脫貧攻堅調研報告三篇
調研報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。下面是小編精心整理的脫貧攻堅調研報告三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
第一篇: 脫貧攻堅調研報告
為進一步掌握全市脫貧攻堅情況，促進精準扶貧扶貧工作健康發展，按照市委理論學習中心組開展“脫貧攻堅”專題學習的通知要求，在自學的基礎上，通過走訪貧困戶和幫扶企業、視察產業基地和召開座談會等多種形式進行專題調研，較為廣泛、細致、翔實地掌握了第一手資料，對我市脫貧攻堅工作情況進行了系統地分析和評估，形成報告如下：
一、基本情況
新一輪建檔立卡精準識別后，我市有省級貧困縣x個、貧困村xx個，貧困戶xxxx戶，貧困人口xxxxx人。截至目前，已脫貧xxxxx人，剩余xxxx人。貧困發生率降至x.x%。據測算，全市農民人均可支配收入預計達到xxxxx元，與xxxx年相比增長xxxx元，增幅達到x.xx%。據統計，我市貧困人口致貧原因為：因病xx.x%、因殘xx.x%、缺勞動力x.x%、因學x.x%、缺資金x%、缺土地x.x%、其他(缺水、因災、缺技術、自身發展動力不足等)x.x%。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態勢。近兩年，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅工作的考評，總體排位靠前;x縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認可，并在全省扶貧開發工作會議上做了典型經驗介紹;中央巡視組在我市隨機抽查了兩個縣、四個鄉(鎮)和五個村后，給予我市脫貧攻堅工作“總體上很好”的評價。
二、主要做法
工作中，我市始終堅持以習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神為指導，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，注重強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實、強化監督執紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進。
(一)政治上高度重視，激發脫貧攻堅的工作動力。市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，強化組織領導，不斷推動脫貧工作。一是迅速進行安排部署。多次召開了市、縣兩級工作會議，層層簽訂責任書，層層落實工作任務。截至目前，全市先后召開市委常委會x次，市政府常務會x次，全市大會x次，各級調度會xx次，專項督查xx次，有力地推動了脫貧攻堅工作的持續深入開展。二是選優配強幫扶力量。我市四個班子領導同志能夠以上率下，直接聯系到村到戶，每名市級領導直接聯系x個貧困戶。省、市、縣三級分別向xx個貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊，向x縣選派了x名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(鎮)長或副局長。同時，舉辦了第一書記培訓班，印發了《x市駐村第一書記管理“十項制度”》，加強了幫扶力量。三是主動學習成功經驗。召開第一書記互查互學現場會，各縣(市、區)之間交流了經驗;先后到省內白城市、延吉市、大安市、九臺市、鎮賚縣、農安縣等地考察學習經驗做法，取長補短，提高工作;省外到江西省井岡山市、河南省蘭考縣、貴州省和云南省部分市縣學習考察，開闊眼界、啟發思路。四是提早開展冬春行動。制定《x市脫貧攻堅“冬季行動”實施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實現了“xxxxx”工作目標;制定《關于開展春季幫扶工作的通知》，開展了“送物資、備春耕”、“送技術、助發展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時機，開展春耕生產，助力脫貧攻堅。五是從嚴從實督查考核。xxxx年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進行了嚴格考核，并對市級領導干部推動工作落實、脫貧產業項目進展、第一書記履職盡責情況等共開展x次督查。縣(市、區)級層面或聯合兩辦督查室、紀檢監察等部門或單獨開展高標準嚴格督查共xx次，有力推動了脫貧攻堅工作開展。
(二)科學進行動態調整，筑牢精準脫貧的堅實基礎。圍繞檔內、檔外、往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識別一核查”(檔內再識別、檔外識別、往年脫貧人口核查)，深入開展了精準再識別工作，采取“一進二看三算四比五評議”的“五步識別法”，在縣級范圍內加強數據比對，識別結果讓“身邊人”把關，建檔立卡貧困人口總數由xxxxx人調整為xxxxx人，進一步打牢了精準脫貧基礎。識別結束后，及時指導各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統和我省大數據平臺，實現建檔立卡規范運行，與此同時，我市還強化檔案資料等內業管理，專門下發通知，明確專人負責，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。
