體干部相互協作，攻堅克難。三是整合基層黨建資源。進一步加大農村基礎設施建設和社會事業投入力度，積極改善農村生產生活條件;進一步整合各職能部門資源，推進“美麗鄉村”建設示范點工程，把“美麗鄉村”建設示范點打造成農村基層黨建品牌和示范點。
第4篇: 基層黨建工作存在的問題及整改措施
根據集團公司有關文件要求，保衛、救援、物業離退休黨組通過個別訪談、自我剖析等方式，對以上黨支部黨建工作情況進行了深入的調研和深刻的剖析。現將黨建工作現狀、存在的問題及整改措施專題報告如下：
一、黨建工作開展情況
近年來，兩個黨支部緊扣“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促工作”這一思路，注重以學習為抓手、以制度為保障、以促進工作為標準，扎實推進黨建工作。主要表現在：
一是抓思想建設。堅持把學習教育作為深化黨員思想認識，提升綜合素質的有效措施來抓，緊緊圍繞黨的中心工作，組織全體黨員干部系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十九大會議精神、《中國共產黨章程》、以及公司召開的重要會議、下發的有關政策性、業務性文件資料等，開展了反腐倡廉警示教育。在學習中，堅持做到了組織領導到位，安排部署到位，督促檢查到位，黨的基本路線、方針、政策和上級的指示、決定在機關得于貫徹落實。通過堅持不懈地抓思想建設，全局黨員干部的理論素養、工作水平和依法行政能力有了明顯提高。
二是抓組織建設。一是修訂完善了《黨員管理制度》、《思想政治工作制度》、《三會一課制度》、《民主生活會制度》、《民主評議黨員制度》等制度和規定，使我所管轄的支部的黨建工作走上制度化。二是堅持每月召開一次黨員大會和支委會，每季度上一次黨課，每年召開一次民主生活會議，聽取群眾意見，民主評議黨員，解決存在的問題，確保了黨建工作經常化。三是及時調整和替補支委組成人員，積極發展新黨員，為黨組織不斷輸入新鮮“血液”，永葆黨組織活力。
三是抓作風建設。結合公司組織開展的黨員先進性教育、作風整頓、效能建設、創先爭優等學習教育活動，認真開展 “四查、四看、四解決”活動。即：一查思想認識差距，看敬業意識強弱、工作標準高低，著重解決精神狀態不佳的問題;二查工作實績差距，看解決問題能力強弱、決策水平高低，著重解決提高執政能力的問題;三查為民謀利差距，看公仆意識強弱、服務發展水平高低，著重解決宗旨意識淡化的問題;四查作風紀律差距，看大局意識強弱、真抓實干水平高低，著重解決工作中存在的漂浮問題。通過活動開展，有效調動了黨員干部的工作積極性，單位風氣正，人心齊，合作共事氛圍好，干部的敬業精神得到彰顯。
四是抓黨風廉政建設。嚴格執行《廉政準則》，注重對貫徹落實情況的監督檢查，重點落實領導干部廉潔從政各項制度和規定，預防和治理各種腐敗行為。在具體工作中，重點做了二方面的工作。一是制定了黨風廉政建設和行風建設相關規定，從制度上規范黨員廉潔從政行為，并在實際工作中加大了監督檢查的力度。二是嚴格執行項目工程招標投標制度、重點建設項目不定期監督檢查制度和黨務、政務公開制度，有效遏制了行業內腐敗行為的滋生和蔓延。
二、黨建工作中還存在的問題
雖然黨建工作取得了一定成績，但黨組織建設和黨員隊伍中仍不同程度存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。
一是對黨組織和黨員先進性方面認識不到位。首先是價值觀的問題。艱苦奮斗、無私奉獻的意識有所淡薄。其次是對黨建工作認識不夠。主要表現在一手硬、一手軟，誤認為業務工作是硬指標，只要完成業務工作和經濟指標，黨建工作弱一些沒什么。甚至存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”沒能最好的發揮黨組織的作用。
二是支部工作開展的不夠有力。主要表現在三個方面：一是平時業務工作繁忙，除安排和組織一些必要的支部學習外，許多工作不到位，學習的時間還不夠、學習的形式還不夠豐富;二是對黨務工作有時工作積極性、主動性不夠，程度不同的存在重業務，輕黨務，重“主業”輕“附業”的傾向，影響了支部工作作用。三是對黨員的教育、管理、監督不夠，平時習慣于行政管理，把許多應該是黨內管理的業務未納入黨組織的管理。黨組織管理黨員的意識不強。使一部分黨員干部從思想上缺乏用黨員的標準來規范自己的行為，只求過得去，不求過的硬。
