高質量發展調研報告精選三篇
? 《國家行政機關公文處理辦法》中規定：報告，“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”。以下是小編整理的高質量發展調研報告精選三篇，歡迎閱讀與收藏。
第1篇: 高質量發展調研報告
建設現代化經濟體系是以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史發展方位，著眼我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，在跨越轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力關口的關鍵期作出的建設社會主義現代化強國的經濟總部署，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代推動經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展指明了方向。
大力發展實體經濟，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎深入推進供給側結構性改革。黨的十九大報告明確提出，必須把發展經濟的著力點放到實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。這對于我國抓住新一輪科技革命和產業變革機遇、打造國際競爭新優勢，對于適應把握引領經濟發展新常態、加快新舊動能接續轉換，對于決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重大的意義。
產業是經濟之本，實體經濟是國家發展的根基，推動高質量發展必須大力發展實體經濟。習近平總書記強調：“實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。”要深化供給側結構性改革，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動資源要素向實體
經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強，營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍。
當前，我國處于產業結構轉型升級的關鍵期，需要更加深入地推進供給側結構性改革。一是發展壯大新動能，做大做強新興產業集群，運用新技術、新業態、新模式改造提升傳統產業。二是發展先進制造業，加快建設制造強國，推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展。三是加快發展數字經濟。世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯網和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間，努力讓數字經濟成為促進經濟發展方式轉變、結構調整和效率提高的重要驅動力。
加快實施創新驅動發展戰略，強化現代化經濟體系的戰略支撐創新是推動經濟高質量發展和構建現代化經濟體系的強大動能。黨的十九大報告提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。我國要實現202-年進入創新型國家行列、到2035年躋身創新型國家前列的戰略目標，就要堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。習近平總書記指出，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。中國如果不走創新驅動發展道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正
強大起來的，只能是大而不強。科技創新是國家競爭力的核心，是全面創新的主要引領。建設世界科技強國，必須有標志性科技成就。要瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好基礎，儲備長遠，甘于坐“冷板凳”，勇于做“栽樹人”“挖井人”，實現前沿性基礎研究、引領性原創成果重大突破，夯實世界科技強國建設的根基。
經過長期努力，我國在核心科技方面與發達國家的差距在不斷縮小，從過去以“跟跑”為主，逐步轉變為“跟跑、并跑、領跑”并行，且“并跑”特征日趨明顯，個別領域開始顯現“領跑”態勢。同時，我國在科技創新方面時刻把滿足人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為重要方向，補齊基礎研究、關鍵技術、體制機制、創新氛圍方面的短板，在推動發展的內生動力和活力上實現根本性轉變，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。
