黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施方案【4篇】
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黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施方案1
一、?指導(dǎo)思想:
校長全面負責(zé),黨支部保證監(jiān)督,教職工代表大會民主參與,推進素質(zhì)教育,全面貫徹教育方針,提高教育質(zhì)量.校長主持工作,副校長協(xié)助校長工作.
二、?校長的主要職責(zé):
1．堅持社會主義辦學(xué)方向,全面貫徹黨和國家教育方針,政策法令,認真執(zhí)行上級黨委和教育行政部門的指示、決定,培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人.
2．領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育、教學(xué)和人事、財務(wù)、總務(wù)、校產(chǎn)等行政工作,對學(xué)校的重大工作和重大改革措施負責(zé)決策,組織實施.
3．堅持教書育人、管理育人,服務(wù)育人的原則,堅持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育的結(jié)合,加強和改進學(xué)校德育工作,堅持學(xué)校工作以教學(xué)為主,遵循教育規(guī)律組織教學(xué),提高教育質(zhì)量.
4．在核定的人員編制內(nèi),負責(zé)校內(nèi)機構(gòu)設(shè)施,人員調(diào)配、聘任,考核等工作,加強師資隊伍建設(shè),提高教師的政治業(yè)務(wù)素質(zhì).
5．管好、用好學(xué)校學(xué)校經(jīng)費,提高辦學(xué)效益,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)制度,對核定的辦學(xué)經(jīng)費,可以統(tǒng)籌使用,積極開展勤工儉學(xué)工作,認真辦好校辦企業(yè),決定學(xué)校創(chuàng)收留存部分的分配方案.
6．定期向黨組織通報工作,有關(guān)學(xué)校重大問題的決策要主動征求學(xué)校黨組織的意見,配合學(xué)校黨組織支持和指導(dǎo)學(xué)校群眾組織開展工作.
7．尊重教職工主人翁地位和民主管理,民主監(jiān)督的權(quán)利、團結(jié)、依靠教職工辦好學(xué)校.
三、?學(xué)校黨組織的主要職責(zé):
學(xué)校黨組織的任務(wù),按黨章規(guī)定執(zhí)行,學(xué)校實行校長負責(zé)制后學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用,保證黨的路線、方針、政策在學(xué)校得到貫徹落實.
1.堅持黨的基本路線,堅持社會主義辦學(xué)方向,認真貫徹黨和國家的教育方針,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人.
2.負責(zé)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校黨組織的思想,作風(fēng)建設(shè),認真抓好黨的組織建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用.
3.參與學(xué)校行政工作重大問題的決策.
4.根據(jù)“黨管干部”原則負責(zé)干部的推薦、考察、培養(yǎng)、教育工作.
5.支持和監(jiān)督校長履行職責(zé),協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部關(guān)系,調(diào)動各方面的積極性,共同辦好學(xué)校.
6.負責(zé)學(xué)校精神文明建設(shè)和教職工的思想政治工作.
7.領(lǐng)導(dǎo)工會,共青團等群眾組織,支持他們根據(jù)章程獨立開展工作,負責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作,關(guān)心民主黨派組織建設(shè),支持他們開展工作.
四、?教代會的主要職責(zé):
學(xué)校教代會是教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的基本形式,教代會接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo).
1.團結(jié)教職工認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,堅持社會主義辦學(xué)方向,努力完成教育教學(xué)和其它各項任務(wù).
2.聽取校長的工作報告,審議學(xué)校重大事項,改革措施和規(guī)章制度,討論通過教職工生活福利,住房分配等方案.
3.根據(jù)上級黨組織的部署,參與民主推薦學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人員的人選,評議學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)干部,根據(jù)有關(guān)規(guī)定對校級干部提出獎懲建議.
4.積極支持校長履行職責(zé),及時收集反饋教職工對學(xué)校工作的意見,對學(xué)校工作實行民主監(jiān)督.
5.維護教職工合法權(quán)益,關(guān)心教職工生活.