三是個別黨員的表率作用不強。個別黨員理想、信念、宗旨意識有所淡化，工作質量和效率不高，為基層服務的意識不強;有的黨員干部黨性觀念淡薄，紀律性不強，自我約束能力較差，沒有發揮黨員的表率作用。
三、整改措施
針對上述情況分析，黨建工作主要從以下幾方面進行整改，重點解決好以下幾個問題。
一是繼續加強對黨員的先進性教育。一方面重點抓好黨的理想、信念和服務宗旨的學習教育。組織黨員重新學習《黨章》、黨的各項路線方針政策，強化黨員干部的宗旨意識、服務意識，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，永葆共產黨員的先進性。另一方面重點抓好學習實效。注重將學習教育實際工作聯系起來，將學習教育活動與具體的業務工作、與親民活動、與“學雷鋒、樹新風”活動、與在職黨員單位、加強各單位共駐共建等活動相結合，防止空對空，流于形式，增強學習教育的效果，讓學習落實到具體行動上，體現在工作成效、思想進步上。
二是進一步強化黨務干部能力。素質較高的黨務工作者，是做好黨建工作的重要條件之一，及時將政治素質較好，具有一定黨務工作經驗的同志調整充實到黨務工作隊伍中來。建立黨務工作者的激勵機制，對不適應做黨務工作的或工作平庸、能力一般的提出告誡或調離;將黨務工作能力、工作成效作為評先選優的重要依據，以此激勵黨務工作者抓好機關黨建工作。
三是切實加強機關黨支部自身建設。支部自身建設的好與壞，對黨建工作起著至關重要的作用。一方面支部“一班人”要加強學習，努力提高自身的素質，支委成員要帶頭抓好政治學習，進一步明確支部工作的內容、要求。另一方面，要加強對黨員的政治學習教育，加強對學習教育情況的督促檢查，努力提高支部自主能力和自我解決問題的能力，提高工作的有效性。
四是加強對黨建工作的調研。要進一步加強調研的力度，對調研中急需解決的問題，有針對性的提出一些解決的辦法和途徑，有力地促進黨建工作。
五是完善黨建管理辦法和細則。結合新形勢、新任務，完善學習制度、考核制度等黨建工作制度，細化黨組織工作職責，達到黨建工作目標明確，內容清楚、職責分明、便于組織、易于管理、方便驗收。
第5篇: 基層黨建工作存在的問題及整改措施
寧夏作為地處西部內陸的民族地區，現有農業人口306.8萬人，占全區總人口的46.39%。如何加強農村基層黨建工作，是關系建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏，與全國同步進入全面小康社會的重大問題。近年來，全區各地按照中央和自治區黨委關于加強農村基層黨建的部署，結合民族地區實際，充分發揮農村基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的領導核心作用，不斷夯實黨在農村的執政基礎，為全區農村經濟社會發展提供了堅強的組織保證。但與新形勢新任務新要求相比，當前農村基層黨建工作仍然存在一些不容忽視、亟待破解的問題。
一、當前農村基層黨建工作存在的突出問題
（一）選優配強村黨組織帶頭人的難度大。一是各地普遍存在村黨組織書記“能者看不上、弱者干不了”的現象，在貧困地區尤為突出。雖然縣（區）黨委組織部和鄉鎮黨委在想方設法選配能人擔任村黨組織書記，但仍有“一廂情愿”和“空筑鳳巢鳳不來”的無奈。二是現有的一些村黨組織書記“領頭雁”作用發揮得不好。有的不熟悉基層黨務工作、不會抓黨建；有的自己帶頭致富和帶領群眾致富能力不強，在推動產業發展方面思路不新、措施不多、辦法不活、成效不佳；有的在調解糾紛、化解矛盾、維護和諧方面得過且過、應付塞責。三是一些鄉鎮不注重在村里發現和培養優秀年輕人，選人用人視野狹窄。有的村“兩委”班子就幾個人“走馬燈”似地換來換去，后備人選不足，工作停滯不前。四是選派的第一書記質量參差不齊。有的市、縣（區）部門舍不得派業務骨干去駐村；有的第一書記未按要求的時間駐村開展工作，對自身職責認識不清，只停留在送錢送物等常規性工作上，沒有站在加強基層黨建、推動產業發展和實施精準扶貧的層面來協助村上開展工作。
（二）農村黨員發展管理和教育培訓“跟不上趟”。農村多數青壯年勞動力常年外出打工，有的村黨組織長期不發展黨員，黨員隊伍青黃不接。有的村黨組織發展黨員程序不規范，操作不陽光，特別是一些地處偏遠的貧困村，發展“家族黨員”的現象時有發生。有的農村黨員把黨員身份不當回事，不履行黨員義務，不參加組織生活，“口袋黨員”依然存在。一些地方農村黨員活動庸俗化、娛樂化，缺乏吸引力。一些“退下去”的老村干部不但不發揮“余熱”，靠著說話有影響力、“熟悉村上的運行規則”，與村黨組織唱“對臺戲”，成了絆腳石。
