人大代表履職情況報(bào)告范文匯總?cè)?/p>
報(bào)告是一種公文格式，專指陳述調(diào)查本身或由調(diào)查得出的結(jié)論，反映工作中的基本情況、取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等。下面是小編為大家整理的人大代表履職情況報(bào)告范文匯總?cè)瑲g迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
人大代表履職情況報(bào)告1
我是xxx年當(dāng)選為下城區(qū)第十一屆人大代表的，xxx年又當(dāng)選為區(qū)第十二屆人大代表。這是領(lǐng)導(dǎo)和廣大選民對(duì)我的信任，深感責(zé)任重大.幾年來，在區(qū)大人常委會(huì)和天水代表聯(lián)絡(luò)大組的領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部和廣大選民群眾的關(guān)心、支持下，我嚴(yán)格按照《代表法》的規(guī)定和要求，認(rèn)真履行代表職務(wù)，以不辜負(fù)黨和人民的期望與重托.下面我將這幾年履行職責(zé)的情況向各位選民做一匯報(bào)，請(qǐng)大家評(píng)議。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)履職意識(shí)和自覺性
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)和自身素質(zhì).是當(dāng)好代表，履行好代表職責(zé)的前提條件。幾年來，我堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列、思想、理論及江總書記“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度、《憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)，不僅增強(qiáng)了政治的堅(jiān)定性和履職的自覺性，也拓寬了知識(shí)領(lǐng)域.提高了履職能力和水平。
通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，進(jìn)一步提高了對(duì)履行代表職責(zé)的認(rèn)識(shí)。一是從國家政權(quán)建設(shè)的高度，增強(qiáng)履職的政治意識(shí)，二是從依法履職的高度，增強(qiáng)履職的責(zé)任意識(shí)。人大代表不是一種榮譽(yù)，而是一種責(zé)任。人大代表本身必須模范遵守《憲法》和法律，井與選民群眾保持密切聯(lián)系，聽取、反映大家的意見和要求.努力為人民服務(wù)。三是從落實(shí)“三個(gè)代表”要求的高度，增強(qiáng)了履職的自覺意識(shí)。人大代表是由人民選舉產(chǎn)生的，權(quán)力是人民給的，要始終把代表最廣大人民的根本利益放在第一位。基于上述認(rèn)識(shí)，我按照區(qū)人大常委會(huì)和代表聯(lián)絡(luò)大組的要求，克服困難，積極參加有關(guān)會(huì)議和各種活動(dòng)，認(rèn)真履行作好一個(gè)普通代表的職責(zé)。
二、積極參加各項(xiàng)代表活動(dòng),認(rèn)直執(zhí)行代表職務(wù)
按照《代表法》的規(guī)定，在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)都是執(zhí)行代表取務(wù)。
1、代表大會(huì)期間的履職情況
做好人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作，是法律賦予代表的重要職責(zé)。幾年來，我按時(shí)出席每次的代表大會(huì)，會(huì)前多次去社區(qū)了解情況，聽取意見，并實(shí)地察看(如鏡清里1號(hào)30多戶居民要求改善居住條件的環(huán)境問題，之前先去院子里看過，心中有數(shù)了).把在會(huì)議期間要上交的意見、建議準(zhǔn)備好。會(huì)議期間，我認(rèn)真審議大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告和決議，在討論中勇于發(fā)表審議煮見，敢于就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題跟與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表交換意見，努力促成有關(guān)問題的解抉。幾年來，在會(huì)議期間我提出了意見、建議12條，主要有:關(guān)于耶蘇堂弄交通管理問題；關(guān)于耶蘇堂弄無證攤販的管理問題；關(guān)于白鹿面館的安全隱患問題；關(guān)于支持、幫助百井新村少數(shù)民族俱樂部工作的問題；關(guān)于百井坊巷道路改造后的車輛管理和衛(wèi)生問題；關(guān)于銀泰百貨后門垃圾房改造問題；關(guān)于百井坊地塊拆遷需考慮的幾個(gè)實(shí)際問題；關(guān)于延安新村11幢旁變壓器的安全問題等，對(duì)此，有關(guān)職能部門都逐一作了認(rèn)真的回復(fù)和解決。
