構建親清新型政商關系的實施方案精選五篇
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。以下是小編收集整理的構建親清新型政商關系的實施方案精選五篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
構建親清新型政商關系的實施方案篇1
為深入貫徹落實黨的十九大精神，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，打造良好營商環境，進一步激發非公有制經濟活力和創造力，在踐行“親”“清”新型政商關系中劃出行為底線，促進區工商聯干部和工作人員敢于擔當、積極作為,以銳意進取的精神風貌，不斷開創工商聯事業的新局面，制定本意見。
一、充分認識新型政商關系的重大意義
以“不忘創業初心、接力改革偉業”為主題，以弘揚企業家精神、爭做新時代典范為重點，以年輕一代非公有制經濟人士為著力點，引導非公有制經濟人士不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的表率和踐行“親”“清”新型政商關系的典范。
堅持政治建會、團結立會、服務興會、改革強會，構建“親”“清”新型政商關系，對于加強區工商聯機關作風建設，不斷增強工商聯凝聚力、影響力和執行力，當好“四個走在全國前列”的尖兵，搶抓粵港澳大灣區戰略前沿機遇，以“曼哈頓+硅谷”為定位，“金融+科技+文化”為方向，打贏“八大攻堅戰”，具有十分重要的現實意義。
二、總體要求和目標
全面貫徹黨的十九大精神，深入落實中央、省、市、區關于非公有制經濟發展的一系列決策部署，以促進非公有制經濟又好又快發展為核心，以深化體制機制改革為關鍵，以整頓機關作風、優化政務環境、提高服務質量為抓手，堅持問題導向，著力破解政商關系中存在的突出問題，減少政商關系中的不和諧因素。
堅持社會協同，充分發揮工商聯在構建新型政商關系中的重要作用。通過加強企業權益保障、規范政商交往行為、完善機制平臺建設、嚴格監督執紀問責，加快形成政商之間既親又清、良性互動的健康生態，建立交往有道、公私分明，各盡其責、共謀發展的新型政商關系。
三、政商交往的行為規則
第一條本意見所稱政商關系，是指福田區工商聯及其工作人員尤其是領導干部與非公有制企業及其負責人之間的關系。
第二條本意見所稱新型政商關系就是“親”和“清”。對單位及其工作人員尤其是領導干部而言，“親”就是坦蕩真誠同非公有制企業及其負責人接觸交往，特別是在非公有制企業遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制企業及其負責人多關注、多交心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持非公有制企業發展；“清”就是同非公有制企業負責人的關系清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。
第三條對非公有制企業及其負責人而言，“親”就是積極主動同工商聯工作人員溝通交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情投身企業發展；“清”就是潔身自好、守商規、走正道，遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。
第四條構建“親”“清”政商關系應當防止“親”而不“清”、官商勾結和“清”而不“親”、不作為，做到政商之間既“親”又“清”，有交集不搞交換、有交往不搞交易，促進非公有制企業健康發展和非公有制企業負責人健康成長。
第五條明確公職人員的“負面清單”。工商聯干部和工作人員在與非公有制企業負責人交往中，應當坦蕩真誠、盡職服務，遵規守紀、廉潔自律，以法律法規、黨紀政紀為準繩，不觸法、不違紀、不謀私，不得利用權力影響和職務之便從事下列行為：
?。ㄒ唬┦帐芷髽I及其負責人紅包、禮金、禮品、消費卡、獎品、獎金等財物；由企業及其負責人支付應由單位或者個人負擔的費用。
?。ǘ┮员救恕⑴渑肌⒆优捌渑渑己推渌囟P系人名義向企業及其負責人籌資、借款、借物。
?。ㄈ┮蕴峁┲薪榉諡槊蚱髽I及其負責人收取費用或者其他好處；接受企業及其負責人邀請，違反規定出入私人會所或者接受旅游、健身、娛樂等活動安排。
?。ㄋ模┙邮芷髽I及其負責人提供可能影響公正執行公務的宴請。
（五）默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從企業謀取利益，以及違反規定與管轄的區域或者業務范圍內的企業發生可能影響其公正執行公務的經營活動。
（六）違反規定安排配偶、子女及其配偶和其他特定關系人到企業任高級職務或者掛名領薪。
?。ㄆ撸┮员救思芭渑肌⒆优捌渑渑己推渌囟P系人名義參股或者持有非上市企業的股份或者證券。
?。ò耍└深A和插手企業市場經濟活動，妨礙企業健康發展，為企業及其負責人謀取不正當利益或者損害其合法權益。
第六條倡導非公有制企業負責人遵紀守法。引導非公有制企業負責人在與各級機關單位工作人員，尤其是與領導干部交往中，應當講真話、說實情、建諍言，守商規、走正道，潔身自好、守法經營，自覺抵制下列行為：
?。ㄒ唬┙o予機關單位工作人員及其特定關系人財物或好處。
?。ǘ┐謾C關單位工作人員及其特定關系人股份或有價證券。
?。ㄈ┫驒C關單位工作人員及其特定關系人輸送利益。
?。ㄋ模闄C關單位工作人員及其特定關系人在企業掛名領薪。
?。ㄎ澹├辟V選，以不正當手段謀取政治榮譽和利益安排。
?。└深A和影響黨委、政府和職能部門干部人事任免、公共決策、公務執行。