（三）農村黨建經費保障乏力。一是辦公經費“解不了渴”。目前，各地村級辦公經費依然按照“人口在3000人以上的村每年7500元、3000人以下的每年6000元”的標準執行。隨著經濟社會發展、物價不斷上漲，許多村自身運轉捉襟見肘、資金缺口較大。一位村干部給我們說，“為啥村上冬天沒人了？因為那點經費除去訂報刊、打電話、雇人打掃環境衛生，村上冬天就拉不起煤、架不起火爐子！”二是建設服務型農村基層黨組織沒有專項服務資金，使許多工作在村上“落空”。一些村基礎設施薄弱，面對道路狹窄、動力電入戶難、通水工程難等群眾期盼解決的問題，黨組織有心無力，服務長期在“嘴上”。三是村干部待遇補貼普遍偏低。目前，各地村黨組織書記和村委會主任的年任職補貼標準按不低于該縣（區）上年農民人均純收入的1.5倍執行。山區一些村干部一年拿不到1萬元補貼，許多村支書、村主任僅靠“奉獻精神”“當村干部有面子”的虛榮心、多干一年多領一年養老金等想法干工作。四是村集體經濟空殼化問題嚴重，且發展壯大村級經濟缺乏資金支持。以行政村最多的西吉縣為例，其行政村數占全區總數的近14%，而95%以上的村是“空殼村”，一些村干部雖然有發展村集體經濟的想法，但苦于沒有啟動資金，只好望洋興嘆。
（四）已有農村基層黨建載體沒有抓到實處。一些從事農村基層黨建工作的干部輪換頻繁，對工作對象、工作現狀和現有基層黨建載體缺乏深入研究和理解，抓黨建處于“被動應付”狀態，“老辦法不想用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”，抓黨建與抓發展“兩張皮”的現象，找不到結合點。
（五）村務監督難奏效，有的甚至形同虛設。在有的村，推進基層民主治理的舉措沒有落實，如“五牙子章”民主理財、“四議兩公開”民主議事，都是“紙上畫畫，墻上掛掛”。另外，在各級紀委“轉作風、轉職能、轉方式”過程中，造成村務監督工作的主管部門出現空缺或混亂，有紀委牽頭負責的，也有農牧部門牽頭負責的，歸口責任不清。有些地方對村監會定位不準、職責不明，不知道監督什么、怎么監督。群眾反映，“除了在村部多掛了塊牌子，再什么作用也沒了”。由此，給一些村干部以權謀私，甚至集體違法亂紀帶來可乘之機。十八大以來，僅固原市就有181名村干部違規違紀受到處理，其中貪污公款、挪用涉農補貼的占76%，違反財經紀律的占10.7%。
（六）黨組織設置還不夠規范。一些村黨組織設置不科學、隸屬關系不合理。有的農業合作組織、生產協會等黨組織游離于所在村黨組織之外，致使村黨組織戰斗堡壘作用得不到充分發揮。有的農村經濟組織甘當“編外人”，不能及時成立黨組織。個別跨村的經濟社會服務組織隸屬關系不明確。
二、農村基層黨建工作存在問題的原因分析
（一）一些黨務干部和村干部對抓農村基層黨建的本質和規律認識不清、把握不準。以點帶面本來是抓好農村基層黨建的基本方法，打造“點”是具體措施，帶動“面”是根本目的。但一些地方卻以“點”代“面”、“點”到為止，只造“盆景”不“耕地”，將主要精力用在打造示范點上，疏于推動面上工作。相當一部分基層干部“抓好黨建為中心、抓好中心促黨建”的意識不強，就黨建抓黨建，抓不住本質。還有一些村干部錯誤地認為，農村黨建“不是資料進盒就是制度上墻，不是裝點村部就是搞搞活動”，把精力用在補資料、應付檢查上。當然，這種觀念的固化，也與一些地方不重實效的“檢查評比”有關。
（二）一些地方對農村基層黨建的重視程度遠遠不夠，農村基層基礎保障還不到位。習近平總書記強調，“要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，進一步加強農村基層黨組織建設”。但是從全區來看，由于長期保持著民族團結、宗教和順、經濟發展、社會和諧的大好局面，一些地方弱化了下大力氣抓好農村基層黨建的緊迫感和使命感，人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的意識不強。一些市、縣黨委抓鄉促村力度不夠，缺少“真金白銀”的硬招實招，人力、物力、財力投入明顯不足，“把錢花在鞏固黨的執政基礎上，是用得其所”的認識還沒有切實形成。