積極推動城鄉區域協調發展，優化現代化經濟體系的空間布局實施好區域協調發展戰略，建立健全更加有效的區域協調發展新機制。縮小城鄉區域發展差距，是建設現代化經濟體系的應有之義和重要任務。按照黨的十九大部署，要聚焦鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，重塑城鄉區域發展格局。一方面，以農業供給側結構性改革為抓手，促進農村三產融合發展，實施好鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化；另一方面，以提升區域協同性發展為目標，加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展。
在推動區域協調發展的過程中，要不斷深化經濟體制改革，完善現代化經濟體系的制度保障，堅決破除各方面體制機制弊端。經過多年努力，全面深化改革的“四梁八柱”框架已經穩固搭建起來，并在實踐中形成了豐碩的理論成果和制度成果，為改革的進一步破冰攻堅提供了堅實的基礎和有利的條件。黨的十九大進一步明確了改革的總目標和重點任務，強調繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，把“有效的市場”和“有為的政府”更好地結合起來，進一步激發市場主體活力，提高全社會資源要素配置的效率，增強經濟發展內生動力。這也必將進一步推動我國經濟更加均衡、更加充分、更加可持續發展。
著力發展開放型經濟，提高現代化經濟體系的國際競爭力建設現代化經濟體系、推動新時代經濟高質量發展，要更好利用全球資源和市場，繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，在“雙循環”發展格局下謀求更大發展。習近平總書記指出：“開放是實現國家繁榮富強的根本出路。”我們要遵循歷史發展的客觀規律，順應當今時代發展潮流，推進結構性改革，創新增長方式，構建開放型經濟，旗幟鮮明反對各種形式的保護主義。我們要加強宏觀經濟政策協調，以推進經貿大市場、金融大流通、基礎設施大聯通、人文大交流為抓手，走向國際開放合作最前沿，在國際舞臺上積極發揮引領作用。
開放帶來進步，封閉必然落后。經過改革開放40多年的發展，我國已深度融入世界經濟，中國與世界發展的相互聯系、相互影響明顯加深，在世界經濟中的分量和影響顯著增強。但是我國開放型經濟大而不強的問題依然較為突出，出口產品技術含量和附加值不高等問題尚未得到根本性解決。因此，客觀上需要深入貫徹開放發展理念，創新對外投資方式，主動參與和推動經濟全球化進程，培育和增強國際合作與競爭的新優勢，發展更高層次的開放型經濟。同時以高質量營商環境“穩外資”，因勢利導加快構建國內國際經濟雙循環發展格局，通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。
當前全球經濟格局發生了深刻變化，但從整體上來判斷，我們仍然處于可以大有作為的歷史機遇期，應當充分發揮“全球規模最大的國內市場”的競爭優勢，盡早形成國內國際雙循環良性互動的新格局，著力建設現代化經濟體系，推動新時代經濟高質量發展，在建設社會主義現代化國家的道路上邁上一個新的臺階。
第2篇: 高質量發展調研報告
按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調研工作計劃的要求，我局領導班子結合實際和今年重點工作任務針對制約雙城氣象事業高質量發展的監測體系和氣象服務體系方面存在的問題開展調研工作。
一、調研情況
1、調研部署和時間安排。首先202-年9月20日召開班子會議研究確定調研課題，部署工作任務，對有關工作任務進行了分工。二是利用秋季區域站巡檢的時間，202-年9月26-10月10日由局長帶隊，帶領單位維護人員對所有鄉鎮區域站進行巡查，統計各雨量站汛期運行情況、檢查現場雨量站現狀、發現存在的問題、找出解決的途徑。
2、我區區域站建設現狀：我區的區域自動氣象站的建設，始建于2002年，十幾年的時間，共經過了四次較大的升級改造，達到現在的建設規模。目前轄區內共建設6個骨干站，分布在聯興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬隆，為氣壓、溫度、濕度、風向、風速、降水六要素自動站，其他17個站為四要素自動站，實現了區域自動站鄉鎮全覆蓋。
隨著氣象現代化建設進程的加快,區域自動氣象站建設規模進一步加大。區域自動氣象站具有分布面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點,在防災減災中發揮著越來越重要的作用,并且在氣象服務工作得到了廣泛應用。
3、氣象區域站在氣象服務的作用。區域自動氣象站的建設使我區地面觀測網對天氣系統特別是中小尺度天氣系統和災害性天氣系統監測能力大大加強；
區域自動氣象站的形成，實現了氣象多要素連續動態實時監測，顯著提高了氣象監測時空精確度，大大增強了災害性天氣監測預警能力.使天氣預報更加精細化決策服務更加科學化，同時提高預報預警準確率。
區域自動站具有分布面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點，這就為提高氣象災害監測能力奠定了基礎，從而提高了抵御農業氣象災害的能力，我區地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關系到農作物的增產增收。舉這樣一個例子，2006年秋季預報初霜凍偏早，氣象局及時制預作發布了秋季初霜、霜凍等防御措施等服務材料，當日我局組織業務人員24小時值班值守，及時讀取各鄉鎮氣溫值，特別是對地勢低洼鄉鎮，當監測到溫度降低可能出現霜凍時，及時為防早霜現場提供服務，保證了全區防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務效果，從而增強了廣大農戶抵御災害的能力。