2.在代表大會(huì)閉會(huì)期間的履職情況
參加閉會(huì)期間的各項(xiàng)代表活動(dòng).也是代表履行義務(wù)、執(zhí)行代表職務(wù)的重要組成部分。不論是區(qū)人大常務(wù)會(huì)集中組織的，還是天水聯(lián)絡(luò)大、小的各項(xiàng)活動(dòng)，我都積極參加。今年以來，我參加代表活動(dòng)共19次，其中參加對(duì)下城區(qū)“一府兩院”工作報(bào)告的審議8次；慶祝人大制度建立50周年代表與選民心連心活動(dòng)1次；對(duì)區(qū)行政執(zhí)法、科技局兩項(xiàng)評(píng)議1次；聽取區(qū)政府下半年工作通報(bào)1次；參加政情通報(bào)1次；憲法、人大制度知識(shí)競(jìng)賽1次；參加憲法修正案報(bào)告會(huì)1次；對(duì)民政局定向視察1次；視察下城區(qū)社區(qū)學(xué)院1次；人大代表述職預(yù)備會(huì)1次等，我覺得參加活動(dòng)不僅是義務(wù)和責(zé)任，也是學(xué)習(xí)提高自己的好機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)與選民和人民群眾的密切聯(lián)系，積極反映群眾的意見和要求，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，是人民代表的基本義務(wù)，也是履職的重要內(nèi)容之一。
〔1〕聯(lián)系落實(shí)捐助了一架電子琴
社區(qū)有一支歌詠隊(duì)，還有一個(gè)全市唯一的少數(shù)民族俱樂部.當(dāng)時(shí)缺少一架電子琴，我與有關(guān)單位商量，最后他們捐給社區(qū)一架價(jià)值4000余元的電子琴。
（2）聯(lián)系落實(shí)捐助了五部輪椅
考慮到社區(qū)有不少行動(dòng)不便的老人和病人，我也主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，落實(shí)捐助社區(qū)價(jià)值2000余元的輪椅共五部。
（3）聯(lián)系落實(shí)給青少年捐書80本
為了加強(qiáng)對(duì)青少年的愛國主義教育，少兒出版社出版了《民族精神代代傳》一書，我聯(lián)系落實(shí)了80木。讓參加暑假班的同學(xué)人手一冊(cè)。
（4）動(dòng)員并帶十多位老同志參加電腦班學(xué)習(xí)
為了提高杭州市民的整體素質(zhì)，加強(qiáng)群眾的信息化工作，杭州市政府今年舉辦了《十萬市民網(wǎng)上行》活動(dòng).全市設(shè)立了不少免費(fèi)培訓(xùn)點(diǎn)，我利用開會(huì)的機(jī)會(huì)向一些群眾作了宣傳，并分批帶領(lǐng)他們?nèi)ズ贾菔猩a(chǎn)力發(fā)展中心學(xué)習(xí)電腦.有十幾位老同志堅(jiān)持學(xué)完，并順利通過了考試。
(5)努力促進(jìn)中外民間文化交流活動(dòng)
日本岐阜市《日本能樂友之會(huì)訪華團(tuán)》一行七人是通過市招商局來杭的，因其中幾位日本朋友我熟悉，所以我與有關(guān)方面聯(lián)系，使這個(gè)訪華團(tuán)不僅與浙江大學(xué)老年學(xué)院、大家藝校青春學(xué)院進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)，還與杭州市退休干部大學(xué)的下城區(qū)分校的歌詠班進(jìn)行了交流，增進(jìn)了友誼。
三、在履職過程中的主要體會(huì)
在擔(dān)任代表的幾年中，我的主要體會(huì)是：
1、強(qiáng)化代表意識(shí)和履職意識(shí)是當(dāng)好代表的前提條件。只要牢固樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)代表的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，才能自覺參加各項(xiàng)活動(dòng)依法履行職責(zé)，有效地發(fā)揮代表作用。
2、與群眾保持密切的聯(lián)系，是做好代表工作的生命力之所在，人大代表要以為民辦實(shí)事、辦好事為已任.真正成為人民群眾的代言人和根本利益的忠實(shí)代表。在與選民的接觸中，我深刻感受到群眾對(duì)代表的肯定、理解和支持。正是群眾的熱情和支持，更加激勵(lì)我竭盡全力履行好自己的職責(zé)，每當(dāng)群眾反映的問題得到解決的時(shí)候，我心中不由產(chǎn)生一種激動(dòng)和欣慰，既為群眾歡欣而鼓舞，也為政府的工作高興而自豪。若是問題遲遲得不到解決，我心中也會(huì)非常內(nèi)疚和遺憾。
3、加強(qiáng)與社區(qū)干部的聯(lián)系是基層人大代表的立足基石。社區(qū)干部與群眾的聯(lián)系最多，了解情況也最多，每次召開人大會(huì)議前去社區(qū)了解情況，征求意見是一個(gè)比較好的方法，我們延安新村社區(qū)干部現(xiàn)在都年輕化、知識(shí)化了，工作責(zé)任心很強(qiáng)，我對(duì)他們的敬業(yè)精神和工作態(tài)度很欽佩，經(jīng)常會(huì)不由自主地走過去看看，從心里感到，社區(qū)的確是一個(gè)大的家。