五、?學(xué)校重大問題的議事規(guī)則:
（一）重大問題的內(nèi)容:
1．辦學(xué)方針；
2．事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,年度工作計劃；
3．重大改革措施及學(xué)校規(guī)章制度；
4．學(xué)校精神文明建設(shè)的實施方案；
5．副校長人選、中層干部人事安排；
6．師資隊伍建設(shè)實施方案；
7．年度經(jīng)費預(yù)決算報告；
8．校內(nèi)機構(gòu)的增設(shè)或撤并等；
9．重大基建項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃；
10．學(xué)校獎懲條例和教職工工資福利分配方案；
11．教職工住房分配原則；
12．其它重大問題.
（二）重大問題決策的主要形式:
1.建立學(xué)校校務(wù)會議,校務(wù)會議由學(xué)校的正副校長、黨組織的正副書記和工會主席等組成.
2.校務(wù)會議由校長主持召開.
3.校務(wù)會議對學(xué)校工作重大問題進行集體討論,校長負責(zé)決策,如遇認識不統(tǒng)一,討論意見嚴重分歧,學(xué)校黨組織有責(zé)任如實地向上級黨組織或機關(guān)反映情況.
（三）重大問題決策的主要程序:
1.校長根據(jù)上級黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)的指示、要求與學(xué)校的實際情況,經(jīng)和學(xué)校黨組織負責(zé)人商議后,提出學(xué)校重大工作的總體思路和實施方案.
2.學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)認真聽取教代會（工會）,黨內(nèi)外群眾的意見,集思廣益.
3.校長主持會議進行決策.
4.校長組織實施,學(xué)校黨組織保證順利實施.
黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施方案2
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)全國教育大會、全國組織工作會議精神及省委教育工委《關(guān)于開展中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制試點的通知》(浙教工委〔2018〕35號)等文件要求，現(xiàn)就我縣學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制工作制定以下實施意見。
一、總體要求
進一步加強黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確學(xué)校黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。進一步優(yōu)化學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明確黨政主要負責(zé)同志職責(zé)，探索學(xué)校議事決策機制，建立完善相關(guān)工作制度。進一步加強學(xué)校黨建工作，規(guī)范組織活動，加強學(xué)校黨建文化培育，提升學(xué)校黨建工作影響力。進一步發(fā)揮黨建帶團(隊)建、促德育的工作機制，切實加強教師思想政治工作和學(xué)生德育工作，推進學(xué)校各項事業(yè)全面發(fā)展。
二、目標定位
學(xué)校黨組織是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行黨章等規(guī)定的各項職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負責(zé)地行使職權(quán)，保證各項任務(wù)完成。明確校長是學(xué)校的法人代表,是學(xué)校行政工作的第一責(zé)任人，校長要嚴格遵循《教育法》的要求,在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,充分行使行政指揮權(quán),保證教育教學(xué)任務(wù)的完成。
(一)明確黨組織職責(zé)
1.全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人，依法治校，依靠全校師生員工推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.依據(jù)有關(guān)規(guī)定討論決定事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定及教育教學(xué)、科研、學(xué)校管理中的重大事項和基本管理制度。
3.堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限負責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置及其負責(zé)人的人選，依照有關(guān)程序推薦校級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部人選。加強對離退休教師黨支部的管理，做好離退休教師工作。
4.堅持黨管人才原則，討論決定學(xué)校人才工作規(guī)劃和人才政策措施，創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境。
5.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。維護學(xué)校安全穩(wěn)定，促進和諧校園建設(shè)。
6.加強學(xué)校校園文化建設(shè)，將黨建文化與校園文化有機融合，發(fā)揮文化育人作用，培育良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)。