(三)落實脫貧資金項目，提升貧困人口生產生活質量。自脫貧攻堅開展以來，我市已累計實施脫貧項目xxx項，完成投資x.xx億元。在xxxx年實施脫貧項目xxx項的基礎上，xxxx年建設脫貧項目xxx項，其中：續建脫貧項目xxx項，新建脫貧項目xxx項。中央財政投資xxxx萬元，省級財政投資xxxx萬元，市縣財政投資xxxx萬元。市縣兩級在財力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減。各地在加大資金投入、發展項目的同時，加強對資金、項目的檢查審計，不斷強化項目管理，建立脫貧攻堅項目庫，把脫貧產業項目所有權劃歸村集體所有。另外，注重謀劃長遠項目，比如x縣建設的xx兆瓦光伏發電項目，x縣建設的果松鎮民宿旅游項目等，讓貧困人口長期有穩定收入。通過不斷推進項目建設，農村貧困人口在吃、住、行等各方面發生了很大變化，貧困人口和貧困地區的生產生活條件得到極大改善。目前，全市廣播電視和通訊通達率達到xxx%，用電質量有保障率達到xxx%，貧困家庭義務教育適齡成員入學率達到xxx%。
(四)健全完善政策支撐體系，為脫貧攻堅提供制度保障。市級層面出臺了《全面推進脫貧攻堅的實施意見》、《x市“十三五”脫貧攻堅規劃》、《全市脫貧攻堅主要任務責任分工方案》等系列政策意見。x市出臺了衛計、水利、電力等x個方面的支持計劃方案，為脫貧攻堅提供了強有力的政策支撐。二是加大健康扶貧力度。出臺了《x市人民政府辦公室關于進一步提高農村建檔立卡貧困人口醫療保障水平的意見》、《x市精準扶貧“脫貧保”工作實施方案》等，在提高報銷比例、解決因意外事故、大病風險致貧、返貧方面提供了政策支持。二道江區針對建檔立卡貧困人口在區屬公立醫院治療實施“四免一減”政策(免床費、免取暖費、免掛號費、免體檢費，減收xx%輔助檢查費)，保障建檔立卡貧困人口享受基本醫療服務。三是加大社保兜底力度。x市政府下發了《關于同意市區城鄉低保標準的批復》，將東昌區、二道江區、x醫藥高新區農村低保標準調整為xxxx元/年，較xxxx年提高了xxxx元。各地低保標準也全部提高到xxxx元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”項目學校xxx所，達標xxx所，達標率xx%。招聘特崗教師xxx人，為貧困村教師每月發放xxx元補貼資金。x縣實行“三免兩減一獎”政策(免除學生本費、書費、校服費，減收xx%伙食費、xx%校車費，獎勵考上大學貧困新生)，啟動大學生圓夢計劃，為xxx名在校大學生貸款xxx萬元。五是加大住房保障力度。全市xxxx戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質量達標，達到入住條件。六是加大飲水安全保障力度。市水利局與各地簽訂了農村飲水安全鞏固提升工程建設目標責任書，明確工作任務，落實工作責任。xxxx年實施的xx處農村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋xx個貧困村，解決了全部xxxx名貧困人口飲水安全問題。
(五)動員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅的強大合力。積極動員全社會力量參與到脫貧攻堅中來。市縣鄉三級共有xxx個部門、xxxxx名干部參與包保。一是省直部門帶頭包保。x位省級領導率領省直xx個部門包保我市x縣的xx個貧困村，已投入扶貧資金xxxx.x萬元，其中：自立村xxx萬元，馬鹿村xxx.x萬元，西腰溝村xxxx萬元。二是市直部門深入包保。結合包保工作實際，制定下發《市級領導深入包保縣(市、區)、鄉(鎮)、村推動脫貧攻堅工作落實的方案》、《關于開展市縣(市、區)直包保部門領導干部駐村蹲點幫扶活動的通知》等，將領導干部走訪調研納入日常工作重點。全市xx名市級領導帶領xxx個市直部門深入到包保村、戶，開展走訪慰問xxx次，送去慰問品和慰問金折合價值xxx.xx萬元，協調落實幫扶資金xxxx.xx萬元，幫助發展脫貧項目xxx項，解決問題xxx個。三是縣直部門全力包保。x縣建立了“縣領導包鄉鎮、xx個部門包村、xxxx余名干部及xxx戶企業包戶”的三級包保工作責任制，與貧困戶全面對接、建檔立卡、明確責任人，做到了層層落實、一戶一策;x縣開展了“千名干部下基層大走訪”活動，制定了副科級以上領導干部駐村蹲點幫扶長效機制，每月駐村入戶不少于x晝夜，幫助貧困群眾解決實際困難;東昌區開展了“春日陽光行動”，投入資金xx萬元，幫助貧困人口改善居住環境。四是進一步充實企業包保力量。在xxxx年xxx戶企業參與包保的基礎上，xxxx年又召開工作協調會，動員市直金融、通信、能源等行業、企業共xx家，動員縣(市、區)企業和個體經營業主共xxx戶，充實進包保隊伍，壯大企業包保力量。五是開展形式多樣的社會幫扶活動。x市書法家協會、美術家協會等xx個文化協會主動開展“文化扶貧活動”;駐通部隊、x武警、醫院主動請纓幫扶貧困村;銀行、保險等金融機構也主動發揮行業優勢，參與幫扶活動。
(六)堅決查處扶貧領域違紀問題，為脫貧攻堅提供強有力紀律保障。堅持把查處扶貧領域違紀問題作為紀律審查重點，嚴肅監督執紀問責，不斷加大查處力度，切實擔負起保障脫貧攻堅的政治責任。xxxx年以來，全市共查處扶貧領域違紀違法案件xx件，占查處發生在群眾身邊腐敗案件總數的xx.xx%;給予黨政紀處分xx人，占發生在群眾身邊腐敗案件違紀總人數的xx.xx%;移送司法機關xx件xx人，占發生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機關總數的xx.xx%。