二、存在的問題。
1、區域站運行、維護情況及存在的問題。通過調研了解，區域站自升級改造以來，至今已經運行了5年多的時間，設備的運行保障基本是春季設備春檢、夏季巡查和秋季設備秋檢。維護維修有一個專人，基本上接到上級通知或單位值班發現故障及時去現場處理。特別是在汛期無論節假日還是周末休息只要出現故障都是第一時間趕到維修維護。
2、質量問題。區域站探測數據質量控制一直以來都是我們部門面臨的問題，如何保障好設備的正常運轉、保證數據的質量也就變得至關重要。
影響自動氣象站數據質量的因素很多，主要為設備不統一、自身故障、網絡傳輸軟件不統一、通信線路、維護不當、現場觀測環境等方面。
一是由于無線傳輸(gprs)信號不穩定造成數據缺失。通訊基站信號強度不夠。
二是區城站的建設要服從當地政府的規劃，并根據規劃情況進行遷移，因此無法保證站址的長久性，也就無法保證探測資料的準確性和可比性。
三是因全區23個區域自動站，維護工作全部由氣象局負責，無法做到及時清理自動氣象站異物，造成降水數據異常。
四是由于區域站鄉鎮，離氣象局比較遠，設備出現故障后，反復維護的經費較高，而且，毎年還要交gprs的通信費。
五是設備安全得不到保障，個別鄉鎮站點沒有安全措施，出現過圍欄損壞、電池丟失的現象。
三、問題研討并提出相關建議和措施。
202-年10月14日召開座談會，領導班子成員和相關業務人員在一起討論氣象服務高質量發展的問題。就目前的預報服務方面如何提高預報準確率，大家積極獻言獻策，找出目前困難和難點，研討提出新的建議和意見。總結出提高氣象服務效能的方法和途徑，進一步提高服務質量。
對區域站目前存在問題及發揮保障作用的調研，我們認為，若想要解決區域站問題，需從科研、技術、人オ、政策、安全保障等幾個方面取有效措施，才能確保區域站正常運轉，保證業務效益的發揮。
通過研討我們認為如何實現氣象服務工作高質量發展，主要抓好以下八項工作：
1、著力提高氣象防災減災能力和水平
氣象災害防御形勢嚴峻，涉及面廣，社會關注度高。要切實履行基本職責，不斷加強能力建設，著力提高氣象防災減災水平和效益。
完善氣象防災減災工作機制。努力做到重大氣象災害與衍生次生災害預報準確，預警及時，信息傳播快速，確保預報預警信息發布不出現失誤。進一步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制，強化與各級防災減災及應急管理部門之間的信息共享和應急聯動，深化防災減災資源整合與協調配合。切實發揮國家突發事件預警信息發布體系建設效用。
加強基層防災減災體系建設。落實中央一號文件要求，著力推動基層氣象防災減災服務融入式發展。推進基層氣象防災減災工作逐步納入地方基層組織體系和公共財政預算，納入地方政府“三定”方案和績效考核體系。推進基層氣象防災減災發布手段融入地方社會治理體系和基層網格化管理體系，融入各部門減災示范社區、智慧社區創建，融入各類公共服務信息平臺，實現信息發布手段互聯互通、共建共享和安全運維。
依法開展氣象防災減災工作。強化依法履職意識和責任，扎實推進氣象防災減災的相關法律法規的有效實施，依法規范政府、部門、社會和公民在防災減災中的責任和義務。推動建立政府主導下重大氣象災害預警的社會應急響應機制。強化對重點領域、重點區域、重點單位極端天氣公共安全的依法監督職責。引導和鼓勵社會志愿者參與氣象防災減災服務。進一步加強氣象防災減災科普宣傳工作。
提高氣象災害風險管理水平。強化風險防范意識，逐步建立氣象災害風險管理業務。加強氣象災害風險普查，建設災情信息管理系統，初步實現災害信息實時、快捷、綜合采集。
2、全力做好各項氣象服務
氣象服務是立業之本。要始終把做好氣象服務放在首位，堅持“面向民生、面向生產、面向決策”，全力做好各項氣象服務。
努力提升氣象服務“三農”的水平。創新氣象為農服務機制，融入農業社會化服務體系。
全力提高公眾氣象服務水平。創新服務方式，發展更加適應需求的個性化、多樣化、專業化公眾氣象服務。繼續加強氣象服務品牌建設，強化按需服務、移動式交互、智能定位信息發布，推進新媒體技術在公眾氣象服務業務中的應用。繼續推進氣象服務進學校、進農村、進社區、進企事業單位、進工地，進一步擴大氣象預報預警信息發布的覆蓋面。
加強各項專業氣象服務。完成全國交通氣象災害風險普查，深入推進交通氣象沿線精細化預報和高影響天氣短臨預報試點。繼續推進與住建部城市內澇防治合作。發揮服務防汛抗旱及重大水利工程建設運行等職責。與國土資源部聯合開展地質災害氣象預報預警示范區建設。
3、做好應對氣候變化和生態文明建設服務支撐工作
應對氣候變化和生態文明建設是攸關當前和長遠利益的大事。要切實發揮應對氣候變化的基礎科技支撐作用，有力保障國家應對氣候變化和生態文明建設。
強化氣候變化適應工作。繼續開展氣候變化對特色產業和行業的影響評估。
更加重視氣候安全工作。根據國家應對氣候變化戰略，確定中長期氣候安全目標，減輕氣候變化對糧食生產、水資源、生態、能源、城鎮化建設和人民生命財產的威脅，保障我區經濟社會可持續發展。
4、全面深入推進氣象現代化