在廣大選民的關(guān)心、支持下，自己做了一點(diǎn)工作，但這與法律的規(guī)定，與大家的期望還有很大差距，今后我要更加努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的履職水平。最后，感謝大家的支持幫助，請(qǐng)大家對(duì)我的工作進(jìn)行評(píng)議，并多提出寶貴意見。
人大代表履職情況報(bào)告2
***是**省第十一屆和十二屆人大代表，可算是老代表，他卻把自己當(dāng)作新學(xué)生。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央政策方針，時(shí)事要聞，學(xué)習(xí)和十八屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《村民自治法》等，學(xué)習(xí)《中國人大》、《**人大》，不斷提高履職能力和水平。
一、代表群眾心聲，認(rèn)真履行代表職責(zé)
在20xx年省人代會(huì)期間，***集中精力開會(huì)，遵守會(huì)議紀(jì)律。向大會(huì)提交了四個(gè)建議，聯(lián)名了一個(gè)議案。在分組討論會(huì)上，***踴躍發(fā)言，認(rèn)真審議了省一府兩院和人大會(huì)工作報(bào)告，暢談自己的觀點(diǎn)和建議。
閉會(huì)期間，結(jié)合本村實(shí)際，給**省長提交了將**村打造成“**山區(qū)第一村”的建議，得到了**省長的批示肯定，得到了**市長的批示支持，省、市、區(qū)政府相關(guān)部門幫助做了**村發(fā)展規(guī)劃、**村旅游發(fā)展規(guī)劃、**村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全省小康示范村評(píng)選過程中，***代表走村串寨，宣傳動(dòng)員群眾參與投票，**村擠進(jìn)了“全省30個(gè)同步小康示范村”。為打造**山區(qū)第一村，為**村5000村民實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)，起到了巨大的推動(dòng)作用。
二、立足本職工作，展示代表形象
***認(rèn)為，人大代表當(dāng)村主任，就要比普通村主任干得好，他就這樣自加壓力，提出了治村先治村干部，認(rèn)為沒有落后的群眾，只有落后的村干部。他以身作則，為群眾辦事，爭(zhēng)取上級(jí)支持、招商引資、社會(huì)援助和村內(nèi)發(fā)展的大事親自抓，堅(jiān)持走群眾路線，從一百個(gè)村民中選出兩個(gè)村民代表，參與村內(nèi)的重大決策，將自己的工資全部發(fā)給了村民代表。
在村里，賺錢的項(xiàng)目他個(gè)人不承包，不謀利，為老百姓辦事不收禮，不拿好處，為村里辦實(shí)事，個(gè)人貼著老本存話費(fèi)、加汽油，交過路費(fèi)、消耗自家車輛，投入大量精力為村里跑項(xiàng)目，找資源。他的村委一班人在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大的支持下，頂著發(fā)展資金困難、創(chuàng)新與守舊、進(jìn)步與落后思想斗爭(zhēng)的壓力，以40多萬一公里的造價(jià)，動(dòng)員老百姓支持修路占地，將4米泥巴路修成了6米寬的水泥鄉(xiāng)村大道，老百姓喜不言表，殺豬宰羊迎接這份喜悅，一句“有了***，告別泥巴路”的順口溜在**村廣為傳頌。
這一年，***代表更多的思考是將**村建成“**山區(qū)第一村”，讓全村群眾過上小康的幸福日子。親自起草了**村的小康標(biāo)準(zhǔn)，引起了省委政策研究室的高度重視。
年初，為了帶動(dòng)村民搞避暑旅游經(jīng)濟(jì)，為迎接重慶避暑客人，村委決定對(duì)進(jìn)村的彎曲公路進(jìn)行加寬改造。村里沒有經(jīng)費(fèi)沒有項(xiàng)目，***代表個(gè)人先墊錢買水泥、買石沙，在占地村民的支持下又干起來了，他親自與民工們上工地干活，親自指揮，不顧白天黑夜，連續(xù)大戰(zhàn)了幾十天，鄉(xiāng)親們擔(dān)憂50多歲的張代表身體支撐不下去，但一轉(zhuǎn)眼，硬是把別人認(rèn)為干不成的事干成了。由此，***的勞模精神和**村的小康故事在各大媒體上紛紛登載。得到了區(qū)委書記洪濤的多次點(diǎn)名表揚(yáng)，徐光華區(qū)長現(xiàn)場(chǎng)視察高度贊揚(yáng)，專門為支持**村下發(fā)了紅頭會(huì)議紀(jì)要文件，確定了支持300萬啟動(dòng)新修總投資2.7億元的水鴨子水庫前期工作;借支100萬元支持**村硬化路面，開通客車，新修旅游公路。這些都使老百姓更加相信黨，更加相信政府。
三、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感黨恩，企業(yè)發(fā)展帶農(nóng)村