(七)開展全方位輿論宣傳，營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。一是建立宣傳陣地。制定了《脫貧攻堅宣傳工作方案》，開辟了“打贏脫貧攻堅戰”專欄，在電視、廣播、報紙上進行了廣泛宣傳，營造了脫貧攻堅的良好氛圍。二是強化典型引領。挖掘和樹立了脫貧致富典型xx多個、進行巡回報道xx余次，以“x好人”評選為載體，表彰脫貧攻堅方面“x好人”x人。三是不斷擴大影響。錄制了《x市打贏脫貧攻堅戰紀實》專題片，并在全市三期優秀中青年干部培訓班上進行了播放;邀請部分鄉村干部、貧困戶、脫貧戶、行業部門、脫貧辦干部等與x電視臺聯合錄制和播放了三期《心橋》欄目;認真學習十九大精神，從脫貧攻堅工作實際出發，參與錄制了《學習故事會》和《權威訪談》欄目，進一步擴大了影響。四是刊發脫貧信息。全市共編發工作簡報xxx期，在新聞媒體刊播發脫貧工作稿件xxxx件，其中：國家級媒體上刊播發xx件，省級媒體上刊播發xxx件，市級媒體上刊播發xxx件，縣(市、區)媒體上刊播發xxx件。省扶貧開發工作簡報刊發了xx篇x經驗做法;省刊《吉林畫報》刊發了x期x做法;央視生財有道系列節目播發了我市的經驗做法;《新長征》雜志、國務院扶貧開發網站、中國共產黨新聞網刊、國家互聯網信息《中國扶貧在線》多次報道x脫貧工作;《吉林x縣銀色經濟助脫貧》獲得由中國網、中國扶貧在線、中國發展門戶網承辦的“鏡頭中的脫貧故事”拍客大賽圖片類最具網絡人氣獎。
三、存在的困難和問題
近年來全市脫貧攻堅取得了較好的成績，保持較好的態勢，但結合中央和省委對我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經整改了大多數問題，但有些措施不能立竿見影，需要長期堅持，依然存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面。
(一)產業脫貧基礎仍不牢固。一是產業項目安排不平衡。個別縣鄉把主要力量都集中到貧困村中，x縣有xx個非貧困村、x縣有x個非貧困村、x縣有x個非貧困村，共xx個非貧困村還沒有發展產業項目，而非貧困村中也有貧困人口，導致非貧困村貧困人口脫貧沒有產業項目可以依托，脫貧難度較大，有些項目年回報率過低，回收成本時間較長。二是產業趨同風險高。實施的脫貧產業項目缺乏特色，比如，木耳種植項目很多，并且大部分種植和養殖項目還處在生產初級產品階段，沒有形成后續深加工、包裝、銷售等完整的產業鏈條，存在重生產、輕經營，重項目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風險。三是扶貧產業項目資金還有缺口。通過政府投入、部門包保、爭取項目資金和各界援助等多種方式，有些小項目得以實施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎設施項目，仍然存在資金缺口。
(二)群眾脫貧內生動力不足。一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領、技術和經營管理能力，有些缺少勞動力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發展了項目，也難以實施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強，自我脫貧的技能和內在動力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現“上急下慢、外熱內冷”的現象。
(三)包保幫扶不深入、群眾認可程度不高。一是少數單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實，對貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面，對如何幫助貧困村發展產業和貧困戶增收致富、實現穩定脫貧思考較少，與“七個一批”結合不緊密，不切合群眾實際需求，缺乏針對性。
四、今后工作的幾點建議
(一)因勢利導，充分激發和調動貧困群眾的內在活力。“外因是變化的條件，內因是變化的根本”，貧困戶的內生動力，才是脫貧致富的關鍵和保證。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強對貧困群眾教育引導，教育群眾自強自立。堅決克服“等、靠、要”思想，發揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調動群眾的積極性。同時，要加強貧困群眾農業科技和創業技能培訓，提高貧困群眾自我發展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。
(二)狠抓產業，夯實脫貧致富根基。一是科學謀劃產業發展。立足資源稟賦，發揮特色優勢，大力發展特色產業，注重傳統產業向特色優勢產業轉型，加大產業項目的實施力度，確保非貧困村也有產業項目，擴大產業項目覆蓋面。同時，繼續加強基礎設施和公益設施建設，加快補齊貧困村建設的短板。二是轉變觀念，培育新型農業經營主體。發揮農村能人、大戶帶動作用，發展家庭農場、林場、農業專業合作社等新型農業經營主體，采取“新型經營主體(公司)+基地+貧困戶”的合作發展模式，建立脫貧幫扶長效機制，推動農村經濟結構調整和生產方式轉變。三是加快第三產業發展。加強對貧困戶的家政服務、餐飲服務、城市衛生等方面的技能培訓和搭橋聯系，組織鼓勵他們積極參與第三產業的發展。