氣象現代化是興業之路。要大力推進氣象業務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化，并將氣象業務現代化作為核心重點任務來推動，落實目標任務和主體責任，全面深入推進氣象現代化。積極發展現代氣象服務業務。
深入推進現代氣象預報預測業務。著力提升預報預測準確率和精細化水平。推進數值預報發展與應用，實現grapes全球模式業務運行，區域數值預報重點做好資料同化和產品應用工作。著力提高災害性天氣、局地性天氣的分析能力和預報技術。
大力推進現代氣象觀測業務。強化綜合觀測業務的自動化、集約化、標準化，著力提高觀測質量和效益。
5、著力深化氣象改革
改革是發展的動力源泉。要凝聚共識，密切跟蹤國家改革進展，堅持目標導向和問題倒逼，以氣象服務體制改革為重點、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實推進重點領域和關鍵環節的改革。認真落實氣象服務體制改革部署。推進中央和地方政府氣象防災減災事權和支出責任劃分，健全政府購買氣象服務制度。以氣象為農服務社會化及大城市社區氣象防災減災為試點，培育基層氣象服務多元化提供主體。
穩步推進氣象業務科技體制改革。按照信息化、集約化、標準化的發展要求，改革氣象業務體制，優化氣象業務布局、業務系統和業務流程，提升氣象業務的效率和水平。
密切跟蹤落實國家各項改革。及時貫徹落實國家關于科技體制、人事制度、財稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權力清單指導意見。繼續推進氣象行政審批制度改革。深化部門預算管理體制改革，管好用好財政資金。完善雙重計劃體制和相應財務渠道，積極爭取地方財政解決氣象部門職工的地方性津補貼。
6、大力推動創新驅動發展
創新始終是推動事業向前發展的重要力量。要大力實施國家氣象科技創新工程，培養創新型人才，著力推進氣象信息化建設，有力保障和支撐氣象現代化。
加強創新型人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，進一步強化人才工作“一把手”責任制。圍繞國家氣象科技創新工程，組建核心技術領域創新團隊。完善人才和團隊的評價激勵等政策措施。深入實施“雙百計劃”、強基工程和青年英才培養計劃。
7、全面推進氣象法治建設
氣象工作法治化是新時期全面推進氣象現代化的內在要求。要堅持依法發展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。
推進氣象立法和標準化管理。提升依法履行氣象社會治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權力和責任清單。及時制止和查處違反氣象法律法規的行為。繼續開展防雷綜合治理督導檢查，加強事中事后監管。
提高依法管理氣象事務水平。完善學法、用法制度，增強干部職工運用法治思維和方式推動改革發展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。積極推進市、縣級氣象部門法律顧問制度。
8、全面加強部門黨建和文化建設
加強黨的領導是全面推進氣象現代化和深化改革的重要保證。要強化責任，加強思想、組織、作風、廉政和制度建設，營造奮發有為團結和諧氛圍。
把從嚴治黨要求貫徹各項工作始終。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴明黨的各項紀律。自覺把維護黨中央權威、遵守黨的政治規矩落實到全部工作中去。持續深入落實中央八項規定精神，嚴格執行有關制度。
全面落實黨風廉政建設主體責任。黨風廉政建設主體責任是政治責任、直接責任。
第3篇: 高質量發展調研報告
按照市委工作要求，今天由我為大家講一次黨課，這也是落實黨的組織生活制度的要求。之所以將鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興作為此次黨課的主題，主要基于三個方面的考慮：一是堅決打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村全面振興，加快實現農業強、農村美、農民富是題中應有之義。二是當前我市脫貧攻堅已進入決戰決勝、沖刺撞線的關鍵時刻，同全國全省一道建成全面小康社會，乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍，實施鄉村振興戰略是我們繞不開、躲不過的必答題，亟須盡快開篇破題。三是通過前一段時間調研，我有一個明顯感受，現階段，脫貧攻堅作為首要政治任務和頭等大事，各級各部門都抓的很緊、抓的很實，但對脫貧之后怎么干、怎樣實現和鄉村振興戰略的有機銜接，普遍缺乏深入系統的思考謀劃，特別是鄉村兩級，在思想上對實施鄉村振興戰略還存在不少盲點和誤區，我想有必要就這一主題和大家作一交流。
借此機會，主要談四個方面：
一、準確把握脫貧攻堅和鄉村振興的內在邏輯，深刻認識實施鄉村振興戰略的時代背景和重大歷史意義