?。ㄆ撸龍谭ǖ墓ぷ魅藛T進行惡意打擊報復，以及從事其他違法違規行為。
四、提升服務水平
第七條建立健全政企聯系制度。區工商聯聘請區檢察院、區法院、區公安分局、區發改局、區科創局等單位領導擔任工商聯特邀顧問，建立制度化協調協作機制，暢通企業與政府部門的溝通聯系渠道。
第八條進一步落實區工商聯（總商會）兼職副主席（副會長）輪流值班工作制度，發揮兼職副主席（副會長）積極作用。
第九條加大企業走訪調研力度，主動了解企業的困難所在，推動解決民營經濟發展的相關政策執行過程中的痛點、堵點問題。制定非公經濟人士綜合評價工作規程，推動綜合評價工作規范化、制度化。
第十條創新服務手段。搭建服務平臺，建立“四庫”：搭建政企溝通、企企交流、銀企合作、部門直聯、“產學研”合作、“雙創”服務、商會互動、參政議政八大平臺，為企業提供更優質的服務，幫助企業解決融資等方面的實際困難；建立數據庫、政策庫、知識庫、人才庫，連接聯通區政府、科研機構、行業協會等資源和平臺的各項數據，為非公有制企業提供大數據云端服務。
第十一條營造良好營商環境。建立與區檢察院、區法院、區公安分局常態化協作機制，完善服務非公經濟的新舉措。區工商聯與福田區人民法院制訂《關于建立依法保障和促進非公有制經濟健康發展的合作備忘錄》；福田區人民檢察院出臺《依法保障和促進非公有制經濟健康發展的工作方案》；福田公安分局出臺《保障和促進非公有制經濟健康發展二十條措施》，構建服務非公有制企業的司法保障體系，為福田區非公經濟的健康發展保駕護航。
第十二條強化企業家自覺遵紀守法意識。引導企業家自覺依法合規經營，強化誠信意識，主動抵制逃稅漏稅、走私販私、制假販假、污染環境、侵犯知識產權等違法行為。
第十三條樹立對企業家的正向激勵導向。在各類評選表彰活動中積極評選推薦優秀民營企業和企業家，展示優秀企業家精神，凝聚崇尚創新創業正能量。
第十四條深入開展理想信念教育實踐活動。引導廣大非公有制經濟人士自覺做新時代中國特色社會主義事業優秀建設者，激發企業家干事創業的熱情和激情。
第十五條健全溝通機制。建立工商聯與商（協）會、非公有制企業定期溝通互動機制，定期召開非公有制經濟人士座談會，認真聽取企業意見，推動相關政策、扶持資金、重大項目等落地落實。
第十六條鼓勵非公有制企業積極投身以改善和保障民生為重點的社會建設，引導企業家主動履行社會責任，積極創造就業崗位，發展民生事業，參與光彩事業、扶貧濟困、感恩行動。
第十七條引導全區非公有制企業發展人工智能、智慧城市、生物醫藥、大數據、物聯網等前沿科技綠色低碳產業。
第十八條加強黨對企業家隊伍的領導。引導幫助“小個專”（小微企業、個體工商戶、專業市場）建立黨團組織，建立風格化的基層組織體系。建立健全非公有制企業黨建工作機制，努力擴大非公有制企業黨的組織和工作覆蓋。
第十九條發揮黨員企業家先鋒模范作用。強化對黨員企業家日常教育管理基礎性工作，推進黨的組織和工作向非公企業下屬單位和分支機構縱深覆蓋，加強黨建示范點建設，積極抓好知名企業和行業代表性龍頭企業黨組織組建，培育典型、宣傳推廣，發揮特大型企業對全區非公企業的示范引領作用。
第二十條打造學習型機關。工商聯干部和工作人員要積極投身新征程，做到既思想政治過硬，又專業本領過硬。打造學習型機關，不斷提高政治把握能力、調查研究能力、群眾工作能力、落實推進能力，努力做工作上的專家權威、行家里手，不斷增強適應新時代要求的專業精神和專業能力。堅持團結、服務、引導、教育的方針，發揮橋梁紐帶和助手作用，在兩個健康工作實踐中守住底線、積極作為、發揮作用，自覺做到清而有為、親而有戒。
五、嚴格獎懲監督問責
第二十一條從嚴查處違紀違法行為。堅持對政商交往中各種違紀違法行為“零容忍”，對政商交往中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現早提醒早糾正。涉及政商關系中發現的公職人員違紀違法問題線索，由相應國家監察機關依紀依法嚴肅查處。
第二十二條健全企業激勵懲戒機制。協助有關部門建立和完善商業賄賂犯罪檔案查詢系統和不廉潔企業及其負責人“黑名單”制度。對廉潔記錄良好的非公有制企業，予以表揚、鼓勵、扶持；對在市場經濟活動中有行賄記錄的非公有制企業，依法依規限制其有關經濟活動；有行賄記錄的非公有制企業負責人，在相關規定期限內不得授予政治榮譽或給予政治安排。非公有制企業及其負責人有拉攏腐蝕、圍獵領導干部，謀取不正當利益等違法行為的，由相應監察機關依法嚴肅查處。
構建親清新型政商關系的實施方案篇2
為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，促進我市經濟持續健康發展和企業家隊伍健康成長，進一步打造“六最”營商環境，在我市“兩轉”基礎上不斷拓展黨的建設和黨的事業新局面，現就構建親清新型政商關系提出如下意見。
一、總體要求
構建親清新型政商關系，是貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的重大舉措，是我市全面從嚴治黨實踐發展的必然要求，是構建風清氣正政治生態的關鍵舉措，對于推動形成良好發展環境具有十分重要的意義。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記構建親清政商關系的重要論述和視察山西重要講話精神，聚焦省委建設“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標，暢通政商溝通渠道，規范政商交往行為，促進政商關系在依法依規、界限分明、公開透明軌道上良性互動，黨政機關與企業交往親不逾矩、清不遠疏、真誠服務，企業與企業家誠信守廉、依法經營、創新創業，努力推動全市經濟高質量發展。