(三)強化領導，增強扶貧攻堅能力。一是思想上高度重視。進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性、艱巨性和長期性，始終堅持以脫貧攻堅統攬工作全局，切實增強打贏脫貧攻堅戰的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是落實好各級脫貧攻堅的責任。特別是要強化鄉(鎮)村兩級的扶貧主體責任，把責任到人、措施到戶、督查到點，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。要充分發揮好各級領導帶動表率作用，發揮好包扶人員、社會團體和社會力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟困活動;出臺優惠政策，建立社會貧困信息平臺，提供服務保障，營造和完善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機制。三是要切實加強扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。四是強化扶貧工作督查考核。建立約束機制、堅持齊抓共管，嚴格責任管理。要用“管理機制”把包扶力量的作用發揮好，扶貧政策落實好，精準施策貫徹好，確保脫貧攻堅目標的全面實現。
第二篇: 脫貧攻堅調研報告
今年以來,我市認真貫徹落實中央、省委、市委關于打贏脫貧攻堅戰的系列決策部署，不斷加大脫貧攻堅力度，努力夯實扶貧工作基礎，積極有序推進重點工作，大力改善基礎設施，凝聚脫貧攻堅合力，用“繡花”功夫推進精準施策、精準扶貧、精準脫貧，全市脫貧攻堅工作取得了階段性成果。作為市人大農工委委干部，根據日常工作中掌握的一些脫貧攻堅工作方面的情況，利用回鄉過年的機會，深入到群眾中去,切身實地的感受、了解我市脫貧攻堅工作進展情況。現將調研情況報告如下：
一、存在的主要問題 思想認識還有“誤區”。部分貧困村、貧困戶存在著“等、靠、要”思想，幻想著“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，錯誤地認為脫貧攻堅是各級黨委政府的工作，是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧，黨委政府理應對貧困戶脫貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了自身主體作用的發揮，甚至出現貧困光榮、爭吃低保的怪現象。部分農村基層黨組織、專業合作社、種養殖大戶思想上存在“怕領頭、怕擔當”的顧慮，引領帶動貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識、大局觀念不強，幫扶工作不深入，幫扶舉措不扎實，思路不寬、方式不活、辦法單一，在推進脫貧攻堅中存在畏難情緒、厭戰情緒、應付情緒。2、政策落實尚存“盲區”。政策宣傳還不到位，部分貧困群眾擔心脫貧摘帽后享受不到各項政策補助。健康扶貧方面，部分貧困村衛生計生服務室場所建設滯后，標準化公共產權村衛生計生服務室建設還有較大差距;部分邊遠地區和連片特困地區鄉村醫生崗位補貼政策尚未執行到位;縣直醫療機構“三免四減半”政策還沒有完全落到實處;慢性疾病認定審批程序多、時間長，影響到患者就醫及治療。保障扶貧方面，多數地方在農村低保與貧困人口兩項制度銜接中，對農村低保對象與貧困人口重疊率作出了規定，導致貧困人員與低保對象指標相互擠占，從而產生了不少矛盾，有待妥善處置，否則將會影響第三方評估測評的滿意度。安居扶貧方面，仍有部分建檔立卡貧困戶、分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾戶居住在危舊土坯房中，按照人均住房面積不超過25平方米的標準安置建房，仍需做好過細的政策解釋和思想動員工作，努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力，適當滿足貧困戶居住的客觀需要。
3、發展投入相對滯后。雖然各地貧困村或多或少發展了一些種養產業，但“弱、小、散、低”現象比較突出，缺乏支柱產業和龍頭企業帶動，特色富民產業對當地貧困戶的輻射率還不高，特別是沒有勞動人口和生產資源的貧困戶大多被擋在產業發展之外，這部分貧困戶長效穩定增收缺乏保障。多數地方鄉村旅游處于粗獷式開發發展階段，產業鏈條不長，綜合收益不高，帶動貧困群眾致富能力不強，旅游扶貧作用發揮不夠。相當一部分農村集體經濟和專業合作組織由于長期缺乏資金支持和人才支撐，已淪為“空殼村”“空心社”，有的甚至還有欠賬，導致發展動能不足、帶動能力有限。現有農村公路建設、危舊土坯房改造實際所需資金與既有補助標準相差較大，各地扶貧資金投入與實際所需缺口較大，各級扶貧部門工作經費保障不足，難以滿足現階段脫貧攻堅工作需要。