7.健全學(xué)校黨組織設(shè)置。完善工作機制，嚴格黨的組織生活，擴大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作。
8.履行全面從嚴治黨的主體責(zé)任，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。大力推進清廉學(xué)校建設(shè)。
9.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團、少先隊、婦委會等群眾組織和教職工代表大會。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
10.討論決定其他事關(guān)師生員工切身利益的重要事項。
黨組織實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，堅持民主集中制，集體討論決定學(xué)校重大問題和重要事項。黨組織書記主持學(xué)校黨組織全面工作，黨組織班子其他成員按照分工履行職責(zé)。
(二)明確校長職責(zé)
1.組織實施黨組織有關(guān)決議，擬訂和實施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、教育教學(xué)改革措施、方案，制定和實施具體規(guī)章制
度、年度(學(xué)期)工作計劃。
2.組織擬定和實施學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置方案。
3.組織擬定和實施教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，提升教師業(yè)務(wù)能力和水平，依據(jù)有關(guān)規(guī)定聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員。
4.組織開展教學(xué)活動和教育研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
5.組織開展學(xué)生思想政治教育，抓好德育工作和心理健康教育，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。做好招生工作。
6.組織擬訂和實施學(xué)校基本建設(shè)、年度經(jīng)費預(yù)算和決算等方案。加強財務(wù)管理，管理和保護學(xué)校資產(chǎn)。
7.組織開展學(xué)校對外交流與合作，可代表學(xué)校對外簽署合作協(xié)議，接受社會捐贈。
8.做好學(xué)校安全穩(wěn)定和后勤保障工作。
9.堅持民主管理，依法治校。學(xué)校的重要問題決策前，主動征求黨組織建議，聽取教代會的意見，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。向黨組織報告重大決議執(zhí)行情況，組織處理教職工代表大會等提案。支持學(xué)校黨組織、群團組織開展工作。
10.履行法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。
三、組織構(gòu)架
(一)優(yōu)化黨組織班子設(shè)置。學(xué)校黨總支一般設(shè)委員5-7名，黨支部一般設(shè)委員3-5名。學(xué)校黨員人數(shù)在100名以上的，經(jīng)上級黨組織批準，可設(shè)立黨的基層委員會，設(shè)委員7至9名。根據(jù)工作需要和學(xué)校規(guī)模大小等實際情況，黨組織書記、校長宜兼則兼、宜分則分。書記和校長由一人擔(dān)任的，一般應(yīng)配備專職副書記，負責(zé)黨組織日常工作;書記、校長分設(shè)的，校長是中共黨員的同時擔(dān)任黨組織副書記;黨組織班子其他成員一般由是中共黨員的副校長、學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人組成，非校級領(lǐng)導(dǎo)的，其相關(guān)待遇可略高于本校中層干部。將學(xué)校黨小組與年級組(教研組)建設(shè)有機結(jié)合，黨小組組長原則上兼任學(xué)校年級組(教研組)組長或副組長。各學(xué)校統(tǒng)一設(shè)立黨務(wù)辦，與校辦公室合署辦公。
(二)選優(yōu)配強黨政正職。堅持“實干+理念”的選人用人導(dǎo)向，按照政治強、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當、作風(fēng)正的標準，選優(yōu)配強學(xué)校黨組織書記和校長。注重人崗相適，對學(xué)校黨組織書記、校長崗位進行適當調(diào)整，符合條件的現(xiàn)任校長可轉(zhuǎn)任書記、現(xiàn)任書記可轉(zhuǎn)任校長或正校級專職副書記，對不適宜的人選作出調(diào)整。進一步推進干部崗位交流，有意識培養(yǎng)年輕業(yè)務(wù)干部先在黨務(wù)崗位鍛煉，再轉(zhuǎn)到行政崗位任職，努力打造懂黨建、專業(yè)強的后備干部隊伍。
(三)強化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個意識”落實到教育管理各個方面，牢固樹立“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。定期組織學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持不懈整治“四風(fēng)”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化教育系統(tǒng)政治生態(tài)。
四、運行機制
