落實一把手和領導班子監督情況報告【匯編五篇】
情況是一個名詞,讀音為qíngkuàng,是指情形,情景。出自《墮及妻趙氏墓志》。情況也有指事情的來龍去脈等意思。以下是小編收集整理的落實一把手和領導班子監督情況報告【匯編五篇】,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
落實一把手和領導班子監督情況報告篇1
一、區干部監督工作中存在的問題
近年來,區政府結合不同時期的特點,積極探索干部監督制度建設的方法和途徑,特別是近年來黨對領導干部行使權力的監督工作不斷深入,力度不斷加大,為保證領導干部正確行使權力,促進經濟和社會發展發揮了積極有效的作用。但在制度化建設過程中尚存在一些亟待解決的問題。突出表現在以下幾個個方面:
(一)系統性和完整性不夠。從監督過程看,目前施行的干部監督制度,對事后監督,抓懲誡的規定多;從監督的渠道上看,主要是上級對下級的監督,同級監督和下級監督都缺乏有效的制度,上級監督、同級監督效果成效不明顯。
(二)具體性和可操作性不強。區在現有的干部監督制度中,有不少制度具體性和可操作性不夠強,在具體如何發揚民主,怎樣實行集中,缺乏必要的程序和操作規范。
(三)剛性和權威性不足。首先,對干部實施有效監督的準繩和依據不是十分充分,有的具體措施實施起來難以保障。其次,具體制度剛性不足,在實踐中做了可以,不做也可以,或違反了沒有辦法進行懲處。
(四)制度成效顯現不明顯。現有制度落實不到位,沒能起到應有的監督效果,是當前區干部監督過程中普遍存在的問題。對現有制度缺乏強有力的落實措施和手段,也就是缺乏確保黨內監督制度落實的有力監督制度。實際執行中,有的制度成效一般。
二、區干部監督工作中存在問題的原因分析
(一)力量集聚效應發揮不到位。近年來,區對領導干部的監督力度不斷加大,甚至是“聲色俱厲”,但是在實踐中,對干部重選用輕監督、重教育輕監督、重事后懲處輕事前事中監督的問題在具體工作中表現得尤為突出。
(二)主體客體的監督意識不強。從干部監督的主體來說,有的領導干部特別是主要領導干部認為,要正確行使權力,主要靠“自覺”、“自律”,監督不監督無所謂;有的認為監督會束縛領導干部的手腳,影響改革發展等,造成干部監督主體監督意識不強。另外,由于現在權力運作的封閉性,一般干部群眾對領導干部的權力使用情況不知情、不了解,難以監督。有的人認為對班子或領導干部行為不了解,不知情,感到無法監督。從監督客體來說,權力公開透明運作性不夠,有的領導干部雖然張口閉口講加強監督,但實際上是“葉公好龍”,可以監督別人,但別人不能監督他自己,在主觀上存在著上級監督是對自己不信任、同級監督是與自己不合作、黨員群眾監督是對自己不支持的思想。
(三)重大事項的決策權力過于集中。長期以來區在干部監督過程中過分強調集中,從而導致權力的過分集中,仍然沿用過去的一些做法,不能適應執政黨建設的要求,特別是民主政治建設的要求,致使權力集中在一把手和少數直接掌握人權、財權、物權的干部手中。同時我們在實際工作中實行“一票否決”、一把手負總責,削弱了集體領導的作用。在強調班子團結時,存在矯枉過正的問題,對那些敢于提意見的副職和一般干部視為不配合工作、不團結他人,致使班子內部監督、單位黨員干部對領導干部的監督有所削弱。
三、推進干部監督工作制度化建設的對策措施
針對區干部監督工作中存在的問題,要加快區干部監督工作制度化建設進程,我們必須使干部監督工作有章可循,必須采取有效措施保障各種監督形式的落實,要在四個干部監督機制建設上下功夫,把這些措施制度化,使各監督主體權責一致,科學合理地設置各種監督形式的落實方法和工作程序,逐步推進干部監督制度建設,使監督主體、客體把遵照、執行干部監督制度,作為加強自身建設的自覺行為。
(一)要在建立干部監督工作集聚配合機制上下功夫
1、實現黨內監督與黨外監督有機結合。組織部門是干部專職管理部門,是出生產力的部門,是干部監督的核心主體。在干部監督上,區黨委組織部門要發揮主導作用。組織部門的監督主要是通過建立健全干部管理制度,對領導干部權力運作過程實施監督。但是在干部監督上,光靠組織部門的力量是不夠的,如對觸犯了黨紀政紀的干部進行查處就屬于紀檢部門的職權范圍,而對違紀干部查處情況如何又反過來影響對干部的監督效果。因此,組織部門應加強與相關監督管理部門的溝通與協作,力求形成整體合力,共同參與與干部的監督管理。具體地說,應積極與紀檢監察部門加強聯合,以便于更全面地把握干部,加強對領導干部的全面監督;加強與人大的聯系與合作,支持人大對政府班子成員的述職評議工作,強化人大對政府、司法部門的監督;加強與司法、宣傳、審計部門的聯系,把黨內監督與司法監督有效結合起來,加強新聞單位對領導干部的輿論監督。
2、實現自上而下監督與自下而上監督密切配合。一方面,堅持自上而下的監督,應明確下管一級的監督責任制,做到一級管一級,一級對一級負責,實現層層監督的目,逐步形成權力制衡的關系;另一方面,在堅持現有領導體制的前提下,根據履行職能的需要,對專門監督機關充分授權,使紀檢監察部門、組織部門真正成為使監督權的權威機構,強化其監督職能。
3、實現干部監督工作信息互通共享。在現代信息社會,監督主體之間應相互溝通情況,建立起統一的情報信息網,實現信息共享,發揮監督整體功能的協調性,強化干部監督工作效能。具體包括以下幾個方面:一是建立重大案件相互通報制度,以進一步提供有益的線索,協同配合;二是建立黨風廉政建設檔案庫,在保密條件下,監督主體互相調閱,對各自掌握的違法違紀案件互相通報,以便提高監督水平;三是建立疑難案件經驗交流制度,在干部監督的實踐中,監督部門如果碰到疑難案件,或者遇到了難以克服的障礙,定期進行探討研究,提高監督主體的監督能力和水平。
(二)在建立權力公開透明運作機制上下功夫
