鎮鄉村振興戰略實施方案集合3篇
鄉村振興一般指鄉村振興戰略。以下是小編整理的鎮鄉村振興戰略實施方案集合3篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
第1篇: 鎮鄉村振興戰略實施方案
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。為加快推進鄉村振興戰略，進一步促進農業農村現代化，根據《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）和省、市、區各級關于實施鄉村振興戰略的工作部署和文件精神，立足我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹學習習近平視察廣東重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，立足我鎮實際，加強黨對“三農”工作的領導，把解決好“三農”問題作為全鎮工作重中之重。緊緊圍繞統籌推進“五體一位”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制，切實強化產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
二、目標任務
按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”要求,全面實施鄉村振興戰略。到2020年,鄉村振興取得重大進展,政策體系基本形成；到2022年,鄉村振興見到顯著成效,農村人居環境明顯改觀；到2027年,鄉村振興取得戰略性成果,農村落后面貌實現根本改變；到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
三、工作重點
（一）以產業興旺為重點，推動一二三產業融合發展。
1、優化農業發展模式，發展綠色生態農業。立足傳統農業優勢，找準市場發展規律，調優結構，培育基地，突出培育砂糖桔和香蕉規?；N植、大棚蔬菜種植、小黃牛養殖、鵝苗繁育基地、南藥基地等農業產業，著力打造鎮域特色農業。進一步完善農村土地所有權、承包權、經營權分置辦法，推進農村土地流轉，促進農業適度規模經營。積極培育農業龍頭企業、專業合作社、種養大戶等現代農業企業，發揮輻射帶動作用，以點帶面，帶動農戶發展規模種養殖，完善水利設施建設，改善農業生產條件，促進農業生產規模化、現代化發展。加快發展農業機械化，實現高效、低耗的農業機械化發展，不斷提高糧食綜合生產能力。加快轉變農業生產方式和銷售渠道，充分發揮農民專業合作社作用，通過“公司+基地”模式，“幫扶單位＋企業＋專業合作社＋農戶”產業模式，輻射帶動產業發展，做強特色品牌農業。
2、打造農業知名品牌。鼓勵引導九三村榮豐專業合作社和歷屯村騰飛專業合作社發揮示范帶動作用，著力打造田畔沙糖桔、香蕉等特色農產品品牌，發揮田畔沙糖桔、香蕉等優質水果產業品牌效應，推進一鎮一業、一村一品發展，帶動農業產業發展。支持鼓勵田山農業科技有限公司、長大農業科技發展有限公司、九三種養專業合作社等農業企業申報認證綠色食品、有機農產品、農產品地理標志，鼓勵農業企業創建國家級、省級農業品牌標識，不斷提升農業品牌化水平。支持農業品牌“走出去”，拓寬農產品外銷渠道，著力打造一批品牌產品、品牌企業，形成引領示范效應，擴大我鎮農產品品牌知名度。
3、以創新型工業轉型為目標，實現工業經濟新增長。以創新型工業轉型為目標，實現工業經濟新增長。繼續抓好落戶的十八子木業有限公司、旺海生物科技有限公司及風力發電等項目建設服務工作，力爭早日建成投產，以大項目帶動大投入，以大投入帶動大發展。大力培育和扶持中小企業發展，鼓勵規上企業全面落實技術升級改造戰略，對高污染、高消耗、落后的生產設備與生產工藝進行升級管理。進一步夯實綠色發展理念，推動產業轉型升級，打造綠色工業、綠色城鄉、綠色服務業行動，走一條綠色生態發展的新路子，帶動鎮區經濟新增長。
4、提高招商投資優勢，改變招商選資方向。堅持政府推動與市場運作相結合，結合鎮區地理位置優勢，積極融入珠三角1小時經濟圈，不斷創新招商理念，開展以企引企、以商引商等針對性強，有重點的招商路子，吸引更多的新項目、大項目落戶我鎮，年內計劃引入4間企業落戶我鎮，進一步構筑產業集群優勢，打造鎮區的工業長廊，帶動鎮區工業發展。
5、推動一二三產業融合發展。依托“大東湖”開發旅游優勢，濤景高爾夫度假村帶動作用，不斷完善我鎮現有旅游資源和區位優勢，打通交通動脈，形成鄉村特色旅游景點線：那甲印象甲垌→歷屯打石坑山莊→歷屯莊氏宗祠→一河兩岸景觀→兩安牛根古村落→九三大水田景區→恩平那吉云禮石頭村。同時，挖掘優秀的鄉村歷史文化，挖掘打造歷屯莊子文化研究會、兩安牛根古村落、大水田李伯進建造的防土匪石碉樓等有歷史文化研究價值的景點，拓展富有歷史文化氣息的旅游產業，帶動鎮域旅游產業快速發展。優化農業與第三產業相結合發展模式，積極發展旅游農業、觀光農業和生態農業，著重突出生態環境保護，精心打造生態旅游業，進一步推進打造生態宜居特色小鎮。
（二）以生態宜居為關鍵，實施美麗鄉村建設工程