（三）部分基層領導干部政績觀錯位，抓基層黨建缺乏“嚴”和“實”的作風。一些干部總喜歡做出名掛號、錦上添花的新鮮事，而不愿干打基礎、利長遠的實在活；總想標新立異、大放光彩，而不愿持之以恒、久久為功。一些干部急功近利、好大喜功，到任一方就想另搞一套，對農村黨建的一些制度載體不能一以貫之地堅持下去，缺乏功成不必在我的擔當和勇氣，抓工作重形式、輕內容，只想著給領導看、卻不琢磨如何真正落實到位。
三、加強農村基層黨建工作的幾點建議
（一）集中精力建設一支素質高、能力強的骨干隊伍。
1.選優配強村黨組織書記。應打破城鄉、地域、行業、身份界限，注重從優秀大學生村官、農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和在外工作的退休干部職工、鄉村教師、鄉村醫生中培養選拔村黨組織書記。對產業相近、風俗相同、關系融洽的相鄰村，鄉鎮黨委可安排強村富裕人才參加軟弱渙散村黨組織換屆選舉，實行跨村任職。鼓勵大村、先進村黨組織書記兼任小村、軟弱渙散村黨組織書記。選派第一書記要嚴把質量關，確保可用管用。制定相應的管理辦法，嚴格第一書記的日常管理、監督考核和獎懲工作，確保待得住、干得好。
2.改進村干部教育培訓工作。區、市、縣（區）應將村干部和第一書記的培訓納入干部教育培訓規劃，自治區每年舉辦村黨組織書記示范培訓班，地級市每年舉辦重點村和特色村黨組織書記培訓班，縣（區）每年對村黨組織書記輪訓一遍；鄉鎮黨委對其他村干部進行培訓。培訓采取多種形式，注重對村干部進行黨的紀律和規矩、現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，不斷提高村干部的思想政治素質和發展經濟、服務群眾的能力。注重將“互聯網+”引入村干部教育管理，用好微博、微信、手機客戶端、遠程教育等新載體，提高教育管理水平。有計劃地組織村黨組織書記到發達地區開展實地觀摩、現場學習等活動，提高培訓針對性。
3.精心培養村級后備干部。通過開展以“把優秀青年培養成黨員，把優秀黨員培養成村干部、致富能手、產業帶頭人，加強后備村干部隊伍建設”為主要內容的“雙培養一加強”活動，力爭通過幾年時間，為每個行政村培養和儲備一定數量有思想覺悟、文化素質、職業特長和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部定期考察調整制度，對表現優秀、條件成熟的及時補充進入村“兩委”，對不合格的及時進行調整，做到備用結合、動態管理。
4.抓好農村黨員發展管理工作。積極引導懂政策、守法律、支持村級組織工作、示范帶頭作用發揮好的農村青年向黨組織靠攏，使他們成為農村基層組織建設的骨干力量。組織農村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規、實用技術，不斷強化黨員意識和黨性觀念，提高帶頭致富、帶領群眾致富的本領。嚴格落實組織生活制度，切實把“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等基本制度落實好，把最基本的紀律規矩執行好。深入開展“評星定格”活動，每半年開展一次黨員日常考評，定期與黨員談心談話，對黨員進行“黨性體檢、民主評議”，及時公布考評結果。加強農村流動黨員的管理，引導流動黨員為農村經濟社會發展貢獻力量。
（二）下大力氣推動村級組織經費和村干部報酬待遇落實。
加大村級辦公經費保障力度，各地應根據經濟社會發展情況，及時提高保障標準，讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事；有集體經濟收入的村，經村民同意，每年可從集體收入中拿出部分資金作為村級辦公經費。進一步提高村干部的任職補貼標準，并隨財政經常性收入的增長適時調整，績效性補貼與農村基層服務型黨組織評星定級等次掛鉤，以便調動村干部工作積極性；對村集體經濟發展好的，經村民同意，可根據村集體經濟年收益情況，給村“兩委”負責人和其他村干部一定獎勵和補貼。根據人口數量每年給每個行政村一定資金專項用于為民服務，相應保障標準，為星級服務型黨組織創建活動提供有力保障，確保農村有錢辦事。區、市、縣（區）建立本級村級集體經濟發展專項資金，支持條件好、班子強的村發展壯大集體經濟。自治區財政、農牧部門可結合全區實際制定關于扶持發展壯大村集體經濟的實施意見，對經評估預期效益較好的村集體經濟發展項目，通過專項資金扶持、擔保貸款、股權投資等方式予以支持；指導農村黨組織以項目化管理辦法組織實施，扶持資金由縣（區）、鄉鎮負責監管。