(一)完善黨組織議事規(guī)則和校長辦公會議事規(guī)則。黨組織會議是學(xué)校最高議事決策機構(gòu)，按照民主集中制原則研究和決定學(xué)校重大問題，原則上每月召開1次。由書記或委托副書記召集并主持，學(xué)校正副書記和委員參加，不是委員的校長、副校長、黨辦主任列席。校長辦公會議是學(xué)校教學(xué)、科研和行政管理工作的議事決策機構(gòu)，原則上每周召開1次。由校長或委托副校長召集并主持，校長、副校長參加，辦公室主任及相關(guān)科室負責(zé)人列席會議，也可視議題情況請黨組織書記、副書記等列席會議。根據(jù)“三重一大”所述范圍，重要行政、業(yè)務(wù)工作由校長辦公會議討論通過后，提交黨組織會議研究決定。內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人任免，經(jīng)黨組織會議研究后公布。具體工作規(guī)則附后。
(二)完善溝通機制。書記、校長要建立常態(tài)溝通機制，做到每周至少溝通一次，就學(xué)校近期重點工作進行商討，達成一致意見。建立黨組織書記、校長與班子成員溝通機制，凡是重要事項，集體研究決定之前，黨組織書記、校長形成一致意見之后，由黨組織書記或校長與班子其他成員進行會前溝通，再次聽取意見建議。特別重大的問題在提交會議前，要以多種方式廣泛聽取教職工意見建議，在此基礎(chǔ)上，書記、校長和班子成員進行協(xié)商論證，形成統(tǒng)一意見后，由相關(guān)科室提請分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報黨辦(校辦)按程序提交會議議題。意見不一致的議題暫緩提交。
(三)完善決策機制。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格執(zhí)行班子議事規(guī)則與決策程序。會議召開前，應(yīng)由黨辦(校辦)將會議研究的事項清單，提前送達與會人員，便于會中充分發(fā)表意見。會中，按一事一議要求逐項討論有關(guān)議題，班子成員逐個發(fā)言，實行書記、校長末位表態(tài)制，對照重大事項實行票決制，防止個人或少數(shù)人說了算。表決事項時，以超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)同意為通過。會后，凡是涉及黨的建設(shè)工作事項由書記牽頭負責(zé)抓落實，行政事項由校長牽頭抓落實，其他班子成員按照分工抓好組織實施。并實行下次會前匯報上次會議事項的落實情況。對無故延期落實任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。
(四)完善相關(guān)制度。建立高效務(wù)實的會議制度，按照精簡會議、提高效率的原則，各學(xué)校應(yīng)將黨政班子會、教師學(xué)習(xí)會等進行有效整合，切實提高會議效率。制定黨組織書記抓黨建工作任期、離任審計制度，對學(xué)校黨組織書記任職期間其所在學(xué)校黨組織制度建設(shè)、陣地建設(shè)、品牌建設(shè)和黨員教育、發(fā)展黨員、黨費收繳與使用等有關(guān)黨建工作進行監(jiān)督和評價。專項審計結(jié)果作為學(xué)校發(fā)展性工作目標考核、黨組織負責(zé)人任用的重要依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣教育局黨委書記擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。把學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制工作列入學(xué)校黨建工作重要任務(wù)，納入學(xué)校黨建工作考核，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，積極探索和研究實施過程中碰到的困難和問題。強化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員同責(zé)，推動形成學(xué)校黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進工作負責(zé)實施的良好格局。
(二)強化工作督查。各學(xué)校黨組織要切實擔(dān)負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責(zé)任，落實一崗雙責(zé)，推動黨務(wù)政務(wù)公開，強化陽光管理和民主監(jiān)督。建立督查工作機制，對黨組織會議和校長辦公會議形成的決議，要及時立項、細化任務(wù)、明確責(zé)任時限，并開展督查督辦。
(三)勇于探索創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，積極探索建立專項領(lǐng)導(dǎo)小組形式，強化重點工作、重點項目的領(lǐng)導(dǎo)和推動落實。邊實踐、邊總結(jié)、邊完善，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，鞏固和擴大工作成果。
(四)注重工作宣傳。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，廣泛開展形式多校的宣傳活動，及時總結(jié)、提煉、宣傳工作經(jīng)驗和先進典型人物，在全縣上下營造良好的育人環(huán)境。
黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施方案3
改進中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制建設(shè)，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)真正做到“橫到邊、縱到底、全覆蓋”，此乃我國辦好基礎(chǔ)教育的最大制度優(yōu)勢和政治底氣。堅持和加強黨對中小學(xué)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，對推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)教育強國具有重大意義。