1、深入推進農村人居環境綜合整治，打造美麗宜居鄉村。按照先整治、后提升，以點帶面、梯次創建、連線成片，示范帶動、全域推進的要求，積極開展“三清理、三拆除、三整治”工作。進一步完善垃圾處理工作管理制度，全面鋪開實行“戶分類收集、村長效保潔、市場化清運、無害化處理”農村生活垃圾收集處理模式。同時繼續加強對村場“五邊”（村邊，路邊，田邊，河邊、水庫邊）的常態化治理，進一步改善農村生產生活條件，防止“臟亂”反彈，確保我鎮村莊環境長久干凈、整潔。實現雨污分流，集中有效處理生活污水。落實禽畜集中圈養，確保環境衛生達標。重點推進“廁所革命”，按照習近平總書記關于“小廁所、大民生”的重要指示精神，結合當前精準扶貧新形勢，進一步完善全鎮農村旱廁改造，將農村旱廁改造作為改善貧困村人居環境的重要民生工程，實現全部村莊新建一批、改造一批衛生公廁，進一步提高村民宜居水平。
2、加強宣傳發動，動員和引導全社會廣泛參與鄉村振興發展。充分利用各種媒體，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，全方位、多角度大力宣傳各地的成功經驗。引導社會各界關心、支持和參與農村人居環境整治和生態宜居美麗鄉村建設。抓實“競爭創建、分檔獎補”工作，把“要我創建”轉變為“我要創建”的實際行動，全面激發群眾內生動力，全面調動村民的積極性、主動性、創造性，讓農民用勤勞的雙手建設幸福美好家園。我鎮通過鎮委黨校和鄉村振興講習中心、鄉村振興講習所組織黨員群眾進行振興鄉村戰略與新農村建設培訓工作，這也是很好的宣傳發動工作。
3、深入推進河長制工作，保護河、湖、水庫生態環境。加大河長制落實工作力度，全面整治“三亂”、打擊“兩非”、開展“五清”專項行動。按照“動員自行拆除一批，強行拆除一批，依法立案處理一批”的工作思路，以確保河長制落到實處，進一步推進全鎮水生態建設水平。全力落實“一河一策”方案，實行掛圖作戰，對“三亂兩非”違法違規行為進行銷號管理，積極開展“五清”行動（清污、清漂、清淤、清障、清違），使得“五清”工作能取得實效。
4、強化綠色發展理念，共筑那龍“綠水青山”。強化鎮村兩級生態網格監管，加強鎮區生態環境保護，鞏固鎮區生態林擴面成果。強化耕地紅線意識，切實保護全鎮的耕地。加強那龍河沿河生態環境建設，加大力度保護那龍河沿線植被，提高水源質量。推動河長制以“全面建立”走向“全面見效”強化那龍河與東湖水庫水資源保護和管理工作，繼續加大整治“三亂”打擊“兩非”開展“五清”專項行動工作力度，通過持續深入走訪動員，督促相關養殖戶自行搬遷、拆除，積極配合上級相關執法部門依法依規對亂圍亂墾、違規養殖點進行強制拆除，加大力度打擊非法采砂行為，進一步推動我鎮水生態建設，保護好那龍“綠水青山”。
（三）以鄉風文明為引領，全面推進文明村創建工作
1、加強鄉村思想道德建設。進一步深入貫徹落實黨的十九大精神，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義和社會主義教育。深入弘揚和實踐社會主義核心價值觀，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，加強農村公益廣告刊播、核心價值觀景觀建設、文化墻繪創作等，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。充分發揮黨員干部、新鄉賢、農村能人的示范引領作用，選樹一批道德模范，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。引導村民移風易俗，運用典型案例、身邊故事，發揮紅白理事會和村規民約的積極作用，把文明節儉操辦婚喪喜慶事宜作為精神文明建設的重要內容，以群眾性精神文明創建活動為載體，突出營造講文明、樹新風的良好氛圍，為推進精準脫貧攻堅、全面建成小康社會提供強大的精神動力和良好的社會環境，進一步推進鄉風文明建設。
2、弘揚優秀鄉村傳統文化。加強農村文化陣地建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務體系，提升文藝素養和精神生活，搭建農村文化傳播載體。持續開展送戲下鄉等活動，不斷豐富農村文化生活，滿足農民精神文明需求。強化文化推動發展功能。將文化要素融入美麗宜居鄉村建設、產業發展和農民生活，打造一批有本土特色的鄉村文化品牌，提高優秀鄉村文化的吸引力與影響力。充分挖掘農村文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。加強優秀本土文化遺產保護，劃定鄉村建設的歷史文化保護線，注重保護保留鄉村風貌，避免大拆大建，保護好文物古跡、傳統村落、傳統建筑、農業遺跡等歷史文化遺產，推動優秀本土文化遺產合理適度利用。
（四）以治理有效為基礎，實施基層黨建提升工程
1、深入開展社會治理工作。全面推進法治鎮、村建設工作，依法依規開展各項工作。抓好綜治信訪維穩工作，加強隱患排查和研判，切實解決信訪突出問題。建立和完善信訪管理長效機制，深入推進“大接訪”活動，努力預防群體性事件發生。強化社會治安綜合治理，加大投入綜治經費，健全治安防控體系，繼續配合公安部門做好專項整治行動。強化應急工作機制，有效應對和處置突發公共事件，增強人民群眾安全感，營造和諧平安發展環境，創建平安那龍。
2、加強普法教育。加強法制宣傳教育活動，不斷深入推進“七五”普法，提高全民法治觀念和遵法守法意識。繼續深入推進“一村居一法律顧問”工作，健全完善公共法律服務體系建設，為全鎮人民提供法律援助，推動群眾依法合理表達訴求，維護自身合法權益。
3、全力推進掃黑除惡工作。按照中央和省、市、區掃黑除惡專項斗爭工作提出的新要求，克服工作短板，全力推動掃黑除惡專項斗爭工作向縱深開展。進一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡深入人心，繼續加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度，營造一個風清氣正的環境。