二、基本內涵
新型政商關系，核心是“親”“清”兩個字?！坝H”就是黨政機關及工作人員要坦蕩真誠同企業家接觸交往，在企業遇到困難和問題時要積極作為、靠前服務，對企業家多關注、多引導，幫助解決實際困難；企業家要主動同黨政機關及工作人員溝通交流，講真話、建諍言，滿腔熱情為地方發展做貢獻?！扒濉本褪屈h政機關及工作人員在與企業和企業家的交往中，要清白純潔，不心存私念，不以權謀私，不搞權錢交易；企業家要潔身自好，講誠信、守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。
要準確把握好“親”“清”辯證統一關系，堅決杜絕“親切”而不“清白”，防止“清白”而不“親切”，著力構建親清新型政商關系。
三、聯系機制
（一）暢通政商雙向溝通渠道。搭建黨政部門與企業溝通的橋梁，市、縣兩級黨委政府每半年至少召開1次行業商（協）會、產業聯盟負責人座談會，聽取匯報，了解企業訴求，研究解決企業發展中的重大問題。按照有關規定，邀請商（協）會負責人、企業家代表參加黨委政府有關經濟工作會議。制定涉企規范性文件、作出涉企重大決策，應當采取聽證會、論證會、座談會等方式，充分聽取有關商（協）會和企業的意見。
（二）落實領導干部聯系企業制度。貫徹落實市委、市政府《關于進一步深化領導干部聯系民營企業工作的通知》（廳字〔20xx〕38號）精神，深入推進市縣兩級黨委、人大、政府、政協領導班子成員聯系服務企業制度化、機關干部入企幫扶常態化。市四大班子成員每人包聯“新技術、新產業、新業態、新模式”或產業發展有優勢、潛力大的民營企業，定期到所聯系的企業走訪調研、排憂解難?？h市區四大班子領導也要細化落實領導干部包聯民營企業制度，經常了解企業生產經營情況，及時聽取企業合理訴求，切實幫助企業解決困難和問題。
?。ㄈ┨剿鞔罱ǚ掌髽I新平臺。搭建銀企合作、部門直聯、產學研合作、雙創服務、商會互動“五大平臺”，為企業提供更優質的服務。建立數據庫、政策庫、知識庫、人才庫“四庫”，連接聯通政府、科研機構、行業協會、產業聯盟等資源和平臺各項數據，為企業提供大數據服務。充分利用網上政務平臺、自助終端、服務熱線、微信群等線上線下載體，建立涉企政策信息公開制度和推送制度，消除企業“信息孤島”。對企業訴求要限時辦理、及時反饋、跟蹤問效。各相關職能部門要做好涉企政策的溝通解釋，確保支持企業發展的各項政策宣傳解讀到位。
四、規范服務
?。ㄋ模┟鞔_服務企業“負面清單”。嚴格規范黨政機關工作人員特別是領導干部的商務行為，自覺貫徹執行中央八項規定精神及實施細則，積極作為，遵規守矩，廉潔自律。堅決做到“十不準”：嚴守政治紀律和政治規矩，不準與企業家搞團團伙伙、拉幫結派，不在政治安排中違反規定為企業家謀取利益；不準收受企業以任何名義贈送的禮品禮金、有價證券等財物或報銷應該由個人支付的有關費用；不準接受企業可能影響公正執行公務的宴請，以及出入企業自建會所或由企業買單的其他消費場所，更不得將企業作為自己私人待客場所；不準未經批準參加企業舉辦的慶典、年會、宴會或組織的外出考察活動；不準在涉及企業的行政管理中吃拿卡要；不準以支持和服務企業發展等名義搞利益輸送，或以包聯企業名義收取任何好處；不準干預、插手企業資金、資產、資源的使用、分配、承包、租賃以及工程建設等經濟活動；不準違反規定利用職務影響力為企業主承攬工程、征用土地、整合資源等；不準向企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂募捐；不準默許、縱容、包庇特定關系人在自己管轄或影響范圍內的企業承攬業務、入股分紅、兼職取酬或撈取好處，以及從事其他違反紀律和法律規定的行為。
?。ㄎ澹┮婪ㄒ酪巺⑴c企業活動。黨政機關及其工作人員在守住底線、不踩紅線、不碰高壓線的前提下，積極與企業和企業家接觸交往，主動熱情搞好服務。經批準，可參加或組織以下活動：參加商（協）會、產業聯盟或企業舉辦的座談會等活動；參加商（協）會組織的學習借鑒先進經驗的考察調研活動；參加企業組織的招商引資、合作洽談、產品推介、技術交流等商務活動；組織商（協）會、產業聯盟或企業參加展銷會、推進會等經貿交流活動；有計劃組織企業相關人員參加政策宣傳、人才培養和技術推廣應用等培訓活動。黨政機關領導及其工作人員參與涉企活動，要嚴格遵守住宿、交通、就餐等有關規定，不以考察為名行旅游之實，不在企業支付應由所在單位或本人承擔的費用。
?。┍Ｕ掀髽I合法權益。加快建立依法平等保護各類所有制經濟產權的長效機制，平等保護各類市場主體。建立因規劃調整、政策變更等造成企業合法權益損失的救濟補償機制。各級司法、執法、執紀機關要切實增強服務意識，在查辦案件中慎重作出凍結企業賬號、查封企業賬冊、發布影響企業聲譽的報道以及作出其他法律法規明令禁止的行為，對法律政策界限不明的涉企民事、商事行為，要慎重妥善處理，注重聽取行業主管部門、工商聯及商（協）會意見，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響,保護企業及企業負責人的合法權益。嚴厲打擊危害企業家人身安全和妨害企業依法經營的違法犯罪行為。依法加強對企業家創新權益的保護。鼓勵支持工商聯和商（協）會依法維護會員合法權益，積極開展法律援助活動。