打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略，都是為實現兩個一百年奮斗目標確定的國家戰略。脫貧攻堅立足于實現第一個百年奮斗目標全面建成小康社會，目標是確保到 202- 年我國現行標準下農村貧困地區人口實現脫貧，解決區域性整體貧困，消滅絕對貧困;鄉村振興著眼于第二個百年奮斗目標到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，目標是到 2035 年農業農村現代化
基本實現，到 2050 年農業強、農村美、農民富全面實現。二者具有基本目標
的統一性和戰略舉措的互補性，脫貧攻堅是鄉村振興的前提和基礎，也只有實現鄉村振興才能鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，從邏輯上看是相輔相成、接續發力的。當前，脫貧攻堅戰正處于三年攻堅期，鄉村振興正處于三年取得重大進展關鍵開局年，兩大戰略的政策契合度、實踐銜接度直接關乎今后工作事半功倍還是事倍功半。接續實施好鄉村振興戰略，必須從政治的高度、理論的深度、實踐的角度重新審視這一時代課題，首要在思想上有一個大的轉變和提升。第一，實施鄉村振興戰略是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現兩個一百年奮斗目標的必然選擇。我們黨始終將農業農村農民問題置于關系國計民生的戰略高度和核心地位，并在不同的歷史階段提出了不同發展戰略。黨的十六大提出統籌城鄉發展，十六屆五中全會提出建設社會主義新農村;黨的十七大提出建立以工促農、以城帶鄉長效機制;黨的十八大提出要推動城鄉發展一體化;黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略，并將其作為七大戰略之一寫入黨章，成為新時代全黨共同意志、共同行動，這在我國三農發展進程中具有劃時代的里程碑意義。特別要看到，黨的十九大對全面建設社會主義現代化強國作出了兩個階段的總體部署，鄉村振興無論是戰略定位、目標任務還是重大時間節點上，都與實現兩個一百年的歷史使命高度一致。因此，實施鄉村振興戰略是關系我國社會主義現代化建設事業全局的戰略安排，更是實現中華民族強起來的基礎工程。我們必須充分認識這一重大意義，切實把鄉村振興擺在優先發展位置，見之于心、見之于早、見之于行，以強烈的政治責任感和歷史使命感，下好鄉村振興這盤大棋。
第二，實施鄉村振興戰略是習近平三農思想的集中體現、是中國特色社會主義進入新時代做好三農工作的總抓手。X 年中央農村工作會上，習近平總書記提出三個必須重要論述，對三農工作的極端重要性進行了高度概括(中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富);X 年習近平總書記在吉
林調研時提出我們黨三個不能的宗旨使命(不忽視農業、不忘記農民、不淡漠農村);X 年習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農村改革座談會上強調三個堅定不移(堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發展，堅定不移維護農村和諧穩定)，在關鍵時期、標志性地點，旗幟鮮明地宣示了深化農村改革、加快農村發展、維護農村和諧穩定的政策目標;黨的十九大上，習近平總書記強調，要堅持農業農村優先發展，明確提出實施鄉村振興戰略二十字總要求(產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕)。X 年中央農村工作會議上，習近平總書記系統全面地闡述了實現中國特色社會主義鄉村振興的七條道路(要走城鄉融合發展之路，走共同富裕之路，走質量興農之路，走鄉村綠色發展之路，走鄉村文化興盛之路，走鄉村善治之路，走中國特色減貧之路);X 年全國兩會期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時提出五個振興的科學論斷(產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興);今年全國兩會期間，習近平總書記在參加河南代表團審議時，針對新形勢進一步明確了實施鄉村振興戰略的總目標(實現農業農村現代化)、總方針(堅持農業農村優先發展)、總要求(產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系)，并提出了六個要的重要指示(要扛穩糧食安全這個重任、要推進農業供給側結構性改革、要樹牢綠色發展理念、要補齊農村基礎設施這個短板、要夯實鄉村治理這個根基、要用好深化改革這個法寶)。習近平總書記這些重要論述博大精深、內涵豐富，是扎實實踐基礎、豐富經驗積累和深邃理論思考的結晶，從七條道路到五個振興，鄉村振興的內涵外延不斷拓展和完善，反映了時代進步，回應了群眾期盼，是五位一體總體布局在三農領域的具體體現，更是我們新時代做好三農工作的總抓手、新旗幟，必須一以貫之、久久為功。
第三，實施鄉村振興戰略是實現全體人民共同富裕、從根本上解決我國三農