***是家鄉(xiāng)父老看著長大，走出大山打工的窮孩子，他通過十多年打工學(xué)習(xí)打拼，有了在城市生活和發(fā)展的本領(lǐng)，他卻時(shí)刻想著家鄉(xiāng)的發(fā)展，毅然決定放棄城市安逸的環(huán)境和可能迅速成為大富翁的機(jī)會(huì)。1998年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)建了**夢(mèng)麗雅化妝品廠，從一輛送貨車到40多輛，從20多人發(fā)展到一百多人，夢(mèng)潤牌化妝品先后獲得了“**”，深受消費(fèi)者喜愛。讓當(dāng)?shù)卮迕翊箝_了眼界，見證了農(nóng)民也可以在當(dāng)?shù)亟üS的事實(shí)。在這次農(nóng)村建工廠的過程中，***看到了在農(nóng)村發(fā)展能使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，共同發(fā)展的希望。為了感黨恩，20xx年，***將用于搞建筑的1000多萬元，又創(chuàng)建了**夢(mèng)潤鵪鶉公司，經(jīng)過幾年的探索，將原有“公司+農(nóng)戶”升級(jí)為“公司+標(biāo)準(zhǔn)基地·帶農(nóng)民”的新模式，建起了飼料廠、鵪鶉食品廠、成了**省龍頭企業(yè)，鵪鶉標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范區(qū)，擁有20個(gè)專利，獲遵義市科技成果一等獎(jiǎng);省豐收二等獎(jiǎng);團(tuán)隊(duì)發(fā)表科學(xué)論文6篇;起草頒布了7個(gè)鵪鶉養(yǎng)殖地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地300多畝，固定資產(chǎn)達(dá)5000多萬，拉動(dòng)了就業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈年創(chuàng)產(chǎn)值過億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷8個(gè)省市，占領(lǐng)了行業(yè)致高點(diǎn)。
為發(fā)揮致富模范作用，***率先搞起了避暑旅游，20xx年接待避暑游客390多人次，實(shí)現(xiàn)旅游增收60萬元。為帶動(dòng)群眾加入避暑旅游產(chǎn)業(yè)，***帶著村支兩委干部和村民代表到江蘇華西村、蔣巷村，**桐梓婁山關(guān)、九壩、天池，湄潭等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了村民的信心，為明年發(fā)展避暑旅游打好了基礎(chǔ)。
四、捐助社會(huì)
***的“夢(mèng)潤民富義務(wù)宣傳隊(duì)”，長期活動(dòng)在農(nóng)村，宣傳黨和國家的政策方針，**村哪里最貧困，哪里就有慰問;哪里有困難，哪里就有***代表和夢(mèng)潤人的身影。20xx年捐助20萬元的食品、日用品對(duì)1079戶農(nóng)民進(jìn)行慰問，宣傳強(qiáng)村辦法，介紹如何開展“實(shí)現(xiàn)我的小康夢(mèng)活動(dòng)”。20xx年初，***的夢(mèng)潤公司通過項(xiàng)目扶貧，拿出30萬，除260戶每戶分得800元之外，購買了20萬棵杉苗發(fā)給全村村民種植。為村民“實(shí)現(xiàn)我的小康夢(mèng)”，聯(lián)系捐資8萬元元;大旱期間為解決石埡200多戶農(nóng)民飲水困難捐助3萬元;今年12月，***的夢(mèng)潤公司贈(zèng)送價(jià)值8萬元的桂花樹苗發(fā)給每家每戶。
***的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功，樹立了農(nóng)民發(fā)展信心，徹底*了農(nóng)民不能做大事的偏見。***通過深入群眾，了解社情民意，建立了廣泛的群眾感情，讓人大代表在人民群眾中樹立了良好的形象。
人大代表履職情況報(bào)告3
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組成人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責(zé)的情況如何，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使職權(quán)的情況如何。近年來，隨著民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，代表法的深化貫徹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體素質(zhì)明顯提高，主體意識(shí)和主政能力日益增強(qiáng)，在推進(jìn)依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)程以及提出高質(zhì)量建議、意見等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。但也應(yīng)該看到，現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責(zé)的情況與民主政治建設(shè)的要求、與憲法法律的規(guī)定、與人民群眾的期望還有不小差距，影響了代表作用的發(fā)揮。