（五）強化鄉村振興人才支撐，推動鄉村人才振興
1、加強農村基層黨組織建設。以黨建引領鄉村振興，注重提升基層黨組織組織力，發揮基層黨組織在團結群眾、推動發展、基層治理中的戰斗堡壘作用。堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平，深入貫徹執行新時代黨的建設總要求，堅持黨對一切工作的領導，毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，筑牢建設生態活力新那龍的政治根基。
2、強化黨支部引領，培養鄉村振興發展生力軍。抓好村黨組織書記隊伍建設，選拔優秀年輕的干部擔任村民小組成員，更好地引導村民自治，實現自我管理和自我服務；抓好農村基層干部的教育培訓，依托鎮委黨校、鄉村振興講習中心和鄉村振興講習所開展經常性培訓，提高村干部發展集體經濟的能力；抓好獎補激勵，把發展鄉村經濟的成效作為村干部績效考核和村黨組織書記“兩述兩評”的硬指標，通過績效考核壓擔子、定任務，實現黨建、經濟互動雙贏；充分發揮鄉賢對鄉村振興發展的促進作用，充分調動鄉賢參與家鄉建設的積極性，營造共建共治共享的良好社會格局。
3、強化政治擔當，落實全面從嚴治黨的責任。明確從嚴治黨責任落實，形成大抓黨建工作新局面，科學制定、合理規劃黨建發展目標和任務，建立黨建工作的常態化機制，明晰黨建責任清單。堅持書記帶頭抓、具體抓，帶動班子成員和鎮村干部履行黨建責任，營造共建共治共享社會理治格局。加強學習教育，發揮村（社區）講壇、文化墻等作用，引導群眾有序參與治理；嚴格“四議兩公開”議事制度，將社會治理責任寫入鄉規民約，推動自治制度化、規范化。
4、提高脫貧攻堅戰斗力，隊伍建設是關鍵。組織全體黨員干部學深悟透做實黨的十九大精神，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在那龍落地生根、結出豐碩成果。堅持把黨的政治力量、組織力量轉化為脫貧能量,凝聚強大工作合力,推動黨建資源與脫貧攻堅相整合,黨建工作與精準扶貧相融合。堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，注重培養政治過硬、能力強、作風正派的干部，不斷提升干部隊伍的綜合能力水平，努力塑造一支高素質，作風過硬、勇于擔當的干部隊伍。堅持落實好“三會一課”制度，保證“三會一課”按要求開展。充分發揮鎮講習中心及村講習所作用，大力宣講黨的十九大精神和相關涉農政策，將脫貧攻堅、美麗鄉村建設等鄉村振興戰略結合到宣講內容，對廣大農民群眾進行有熱度、有實效地宣講，讓農民群眾聽得懂、能領會、可落實。同時，加強農村實用技術人才、經營人才、管理人才培養力度，培養一支敢于擔當、踏實做事、不謀私利的人才隊伍。
（六）要補齊鄉村基礎設施短板，提升城鄉基礎設施一體化
1、推進農村基礎設施建設。加快推進“四好農村路”建設，完成鄉道以上新增等級公路安全隱患治理，實現農村公路交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著提高。加大農村飲用水源保護力度，提升農村供水保障能力。深入推進高標準農田建設工程。按照統一規劃、統一標準、統一建設、統一管護原則，統籌推進高標準農田建設，有效增加耕地數量和提高耕地質量，改善農村生產生活條件，增加農民收入，增強糧食安全保障能力。實施耕地保護和墾造水田提升工程，加快完成水田墾造任務。
2、加大農村水利基礎設施建設。制定農村水利治理規劃。大力推進灌區、泵站更新改造工程建設，發展高效節水灌溉，完善農田灌排工程體系。實施中小河流治理工程。創新農村小型水利工程管理機制，明晰水利工程產權，分類分級落實鎮村建設管護責任。
（七）補齊鄉村公共服務短板，提升城鄉公共服務均等化水平
1、大力推進社會各項事業高質量發展。著力發展教育事業，鞏固教育強鎮成果，優化教育資源配置，推進義務教育均衡發展，積極發展學前教育，鞏固農村中小學免費義務教育。加大防流控輟工作力度，確保初中三年保留率達100%。建立以城帶鄉、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。全面改善農村薄弱學?；巨k學條件，加強鄉村小規模學校和寄宿制學校建設。推進鄉村小規模學校建設底部攻堅，保障小規模學校的信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備，設置必要的功能教室。按標準化要求新建、改擴建一批農村寄宿制學校，配齊各項生活及衛生設施設備。深入實施鄉村教師支持計劃，精準補充鄉村學校緊缺學科教師，統籌配置城鄉教師資源，提高鄉村教師待遇保障水平。
2、積極推行“二孩”政策，促進人口均衡發展，加大力度推行孕前優生健康檢查及兩癌篩查，促進人口健康發展。進一步改善醫療設施及醫療衛生服務水平，促進基層醫療衛生工作上新臺階。扎實推進民生保障，按時發放各項救災救助、醫療救助等。穩步推進城鄉居民醫療保險和城鄉居民養老保險等工作。大力發展文化體育事業，繼續加大投入完善鎮內文化體育設施，豐富人民群眾精神文化生活。堅持積極就業政策，加強職業技能培訓，提升就業和再就業水平。抓好征兵工作及復退軍人服務工作，積極做好保密、檔案、三防、統計、工會、共青團、婦女兒童等工作，促進全鎮社會各項事業全面協調發展。
（八）打好精準脫貧攻堅戰，提高脫貧質量