?。ㄆ撸┞鋵嵢蒎e糾錯機制。認真落實市委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為努力建設高素質專業化干部隊伍的實施辦法》（呂發〔2018〕25號），健全完善政商交往中的容錯糾錯機制，消除黨政干部與企業家正常交往的后顧之憂。認真落實“三個嚴格區分開來”，即把機關單位及其工作人員尤其是領導干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法區別開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法區分開來；把為推動發展而產生的無意過失，同為謀取私利的違紀違法區分開來，鼓勵支持黨政機關及其工作人員擔當作為，為企業謀創業、謀創新、謀發展，積極營造支持改革、寬容失敗、鼓勵擔當的良好氛圍。
五、引導激勵
?。ò耍┏珜髽I家誠信廉潔理念。廣大企業及企業家要認真汲取近年來我市被查處的違紀違法案件教訓，誠信經營、廉潔發展、公平競爭，守商規、走正道，做到“三個好”：學習好，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提升政治素養和理論水平；轉型好，順應經濟高質量發展的要求，推動企業轉型發展，走轉型升級、創新驅動發展新路；風氣好，弘揚晉商精神，誠信守法，樹立企業家良好形象。做到“五不準”：一是不準違規為黨政機關工作人員及其特定關系人在企業提供高薪酬，或拉攏其經商辦企業、入股分紅或兼職取酬；二是不準為黨政機關工作人員提供各種福利，為其提供錢款、住房、車輛等財物；三是不準為黨政機關工作人員及其親屬安排參觀旅游、出國出境等活動；四是不準為黨政機關工作人員、子女及其特定關系人贈送企業產品及當地特產、名貴特產類特殊資源；五是不準影響機關單位干部人事任免，或為領導干部崗位調整、職級職稱晉升提供錢物、疏通關系，拉攏腐蝕干部，搞政治攀附。對于違反“五不準”甚至千方百計“圍獵”干部的企業要依法依規限制其在申請貸款、工程招投標等方面的經濟活動，將不廉潔企業負責人列入社會誠信體系“黑名單”，予以失德失信懲戒，直至法律懲罰。
?。ň牛┰鰪娖髽I家遵紀守法意識。各級黨委政府要進一步加強對企業家遵紀守法教育，引導企業家牢固樹立守法、誠信、廉潔、創新的經營理念，堅守“四個絕不”的鐵律：絕不違法，遵守法律和市場規則，做到依法經營；絕不欺詐，恪守商業道德，做到誠信經營；絕不行賄，與黨政干部干干凈凈交朋友，做到廉潔經營；絕不守舊，勇于推動企業質量變革、效率變革、動力變革。
（十）大力弘揚優秀企業家精神。認真貫徹習近平總書記對民營企業家提出的“做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會典范”的教誨，引導企業家牢記社會責任，富而思源、富而思進、回報社會，爭當“守法、誠信、廉潔、創新”的新時代呂梁優秀企業家。要進一步加強企業黨建工作，充分發揮企業黨組織在職工群眾中的政治核心作用。要教育引導企業家大力弘揚呂梁精神，開展“呂梁精神我學習我踐行”活動。
六、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。各級黨委、政府要把構建親清新型政商關系作為轉變工作作風、整治為官不為、推動經濟發展的重要任務，加強組織領導，推動黨政機關領導干部及工作人員強化服務理念，落實親清政商關系的各項要求，敢“親”真“清”，對企業做到無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避，積極作為，勇于擔當，為企業健康發展提供優質服務。
（二）強化責任落實。各級黨委（黨組）要擔負起構建親清新型政商關系的主體責任，健全紀檢監察、統戰、工商聯和職能部門、行業協（商）會參加的協作聯動機制，各相關職能部門要按照工作職責細化工作責任，強化工作落實，傾力支持企業發展，真心實意為企業服務，推動形成黨政齊抓共管、部門各負其責、社會廣泛參與的工作合力。
?。ㄈ娀麄饕龑?。各級各部門要通過報刊、電視、互聯網、新媒體等多種途徑，廣泛宣傳構建親清新型政商關系的精神內涵、基本要求和政商交往行為規范，表彰宣傳敢于擔當、不謀私利的優秀干部典型和守法、誠信、廉潔、創新的優秀企業家典型，營造構建親清新型政商關系的良好社會氛圍。
（四）強化監督執紀。各級紀檢監察機關要統籌運用好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督等方式，對政商交往中工作不力、措施不實等不作為、慢作為問題，服務企業“管卡壓”“推拖繞”等形式主義、官僚主義問題，以及企業負責人拉攏腐蝕、圍獵黨政干部，謀取不正當利益等問題，要依紀依法嚴肅查處。
構建親清新型政商關系的實施方案篇3
第一章總則第一條為深入貫徹黨的十九大精神，加強黨風廉政建設，構建新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，加快建設新時代的新xx，不斷開創京津保地區率先聯動發展新局面，結合我區實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政商關系，是指各級黨委、人大、政府、政協機關和人民團體公職人員，具有公共事務管理職能的事業單位公職人員以及其他依法履行公職的人員，尤其是領導干部與非公有制企業及其負責人(含個體工商戶之間的關系。
第三條新型政商關系是“親”和“清”的政商關系。“親”是指政商之間要坦蕩真誠接觸交往，公職人員要積極主動為企業服務，幫助企業解決實際困難;企業要遵紀守法搞經營，滿腔熱情謀發展?！扒濉笔侵刚剃P系要清白，光明磊落，公私分明。公職人員與企業有交往但不能搞交易，有聯系但不能謀私利，既防止“親”而不“清”、官商勾結、權錢交易，又防止“清”而不“親”為官不為、拒商遠商。