問題的具體實踐。黨的十九大報告中指出，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。我國城鎮化水平不高、農村人口總量龐大的現實國情決定了沒有農業農村現代化，就不會有國家的現代化，也不可能實現全體人民共同富裕的社會主義本質目標。具體而言，改革開放以來雖然我們通過以城帶鄉、以工促農，在一定程度上避免了工農、城鄉差距的不斷擴大，但長期的城鄉二元體制機制根深蒂固，致使農村現代化跟不上城市現代化，鄉村仍然面臨著發展滯后的嚴峻形勢，尤其是我們西部地區，鄉村的衰落已經成為一個不爭的客觀事實。習近平總書記強調，如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。黨中央提出實施鄉村振興戰略，正是對于長期以來工業化、城鎮化主導下農業農村農產品和勞動力供應功能的重新定位，由過去單一的農業現代化目標拓展到農業農村現代化目標，由關注農業向關注農民、農村全面伸延，賦予鄉村與城鎮平等的經濟社會空間和平等的發展權利，是對鄉村地位和作用的充分肯定。由此可見，實施鄉村振興戰略，是解決我國三農問題的重大舉措，必須準確領會其深遠意義和實踐要求，深入理解鄉村振興戰略的總任務總要求，在思想上不斷豐富新的內涵、在實踐中不斷充實新的舉措，行穩致遠走好中國特色社會主義鄉村振興道路。
二、全市脫貧攻堅取得決定性進展，為鄉村振興奠定了良好基礎，但在兩大戰略對接中仍面臨一些困難和問題
近年來，全市上下緊緊圍繞兩不愁三保障，緊扣六個精準，落實一戶一策，扎實開展九大沖刺行動，年均減貧近 X 萬人，貧困人口由 X 年中的 X 萬人減少到 X年中的 X 萬人，貧困發生率由 X%下降至 X%，已基本具備整市脫貧條件，為實施鄉村振興奠定了良好基礎。但我們要深刻認識到，脫貧攻堅具有特殊性、局部性、
緊迫性和突擊性的特點，而鄉村振興則具有綜合性、整體性、漸進性和持久性的特點，因此必須辯證的看待當前取得的成效，客觀判斷兩大戰略具體對接中存在的困難和問題，從而找準下一步全面實施鄉村振興戰略的切入點和突破口。
第一，產業發展基礎基本形成，但增收產業弱質化的問題突出。產業始終是鄉村振興的基石。這幾年，我們圍繞打贏脫貧攻堅戰，堅持遠抓蘋果近抓牛，當年脫貧抓勞務的產業扶貧思路，大力培育農村產業，牛、果、菜等特色優勢產業取得了長足發展，以牛、果、勞務為主體、五小產業為補充的扶貧產業基本實現貧困戶全覆蓋，全市牛飼養量近 X 萬頭，蘋果種植面積 X 萬畝，年均輸轉勞務 X萬人;累計引進培育市級以上龍頭企業 X 個，建成農民合作社 X 個，組建聯合社 X個，現代農業體系加快構建。但不可回避的是，產業發展仍是低層次、低質量、低效益的。突出表現為：產業規模有點無量，像牛產業，年出欄量僅 X 萬頭，總量不足、規模不大，有看的點無銷售的商品，甚至放在手頭的訂單都不敢簽。還有像崇信縣新窯鎮的幾個村，每村僅有 X 畝左右的核桃，其余基本為小麥、玉米，大多數群眾的收入依靠在附近煤礦務工，而這些煤礦資源開采年限不足 X 年，當煤炭資源枯竭后，無產業支撐的問題將集中顯現。產業結構有此無彼，比如在蘋果產業上，品種結構不合理，以紅富士為代表的主栽品種幾乎占全市栽培面積的X%，且早熟品種不足 X%，中熟品種僅占 X%X%，占絕大多數的晚熟品種成熟期過于集中，形不成錯茬上市，加大了市場銷售壓力，尤其在今年全國蘋果豐產的情況下，這個問題顯得更加突出。產業體系有頭無尾，有生產無加工，農產品精深加工能力不強，大多數停留在初級加工狀態，鏈條短、附加值不高，如牛產業，年屠宰能力僅 X 萬頭，牛肉分割、生物制藥等精細加工產品少;有產品無標準，產品質量認證滯后，三品一標產品少，上市難、優質不優價，全市目前認證無公害農產品 X 個、綠色食品X 個、有機農產品 X 個、地理標志農產品 X 個，全國綠色食品
原料標準化生產基地面積X萬畝，無公害農產品生產基地X萬畝，僅分別占X年農作物播種面積X萬畝的X%和X%;有服務無配套，與農業現代化相適應的社會化服務體系發展不充分，倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務較為缺乏，農村地區物流經營成本高。同時，農村一二三產融合發展深度不夠，農業多功能開發、農村新產業新業態發展相對滯后，且同質化問題突出。龍頭企業有山無峰，全市有市級以上農業龍頭企業 X 戶，其中，國家級 X 戶、省級 X 戶、市級X 戶，絕大多數小而弱;這幾年組建的農民合作社規范運行的占比不高，其中，運營一般的 X 個，未運營的 X 個，分別占總數的 X%和 X%。加之龍頭企業、農民合作社與農戶之間的利益聯結機制不健全，帶動能力十分有限。同時，由于缺乏有效激勵機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強，農村土地征收、集體經營性建設用地入市及宅基地產權抵押尚在試點階段，農村資源變資產的渠道還未真正打通，農業企業發展缺資金、貸款難的問題依然突出。特別是當下一些果品收貯企業反映，自建的氣調庫由于缺少土地權證，無法抵押辦理銀行貸款。如靈臺縣上良鎮西門村的一戶果品收貯企業，配套建設了一套果筐生產線，一分鐘可以生產 X 個筐子，市場需求量很大，但由于進料資金缺口大，又得不到銀行貸款支持，不得不停產。
第二，基礎設施短板加快補齊，但建設總體滯后與失衡的狀況并存。全市累計建成梯田X萬畝，其中，高標準農田X萬畝，建設大中型水利水保工程X處，貧困村水泥(瀝青)路、飲水安全、動力電實現全覆蓋，光纖通村率達到 X%，農村 D級危房全部清零，C 級危房基本消除。但不可忽視的是，農村基礎設施建設的短板仍然突出，貧困村與非貧困村之間的差距也在逐漸拉大。一方面，農業綜合生產能力薄弱，有效灌溉面積 X 萬畝，僅占耕地面積的 X%，人均擁有的農業機械總動力不足全國水平的 X%;農村交通基礎設施建設滯后，全市一半以上村社道路以砂化路為主，甚至還是土路，村組道路還有 X 多公里需要硬化，一些通達通暢公