1、全面鞏固脫貧成果。切實按照“六大精準”要求，努力實施“五個一批”扶貧工程，按照“六到位”職責，結合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。深入實施精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，統籌推進“十大扶貧行動”，依照“兩不愁、三保障、一相當”脫貧標準，深入實施產業扶貧、就業扶貧、醫療扶貧等項目，落實教育、醫療、住房、低保等保障措施，確保幫扶精準到位，使貧困戶盡早脫貧。抓黨建促脫貧攻堅，要堅持走產業扶貧的發展道路，在黨組織的領導下，發展壯大薄弱村空殼村集體經濟，拓展產業扶貧的路徑渠道。通過“幫扶單位＋企業＋專業合作社＋農戶”產業扶貧模式，結合貧困戶實際情況，通過幫助貧困戶發展養殖產業項目實現脫貧。
（九）構建城鄉融合發展的體制機制和政策體系
1、強化規劃引領。統籌鎮和村組，制定與國民經濟社會發展規劃相對應的鄉村振興規劃，明確城鄉基本公共服務、基礎設施、土地利用和產業生態布局，明確生態宜居美麗鄉村、歷史文化名村以及納入城鎮建設范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;鎮及時更新完善鎮村規劃體系、鎮總體規劃和詳細規劃。農房風貌管控納入村莊規劃范圍，實現所有自然村環境整治、宅基地和農房建設納入規劃管理全覆蓋。加強各類規劃的統籌管理和銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。加強鄉村振興規劃執行監管，把規劃執行納入工作考核。建立健全鎮村基層鄉村規劃建設管理隊伍，鼓勵鄉村探索開展代建，提升鄉村規范化、專業化建設水平。
2、深化農村土地制度改革。完善農村承包地“三權分置”的有效組織形式、經營方式和發展路徑，探索通過股份合作制經營等方式，盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。建立墾造水田補償補貼制度，墾造水田項目相關補償補貼直接發放至地塊相關權益人，鼓勵農民和農村集體經濟組織采用投工投勞等方式參與墾造水田并分享經濟收益。開展宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現形式。鼓勵探索以整村異地搬遷、農民公寓、住房聯建等方式解決農戶居住問題。在充分保障農民宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制，且符合村莊規劃、村土地利用規劃和用地標準前提下，支持農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設民宿、創意辦公、休閑農業、鄉村旅游等場所。加強農村集體“三資”管理，深化農村集體經營性資產股份合作制改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
（十）堅持和完善黨對三農工作的領導
1、完善黨的農村工作領導體制機制。建立健全黨委統一領導、政府負責，統籌協調的農村工作領導體制。堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓，把農業農村優先發展原則體現到各個方面。各部門按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協同配合，形成鄉村振興工作合力。做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作，充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能，推進鄉村振興戰略落實。
2、加強“三農”工作隊伍建設。把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用。制定并實施培訓計劃，全面提升“三農”干部隊伍能力和水平。把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，注重提拔使用實績優秀的干部，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。
3、營造鄉村振興良好氛圍。凝聚全鎮黨員干部群眾振興鄉村強大合力，以各種喜聞樂見的形式，大力宣傳黨的鄉村振興方針政策和豐富實踐經驗，講好鄉村振興故事，振奮基層干部群眾精神。鼓勵引導社會各界參與鄉村振興，投身鄉村振興事業，共同推動那龍鄉村振興發展。
第2篇: 鎮鄉村振興戰略實施方案
為深入貫徹中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》、《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》，中華全國供銷合作總社《關于全面實施供銷合作社農業社會化服務惠農工程的指導意見》，《省供銷合作社全面實施農業社會化服務惠農工程實施方案》精神以及市委加快率先實現農業現代化的有關決定，充分發揮供銷合作社在促進小農戶和現代農業發展有機銜接、實現鄉村振興戰略中的重要作用，結合我縣供銷合作社實際，現制定如下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、省、市關于實施鄉村振興戰略和深化供銷合作社綜合改革的決策部署，結合全國總社“四社"創建工作，積極探索構建縣、鄉、村三級惠農服務平臺和網絡體系，初步形成以供銷合作社聯合社為主導、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充的新型農業社會化服務體系，推動系統由流通服務向全程農業社會化服務延伸，向全方位城鄉社區服務拓展，切實在促進小農戶和現代農業發展有機銜接中更好地發揮作用，為全縣鄉村振興作出貢獻。