全面加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)：校長負責(zé)制新的時代意涵
中小學(xué)校長負責(zé)制是我國基礎(chǔ)教育在改革發(fā)展實踐基礎(chǔ)上經(jīng)長期探索而形成的相對穩(wěn)定、成熟的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制。新中國成立以來，我國中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制前后經(jīng)歷了七次調(diào)整變動：一是實行教職工代表共同履責(zé)的校務(wù)委員會制，二是實行校長一人負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校工作的校長責(zé)任制，三是實行在中小學(xué)普遍建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，四是實行當?shù)攸h委和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，五是實行特殊時期的革命委員會制，六是實行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負責(zé)制，直至當下中小學(xué)正在普遍施行的校長負責(zé)制。
20世紀80年代初期，中小學(xué)校長負責(zé)制在我國曾引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。1985年，中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出“學(xué)校逐步實行校長負責(zé)制”。隨著這一學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的深入實施，社會各界對校長負責(zé)制的闡釋更加清晰、全面：它是指確定校長為學(xué)校的法人代表，對外代表學(xué)校，對內(nèi)全面負責(zé)學(xué)校各項工作，形成上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、校長全面負責(zé)、黨支部保證監(jiān)督、教職工民主管理“四位一體”的學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，具有依法辦學(xué)、自主管理、民主管理、黨組織監(jiān)督等特征。
可以說，校長負責(zé)制在我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展進程中發(fā)揮了重要作用，但是，校長負責(zé)制實施至今，國際國內(nèi)環(huán)境已發(fā)生復(fù)雜深刻變化，中國的基礎(chǔ)教育需在全球化競爭中彰顯其時代使命與價值。在此背景下，全面加強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，進一步完善學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，賦予校長負責(zé)制新的時代意涵。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是一種凝心聚力、奮發(fā)向上、創(chuàng)新作為、止于至善的重要力量。中國共產(chǎn)黨始終重視和主導(dǎo)著新中國基礎(chǔ)教育的變革和發(fā)展進程，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)對中小學(xué)教育系統(tǒng)建設(shè)、體制機制完善、未來發(fā)展變革都將起到重要引領(lǐng)作用。
堅持黨對學(xué)校管理的全面領(lǐng)導(dǎo)，需把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校管理全過程、各方面：一要積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、簡約高效的學(xué)校管理體制，積極試行學(xué)校校長書記一人擔(dān)兩職、黨組織成員和校行政成員交叉任職;二要更好發(fā)揮黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，完善社會參與制度，統(tǒng)籌校內(nèi)外黨組織、社區(qū)組織、家校組織、學(xué)生組織資源配置，支持群團組織承擔(dān)學(xué)校管理職能，共建學(xué)校管理共同體。
黨組織要監(jiān)管好規(guī)劃、招生、人事、經(jīng)費等學(xué)校大事
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是認識問題，更是行動問題，要切實把加強黨對中小學(xué)的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，做到“橫到邊、縱到底、全覆蓋”。
“橫到邊”是指學(xué)校事務(wù)無論大小、主次、輕重都要彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)，在教育教學(xué)、人事管理、財務(wù)管理、事務(wù)決策等方面不留空白。黨的思想引領(lǐng)不能只體現(xiàn)在主題班會、思政課堂上，還要落到教研組等組織中去。“縱到底”是指黨要十分重視學(xué)校組織的系統(tǒng)建設(shè)，著重關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、中層干部選任、校長隊伍建設(shè)等工作，完善“學(xué)生—教師—年級主任—副校長—校長”管理體系，保證學(xué)校組織從上到下、從內(nèi)到外都能凸顯黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。“全覆蓋”強調(diào)要真正貫徹面向人人的辦學(xué)治校施教理念，落實教好每一個學(xué)生的教育承諾。