4、機制規范有待提升。扶貧資金監管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在籌措、使用和管理各環節都存在制度上的缺失。比如，有的鄉村向上級部門協調和爭取所獲得的扶貧資金沒有落實到相關貧困村、貧困戶，中間截留問題還存在;有的部門扶貧項目資金報賬環節過多，走程序時間過長，導致扶貧資金滯留賬上比較嚴重;一些地方整合扶貧資金用于發展產業、兌現貧困戶分紅的機制還不夠完善，特別是對貧困戶產業獎補資金集中使用于發展產業、企業入股、合作經營缺少必要的風險評估、使用監管辦法，存在一定的安全隱患，亟需建立制度予以規范。扶貧檔案建設方面，市、縣、鄉、村四級對貧困戶建檔立卡表格資料尚未統一規范格式內容，一些貧困戶信息表格和幫扶手冊填寫不全面、不精準、不細致，普遍存在收入認定核實不夠準確、外出務工實際收入填寫過低的情況，相關資料臺賬還不夠規范。部分行業扶貧職能部門涉及貧困人口扶貧信息資料不健全，收集、歸類、管理還不到位，不同程度存在相關佐證資料缺失情況。
二、意見建議
“吉安、井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”，這是習近平總書記對老區人民的政治囑托，可謂責任重大、使命光榮。對此，中央高度關注、省委寄予厚望、百姓充滿期待，全市上下要把“作示范、帶好頭”作為團結奮斗的思想基礎和執著追求，鮮明地寫在吉安脫貧攻堅大會戰的旗幟上，成為吉安發展的主旋律、最強音，以吉安脫貧攻堅精神匯聚各方力量，以老區艱苦奮斗作風掀起脫貧攻堅新高潮。
一要加大宣傳引導，進一步堅定脫貧攻堅決戰決勝的必勝信心。一是要注重運用各種媒介和載體，深入宣傳、準確解讀“精準扶貧、精準脫貧”的決策部署、政策舉措，及時將中央、省里對吉安的特殊關愛轉化為推進脫貧攻堅的自覺行動。要充分發揮主流媒體作用，統一思想，凝聚共識，牢固樹立脫貧光榮、政策保留的輿論導向，大力營造鼓勵爭先、鞭策后進的競爭氛圍，不斷增強干部群眾戮力攻堅的向心力和凝聚力。二是要注重堅持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結合，明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求，通過典型培樹、正反教育等措施，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強貧困村兩委班子，注重發揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領作用，以扎實有效的工作、一點一滴的努力，切實讓廣大群眾看到脫貧致富的希望，振奮脫貧攻堅的斗志，堅定如期摘帽的信心，為全面打贏脫貧攻堅戰營造良好的社會氛圍。
二要強化銜接落實，進一步發揮脫貧攻堅政策的扶持保障作用。統籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉村建設等支持建房政策，按照先難后易、分類實施的原則，優先安排貧困村、解決貧困戶，確保貧困人群享受到“安居”政策;堅決兌現教育特殊資助政策，逐步實現對貧困戶小孩從幼兒園到大學資助的全覆蓋，堅決阻斷貧困代際傳遞。對建檔立卡貧困人口全面推行大病醫療商業保險和“三免四減半”政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問題，有效構筑基本醫療、大病醫療保險、醫療救助、大病救治等多道防線，切實減輕貧困群眾醫療負擔。加快推進全市農村低保標準與國家扶貧標準“兩線合一”，強化對已完全或部分喪失勞動能力處于重度貧困人口的重點保障，主要通過納入低保體系實施政策性兜底扶貧，發揮社會保障功能。 三要激發內生動力，進一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規劃引領，因地制宜發展種植業、養殖業、旅游業等產業扶貧業態，注重富民產業發展，強化龍頭企業和大戶帶動，完善利益聯結機制，盡最大可能把有產業發展能力的貧困戶納入到扶貧產業中來。強化定向培訓、訂單培訓，提高技能培訓的針對性和勞務輸出的組織化程度，促進貧困人口實現自主創業或轉移就業。推進貧困戶資產投資長效化，在有效盤活貧困戶土地資源的同時，將投入合作社、龍頭企業的財政扶貧資金“股權量化”給貧困戶，使貧困戶在獲得土地流轉收益的同時，還能以股東身份享受收益分成，增加財產凈收入。
四要規范監管體系，進一步健全脫貧攻堅檔案資料和監管機制。各地要在統一規范的基礎上，加強檔案資料的建設，做精做細貧困戶幫扶手冊、干部幫扶手冊、貧困戶收益公示卡等各項建檔立卡工作，及時對建檔立卡資料進行認真梳理、查缺補漏，尤其要嚴格按照收入測算口徑如實填寫貧困戶收益，進一步提升各類脫貧攻堅臺賬資料的規范性、全面性、準確性。建立以結果為導向的財政扶貧資金分配機制，提高財政扶貧資金使用效益。要針對貧困戶產業獎補資金用于產業發展、企業入股、合作經營研究建立專門的風險評估、使用監管制度辦法，建立扶貧資金項目公示公告制度，實現長效監管，發揮預警功能，降低扶貧資金使用風險。
五要嚴格責任擔當，進一步明確幫扶主體脫貧攻堅的職責使命。各級黨委政府要強化全民脫貧攻堅責任意識，努力構建部門單位、群團組織、社會力量和黨員干部大幫扶工作格局，充分用好各類考核“指揮棒”，級級傳導壓力，層層壓實責任，突出任務分解，明確責任清單，強化目標考核，凝聚攻堅合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺踐行“擔當實干、馬上就辦”的工作作風，對標對表、加碼加力、戒急戒躁，以時不我待的使命感和緊迫感，把嚴的要求、實的作風貫穿于脫貧攻堅工作始終，確保脫貧成效精準、真實、可靠，確保減貧數量、脫貧質量經得起各級評估和歷史檢驗。
第三篇: 脫貧攻堅調研報告