第二章優化高質高效的政務環境第四條全面落實發展非公有制經濟各項政策。各級黨委、政府和職能部門要認真貫徹落實國家、省、市出臺的關于促進非公有制經濟發展的法律、法規、規章及政策，細化相關配套措施，保持政策穩定性、連續性。第五條公平公正對待非公有制企業。不得制定針對非公有制企業顯失公平的規章制度、不得設置排除非公有制企業市場準入的內部操作標準、不得在政府采購招標中和PPP項目等項目文件中，列示歧視性條款、不得提出與項目無關或過高的資質和業績要求，不得作出實質上排除非公有制企業特別是中小企業進入的行為。著力做到“四個保障：
保障非公制企業依法平等使用生產要素;保障非公制企業公平參與市場競爭;保障非公制企業同等受到法律保護;保障非公制企業在項目審批(備案、核準、融資服務、財稅政策等方面一視同仁。
第六條貫徹落實“雙創雙服”服務理念，推進“互聯網+政務服務”，推動“多證合一”擴容升級，放大“一枚印章管審批”效應，落實“兩個代辦”升級版，讓企業辦事最多跑一次。
第七條健全領導干部聯系服務企業“五個一”機制，每位區領導聯系1家以上重點企業，定期召開企業懇談會，持續創優營商環境，幫助企業解決發展難題。領導聯系幫扶企業責任清單定期在適當范圍公開。第八條充分發揮區長電子信箱、短信平臺、廣播、電視政府工作簡報等線上線下媒體作用，宣傳和解讀扶持企業的政策，解答企業疑問，廣泛收集企業意見。對企業訴求屬于本級辦理的限時辦結、需要上報的限時報出、不能辦理的限時告知。
第九條建立健全黨政領導、相關職能部門與工商聯、商協會、非公有制企業定期溝通互動機制，作出涉及企業重大利益的決策應當采取聽證會、論證會、座談會等方式，充分聽取工商聯行業協會、商會和相關非公有制企業及其負責人的意見。第十條凡是各級政府向企業承諾事項、與企業的合同契約都要建立統一的備忘錄，逐項登記備案，并在適當范圍公開。非公有制企業財政扶持專項資金項目的申報、審批、評審結果應由項目主管部門公開。
第三章營造公平公正的法治環境第十一條各級司法、執法、執紀機關要嚴厲打擊侵害企業家合法權益、影響企業發展的違法犯罪活動，加大對黑惡勢力阻撓施工等刑事犯罪的打擊力度，減少對企業正常生產經營和企業信譽的負面影響。
第十二條各級司法、執法、執紀機關在查辦案件中，要充分考慮非公有制經濟特點，慎重選擇辦案時機和方式，慎重采取人身強制措施，著力改進辦案方式方法，依法維護涉案企業合法權益，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響。不得違法凍結企業賬號、查封企業賬冊、堵塞資金流通渠道、發布影響企業聲譽的信息以及作出其他法律法規明令禁止的行為。第十三條各級政府及職能部門要自覺遵崇法治，依法行使訴訟權利、履行訴訟義務，維護司法權威。要做到“三個積極”(1
對于司法機關受理非公有制企業提起的行政、民商事訴訟案件要積極關注配合。
(2對于司法機關的調查取證工作要積極支持配合。(3對于司法機關的案件審理判決要積極依法履行。行政機關拒不履行生效判決、裁定、調解書，在訴中訴后濫用行政權打擊報復訴訟方，社會影響惡劣的，司法機關依法追究相關責任人員的責任，情節嚴重的構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四章規范政商交往行為準則第十四條支持政商正常交往。按照干部管理杈限和工作職責要求，公職人員經分管領導書面批準，可以參加符合下列“三種情形”的涉企公務活動;(1可以邀請行業協會、商會和企業人員通過工作餐的形式商討工作;(2可以受邀參加社會團體，行業協會、商會及企業舉辦的年會、茶話會，成立大會等旨在交流信息、聽取意見、推動發展的公開商務活動，不得參加抽獎，不得參加與公務無關的其他活動。(3可以參加活動組織方統一安排的、不超過當地公務接待標準的餐敘，不得在工作時間內飲酒。
第十五條建立政商交往“負面清單”。公職人員在與非公有制企業及其負責人交往中，要以法律法規、黨紀政紀為準繩，嚴格遵守下列“七項要求”：
(1不準收受企業及其負責人紅包、禮金、禮品、有價證券等財物;接受企業及其負責人邀請，違反規定出入私人會所高消費4/9
娛樂場所或者接受旅游、健身、文化等活動安排，接受企業及其負責人提供可能影響公正執行公務的宴請。
(2不準由企業及其負責人支付應由單位或者個人及其配偶、子女負擔的費用，以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關系人名義向企業及其負責人籌資、借款、借物，以提供中介服務為名向企業及其負責人收取費用或者其他好處。
(3不準違反規定安排配偶、子女及其配偶和其他特定關系人到企業任高級職務或者掛名領取薪酬，以本人及配偶、子女及其配偶和其他特定關系人名義參股或者持有非上市企業的股份或者證券。
(4不準默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶和特定關系人在管轄區域或者影響范圍內的企業謀取不正當利益。
(5不準濫用職權，干預和插手市場經濟活動，為企業及其負責人謀取不正當利益或者損害其合法權益，干預和插手企業具體經營管理活動，妨礙企業健康發展，玩忽職守，損害企業合法利益。
(6不準對企業亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐，在市場準入、招商引資、政府采購、證照頒發審驗、項目審批、土地征用、工商管理、稅收征管、金融貸款以及財政補貼等環節吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為等。
(7不準在政商交往中有其他違反黨紀、法律、法規、規章的