1、履職意識(shí)不強(qiáng)。
在現(xiàn)實(shí)工作中，由于對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊。部分代表缺乏應(yīng)有的代表職務(wù)意識(shí)，有的樂當(dāng)“榮譽(yù)代表”，滿足于獲得“人大代表”的政治身份;有的甘當(dāng)“名譽(yù)代表”，滿足于參加會(huì)議和活動(dòng)，行使參加會(huì)議和選舉的權(quán)利;有的代表自掂分量，自輕自賤，自我放松，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，不如“徐庶進(jìn)曹營——一言不發(fā)”，甘當(dāng)“啞吧代表”。更有甚者，認(rèn)為代表是僅僅是一種“榮譽(yù)”稱號(hào)，并不需要履行什么職責(zé)，或者認(rèn)為代表職責(zé)僅限于“會(huì)議”，錯(cuò)誤地認(rèn)為“開會(huì)是代表，散會(huì)就完了”。這些代表沒有真正認(rèn)識(shí)到人大代表是一種神圣的職務(wù)，沒有把自己區(qū)別于其他公民的地方就是擔(dān)負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé)，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。
2、履職熱情不濃。
有的人大代表參加人代會(huì)是“奉命行事”，遲到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生產(chǎn)生活，無暇顧及代表所肩負(fù)的重任，代表小組的活動(dòng)有空我就參加，沒空就忙自己的事，平時(shí)也事不關(guān)己，不關(guān)心村情民意，成了“代表代表，散會(huì)就了”。部分外出務(wù)工、經(jīng)商代表，不按時(shí)出席人代會(huì)和不參加代表活動(dòng)，失去了代表的作用。有的人大代表對(duì)主席團(tuán)組織的視察、檢查、調(diào)研、評(píng)議等活動(dòng)，是“一根木頭隨排淌”，被動(dòng)應(yīng)付;有的人大代表討論發(fā)言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和;會(huì)議表決是環(huán)顧左右而行事，沒有主見。加之受地方人、財(cái)、物等因素的制約，部分地方對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，存在著交辦不及時(shí)、督辦不到位、落實(shí)不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。
3、履職經(jīng)費(fèi)不足。
地方組織法第36條和代表法第32條、33條，對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)的待遇和代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)等都作了明確具體的規(guī)定，然而，事實(shí)上絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并沒有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，而是采取所謂“申報(bào)制”或“實(shí)報(bào)制”，即人大向政府申報(bào)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，待政府同意后方可開展代表活動(dòng)并報(bào)銷活動(dòng)費(fèi)用;或者人大在開展代表活動(dòng)后找政府“埋單”，有的盡管納入了預(yù)算也是流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時(shí)所需會(huì)議費(fèi)，文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等都沒有固定經(jīng)費(fèi)來源。由于代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有得到真正保障，也直接影響了代表活動(dòng)的有效開展。目前，基層開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)主要以召開座談會(huì)形式進(jìn)行，組織視察、檢查和外出考察，學(xué)習(xí)交流等其它形式較少，這也是囿于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，不利于調(diào)動(dòng)代表議政督政的積極性。
4、履職能力不高。