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。經過多年的扶貧開發，脫貧工作取得了巨大成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，面對這一難題，在新形勢下，基層黨組織如何審時度勢、順勢而為，尋求黨組織建設和扶貧攻堅的契合點，促進二者相互融合，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，實現扶貧開發與基層黨建“雙推進”，已成為當前亟待解決的一個重大問題。因此，在打贏脫貧攻堅戰中充分發揮基層黨組織作用至關重要。
為此，我先后深入走訪有關村社，通過座談交流、個別訪談、調查問卷等方式開展調研，在分析研究的基礎上，形成本報告。
一、基本情況
全鎮有xxx戶，總人口xx人，建檔立卡貧困戶xx戶xx人，目前已脫貧xx戶、xx人,剩余xx戶、xx人貧困發生率xx%，xx個貧困村除中砂溝村整村脫貧退出，剩余xx個深度貧困村均未脫貧。全鎮現有黨委xx個、黨總支xx個、黨支部xx個，其中鎮機關黨支部xx個，村黨支xx個，村黨支部xx個，衛生黨支部xx個，教育黨總支xx個、黨支部xx個，共有黨員xx名。軟弱渙散村黨組織xx個。
二、抓黨建促脫貧攻堅的主要做法及成效
近年來，全鎮上下深入貫徹落實黨的十八大、十九大、習近平總書記系列重要講話，緊盯脫貧攻堅“一號工程”，瞄準貧困村、貧困戶，整合各類資源，創新扶貧機制，凝聚幫扶力量，充分發揮基層組織和黨員的作用，放手發動群眾，激發貧困戶內生動力，推動黨建促脫貧攻堅各項工作落小落細落實，全力推動我鎮脫貧攻堅工作扎實有效開展。
1.強化村級班子建設，打造脫貧攻堅先鋒隊。為切實解決農村黨支部書記能力弱、發揮作用不明顯、軟弱渙散等問題，xx鎮黨委通過實行目標管理，從組織制度落實、黨員教育管理、發展集體經濟、維護社會穩定、聯系服務群眾、扶貧攻堅等6大方面，量化支部書記的工作目標，每半年考核1次任務落實情況，對考核不合格的支部書記及時處理，較好地落實了“書記抓、抓書記”主體責任。建立健全村級后備干部選拔、培養、使用機制，按照民主程序，儲備一批后備干部，并有計劃的安排參與到脫貧攻堅工作中鍛煉，使不勝任現職村干部的調整、撤換成為常態，增強危機意識。現村級后備干部庫登記在冊18人。此外，加強村干部能力培養，全覆蓋輪訓扶貧干部3期，近50人次，使扶貧干部本領得到進一步提升，為打贏脫貧攻堅提供組織保障和人力支撐。
2.構建激勵約束機制，增強脫貧攻堅戰斗力。為進一步解決在黨建促脫貧攻堅工作中“干好干壞一個樣”問題，xx鎮出臺了《整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案》等制度辦法，倒排整頓3個軟弱渙散黨組織，并及時調整一些不勝任、不合格、不盡職的村“兩委”干部。今年以來，共約談村“兩委”干部18人，調整撤換1人，問責1人，較好的實現村“兩委”干部“要我干”到“我要干”的思想轉變。此外，鎮黨委每半年對村黨支部書記、村委會主任扶貧工作任務完成情況進行考核，年終形成綜合評價。考核結果與績效發放、評優評先和任期滿換屆候選人掛鉤。對連續兩年或在一個任期內最后一年被評為“不稱職”等次的黨支部書記，將不列為下一屆鎮、村換屆候選人，切實把基層干部推動脫貧攻堅的積極性和主動性充分調動起來，提振基層干部干事創業的激情。
3.放手發動黨員群眾，提升脫貧攻堅凝聚力。為進一步動員廣大黨員群眾參與到打贏脫貧攻堅戰來，xx鎮注重在“發揮黨員先鋒作用，激發群眾參與熱情”上下功夫，通過推行“樹型結構式”結對幫扶，指導各貧困村按照“誰家的孩子誰來抱”原則，基于熟人、親戚關系，將聯系貧困戶的工作分解到黨員和村干部身上，形成了“多幫一”的局面。緊接著進家到戶走訪，查找每戶貧困戶在落實扶貧措施方面存在的突出問題，并建立臺賬，跟蹤解決。并動員村“兩委”干部、黨員和群眾通過結對子的方式，加入到每個貧困戶家中，力爭做到村里的每名干部，黨員和群眾都能為貧困戶出力。如指導xx鎮常塬村和周灣村召開黨員大會，將20戶貧困戶存在的蔬菜種植管理難題分解到致富能手、黨員身上，支部黨員帶頭走遍所有貧困戶，給予技術指導，極大提升了貧困戶的滿意度。
4.實行利益聯結機制，著力破解“空殼村”現狀。為化解農村集體經濟薄弱問題，讓“空殼村”盡快“脫殼”。xx鎮在脫貧攻堅工作中注重構建利益聯結機制，發揮支部引導作用，讓扶貧同扶志扶智相結合有抓手、有成效。逐漸改變以往“將扶貧資金直接作為貧困戶股金，貧困戶按照收益參與分紅”的做法，搭建可以讓貧困戶參與種植和養殖的平臺，根據其勞動成果確定其收入。如對周灣村、常塬村、劉溝村和大塬村4個深度貧困村的215戶貧困戶按照戶均2萬元實施了光伏扶貧入股配股。
5.強化駐村扶貧力度，壓實脫貧攻堅一線責任。為進一步壓實工作責任，全鎮結合單位年度考核，平時考核掌握的情況，抽調精干力量，今年分2批次增派了5名第一書記。目前，全鎮共有5名第一書記駐村工作，建檔立卡貧困村覆蓋率100%。通過制訂第一書記考核辦法，多維度對駐村第一書記工作落實情況進行量化評分。并按照有關規定落實駐村工作隊員重大疾病和人身意外傷害綜合保險以及生活補助等保障措施，著力解決工作隊員吃住在村問題。并堅持跟蹤管理，做到“線上+線下”同步考勤，線上考勤以“釘釘”系統簽到為主，線下考勤全程在村進行，駐村第一書記、縣派扶貧工作隊、鎮駐村干部在規定時間段內在同一張考勤表內簽到，嚴格請銷假管理。有效壓實工作責任，推動扶貧干部履職盡責。