行為公職人員尤其是領導干部在與非公有制企業負責人交往中可能存在利益沖突情形的，應當事先報告或者主動申請回避;應當回避而未回避的，有關機關應當根據規定直接作出回避決定，拒不回避的按照規定處理。
非公有制企業及其負責人在與各級機關單位及公職人員交往中，嚴格遵守“六項要求”：
(1不得給予公職人員及其配偶、子女和其他特定關系人財物或者其他資產，或者為上述人員代持企業股份及其他資產。(2不得為公職人員及其配偶、子女和其他特定關系人理財。(3不得以賭博或者其他形式向公職人員及其配偶、子女和其他特定關系人輸送利益。
(4不得為公職人員及其配偶、子女和其他特定關系人掛名領薪，或違規安排離職辭職下海的機關單位工作人員到企業任職。(5不得拉票賄選，以不正當手段謀取政治榮譽和職務安排。干預和影響黨委、政府和職能部門干部人事任免、公共決策公務執行等。
(6不得對公正執法的公職人員進行惡意打擊報復以及其他違反法律、法規、規章的行為。
第五章強化執紀監督問責第十六條各級黨委、政府和相關職能部門應當擔負起構建親清新型政商關系的主體責任，紀檢監察機關擔負起監督責任，認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督
條例》等黨內法規，進一步加強對機關單位工作人員尤其是領導干部政商交往活動的監督，突出“關鍵少數”，強化自律和服務意識，堅持抓早抓小，發現苗頭性、傾向性問題的，及時提醒糾正。第十七條各級紀檢監察機關要暢通信訪舉報渠道，充分利用手機短信平臺、微信、網絡、信函，電話等接受群眾舉報，對涉及官商勾結、為官不為等問題線索的實名舉報，優先辦理、100%核查，并及時向舉報人反饋辦理情況第十八條各級紀檢監察機關要綜合運用好監督執紀“四種形態”，從嚴查處以下“五類行為”：(1從嚴查處主動設置障礙、故意刁難服務對象的行為;(2從嚴查處工作態度惡劣，對企業正當合理訴求置若罔聞，不予解決的行為;(3從嚴查處因服務意識不強、工作能力不足、政策水平不高導致的不作為、慢作為、亂作為的行為;(4從嚴查處在市場準入、項目審批、市場監管、金融貸款、財政補貼等環節吃拿卡要的行為;(5從嚴查處作風問題突出、群眾反映強烈的涉企單位，開展專題明察暗訪，加大曝光力度和頻率。第六章建立激勵懲戒機制第十九條各級有關職能部門、工商聯、商協會等要積極開展形式多樣、主題鮮明的涉企政策宣傳活動，提高針對性和實效性;深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，引導企業守法誠信經營;推進企業廉潔文化建設，加強對企業負責人的廉潔自律教育，提升反腐倡廉意識。
第二十條扎實開展非公有制經濟代表人士的綜合評價工作，對于誠信經營、廉潔記錄良好的企業，在資金，項目支持和企業負責人政治榮譽、政治安排等方面給予優先考慮。
第二十一條推進企業誠信評價體系建設，完善商業賄賂犯罪檔案查詢系統和不廉潔企業及其負責人“黑名單”制度。對有失信、不廉潔，圍獵或拉攏腐蝕公職人員等違法違規行為的企業及其負責人，依法依規對其進行“三個限制”：
(1限制其參加公共資源交易、政府采購和工程建設招投標等經濟活動;(2限制其申請財政補助、申請貸款、參與社會團體登記等資格;(3限制其在行業商協會、社會團體的任職資格，在相關規定期限內不得授予各類榮譽或進行政治安排。第七章建立容錯糾錯機制第二十二條建立容錯提出、受理、審議、界定機制，落實三個區分開來”要求：
(1把公職人員尤其是領導干部在推進改革中因缺乏經驗先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;(2把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;(3)為推動發展中的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，打消干部服務企業的顧慮，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當的良好氛圍。
第八章附則第二十三條
公職人員與公有制企業及其負責
人、公有制企業及其負責人與非公有制企業及其負責人的關系，參照本辦法執行。
構建親清新型政商關系的實施方案篇4
為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，積極主動為企業服務，支持企業發展，規范政商交往行為，加快形成法治化、國際化、便利化營商環境，努力構建“親”“?清”新型政商關系，推進五指山市經濟高質量發展，建成熱帶雨林養生度假旅游城市，根據《海南省優化營商環境行動計劃（2019-2020年）》（瓊府辦函〔2019〕234號）精神，結合我市實際，制定如下措施。
一、鼓勵政商積極交往
????鼓勵公職人員在依紀依法的前提下，與企業及企業經營管理人員正常接觸、陽光交往，為推動企業發展積極作為、靠前服務、排憂解難。
（一）為了解行業發展狀況、聽取訴求反映和意見建議、增進友誼，參加企業和行業協會（商會）舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務活動。
（二）為推動企業或行業高質量發展，參加企業和行業協會（商會）舉辦的外出考察調研、產品推介等活動，按公務外出相關制度規定執行。
（三）組織民營企業和行業協會（商會）參加旨在推廣企業產品的商貿交流和專題調研活動。
（四）充分發揮企業和行業協會（商會）作用，組織以商招商、商會招商、回歸招商等重大招商活動。
（五）因公務需要，企業和行業協會（商會）參加由政府組織的外出產品推介、展銷等活動，參照公務員外出相關制度規定給與適當補貼。