建立權力公開透明運作機制,應加強對干部違紀違法行為的防范,是加強對干部監督的重要措施,也是干部監督的根本目的。建立權力公開透明運作機制,就是把監督關口前移,在理念和實體監督上,實現被動監督轉為主動監督,由亡羊補牢向未雨綢繆轉變。應強化的主要措施有:
1、落實領導干部個人重大事項報告制度。與領導干部自身有關的重大事項,向組織如實報告,主動爭取組織的監督,避免個人少犯錯誤或不犯錯誤。
2、強化對領導干部用權全程監督制度。一是對重大事項決策行為的監督。決策行為是領導活動的重要行為,加強對重大事項決策行為的監控,可以幫助領導干部防止很多錯誤行為的產生。凡屬應由領導集體決策的事項,必須由領導班子按決策程序、議事規則集體決策,不得由個人專斷或少數人說了算,同時,對因失職瀆職而造成的決策失誤,應追究責任。二是大額資金支配行為的監督。完善財務審批監督制度,堅持大額資金的使用應由財務審批委員會集體審批,日常資金使用要按月定期進行通報,從而有效地制約財務行為,規范財務支配權的運作。三是用人權的監督。凡單位內部干部的提拔、使用、調配,都必須嚴格執行《干部任用條例》及干部管理中的有關規定,由領導班子集體討論決定,堅決杜絕買官、賣官的腐敗行為。通過對領導權力行使全程監督,延伸和拓展對干部的監督空間。
3、堅持開展巡視工作。
開展巡視工作,加強對領導干部權利運行的監督,了解領導干部執行黨的路線方針政策的貫徹落實情況,在政治上是否同黨中央保持高度一致;了解領導干部貫徹執行民主集中制原則的情況,是否落實議事制度、辦事程序、決策機制等;了解領導干部黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況,是否有不嚴格執行廉潔自律各項規定,特別是有無濫用權力為親屬謀取私利的問題,是否管好了配偶、子女及身邊工作人員;了解領導干部選拔任用領導干部的情況,是否嚴格執行《干部任用條例》,有沒有違反規定,存在任人唯親、買官、賣官等問題;了解領導干部維護廣大人民群眾切身利益的情況,是否注意傾聽人民群眾的呼聲,關注和解決他們反映的熱點難點問題,有無違法亂紀、執法不公、徇私舞弊等問題。通過巡視工作,進一步增強領導干部廉潔從政和主動接受人民群眾監督的"意識,推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,維護改革發展穩定的大局,保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
(三)在建立干部日常考察監督機制上下功夫
1、加強對干部學習教育監督
加強對干部教育的監督,是干部監督工作不可然視的一項重要內容。區各級干部教育主管部門應從實際出發,確定各級各類干部崗位知識的儲備目標,明確要達到的知識水平。組織部門對學習后是否達到目標要求實施職能監督,定期組織述學、評學和考學,把學習成績作為提拔使用的依據之一。
2、加強對干部工作績效的監督
對干部工作績效的監督能否做到科學、嚴密、全面、準確,直接關系到干部監督工作的質量的高低。因此,在實施對干部績效監督時,應進行剛性考核,具體應把握這樣幾點:一方面,注意把握考核內容的科學性。即,不僅要監督干部平時的操行是否規范,更要注重監督干部任期目標任務的完成情況。另一方面,注意把握考核手段的靈活性。按照分級分類的原則,細化量化標準,對在不同層次、不同基礎條件下所創造的工作業績進行對照比較,主要看位次、看水平、看發展。
3、加強對干部工作圈、生活圈、社交圈的監督
針對干部工作的新情況,進一步拓寬考察渠道,既要監督干部的工作圈,又要監督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調查等。通過對干部“三圈”的考察,更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。
(四)在建立干部監督機構獎懲機制上下功夫
有權應有責,權責要一致。對干部監督機構行使監督職能休有相關的責任追究措施,做到有職有責,獎懲分明,是推進干部監督取得實效的重要舉措。一方面,對有監督職權,因不敢監督或不愿監督造成的失職、過錯行為,嚴肅追究其監督機構和個人的責任。輕者給予批評教育,重者給予黨紀政紀處分,直至追究法律責任。另一方面,對公道正派、依法辦事,敢于和善監督的機構和個人要給予表彰,使監督者在精神上和物質上得到鼓勵。逐步形成監督上級不怕打擊報復,監督同級不怕影響團結,監督下級不怕孤立無援的工作局面,創造一種敢于監督和自覺接受監督的良好氛圍。
落實一把手和領導班子監督情況報告篇2
區委:
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會,傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,研究貫徹落實工作,并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下:
一、專題傳達學習,充分加強認識