推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制建設(shè)，黨組織要管好學(xué)校大事。發(fā)展規(guī)劃上，黨組織要有理性判斷和前瞻性思考，站在戰(zhàn)略高度規(guī)劃學(xué)校未來，引領(lǐng)學(xué)校辦學(xué)發(fā)展方向，整體推進學(xué)校各項工作落地生根。招生政策上，黨組織需統(tǒng)籌落實義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)招生政策，監(jiān)管學(xué)校不得通過筆試、測評等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績作為招錄依據(jù)。普通高中學(xué)校招生不得違規(guī)爭搶生源，不得跨區(qū)域、超計劃和提前招生，嚴禁招收“借讀生”“旁聽生”。人事管理上，黨組織要堅持黨管人才、黨管干部的原則，討論決定人才工作政策舉措：一是要統(tǒng)籌教師隊伍人才建設(shè)，建立健全黨員“三培養(yǎng)”機制，把教師中的教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)吸收到黨組織中來，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人，把黨員教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)為學(xué)校管理者，打造一支黨性強、作風(fēng)硬、能力高的黨員教師隊伍;二是加強干部人才隊伍建設(shè)，由黨組織負責(zé)學(xué)校干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作，按照規(guī)定任免中層干部，依程序推薦領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，保證黨組織在人才干部選用中發(fā)揮主導(dǎo)作用。經(jīng)費使用上，黨組織要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定和增長;加強預(yù)決算管理，不斷提升經(jīng)費使用效益，完善學(xué)校經(jīng)費使用內(nèi)部稽查、控制制度;加強經(jīng)費使用監(jiān)管，學(xué)校重大項目的經(jīng)費使用需請示黨組織成員，全程審計;加強教育經(jīng)費績效管理，加大經(jīng)費使用考評力度，建立科學(xué)規(guī)范的學(xué)校經(jīng)費使用監(jiān)管制度。
黨組織要統(tǒng)籌好編制、權(quán)責(zé)關(guān)系等學(xué)校難事
推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制建設(shè)，黨組織還要管好當下學(xué)校面臨的難事。
當下，學(xué)校教育教學(xué)活動常常受到外界因素干擾，一些部門和機構(gòu)對學(xué)校的正常運行帶來了壓力和負擔(dān)。面對這類問題，校長常常“人微言輕”，需要黨組織跨組織、跨部門、跨單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚政府、社區(qū)、家庭多方力量，更好地激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。
目前部分中小學(xué)仍存在教師總量缺編、結(jié)構(gòu)性缺編、非教學(xué)人員“占編”、教學(xué)人員“在編不在崗”的現(xiàn)象，導(dǎo)致一線教師數(shù)量不足。對此，黨組織可發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)領(lǐng)各類組織對編制問題開展訪查研究，厘清問題癥結(jié)，不讓編制捆住教育發(fā)展的手腳，鼓勵從上到下、從外到內(nèi)跨層級跨邊界協(xié)調(diào)處理編制問題。同時，以觀念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)制度創(chuàng)新，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整制度，努力推動教育事業(yè)始終不斷向前發(fā)展。
對于涉及學(xué)校不同部門交叉的工作，黨組織要捋順交叉事務(wù)管理流程，做好監(jiān)督檢查、溝通銜接的工作，對于尚無部門負責(zé)的融合課程等，要前瞻性地捕捉和指導(dǎo)。
推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制建設(shè)，需要把握處理好黨組織與校長的權(quán)責(zé)關(guān)系。黨組織應(yīng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職責(zé)。書記是學(xué)校黨組織工作負責(zé)人，需負責(zé)管黨治黨、辦學(xué)治校的兜底工作。校長是學(xué)校的法定代表人和行政主要負責(zé)人，需全面負責(zé)教育教學(xué)和行政管理工作。由此，實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制需要黨組織與時俱進地提升自身領(lǐng)導(dǎo)力，加強對教育教學(xué)、教師隊伍建設(shè)、校園文化等常規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考慮校內(nèi)和校外，推動基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升自身處理問題的能力和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，整合利用優(yōu)質(zhì)資源，化解困境與難題，積極推進中小學(xué)校長負責(zé)制建設(shè)，全面發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。
黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施方案4
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察湖南重要講話精神，堅持和加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中共中央組織部、教育部《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)〔2016〕17號）文件精神及各級教育大會的要求，在全市中小學(xué)校開展黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制工作，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時代黨的建設(shè)的總要求，確立黨組織在學(xué)校各項工作的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，明確學(xué)校黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。進一步優(yōu)化學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索學(xué)校議事決策機制，建立健全相關(guān)工作制度，全面加強學(xué)校黨建工作，落實立德樹人根本任務(wù)。
二、實施內(nèi)容
（一）明確“兩組織”職責(zé)
1．學(xué)校黨組織主要職責(zé)
全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人、依法治校，堅持為黨育人、為國育才，把德育和思想政治工作牢牢抓在手上，掌握學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)；堅持黨管干部原則，在選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用，負責(zé)干部的選拔、教育、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督；堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進學(xué)校各類人才隊伍建設(shè)，抓好專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作；討論決定事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定及“三重一大”等問題；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團、少先隊等群團組織；抓好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、服務(wù)工作，加強學(xué)校黨組織自身建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀律檢查工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓實師德師風(fēng)建設(shè)，打造清廉教育和清廉學(xué)校；討論決定其他事關(guān)師生員工切身利益的重要事項。
2．學(xué)校行政組織主要職責(zé)
在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實行校長負責(zé)制，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；堅持依法治校，完善管理制度，實施校務(wù)公開，維護師生權(quán)益，建設(shè)平安和諧校園；關(guān)注學(xué)生發(fā)展，加強教學(xué)研究，改進教育教學(xué)方法，全面提高綜合質(zhì)量；負責(zé)抓好學(xué)校德育工作，加強校風(fēng)建設(shè)，培育校園文化；加強師資隊伍建設(shè)，負責(zé)教師專業(yè)成長發(fā)展等工作；嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行教育收費制度；發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，促進學(xué)校、家庭、社會教育的協(xié)調(diào)一致；完成上級下達的其他工作任務(wù)。
（二）落實四項工作機制
1．規(guī)范選人用人機制
理順管理體系。不斷完善黨的組織建設(shè)，選優(yōu)配強基層黨組織班子，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立黨組織的學(xué)校，原則上實行書記、校長“一肩挑”，按要求配備副書記，協(xié)助抓好黨組織日常工作；書記、校長分設(shè)的，書記一般應(yīng)兼任副校長，黨員校長一般應(yīng)兼任副書記，學(xué)校沒有黨組織書記合適人選的，可由上級黨組織選派；對不勝任工作的黨組織書記，要按有關(guān)規(guī)定及時進行調(diào)整。行政班子成員中黨員比例一般不低于80%。團隊負責(zé)人一般由黨員教師擔(dān)任。有條件的學(xué)校可設(shè)立黨建辦。