6.持續抓好電視夜校，激發貧困戶內生內動力。為加強對貧困戶的思想教育和致富技能的培訓，把貧困群眾勞動力技能培訓作為黨建的重要抓手，建立協調聯動機制，統籌協調解決遇到的場地、設備等問題，第一書記、駐村組長、幫扶單位駐村工作隊作為輔導員在培訓現場對貧困戶導學，加深理解，讓貧困戶聽懂會用。截止目前已培訓電焊工200名，電工120民，種養殖培訓5場次，有效提高了貧困戶脫貧致富的自信心，增強了貧困戶自力更生的能力。
三、存在的主要問題及原因分析
抓黨建促脫貧攻堅工作實踐充分證明，農村基層黨組織是推進貧困村脫貧致富的火車頭。通過調研，我們認識到，在新的形勢下，抓黨建促脫貧攻堅工作仍存在一些深層次的問題，亟待我們認真研究，分析原因并尋求解決之道。
(一)貧困村黨組織力量薄弱，帶富致富能力不強。
1.多數基層黨組織工作方式單一。多數基層黨組織一提到抓黨建促脫貧攻堅能想到的就是結對幫扶、走訪慰問、加強黨支部建設等，對當前脫貧攻堅工作缺乏深入研究和謀劃，不注重對本地實用人才的發掘、調動、利用，不懂得依托自身優勢因地制宜發展產業，不利于黨建促脫貧攻堅工作的推進，同時在調動群眾廣泛參與到脫貧攻堅的積極性等方面也還有待于繼續總結經驗，推出更好的做法。帶領群眾脫貧工作不夠主動、辦法不多。
2.部分基層黨組織集體經濟資源匱乏。大部分基層黨組織日常開支主要依靠財政撥付的村級組織活動經費，村級組織經常性、穩定性收入偏少，在一定程度上制約了村級黨組織抓黨建促脫貧攻堅的凝聚力和戰斗力。此外，基層黨組織由于自身條件的限制和創業能人的缺乏，對農村專業合作社領導不夠，有的貧困村沒有實體產業，黨組織帶頭脫貧作用不明顯。近年來，全鎮雖然成立了一批種養殖專業合作社，但還是存在生產規模小、檔次普遍低、自我發展能力弱、活力不足和經濟效益不高等問題。如周灣村田地種養殖合作社雖然已經開始運營，但由于后續資金、技術等方面跟不上，導致合作社發展規模不大，帶動貧困戶脫貧成效不明顯。
(二)黨員干部先鋒作用不凸顯，引領脫貧能力不強。
1.部分基層黨員干部思想上存有偏差。由于不能很好理解抓黨建促脫貧攻堅之間的聯系，部分基層黨員干部還存在抓黨建無用、口頭上喊得響實際抓不緊等各種錯誤的思想。加上打贏脫貧攻堅戰工作量大，有時也存在畏難的思想，對于抓黨建促脫貧工作找不到合適的結合點和切入點，在一定程度上阻礙了脫貧攻堅工作的進展。
2.多數基層黨員干部綜合素質不高。從目前抓黨建促脫貧攻堅工作情況看，個別基層黨支部書記貫徹“書記抓、抓書記”責任意識還不夠強，對脫貧攻堅工作指導多，對黨建工作指導少，對黨建重點工作了解不夠，抓得不緊，影響到抓黨建促脫貧攻堅工作整體推進。部分村“兩委”干部文化素質不高、發展產業視野不開闊，業務素質不高，抓黨建促脫貧攻堅意識不強，帶領群眾脫貧致富的能力較弱。
(三)黨建與扶貧融合度不夠，影響合力作用發揮。
1.黨建工作與扶貧工作相割裂。實際工作中，基層黨組織仍存在重生產、輕黨建，重業務、輕黨務，說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象，在一定程度上形成了“兩張皮”。導致黨建工作與扶貧工作“分頭拉車”，各吹各的號、各唱各的調，“要做的”與“想要的”不能完全統一，難以形成發展合力，不僅制約了基層黨組織建設，也阻礙了脫貧攻堅工作在貧困村的推進。
2.黨建帶扶貧和扶貧促黨建作用不明顯。一些基層黨組織抓扶貧與黨建聯系不緊，僅就抓黨建而抓黨建，沒有形成黨建帶扶貧的思想理念，沒有把黨建思路放到找“貧”根、尋“困”源上來;在扶貧促黨建的問題上，也沒有思路，缺乏全局觀念。有的基層黨組織找不到以黨建促脫貧攻堅的抓手和平臺，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，雙推進不明顯，導致資源整合難、機制不順暢。比如，常塬村只注重檔案資料的完善，在資源整合上缺乏有效的機制。
四、強化抓黨建促脫貧攻堅的建議與對策
當前，脫貧攻堅進入爬坡過坎、攻堅拔寨的沖刺期，只有找準黨建工作與脫貧攻堅工作的結合點，充分發揮各級黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，切實把黨的組織優勢轉化為扶貧優勢、發展優勢，才能真正實現基層黨建工作融入扶貧、服務扶貧、推動扶貧的目的。
(一)突出組織功能，著力建優脫貧攻堅戰斗堡壘。基層黨組織是黨在一線的橋頭堡，要采取多種措施，積極發揮脫貧致富引領作用，不斷提升村級黨組織脫貧攻堅的凝聚力和戰斗力。
1.深化脫貧新模式，尋求致富新思路。積極探索基層黨組織帶動脫貧致富新模式與責任機制，將“黨建+貧困戶”的利益聯結機制作用突顯出來，形成“支部引路、黨員帶路、產業鋪路”的致富帶富幫扶思路。基層黨組織應按照“一村一品、一戶一策”要求，謀劃制定精準脫貧的發展規劃，做到既有黨建項目又有經濟項目、既抓硬件也抓軟件，既要細化量化每一項工作指標，又要以便實際操作和監督考察，有序推進抓黨建促脫貧攻堅，力求黨組織更強與群眾更富一起實現。
2.激發支部戰斗力，增強帶富牽引力。深化黨支部“評星定級”工作，把引領發展情況作為主要評價內容，明確責任分工，按照時間節點，不斷加強自身建設，通過爭創活動增強基層黨組織戰斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。同時，重點圍繞產業布局，組織科技專業人員、農業輔導員，深入基層開展技術幫扶，實施村干部學歷提升行動，舉辦抓黨建促脫貧培訓班，針對農村黨員群眾在致富帶富中缺思路、少技術的問題，分類設置培訓內容，從產業策劃和管理、資金籌措和扶持等方面進行系統培訓和跟蹤幫扶，不斷提高發展經濟的能力、改革創新的能力、帶領群眾的能力，營造積極向上的創業帶富氛圍。