二、目標任務
到2022年，全系統初步建成綜合性、規?；⒖沙掷m的全程農業社會化服務體系，農業綜合服務能力顯著增強，對小農戶服務帶動水平明顯提升，有效發揮為農服務主力軍作用。
建設縣域化、綜合性的服務網絡。在縣域范圍內構建惠農綜合服務體系，充分整合各類為農服務資源，有效強化農業生產、農產品加工、產銷銜接和生活服務等服務功能。
培育高素質、專業化的服務隊伍。圍繞農業生產服務領域，培育現代農業服務企業、基層社、農民專業合作社、農業服務聯盟等農業社會化服務主體，造就支懂農業、愛農村、愛農民的為農服務人才隊伍。
構建市場化、可持續的服務機制。大力推廣以農業生產托管為代表的農業經營新方式，密切與小農戶的利益聯結，探索形成以創業創新、互聯互通、共建共享為主要特征的現代農業服務新機制。
形成全程化、規模化的服務能力。全系統統防統治、農機作業等農業生產托管等服務面積力爭達到14萬畝，服務鏈條延伸到農技推廣、農產品加工、倉儲物流、農產品營銷、電子商務、產業鏈金融等配套環節，形成規模服務優勢。
三、強化惠農服務平臺網絡創建及功能提升
惠農服務平臺主要以鄉（鎮）為立足點，依托基層社，打造集多種服務功能為體的綜合性為農服務平臺。探索利用現有鄉（鎮）、村經營服務網點，整合各方資源，打造鎮域為農服務網絡平臺，然后再逐步整合鎮域服務網絡平臺，建立縣級為農服務運營中心。逐步形成縣有運營中心、鄉鎮有服務平臺、村有服務站點的三級惠農服務網絡。
（一）加快三級惠農服務平臺網絡的建設。結合實際，認真謀劃打造1家縣級惠農服務運營中心?？h級惠農服務中心要面向鄉鎮服務平臺提供農資和日用消費品配送、農業生產、農產品流通、電子商務、政務代辦等綜合服務；鄉鎮惠農服務平臺承接縣級運營中心服務項目，對村極綜合服務平臺提供商品配送和綜合服務支持，初步探索形成縣鄉村三級惠農服務網絡，搭建與小農戶之間的橋梁，實現惠農服務進村入戶、直達田間地頭。
（二）因地制宜強化鄉鎮惠農服務平臺重點服務功能?？h級社根據各鄉鎮產業結構、人口規模實際，加強鄉鎮惠農服務平臺的重點服務功能建設。是在耕地集中連片、農業產業規模較大的鄉鎮，側重建設惠農服務中心、新型莊稼醫院、智能配肥中心等生產服務平臺，強化農資供應、測土施肥、統防統治、農機作業等生產服務功能；二是在糧食和鮮活農產品主產鄉鎮，側重建設農產品烘干、冷藏、倉儲、加工、交易等服務設施，強化商品化處理功能；三是在商貿集散地和人口集聚鄉鎮，側重建設社區綜合服務中心或鄉鎮經營服務綜合體，強化商貿流通、電子商務、文體娛樂、養老幼教、生態養生等生活服務功能。
（三）四措并舉拓寬村級惠農服務平臺建設途徑。要依托農村綜合服務社改造批。在原農資、日用消費品門店基礎上升級硬件設施，配備信息化設備，增加電子商務、物流配送、互助金融等惠農服務內容；二要依托農民專業合作社建設批。利用合作社經營服務設施，承接鄉鎮惠農服務平臺有關服務；三要開展“村社共建”新建批。由鄉鎮惠農服務平臺或基層社牽頭，聯合村“兩委”和各類經濟組織，組織農民共同建設服務站；四要爭取財政項目資金創建批?？h級社積極爭取財政資金，選擇產業基礎好、村集體凝聚力強的村或扶貧聯系村建設批設施好、功能全、信息化水平高的示范服務站。
四、不斷拓展農業生產托管服務
要發揮供銷合作社首創優勢，繼續以擴大規模、提升質量為重點，因地制宜推動托管服務對象由規模經營主體向小農戶拓展、服務領域由生產環節向全產業鏈延伸。
（一）打造各類托管服務中心。縣供銷合作社聯合社依托供銷合作社農資經營企業、農業服務企業、基層社、領辦的農民專業合作社等主體，圍繞當地主導和特色農業產業生產服務需求，在2022年底前，謀劃新建1家規模適度、功能適用的農業生產托管服務中心。加快全系統莊稼醫院改造升級，在2022年底前，全系統建設40家具備農資供應、測土配方、統防統治、農技推廣、在線診斷等綜合服務能力于體的新型莊稼醫院。在縣域建設智能配肥中心，依托具有產業規模的農民專業合作社和生產基地建設配肥站、加肥站，面向小農戶提供測土、配肥條龍服務。
（二）培育多元化托管服務主體。圍繞玉米、水稻、小雜糧、人參等優勢農特產業，在開展農業社會化服務工作過程中，發揮供銷合作社系統優勢，注重加強與農村集體經濟組織、農民專業合作社、農業龍頭企業以及農技推廣機構的合作，構建多方協同推進的工作局面。是以縣級供銷合作社為服務主體，整合資源，科學確定服務半徑，瞄準耕、種、管、收、售全產業鏈提供服務；二是以基層社為主體，采取單獨組建或與村委合作共建服務型合作社的方式開展農業生產托管服務；三是以專業合作社（聯合社）為主體，充分發揮專業社的農業生產技術優勢。四是以農資經營企業為主體，創新農資服務方式，利用農資經營渠道，提供按需送貨、因地配肥、技術到戶的條龍服務。五是組建農業服務專業化公司，開展農資供應、農機作業、配方施肥、統防統治、烘干收儲加工等服務。