加強骨干培養(yǎng)。建設(shè)一支思想政治可靠、師德師風(fēng)過硬、能力素質(zhì)精良、模范作用明顯的黨員教師隊伍，推行把教學(xué)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成教學(xué)骨干、把黨員骨干培養(yǎng)成教學(xué)管理人員“三培養(yǎng)”模式。組織黨員亮身份、亮承諾、亮職責(zé)，開展崗位建功、教學(xué)競賽、建言獻策等活動。
2．構(gòu)建立德樹人機制
黨組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作，堅持社會主義辦學(xué)方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
大力推進師德師風(fēng)建設(shè)，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。探索實行涉及教師職稱評聘、課題申報、評獎評優(yōu)等問題征求黨組織意見機制，實行師德“一票否決制”。建立常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次教職工政治學(xué)習(xí)。落實談心談話、走訪慰問、幫扶救助等制度，注重幫助生活困難師生解決實際問題。
探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、群團組織參與、家庭社會多方協(xié)同的德育工作機制，著力加強新時代愛國主義教育，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程。將黨建帶團建、隊建工作納入學(xué)校黨建總體規(guī)劃，學(xué)校團委書記、少先隊大隊輔導(dǎo)員出席或列席黨組織會議，充分發(fā)揮共青團、少先隊組織在立德樹人中的獨特作用。全面加強中小學(xué)思政課建設(shè)，整體推進課程思政和學(xué)科德育。抓好思想文化陣地建設(shè)與管理，抓好德育活動的政治引領(lǐng)和價值觀塑造，關(guān)愛學(xué)生、關(guān)注苗頭性傾向性問題，使德育工作融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，促進全員、全過程、全方位育人。
3．健全議事決策機制
完善溝通協(xié)商制度，建立書記、校長常態(tài)溝通機制；建立黨組織書記、校長與班子成員溝通機制。重大問題，要以多種方式廣泛聽取教職工意見建議，書記、校長和班子成員進行協(xié)商論證，形成統(tǒng)一意見后實施。
黨組織委員會是學(xué)校最高決策機構(gòu)，按照民主集中制原則研究和決定學(xué)校重大事項；校務(wù)委員會是學(xué)校最高行政機構(gòu)，負責(zé)學(xué)校日常管理，全面落實黨組織會議的各項決議。
4．完善監(jiān)督考核機制
嚴格落實日常督查制度，各學(xué)校黨組織切實擔(dān)負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責(zé)任，落實一崗雙責(zé)，推動黨務(wù)政務(wù)公開，強化陽光管理和民主監(jiān)督。建立督查工作機制，對黨組織會議和校長辦公會議形成的決議，要及時立項、細化任務(wù)、明確責(zé)任時限，并開展督查督辦。學(xué)期末，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，各學(xué)校校長必須就綜合質(zhì)量、德育工作、隊伍建設(shè)、安全工作、重點工作等向教職員工和上級黨組織述職，并接受評議。切實加強考核與督查，各級黨組織將此項工作納入現(xiàn)代學(xué)校治理考核范疇，作為重要指標納入對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個人的年度工作考核指標體系，并占較大權(quán)重。同時將考核結(jié)果與干部選拔任用、待遇晉升、職稱評審、評先評優(yōu)等掛鉤。對責(zé)任不落實、抓此項工作不力的，予以嚴肅問責(zé)。
三、保障措施
1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。寧鄉(xiāng)市教育局黨委建立學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，寧鄉(xiāng)市教育局黨委書記擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。寧鄉(xiāng)市教育局黨委把此項工作列入系統(tǒng)黨建工作重要任務(wù)，納入學(xué)校黨建工作考核重要內(nèi)容。
2．加強工作保障。中小學(xué)校要完善黨組織工作機構(gòu)，配強工作力量。專職黨務(wù)工作人員比照學(xué)校同級行政管理人員落實相關(guān)待遇，兼職黨務(wù)工作者應(yīng)計算工作量。優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員應(yīng)與同級表彰的優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師等享受同等待遇，優(yōu)秀黨建論文與優(yōu)秀業(yè)務(wù)論文同等效應(yīng)。黨建工作經(jīng)費要納入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算安排。
3．勇于探索創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。邊實踐、邊總結(jié)、邊完善，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，鞏固和擴大工作成果。
4．注重工作宣傳。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，及時總結(jié)經(jīng)驗、提煉成果、宣傳典型，在全市上下逐步構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的新格局。