路由于養護不到位，暢返不暢;農村水利工程建設短板突出，水庫及配套設施不完善，農田灌溉設施維修維護跟不上，全市還有 X 個非貧困村需要新建或改擴建農田水利設施;農村安全飲水保障還處于較低水平，原已建成的設施管道老化嚴重、供水能力不足，全市仍有 X 戶散居群眾沒有通自來水;農村基本公共服務體系不完善，絕大多數非貧困村文化活動場地等公共服務設施建設標準低、存在欠賬。另一方面，近年來，絕大多數扶持政策和項目資金集中投向貧困村，形成貧困村與非貧困村基礎設施建設上的逆向差異，這是目前鄉村兩級反映最突出的問題。全市貧困村基礎設施建設發生了翻天覆地的變化，可謂舊貌換新顏，但與之相鄰的非貧困村發展緩慢，變化不大，形成了明顯反差。據統計調查，X 年以來，國家面向貧困村的村莊道路、小型水利等基礎設施建設中央預算內資金投入大(X 年為X 億元，X 年為 X 億元)，而投向非貧困村的卻逐年下降(X 年為 X 億元，X 年為 X億元，今年還不到 X 億元)。以涇川縣為例，X 年以來，全縣 X 個貧困村建成村級文化廣場X個，新修通村油路、硬化路X公里，危房改造全部清零，村衛生室、電子商務室、幼兒園實現了全覆蓋，但非貧困村基礎設施建設仍存在欠賬，全縣 X個非貧困村中還有X個村沒有配套村級文化廣場，還有X公里村組道路尚未硬化。
第三，農村人居條件持續改善，但人口外流、村莊空心化的現象嚴峻。隨著脫貧攻堅的深入推進，農村的基礎設施條件得到極大改善，公共服務水平不斷提升，貧困村的標準化村衛生室、村級綜合性文化服務中心、有需求的行政村幼兒園實現全覆蓋，全市整體實現義務教育基本均衡發展目標，貧困人口參保率和資助率均達到 X%，X 萬人實現兜底脫貧。農村人居環境整治三大革命六項行動扎實推進，累計改建衛生廁所X萬座，建設鄉鎮污水垃圾處理設施X個，創建清潔村莊X 個，建成旅游扶貧重點村 X 個，農村面貌和生產生活條件得到極大改觀。盡管農村道路通暢了，樓房亮堂了，環境整潔了，但對年輕一代的吸引力卻越來越弱，
人口外流和老齡化已成為實施鄉村振興戰略面臨的第一道難關。一方面，農村青壯年勞力逐年減少。隨著城鎮化、工業化的加速推進，大量農業人口向城鎮二三產業轉移。近X 年來，全市農村常住人口從 X 萬人下降到 X 萬人，減少 X 萬人，尤其是每年有近 X 萬農村勞動力外出務工，占農村勞動力總量的 X%，還有一部分人帶孩子進城上學，導致農村空心化日益凸現。如莊浪縣趙墩鄉、靈臺縣梁原鄉的一些村社，常年舉家在外的約占總戶數的 X%左右，常年居住在農村的戶均不足 X人，且大都是 X 歲以上的老年人。加之受當地產業發展不足制約，在本縣本鄉內轉移的勞務人員不足 X%。另一方面，農村實用人才嚴重匱乏。絕大多數進城務工人員是農村的青壯年勞動力和大中專畢業生，優質人力資源外流加劇，致使鄉村本土實用技能人才缺乏，向本地回輸的有一技之長的返鄉人員屈指可數，加之鼓勵引導科技、經營管理等各類人才服務鄉村的保障政策尚不完善，能夠長期扎根農村、從事農業生產的土專家田秀才面臨斷層，有情懷、有能力的帶頭人更是少之又少，鄉村振興的人才嚴重不足。
第四，鄉村治理體系初步建立，但內生動力不強的情況普遍。全市深入實施黨建統領一強三創行動，全面推行四鏈模式，集中整治軟弱渙散黨組織，累計投入 X 萬元，新建、改擴建貧困村村級活動場所 X 個，培養三個帶頭人 X 萬人;實行黨務村務公開、四議兩公開制度，成立群眾自治組織紅白理事會和調解委員會，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制加快構建。但就現階段而言，鄉村組織既缺乏發展的能力，又缺少治理的手段。一是鄉鎮財力難以應對需求。從全市現狀來看，由于市縣財政困難，每個鄉鎮每年的工作經費一般只有 X 萬元左右，正常工作都難以為繼，更無力應對振興鄉村的剛性支出。以這幾年建成的鄉鎮垃圾污水處理設施為例，由于鄉鎮財力限制，難以保證正常運轉。據調查，全市已建成的鄉鎮一級日處理能力 X 立方米、X 立方米、X 立方米、X 立方米的污水處理站，最少的站每年需運營維護費 X 萬元，最多的站達到 X 萬元。二是基層組織帶動能力不強。現有的村干部普遍年齡偏大、文化程度不高，X 歲以上的村干部占一半以上，X 歲以上的占 X%左右，思想、能力、行動跟不上發展需要。加之由于報酬水平低，村、社干部月均僅X元和X元左右，與外出務工收入差距較大，一些村存在無人愿當村干部的現象，村級干部后備力量建設滯后。三是村級集體經濟空殼問題普遍。絕大多村集體收入來源不足，普遍依靠每村 X 萬元的轉移支付維持運轉，沒有穩定的集體產業收益，即使有零星收入的，也多為村集體退耕還林、老舊村部租賃，每年 X 萬多元，無法滿足和保障村級公共設施管護、基礎設施維修、村級事務運轉需要。四是公益性崗位人員作用發揮不充分。這幾年我們圍繞脫貧攻堅和鄉村振興，由省、市、縣(市、區)籌資，開發了大批鄉村公益性崗位，并優先保障建檔立卡零輸轉就業家庭中有就業愿望和勞動能力的人口就業，主要從事鄉村道路維護、鄉村保潔、鄉村綠化、鄉村水電保障、農村養老服務、村級就業社保協管、鄉村公共安全、鄉村公益設施管理等公共服務工作，每人每月補助X元。目前，全市累計在X個村安排公益性崗位就業人員X人，平均每村達到X人，其中X個貧困村安排公益性崗位就業人員X 人，平均每村達到 X 人，在一定程度上保障了農村困難群眾的就業，進一步完善了鄉村治理。但如何建立科學規范有效的管理機制，形成運行順暢的工作模式，充分挖掘和發揮其潛力和作用，還待進一步探索和完善。