（三）推廣多種托管服務方式。依托各類托管服務平臺主體開展單環節、多環節、關鍵環節綜合性和全程托管服務。大力發展土地托管、代耕代種，積極推進土地托管服務對象由規?；洜I主體向小農戶拓展，服務范圍由糧食作物向經濟作物延伸，服務內容由生產環節向全產業鏈轉變。探索更多適應小農戶生產特點、適應不同區域、不同農作物的托管服務形式，把農資、農技、農機裝備等現代生產要素，送到小農戶身邊，提供更多個性化、精準化的便捷服務。加強供銷合作社農業生產托管服務的規范化建設，探索制定土地托管服務指導、服務質量監測、服務合同監管等管理體系，提升服務質量。
（四）延伸托管服務鏈條。集成推廣農藥減量增效、綠色防控、農業廢棄物資源化利用等綠色生產技術，引導開展農藝、農機、生物、管理等工作；延伸托管服務鏈條，推動農業生產托管服務主體與農產品加工企業、電商平臺、商超企業、農產品批發市場等開展合作，為新型農業經營主體和小農戶提供產后加工、包裝、倉儲、物流、銷售等環節服務；引導農業產業化龍頭企業與農民專業合作社、小農戶共同組建產業化聯合體，促進生產、加工、銷售體化經營；依托農業生產托管服務主體推廣無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等生產標準。組織社有企業和基層社、農民專業合作社聯合創建農產品區域公用品牌，開展多種形式的產銷對接；依托農業生產托管服務主體不斷探索農村合作金融服務方式，為促進現代農業發展和助推小農戶增收提供金融支撐。
五、推進涉農協同服務機制建設
建設涉農協同服務機制是供銷合作社踐行合作制原則和開放辦社理念的內在要求，是實施“惠農工程”的重要制度保障。要加強供銷合作社系統內部聯合，加快推進與黨政涉農部門、涉農企事業單位、新型農業經營主體、農村集體經濟組織等的橫向聯合，努力實現協同服務、共享發展。
（一）加強系統內部協同?？h級供銷合作社聯合社要切實承擔起發展供銷合作社事業的領導職責，加大統籌力度，形成實施“惠農工程”的合力。如既往履行社有企業為農服務使命，將實施“惠農工程”作為推進社有企業轉型的重大戰略舉措，全力推進。要推進各供銷社及社有企業間的聯合合作，共同打造為農服務品牌。
（二）加強與涉農部門及有關單位協同。各供銷合作社要切實強化為農、務農、姓農的辦社宗旨，進步明確自身服務定位，主動尋求黨政涉農部門支持，積極承擔相關服務職責或政府購買服務，努力成為黨和政府做好農業社會化服務工作的公共平臺和重要抓手。要加強與其他涉農企事業單位的聯合合作，依托自身服務網絡整合各類服務資源，推進網多能、網多用，提升服務的競爭力。
（三）加強與新型農業經營主體協同。縣供銷合作社聯合社要積極引導系統內外的農業產業化龍頭企業參與實施“惠農工程”，充分發揮產業帶動作用，促進規模型農業發展。要著力推進供銷合作社與農民專業合作社、家庭農場的服務對接，組織帶動小農戶發展適度規模經營，努力使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者。
（四）加強“黨建帶社建”、“村社共建"。充分發揮供銷合作社經營服務優勢與村“兩委”政治組織優勢，積極探索將基層社建在村上，緊緊圍繞農民生產生活需要與村“兩委"共建特色產業、共育經營主體、共創服務平臺，努力實現村級黨組織強基、村集體經濟壯大、農民收入增加和基層社得發展的多贏局面。
六、加強組織領導和政策保障
實施“惠農工程”是全國總社對深化供銷合作社綜合改革提出的重大任務，是培育壯大工程的重要內容，是全系統推進產業轉型、實現高質量發展的重要抓手，必須統認識，全力推進。
（一）加強組織領導。要把實施“惠農工程”作為項重要工作擺上議事日程，要與深化供銷社綜合改革特別是助力鄉村振興戰略有機結合，縣級供銷社負責統籌制定本地區實施方案，并負責協調縣鄉兩級黨委、政府的政策支持，細化工作舉措，確保各項工作落到實處。
（二）加大資金支持。積極爭取各級財政資金支持實施“惠農工程”，整合“新網工程”資金、省級服務業發展專項資金等，加大組織實施“惠農工程”扶持力度。加大對農業社會化服務帶動能力強、效果好的項目支持力度，發揮項目資金的示范引導作用。加強各類為農服務主體建設，整合服務資源，提升服務小農戶的能力。
（三）加強督導推進。加強對實施“惠農工程”及落實配套政策、促進小農戶與現代農業發展有機銜接等工作的指導，建立相應的工作督導和推進機制。
（四）加強人才培養。積極幫助小農戶提升能力，加大教育培訓力度，構建農業社會化服務人才培育體系。縣供銷合作社主管和領辦行業協會整合行業資源，為農業社會化服務主體提供針對性強的生產技術、市場營銷等專業培訓?！盎蒉r工程”項目實施單位建立市場化用人機制，引進各類經營管理和專業技術人才，面向各類新型農業經營主體、小農戶和企業員工做好項目實施的配套培訓。
第3篇: 鎮鄉村振興戰略實施方案
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實現中華民族偉大復興的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。為加快推進鄉村振興戰略，進一步促進農業農村現代化，根據《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）、《青島西海岸新區推進鄉村振興三年行動計劃（2018-2020年）》文件精神，立足鎮情實際，制定瑯琊鎮鄉村振興工作實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，立足我鎮實際，結合區域特色，以五大發展理念為基礎，以鄉村全面振興為目標，以產業振興、生態振興、文化振興為重點，堅持黨建引領，發揮資源優勢，突出瑯琊文化特色，壯大支柱產業，全力推進新舊動能轉換，推動農業農村農民共同進步、生產生活生態和諧共融、田園家園樂園全民共享，打造鄉村振興齊魯樣板。