?。┮蚬珓招枰h政機關邀請企業及企業經營管理人員到單位洽談工作、辦理業務、座談交流等，參照公務接待有關規定提供工作用餐。
?。ㄆ撸┙M織企業和行業協會（商會）人員參加產業提升、人才培養和推廣應用新技術、新模式等培訓活動，參照培訓有關管理辦法執行。
?。ò耍榻鉀Q企業困難，可提供上門服務、政策宣講、業務知識解讀或開展調研。確因工作需要，可在企業按工作餐標準用餐。
?。ň牛﹨⒓悠髽I和行業協會（商會）舉辦的邀請業內專家、行業代表、重要客商來我市洽談交流的陪同接待類活動。
（十）與企業界人士交往中，確因禮節禮儀要贈送禮品的，要堅持厲行節約原則，有條件的定量購買贈送能夠代表我市地方特色形象的禮節性禮品，并接照有關規定執行。在此活動中，公職人員接受的禮品按照有關規定處理。
（十一）其他符合規定的政商交往行為。
二、規范政商交往行為
公職人員在與企業及企業經營管理人員交往中，要嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等黨規黨紀和法律法規，以及中央八項規定及其實施細則精神，不越紀、不觸法、不謀私，不得有以下行為。
?。ㄒ唬E用職權干預和插手企業招投標、工程建設、物資采購、名貴特產類特殊資源經營等市場經濟活動。
?。ǘ┠暺髽I正當訴求、無視企業困難，在服務企業中推諉扯皮、不作為及“懶散拖”，對企業執法簡單、粗暴、搞“一刀切”，以及對企業亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂募捐、頻繁和多頭執法等干擾企業正常生產經營行為。
（三）“新官不理舊事”，因政府換屆、領導干部崗位調整和管理體制調整等原因，擅自改變或不認可政府、國有企事業單位等與企業依法簽訂的各類合同。
（四）在市場準入、招商引資、項目審、市場監管、證照辦理、政府采購、國有產權交易、質量認證、金融貸、稅收征管、財政補貼、審計結算、資金撥付、案件辦理等方面人為設置障礙或濫用自由裁量權，甚至故意刁難“吃拿卡要”。
?。ㄎ澹┏瑱嘞?、超范圍、超數額、超時限查封、扣押凍結企業財產及企業經營管理人員個人財產。
?。┻`規收受高檔煙酒、珍稀藥材等名貴特產類禮品，以及禮金、有價證券、股權、其他金融產品等財物，違規接受宴請、旅游等，參與賭博、借賭斂財，搞以權謀私、利益輸送。
?。ㄆ撸┠S、縱容、包庇特定關系人違規從企業謀取利益，以及與企業開展可能影響其公正執行公務或不正當競爭的活動。
?。ò耍┱探煌衅渌`反黨規黨紀和法律法規的行為。
三、倡導企業遵紀守法誠信從商
引導企業及企業經營管理人員自覺踐行社會主義核心價值觀，在與黨政機關及其公職人員、國有企事業單位及其工作人員交往中，積極響應以下“五個倡導”。
?。ㄒ唬┏珜髽I及企業經營管理人員深化認識、增強信心，深刻理解習近平總書記提出的“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的內涵和意義，自覺踐行新發展理念，提振搶抓機遇、加快發展、做優做強的堅定決心。
（二）倡導企業及企業經營管理人員增強責任意識，強化實干擔當，積極參與鄉村振興、脫貧攻堅等國家重大戰略和省委、市委重要決策部署，助力五指山市社會經濟發展。
?。ㄈ┏珜髽I及企業經營管理人員積極發聲、建言獻策，主動加強與相關職能部門及領導干部的工作對接、聯系溝通，講真話、說實情，建諍言、獻良策。
（四）倡導企業及企業經營管理人員崇廉尚潔、遵章守法，不搞利益輸送，不拉攏腐蝕公職人員，不干擾地方黨委政府工作，不利用特定關系搞不正當市場競爭。
?。ㄎ澹┏珜髽I及企業經營管理人員誠實守信，依法治企，不斷提高自身綜合素質，不欠薪、不逃稅、不損害國家集體他人利益，不違反相關法律法規。
四、構建親清政商良好環境
?。ㄒ唬﹥灮辗窄h境。為加快推進“互聯網+政務服務”，充分發揮在線審批監管平合作用，為企業提供高效便捷政務服務。嚴格執行行政權力清單、責任清単、公共服務事項清單制度，實施涉企收費目錄清單管理。全面公開行政執法部門權責清單，凡無法律依據的，一律不得開展執法檢查。加大對自由栽量權的監督制衡，完善行政執法栽量標準。
?。ǘI造法治化營商環境。推動支持企業發展的法律制度有效落實，徹底清理有違公平的涉企政策和規范性文件，進一步夯實制度基礎。推動企業歷史遺留問題分類依法解決。嚴格區分經濟糾紛和經濟犯罪、單位犯罪和個人犯罪界限，依法慎用拘留、逮捕等強制措施。依法使用調查措施，對于積極配合調查的企業人員，依紀依法從輕從寬或免予處理，最大限度確保企業正常生產經營不受影響。
?。ㄈ┐蛟煺\信廉潔從商環境。健全完善企業信用評價修復機制和異議處理機制，將廉潔文化與企業文化有機融合，引導企業弘揚企業家精神，推動五指山市經濟社會高質量健康發展。
?。ㄋ模﹦摻夂裆鐣諊?。通過報刊、電視、互聯網等多種途徑，廣泛宣傳構建親清新型政商關系的精神內涵和行為規范。大力宣傳企業家的先進典型事跡，按有關規定表彰表揚貢獻突出的優秀企業家，讓企業家在社會上更有地位、有榮譽、受尊重。
五、強化監督保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。將構建親清新型政商關系納入重點工作安排，切實擔負起構建親清新型政商關系的政治責任。在市委、市政府統一領導下，充分發揮作用，推動相關措施落地落實，著力解決企業發展中出現的新情況新問題。
（二）正向激勵引導。?加強對公職人員特別是黨員領導干部政治文化和廉潔從政教育，堅決清除圈子文化，強化忠誠、干凈、擔當、服務、法紀意識。對支持和引導企業克服困難、創新發展方面的工作情況，納入領導班子和干部年度考核考察內容。
