【2008年金融危機】2008年山洪地質災害防御情況的調研報告
一、防御工作成效及經驗
##省是我國山洪地質災害最為嚴重的省份之一，山地、丘陵、崗地占全省部面積80%，汛期降水量約占全年的70%左右，不同程度的山洪地質災害年年都有發生，對人民群眾生命財產安全和社會經濟發展造成嚴重威脅。愛思范文23http://fanwen.is97.com在防御山洪地質災害過程中，湖南省以科學發展觀為指導，把確保人民群眾生命財產安全放在首位，不斷突破防御難題，探索出一條符合當前防災實際，有特色的山洪地質災害防御途徑。總的看，由于防御工作方針對頭、措施到位，成效顯著。2007年，在遭受超強臺風“對帕”等天氣系統影響下，發生嚴重山洪地質災害840多起，死亡人數僅為近10年來山洪地質災害平均死亡人數的十分之一，主要經驗和作法是：
（一）高度重視，落實責任。湖南省歷來十分重視山洪地質災害防御工作，建立了以行政首長責任制為核心的防災責任制。全省實行省領導包市、市領導包縣、縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村的責任制和部門分工負責制，形成了強有力的領導指揮體系，為防災抗災工作提供了有力組織保障。湘西自治州落實縣、鄉（鎮）、村、組、戶五級責任制，形成一名縣級領導、一名部門負責人、一名鄉鎮領導、一名村干部、一名看守人員“六捆一”的較為完善的基層山洪災害防御責任體系。
（二）多措并舉，及時預警。初步建成一套“土洋”結合、科學實用的山洪地質災害預警體系。開通災害性天氣預警手機短信服務，將有防御任務地區包括村干部在內70000多手機號碼納入到氣象短信平臺，免費發送氣象災害預警短信；由他們利用廣播、電話、敲鑼、吹哨等方式迅速傳遞給村民，及時采取避災措施。7000多個村建立了村級預警系統，每村配備一套高音喇叭、若干面銅鑼、若干個高頻口哨，有效解決了災害信息“最后一公里”到戶到人問題。
（三）排查隱患，完善預案。組織專門力量，對災害易發區進行全面排查，摸清底子，做到心中有數。并在此基礎上精心編制山洪地質災害防御預案。目前，全省96個有防御任務的縣（市、區）、1611個鄉鎮、13396個村都制定了預案，明確預警信號的傳遞，明確安全轉移路線、地點，明確安全區、危險區的范圍，明確村組搶險轉移骨干和村干部、黨員包戶制。為切實提高實戰能力和水平，還大力組織開展應急實戰演練。
（四）以人為本，轉移為先。把確保人民群眾生命財產安全放在防御工作首位，及時轉移受災威脅群眾，妥善安排受災群眾生活，最大程度減少人員傷亡。據統計，2007年，緊急轉移人員達132萬人次，在抗御超強臺風“圣帕”過程中，組織轉移人員75.7萬人。2007年7月27日凌晨1時，瀘溪縣潭溪鎮朱雀澗村隱患點看守人員發現山體滑坡跡象，村干部立即安排信號員叫醒熟睡村民，組織487名群眾緊急轉移。半小時后，特大山體滑坡將村莊掩埋，由于轉移及時，未造成人員傷亡。
（五）廣泛宣傳，強化培訓。組織開展多種形式、多層次的宣傳、培訓工作，使山洪地質災害防御常識深入千家萬戶。制作緊急避災宣傳教育片和宣傳圖冊，通過網絡下發各地。開展防御培訓“百千萬”計劃，即省級負責培訓全省山洪地質災害易發區百名縣（市、區）長，市級負責培訓千名鄉（鎮）長，縣級負責培訓萬名村（組）長。
二、存在的問題用薄弱環節
一是山洪地質災害隱患點多面廣。全省山洪地質災害影響區域17.43萬平方公里，涉及600多萬人，確定較大隱患點7600多處。調研中我們也了解到，在隱患點以外區域也曾發生過造成人員傷亡的災害事故，防不勝防。
二是防災抗災基礎薄弱。災害易發區大都位于邊遠山區，經濟水平不高，資金投入不足，病險工程多，監測站點覆蓋面不夠，通信和預警手段相對缺乏，抗災能力弱。
三是災害性天氣預報水平有待進一步提高。限于當前科技發展水平，對極端天氣事件發生機理認識還不夠深，“小尺度、短歷時、局地強降雨”預報精度和預見期還不能夠滿足防災避災的需要。愛思范文http://fanwen.is97.com