二、發展目標
到2020年，瑯琊鎮鄉村振興工作取得重要進展，精品漁業、現代旅游業和綠色農業三大產業融合發展水平進一步提升，農業供給體系質量明顯提高，農民增收渠道進一步擴寬，美麗宜居鄉村建設扎實推進，基層組織建設顯著增強，鄉村治理體系更加完善，鄉風文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產業融合效果顯著、生活環境優美宜居、鄉風民俗文明淳樸、鄉村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實現。
三、重點任務
（一）全力推動鄉村產業振興，實現農民生活富裕
一是盤活農村土地資源。依法推進農村土地改革，積極探索農村土地“三權分置”，盤活土地資源要素市場，加快農村資源變資本步伐，拓寬農村融資渠道。積極穩妥地推進土地使用權流轉，制定出臺土地流轉指導性意見，引導適度規模有序流轉土地，探索設立“土地銀行”，做活土地文章。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，允許采取入股、聯營等方式參與鄉村新產業新業態發展，拓寬集體和群眾增收渠道。
二是構建三大產業融合發展的產業體系。圍繞突出質量興農、綠色發展，構建鄉村現代產業體系。以推動農業供給側結構性改革為契機，大力推進規模適度經營，圍繞“一村一品”定位，精心打造紅楓林、映山紅、藍莓園等特色產業基地。實行“企業+互聯網+農戶+老手藝”運行模式，整合農產品生產、交易市場及農村電商資源，重點發展瑯琊雞、玉筋魚等傳統特色農產品。大力推廣海洋牧場養殖和深水網箱養殖，優化海水養殖布局，加強近岸海域水產養殖監管，建設優質水產品生產供應區；結合瑯琊港一級漁港規劃，加強陸海統籌；改造提升西楊家洼、胡家山碼頭，發展精品休閑漁業；實施遠洋捕撈，促進海洋經濟走向“藍、深、高”。借助山、海、島、灣等優質自然資源，引導發展以臺西頭、齋堂島村為龍頭的民宿旅游村，打造村、山、島一體的濱海旅游帶。推進黃道山秀水田園綜合體建設，開發好一批地方小吃，培育好一批優質農家樂，打造休閑旅游產業基地。全力服務保障好中稷海洋科創小鎮、青島海投集團漁島風情民宿旅游開發等文旅項目建設，構建瑯琊全域旅游大框架，全面開啟旅游產業發展新篇章。
三是決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。繼續落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩定脫貧。嚴格落實“一對一”結對幫扶制度，持續開展“入戶大走訪”活動，實施動態管理機制，將新產生的返貧戶及時納入扶貧體系，落實精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動力，加大產業和就業扶持力度，著力做好勞務對接，實現可持續穩固脫貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結合起來，引導貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。
四是探索壯大村級集體經濟發展之路。從經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，選準產業、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商、宜游則游，圍繞鄉村旅游、特色種養、民宿開發、農產品加工、觀光農業等業態拓寬集體經濟發展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應市場、發展集體經濟的能力。探索農村集體經濟發展新路徑，推進村集體資產和空閑資源集中登記，盤活資產資源，增強“造血”功能，探索資源開發型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發展村級集體經濟的新路子，支持農村新產業新業態，提高村集體資產收益。依托派駐瑯琊鎮鄉村振興工作隊和派出單位的力量，為村級集體經濟發展爭項目、跑資金，增加集體經濟薄弱村的原始積累，為加快發展打好基礎。
（二）加快推進鄉村生態振興，打造農村宜居環境
一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設，以切實增強承載力、吸引力為目標，堅持科學規劃、逐步開發原則，推進瑯琊新城建設。推動醫院、銀行、學校、廣場等公共事業建設，創造便利宜居環境。暢通全鎮路網，以軌道交通13號線建成通車為契機，實現與青島市區“同城發展”。加快推進農村廁所革命，探索建立農村改廁管護長效機制，扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。
二是推動環境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，深入推進藍色海灣整治行動，完善后續植被綠化等修復工作。持續推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養護等長效管理機制。推進齋堂島修復二期工程和瑯琊港改擴建工程，啟動大皂戶等18個村環境衛生整治提升工程，建設黃道山秀水田園綜合體，強化周邊12個村莊基礎設施建設，打造鄉村民俗旅游新業態，激發生態活力，實現生態惠民。