目前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的文化素質(zhì)較低，對(duì)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)了解不多，參與管理國家事務(wù)的能力不強(qiáng)。加之對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表任職培訓(xùn)不夠，致使其履行職責(zé)的“底氣”不足。結(jié)果是有的代表開會(huì)討論東拉西扯，說不到點(diǎn)子上，抓不到要害處;有的代表怕講錯(cuò)話，給人笑話，干脆不發(fā)言;有的則受舊的傳統(tǒng)觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達(dá)，見識(shí)不多，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，往往拘泥于一時(shí)一事而缺乏長遠(yuǎn)觀點(diǎn)和全局觀念，不能立足于本地實(shí)際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現(xiàn);有的代表也想盡些代表義務(wù)，但不知如何履行職務(wù)。
5、履職監(jiān)督不力。
一是選民和選舉單位缺乏監(jiān)督代表的意識(shí)。現(xiàn)實(shí)中，人大代表一經(jīng)產(chǎn)生，就與選區(qū)選民或者原選舉單位很少聯(lián)系，處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，即使代表不積極行使自己的職權(quán)，不履行代表的義務(wù)，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對(duì)代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監(jiān)督。二是對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督的制度不健全。代表履職沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，更沒有量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。即使進(jìn)行監(jiān)督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對(duì)代表的監(jiān)督工作。
針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職中存在的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)著重解決以下幾個(gè)主要問題：
一、把好民主選舉關(guān)，健全選舉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)高低直接影響到基層人大工作的成效。在考慮代表候選人時(shí)，既要考慮候選人的政治素質(zhì)，還要考慮其履職能力;既要考慮代表的組成結(jié)構(gòu)，還要考慮其能否履職的實(shí)際情況，做到統(tǒng)籌兼顧，把好人大代表的“入口”關(guān)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入代表選舉全過程，提高選舉工作的透明度。在具體操作環(huán)節(jié)上要突出“五性”：
一是在代表宣傳上突出責(zé)任性。我國憲法、地方組織法和代表法對(duì)地方人大的性質(zhì)、地位作了明確規(guī)定，對(duì)代表責(zé)職、權(quán)利、義務(wù)提出了明確要求。要通過宣傳，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感，提高代表履行職務(wù)的自覺性和積極性。
二是在代表推薦上突出公開性。采取“雙征”(發(fā)放征求意見函、召開民主座談會(huì)征求意見)，“雙推”(個(gè)人推薦、群眾推薦)和“雙競(jìng)”(競(jìng)職演講、競(jìng)選承諾)的辦法，進(jìn)行比較，好中選優(yōu)。
三是在代表確定上突出社會(huì)性。重視社會(huì)輿論、社會(huì)評(píng)價(jià)的作用，采用上下醞釀、反復(fù)比較、民主協(xié)商的程序確定代表候選人，克服領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)、選區(qū)定人和重比例輕素質(zhì)、重意圖輕民心的現(xiàn)象，把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進(jìn)代表隊(duì)伍。
四是在代表結(jié)構(gòu)上突出合理性。要做到代表結(jié)構(gòu)的合理，一定要把“家底”交給選民，讓他們自主選擇，切不苛求表格上的結(jié)構(gòu)、比例上的達(dá)標(biāo)，更不能帶著“眼鏡”去找那些“放心的人”(老實(shí))、“陪襯的人”(聽話)、“安慰的人”(榮譽(yù))。