三、立足市情實際，遵循客觀規律，實施鄉村振興戰略需要把握的幾個關系
習近平總書記強調，在我們這樣一個擁有 X 億多人口的大國，實現鄉村振興是前無古人、后無來者的偉大創舉，沒有現成的、可照抄照搬的經驗。實施鄉村振興戰略，必須順應時代變化，尊重農民主體意愿和首創精神，遵循經濟規律、自然規律、社會規律和城鄉發展規律，協調處理好四個方面的關系。
一是產業發展與生態保護的關系。實現鄉村振興，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，沒有生態資源作為依托，產業發展就是無源之水;沒有產業發展作為支撐，生態保護也難以持久，兩者是相輔相成、和諧共贏的。(山東日照市堅持生態產業化、產業生態化理念，借助馬陵水庫供水性質調整的有利契機，堅持保護為主、生態開發，關停 X 家規模以上企業和 X 家小型工業企業、X 多家小飯店、X 多家養殖戶，對沿庫 X 萬畝耕地實行了退耕還林，啟動環馬陵水庫鳳凰灣整體開發，聚力打造國內一流休閑康養旅游示范區;實施擁河發展戰略，啟動沭河上游國家濕地生態保育區修復工程，沿河一帶建設林水會戰生態區、現代農業產業區、振興工業聚集區、城市中央活力區、文化旅游景觀區、美麗鄉村宜居區鄉村振興一帶六區，把廣袤鄉村打造成現代版富春山居圖，讓優良的農村生態環境變成聚寶盆、長出金元寶，把生態優勢轉化成產業優勢，走出了鄉村振興的日照路徑)。我市是傳統農業大市，也是國家西部生態安全屏障重要組成部分，始終面臨產業轉型升級和生態環境治理雙重任務。要借鑒日照做法，以深化農業供給側結構性改革為主線，堅持產業服從生態、產業提振生態、產業融入生態，以產業發展和環境保護雙贏為目的，有針對性建立與之相適應的生態經濟體系，探索推廣種養循環化、投入減量化、廢物資源化的產業發展新模式，加快形成一批以循環農業、節能環保、清潔生產、清潔能源為主的生態產業，著力構建鄉村綠色產業鏈、價值鏈，走出一條產業生態化、生態產業化互動互促互融的發展之路。
二是分類實施與整體推進的關系。實施鄉村振興戰略是一個長期的歷史過程，必須充分考慮鄉村的發展基礎和差異性，科學統籌和增強各方面措施的關聯度、耦合度，堅持因地制宜、區別對待、分類指導、漸次推進，不搞一刀切，不搞統一模式，合理設定階段性目標任務，通過抓點示范、重點突破，帶動全域整體發展。(韓國從 X 年代就開展了聲勢浩大的新村運動，隨后把鄉村建設分為三個階段，
第一階段，政府設計規劃多種工程，用以改善農村的基礎設施建設和農村生活環境。比如建設鄉村公路、橋梁、新農村會館以及其他公共服務設施。第二階段，政府實行分類指導的方針，首先對鄉村進行分類，對于基礎設施相對薄弱的村莊，重點培養人們的自立精神，并繼續支持村莊提高基礎設施的建設水平;對于農業發展潛力大的村莊，倡導自助意識，重點是疏通河道、改良土壤，提高農業生產的基本裝備水平，同時合理布局村莊，促進多種經營發展;對于發展基礎比較好的村莊，重點是協助其產業發展，比如，農副業、種植業、畜牧業發展等，政府鼓勵并支持農民采用機械化等先進生產技術手段，組織集體耕作，以及修建更加完善的生活福利設施)。就我市而言，在具體實踐中，對地處中心城區、縣(市)郊區和城鄉接合部的城郊融合型村莊，重點是納入城鎮建設統籌安排，對村莊產業發展及人居環境進行改造提升，加快推動與城鎮水、電、路、信息等基礎設施互聯互通，促進村莊與城鎮資金、技術、人才、管理等要素雙向流動，探索建設現代化的新興社區;對歷史文化特色明顯、自然資源豐富的特色保護型村莊，重點是注重保持自然風貌，保護歷史文化資源和建筑風格，傳承民風民俗，把改善農民的生產生活條件與保護自然人文特色資源統一起來，發展鄉村旅游和特色產業(像日本在造村運動中推行一村一品的區域經濟發展模式，以地方自身條件和優勢為依托，充分挖掘本土特色，通過差異化、多樣化運作來提高農產品附加值，逐步形成以村為單位的具有地區優勢和銷量的拳頭產品，進而擴展到旅游業的發展，大力推廣特色旅游項目及文化資產項目，如改善鄉村景觀、保存歷史建筑等。日本一村一品運動的先進地區水上町(ting)，位于日本群馬縣，群山環繞的地理環境給了它絕美的風景，卻也給農耕帶來了困難，集約型農業無法在這里開展，產業轉型迫在眉睫，X 年政府提出了農村公園構想，將整個水上町打造成為一個廣域的公園，將農業與旅游休閑融為一體，實現觀光資源最大化，從而促進了當地的經濟
發展);對地處偏遠、生態環境脆弱、不宜生產生活、空心化嚴重的自然衰退型村莊，重點是在尊重農民意愿基礎上，穩妥有序推進搬遷撤并，依托小城鎮、產業園區、旅游景區、鄉村旅游區等適宜區域進行安置，村莊原址因地制宜退耕還林(日本在 X 年至 X 年之間，通過大規模撤并，村莊數量減少至過去的 X%，發展至今，已經減少到了當時的 X%，城鎮化程度由 X 年代初的 X%提高到現在的 X%左右);對以傳統農耕為主的集聚提升型村莊，重點是改善提升基礎設施和公共環境，實行適度規模經營，激活產業、優化環境、增添活力;對看不準發展趨勢的待定型村莊，重點是限制新建、擴建活動，統籌解決村民生計、生態保護等問題。