（三）通過準確定位和明確職責促使村務監督有形有效。
要將現有“村民監督委員會”規范為“村務監督委員會”，切實發揮其作用，不斷加強對村務決策、執行、公開的監督。村務監督委員會要將監督貫穿于村民代表會議“提出議案、民主議定、公布告知、組織實施”全過程，主動收集和認真受理村民對村務管理的意見建議，特別是加強對村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、為民服務專項資金監管、工程項目建設、惠農政策措施落實和耕地保護、土地流轉工作的監督，通過強有力的監督，確保村務工作公開透明、合法合規。自治區層面應明確統籌指導村務監督工作的職能部門，制定具體實施辦法，建立健全村務情況分析、村務監督工作報告、村務監督評議考核制度，推進村務監督委員會建設。
（四）久久為功抓好現有黨建載體和長效機制的落實。
1.鞏固運用農村基層黨建已有載體。嚴格落實“村民訴求月月清”等農村基層黨組織和黨員聯系服務群眾“五項制度”，大力實施“連心工程”和“16+X”服務項目，不斷提升服務水平。積極推行“四議兩公開”“五牙子章”、村民代表會議等民主管理制度，實行黨務公開，增加黨務工作透明度，拓寬黨員群眾參與黨內事務的渠道。按照“一室多用”和辦公場所面積最小化、服務場所面積最大化原則，整合場地建好“六個中心”。注意培育和樹立典型，積極開展“點贊百名好支書”活動，營造農村干部干事創業的良好氛圍。
2.創新完善農村基層黨組織設置。要適應農民合作組織、農業企業、農業社會化服務組織快速發展的需要，推廣“支部建在產業鏈上”“支部+協會”“支部+功能黨小組”等做法，探索“村村聯建”“村企聯建”“村居聯建”等形式，優化黨組織設置方式，擴大黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋。結合城鎮化建設和農村建設實際，及時設立、調整基層黨組織結構，行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的村，黨支部可改建為黨委或黨總支。理順組織隸屬關系，凡是黨的基層組織，都要明確有負責主管的上級。對農村經濟社會服務組織中建立的黨組織，由所在村黨組織領導和管理。對跨村跨鄉的經濟社會服務組織中建立的黨組織，要明確隸屬關系。
3.健全農村黨內關懷幫扶激勵機制。推行以“建立黨員檔案、關愛制度、關懷基金，關心黨員思想進步、身心健康、家庭幸福和形象樹立”為主要內容的“三建四關心”做法，建立黨內激勵關懷幫扶機制，促進黨員教育管理與關懷服務并重。各市、縣（區）應結合實際，通過黨費劃撥、財政撥款、黨員捐款、社會捐助等方式建立黨內關愛基金，制定黨內關愛基金籌集使用管理辦法，加大對農村生活困難黨員、老黨員的幫扶救助，積極解決實際困難。
（五）著眼長遠建立農村基層黨建責任制。
1.強化農村基層黨建責任。切實增強各級黨委管黨治黨意識，把抓好黨建作為最大政績。黨委書記要履行好“一把手”責任，把農村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立市、縣（區）、鄉鎮黨委書記抓農村基層黨建問題清單、任務清單、責任清單，深入開展述職評議考核，推動黨建工作責任落實，切實形成“書記抓、抓書記”的長效機制。建立“暗訪督查、約談問責”制度，對履行黨建責任不到位的，進行嚴肅批評；對問題較多、長期打不開局面的，及時約談通報；對抓黨建不力、出現嚴重后果的，要進行組織處理。
2.切實形成齊抓共管合力。各地應建立完善基層黨建工作協調小組和辦事機構。黨委組織部門要負起具體的牽頭抓總職責，加強工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協調。各相關部門特別是涉農部門、經濟綜合部門應結合各自職能，加大服務和保障工作力度，積極推廣切實可行的服務項目，支持和推動農村基層黨建工作。市、縣（區）要重視抓鄉鎮工作，積極為鄉鎮轉變職能、履行職責創造條件，推動鄉鎮加強思想、作風、能力建設，提高做好農村工作的水平。鄉鎮要強化抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶走訪、在村服務制度。繼續抓好機關干部“下基層”、部門包村、企業聯村、駐村幫扶等工作落實，促進城鄉基層黨建互融共進、整體提高。