（三）嚴肅追責問責。暢通投訴渠道，充分發揮“12388”紀檢監察機關投訴舉報平臺的作用，在市工商聯組織設立舉報投訴平臺，對企業反映的問題，及時調查核實，及時協調處理，切實維護企業合法權益。嚴肅查處涉企不正之風和腐敗問題，嚴肅查處危害企業生產經營的涉黑涉惡“保護傘”。對涉企政策落實不力，有令不行、有禁不止，侵害企業合法權益、破壞營商環境的，嚴肅追責問責。
（四）落實容錯糾錯。嚴格把握“三個區分開來”，區別對待依規依紀依法為企業辦事與謀取私利行為、政商之間正常往來與利益輸送行為、無意過失與失職瀆職行為，對在為企業服務中出于公心，沒有為個人或者他人謀取私利，因法律法規未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現工作失誤或者過失的，運用監督執紀“四種形態”精準問責。對政商交往中的苗頭性、傾向性問題，早發現早提醒早糾正。加強對受處分處理公職人員的教育回訪、關心關愛等工作，對認真改過、勤懇工作、實績突出，影響期滿后可按規定提拔重用或者交流使用。
構建親清新型政商關系的實施方案篇5
一、健全政企溝通機制
(一)建立常態化聯系制度
實施方式：建立領導干部與民營企業(商協會)常態化聯系制度。市、縣(區)黨政領導及部門負責人包聯1戶重點民營企業(商協會)，年內深入企業(商協會)調研、走訪1次以上，了解企業(商協會)發展情況，切實幫助企業(商協會)解決困難，共謀發展。
責任單位：市市場監管局(市民經辦)
責任科室：民營經濟綜合發展科
咨詢電話：xx
(二)建立“接待日”制度
實施方式：建立重點民營企業公開“接待日”制度，涉企服務部門每月固定1天集中接待民營企業，及時解決企業和項目建設中遇到的困難和問題，并建立涉企服務工作臺賬，每季度末報市民經辦備案。
責任單位：市政務服務管理局
責任科室：政務服務管理科
咨詢電話：xx
(三)建立政府決策征詢機制
實施方式：建立面向民營企業的政府決策征詢機制，凡制定涉及民營企業發展的重要政策，先征求不同行業、有代表性的民營企業和商協會意見建議。
責任單位：市級各相關部門
(四)建立民營企業評價政府部門履職機制
實施方式：制定民營企業評價政府部門履職工作方案。定期組織民營企業代表對政府部門履職情況，尤其是服務態度、質量、效率等進行評議。評價結果納入部門促進民營經濟發展目標考核。
責任單位：市市場監管局(市民經辦)、市工商聯
責任科室：民營經濟綜合發展科、眉山市非公有制經濟維權投訴中心
咨詢電話：
xx
二、提升行政審批服務效能
(五)推進新型政務服務
實施方式：持續推進“互聯網+政務服務”，依托省一體化政務服務平臺，構建“一窗進出、一網通辦”服務新機制，實現受辦分離、人員整合、技術集成、信息共享，不斷優化營商服務環境。
責任單位：市政務服務管理局
責任科室：平臺建設管理科
咨詢電話：xx
(六)清理優化行政審批事項
實施方式：全面清理現有行政審批事項，進一步規范市、縣兩級行政許可事項，梳理公布審批事項清單，取消無法律法規依據的前置審批事項，凡未納入清單的審批事項一律不得實施。
責任單位：市政務服務管理局
責任科室：行政審批改革科
咨詢電話：xx
(七)減少行政審批環節
實施方式：著力推進“最多跑一次”改革，公示“最多跑一次”目錄清單;對符合產業規劃和條件的投資項目，推行“紅色”代辦服務，為項目量身定制“審批流程圖”“代辦進程表”，全程服務到底。
責任單位：市政務服務管理局
責任科室：政務服務管理科
咨詢電話：
xx
(八)壓縮企業開辦時間
實施方式：減少企業注冊流程。企業名稱核準1個工作日內完成，企業變更注銷登記3個工作日內完成，企業設立登記3個工作日內完成。
責任單位：市市場監督管理局(市民經辦)
責任科室：行政審批科
咨詢電話：xx
(九)推進市場主體簡易注銷
實施方式：優化簡易注銷登記流程，放寬異議條件和異議時間，擴大簡易注銷范圍。企業簡易注銷登記審核時間壓縮至3個工作日
責任單位：市市場監督管理局(市民經辦)
責任科室：行政審批科
咨詢電話：xx
(十)壓縮工程建設項目審批時間
實施方式：對符合條件的工程建設項目，從立項到竣工驗收的行政審批全流程審批時限壓縮到90個工作日內，其中工業投資建設項目從立項到施工許可證核發審批時限壓縮到55個工作日內，符合審批條件的項目用地預審3個工作日內辦結。
責任單位：市住房和城鄉建設局、各工業園區管委會
責任科室：行政審批科
咨詢電話：xx
三、打造良好營商環境
(十一)實施清欠專項行動
實施方式：全面梳理政府、政府平臺公司與企業依法簽訂的各類合同和作出的優惠政策、獎勵承諾等，沒有兌現、兌現不到位的限期制定方案予以兌現。
責任單位：市市場監管局(市民經辦)
責任科室：民營經濟維權指導科
咨詢電話：xxx
(十二)妥善處理涉企歷史遺留問題
實施方式：開展政府與民營企業之間各類證照、資金等歷史遺留問題清理，建立問題臺賬，制定工作方案，分類限時解決。研究因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的解決辦法。
責任單位：市經濟和信息化局
責任科室：企業服務科
咨詢電話：0xx
(十三)弘揚企業家精神
實施方式：弘揚企業家精神，每兩年申報開展優秀民營企業和優秀民營企業家評選表彰活動，并表揚“十強工業企業”“十強創新型工業企業”“十佳工業企業家”“十佳工業發展先進集體”和“十佳工業服務標兵”。利用主流媒體，大力宣傳民營企業先進事跡，給予民營企業和企業家更多的社會認同感。
責任單位：市市場監督管理局(市民經辦)，市經濟和信息化局
責任科室：民營經濟綜合發展科、企業服務科