3.壯大村集體經濟，破解空殼村現狀。深入探索發展村級集體經濟的多種途徑，充分發揮選派干部的橋梁紐帶作用，積極爭取選派單位在政策、資金、項目、技術等方面的支持，盤活農村廢棄場地、荒山、荒坡等資源，因地制宜帶動群眾發展特色種養殖產業，通過健全管理運營、收益分配制度等，全面提升鎮村黨組織管理水平和自治能力，達到增加村級集體經濟積累、群眾動態脫貧增收有保障、建強基層組織等“多贏”效果。同時加大推進活動場所規范化建設力度，鼓勵支持黨員和返鄉創業高校畢業生在活動場所開設各類便民服務平臺，把場所打造成電子商務、便民超市、村民議事、代辦服務等陣地，擴大村黨支部的活動覆蓋面，做好黨員活動推廣和幫助村民做好相關農產品推介等工作。
(二)突出領導核心，著力建強脫貧攻堅骨干隊伍。黨建扶貧關鍵在黨，核心在人。加強骨干隊伍建設是打贏脫貧攻堅戰的重要基礎，隊伍素質的高低直接決定脫貧攻堅成效的好壞。
1.選優配強村級班子，發揮脫貧攻堅骨干力量。農村要致富，關鍵靠支部，要始終把選好配強帶頭人作為抓基層黨建促脫貧攻堅的關鍵抓手，不斷拓寬選人視野，大力選拔政治過硬、能力突出、熟悉基層、能帶領群眾發展經濟、增加收入的黨員干部進入村級領導班子，從而實現村級班子結構優化、能力水平大幅提升的預期目標。要建立“雙培養”機制，著力把農村優秀青年培養成黨員，把優秀黨員培養成村干部，大力儲備一批村級后備力量，培養一支“永不走的工作隊”，努力把廣大農村基層黨組織建設成為宣傳扶貧政策、落實脫貧任務、領導脫貧攻堅、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
2.注重強化思想引領，明確黨建促脫貧攻堅目標。思路決定出路，觀念決定方向，基層黨員干部是扶貧攻堅的組織者、決策者和參與者，其觀念的更新關系到抓黨建促脫貧工作的決勝全局。因此，必須堅持用正確的思路和合理的目標來引領脫貧攻堅工作，要通過政策宣傳、專題教育、知識培訓等多種方式，教育引導基層黨員干部正確認識抓黨建促脫貧攻堅工作的重要意義，提升責任意識和參與意識，把各級黨組織和黨員干部的思想統一到黨建帶扶貧、扶貧促黨建的工作思路上來。同時，幫助基層群眾找到自我“造血”的能力和方法，為抓黨建促脫貧攻堅描繪出清晰脈絡。
3.整頓基層軟弱渙散，突破脫貧攻堅工作難點。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，對補齊基層黨建短板和促進經濟穩定發展具有重要影響。因此，必須建立健全持續整頓軟弱渙散基層黨組織工作機制，按照配強班子治“軟”、加強幫扶治“窮”、完善制度治“散”、解決矛盾治“亂”的思路，實行“一村一策”制定整頓方案，“量身定做”具體整改措施，從強班子、定規范、強治理等方面進行了整頓轉化，確保每個軟弱渙散村黨組織整體功能和各項工作有明顯提升。
(三)突出實績導向，著力推進黨建扶貧融合共贏。基層黨建與扶貧的“雙推進”，是新形勢下助力脫貧攻堅的目標和根本，要堅持兩手都要抓、兩手都要硬，才能更加精準地助力脫貧攻堅。
1.加強宣傳引導，營造“雙推進”工作氛圍。要牢固樹立“黨建帶脫貧，脫貧促黨建的指導思想，把“抓黨建促脫貧攻堅工作”宣傳列入日常重要工作，加大對“雙推進”工作的宣傳力度，堅持將脫貧攻堅政策講細、講清、講透，進一步統一黨員、干部、群眾思想認識，明確基層黨組織、黨員干部職責，引導群眾積極參與項目建設。及時宣傳項目建設中涌現出的群眾工作做得實、項目管理規范的先進基層黨組織和帶頭支持項目建設、發展產業的農村黨員，樹立先進典型，并組織他們進村入戶宣講致富經驗，傳遞好脫貧聲音，講好脫貧故事，不斷提升黨員帶領群眾脫貧致富的能力，著力提高貧困村發展的“造血”功能，激發脫貧攻堅內生動力，真正為脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”工作營造良好氛圍。
2.強化責任落實，構建齊抓共管大格局。要找準黨的基層組織建設與扶貧開發工作的結合點，把抓黨建促脫貧攻堅的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保扶貧開發工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實現黨的建設與扶貧開發的“無縫對接”。要建立健全“書記抓、抓書記”責任機制，堅持做到脫貧攻堅與基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，通過一級抓一級、層層抓落實，督促各級把脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”抓在手、抗在肩。要探索建立黨政同責，部門聯動的工作機制，大力推行黨建工作和脫貧攻堅聯系點制度，整合各方資源、動員各方力量，形成上下聯動、各方配合、齊抓共管工作格局，實現脫貧攻堅與基層黨建工作“同頻共振”。
3.創新服務機制，打造民心黨建先鋒工程。要把群眾愿望、需求與黨建項目緊密結合起來，著力發展一些改善生產生活條件的項目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實事，把扶貧項目做到群眾心坎上。為群眾提供便捷、高效的公共服務，解決聯系服務群眾“最后一公里”和“最后一步路”的問題。建立駐村扶貧工作隊、駐村干部和村干部坐班值班制度，保證每天至少有1名人員在信訪室受理群眾服務需求。積極發揮好黨員與群眾、黨員與黨員、黨員與組織、組織與組織的紐帶和龍頭作用，增強黨組織的影響力和覆蓋面，消除了“干部在干，群眾在看”怪象，增強群眾內生動力，進一步推動脫貧攻堅工作穩步向前。