五是在代表選舉上突出公正性。只要是代表候選人，不管誰當(dāng)選，選舉都是成功的，不能因“意中人”落選，就認(rèn)為本次選舉不成功。
二、加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)代表的履職培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以及履行職責(zé)所需要的各種知識(shí)，努力提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好自己的職責(zé)。還可通過邀請(qǐng)老代表現(xiàn)身說法，介紹代表工作經(jīng)驗(yàn)等形式，使代表及早掌握工作本領(lǐng)，盡快進(jìn)入角色。搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓(xùn)，即新當(dāng)選的代表正式任職前的培訓(xùn)。這是當(dāng)選代表轉(zhuǎn)換角色配置、增強(qiáng)角色意識(shí)的需要，也是他們學(xué)習(xí)和獲得履行人民代表職責(zé)必備的知識(shí)和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓(xùn)，即代表任職期間的培訓(xùn)。使代表們能及時(shí)了解新形勢(shì)、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以便更好地開展工作。
三、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)代表監(jiān)督。
《代表法》第五章規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。選民或者原選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。”它充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的這一社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有體制下要加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督，首先是要建立健全人大代表向選區(qū)選民述職制度。代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職，將自己如何學(xué)習(xí)、人代會(huì)期間如何履行職責(zé)、閉會(huì)期間如何參加代表活動(dòng)、如何促進(jìn)政府工作和法律法規(guī)貫徹情況等內(nèi)容向選民作一全面系統(tǒng)的匯報(bào)，這樣在保障選民知情權(quán)的同時(shí)，更有效地保障了選民的監(jiān)督權(quán)，也有利于提高代表的參政議政責(zé)任意識(shí)。其次是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職考核制度，通過定期開展批評(píng)、勸誡不作為代表等形式，提高代表履職意識(shí)，杜絕代表干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。
四、優(yōu)化履職環(huán)境，提供履職保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要始終堅(jiān)持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。首先，是時(shí)間保障。大部分人大代表是兼職的，在閉會(huì)期間履行代表職責(zé)僅靠業(yè)余時(shí)間是不夠的。為此，人大主席團(tuán)每年對(duì)代表活動(dòng)要作出周密安排，在代表參加活動(dòng)之前，把議題提前通知代表做準(zhǔn)備，對(duì)代表活動(dòng)時(shí)間，要做出明確規(guī)定。其次，是財(cái)力保障。由于我國現(xiàn)行的人大代表兼職不兼薪，代表參加活動(dòng)，所在單位應(yīng)按正常出勤對(duì)待，對(duì)無固定收入的代表，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。第三是法律保障。法律賦予了代表依法履職的權(quán)力，對(duì)不支持代表執(zhí)行職責(zé)，不接受代表監(jiān)督的部門、單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。第四是地點(diǎn)保障。代表活動(dòng)需要場(chǎng)所，要積極推進(jìn)“人大代表之家”的創(chuàng)建工作。按照有場(chǎng)地、有牌子、有制度、有活動(dòng)、有臺(tái)帳的要求，大力推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使之成為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基地，聯(lián)系群眾的紐帶。