三是提升民生保障水平。優先發展教育事業，高標準建設教育場所，持續推進幼兒園、小學改擴建工程，實現農村優質教育全覆蓋。繼續推進新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險制度。不斷完善醫療共同體合作，深度推進分級診療工作。積極應對人口老齡化，推進醫養結合。打造“一站式辦理”綜合服務平臺—“智慧瑯琊”網絡平臺，促進實體和網絡“兩個便民大廳”深度融合，實現農村基本公共服務全覆蓋。落實好優撫安置政策，維護退役軍人合法權益。
（三）全面深化鄉村文化振興，提升鄉村文化軟實力
一是挖掘傳承發展農村優秀傳統文化。立足瑯琊鎮深厚文化底蘊，實行“傳承+發展+運用”的發展模式，突出海洋文化、祈福文化和漁家文化特色，深入推動瑯琊文化挖掘和傳承。利用好瑯琊文化研究院載體，培育吸引高端專業文化人才環境。利用好“道德講堂”等傳統文化傳播陣地，搭建瑯琊鄉村記憶館、瑯琊遺風藝術館等一批文化傳播平臺，不斷增強瑯琊文化傳播力度。充分發揮鎮文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設，提高公共文化服務供給質量。
二是推動文旅產業融合發展。加大歷史文化村落保護力度，加強對古居、古樹、古井、匾額等歷史文化要素的保護利用。堅持“生態保護、文化傳承”綠色發展理念，結合山、海、島、港、灣的自然旅游優勢，打造高水準、精品化的民宿旅游品牌，培植藍色旅游新亮點。整合瑯琊文化資源，建設瑯琊文博產業園區，推動文博、文創、文旅產業深度融合，發展鄉村文化旅游，打造文旅行業精品。
三是提升鄉村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領，緊扣鄉風文明和文化建設兩個抓手，深入推進移風易俗，健全完善村規民約，重點治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風氣，著力建設平安鄉村。持續開展“尋找最美瑯琊人”道德模范評選活動，挖掘培養農村“新鄉賢”，堅持邀請鄉土人才、致富能手、退伍軍人、鄉村教師等進行常態理論宣講，將其打造成意識形態建設和鄉村振興的戰斗堡壘。編寫好《瑯琊鎮志》，推進“鄉村記憶”工程，深度挖掘“鄉愁元素”，喚醒鄉村沉睡的本土文化資源。深化提升“瑯琊祭海”“舞動瑯琊”“悅動瑯琊”等文化品牌建設，傳播社會正能量，弘揚主旋律和社會正氣，形成文明新風尚。
四、保障措施
（一）創新工作推進機制。落實中央“五級書記”抓鄉村振興的部署要求，健全黨委統一領導、政府統籌負責、各部門單位全面參與的鄉村振興工作機制。成立由鎮黨委書記、政府鎮長任組長，其他黨政成員任副組長，相關站所（辦、中心等）及管區主任為成員的鄉村振興工作領導小組，實現對全鎮鄉村振興工作統一領導。建立鄉村振興工作聯席會議制度，定期研究部署鄉村振興重大事項、扶持政策和配套措施。編制村莊規劃和具體實施方案，明確責任書、時間表和路線圖，一張藍圖抓到底。建立鄉村振興專門臺賬，優先保障鄉村振興項目建設資金，協調各方面力量支持鄉村振興戰略實施。
（二）加強基層組織建設。扎實推進抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級黨組織建成堅強戰斗堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作，激發黨組織晉位升級活力，持續整頓軟弱渙散黨組織，建設學習型、服務型、創新型、規范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優化提升，加大在優秀青年農民中發展黨員力度，充實后備人才隊伍，鼓勵引導農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業大戶、外出經商人員、返鄉創業人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領群眾致富能力。健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四審四議三公開”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協商格局，調動群眾參與鄉村自治的主動性和積極性。
（三）壯大鄉村振興人才隊伍。建立農村實用人才培訓基地，圍繞種植業、養殖業、產品加工、電子商務等，培育一批愛農業、懂技術、善經營的本土新型職業農民。優化人才發展環境，出臺扶持政策，解決返鄉創業過程中面臨的融資、用地、服務、風險應對等難題，鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉創業，吸引社會各界投身鄉村發展。
（四）加強宣傳引導。切實加強輿論引導力度，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全鎮上下全面支持，積極投身建設生態宜居美麗幸福新瑯琊的良好氛圍。認真總結、及時推廣瑯琊鎮鄉村振興行動的好經驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉村振興工作深入開展。
（五）加強檢查督辦。加強綜合考評，將鄉村振興工作納入各村目標責任制考核體系。采取“雙隨機”督查辦法，對工作落實情況進行督辦檢查，對工作推進不力、成效不明顯的村莊、部門、單位進行通報批評，并限期整改。對不能按時完成工作任務的負責人進行組織約談或誡勉談話。