20xx年x月xx日,我局召開局黨組會,專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出,加強對“一把手”和領導班子監督,是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求,也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號,并從制度層面對監督工作作出規范完善,為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循,必須全面深刻領會,把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護,正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督,使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調,要敢于動真碰硬,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,加強日常管理監督,構筑立體式、全方位監督網絡。同時,領導班子成員之間要開展好批評和自我批評,紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
二、對照意見,切實開展“回頭看”
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查,認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題:
(一)黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作,對于思想、政治、法律等方面學習不夠,導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”,特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中,一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位,存在重業務輕黨建的現象。
(五)監督協調貫通機制不夠健全,監督合力尚未形成。現有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主,群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
三、立足職責定位,發揮監督專責
(一)提高政治站位,增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化,把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
(二)緊盯三個環節,對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督,嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關,健全干部帶病提拔問責機制,嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度,抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計,一把手離任、轉任前,提前與審計機關溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任,加大離任審計的力度,分清經濟責任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任,凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,定期聽取工作匯報,認真參加民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發現問題,充分有效履行監督職責,層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督,完善細化談話提醒、述責述廉等制度,把握運用好“四種形態”,切實體現嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維,推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”,重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位,精準有力問責,堅持權責統一、失責必問,緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用,實施規范問責、精準問責。同時,整合現有監督制度,加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督,實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化,進一步提升監督效能,著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
落實一把手和領導班子監督情況報告篇3
針對當前“一把手”教育、管理、監督中存在的重點和難點問題,我們建議,下一步要突出抓好以下四方面的。
(一)強化思想教育,增強自律意識和民主意識
江澤民同志指出:“加強經常性的思想教育,對干部的健康成長十分有利。”當前,首先要對領導干部特別是“一把手”嚴格教育、嚴格要求,進一步增強他們自我約束、自我監督的意識和能力。
1、把增強“一把手”的自律意識、民主意識作為教育的中心內容,突出針對性。一要強化正確權力觀的教育。使“一把手”認識到權力是黨和人民賦予的,決不能使權力成為謀取私利的工具。二要強化民主集中制教育。使“一把手”準確、完整地理解民主集中制的內涵,自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置,充分尊重來自各方面的意見,自覺接受來自各方面的監督。三要強化法制教育。要教育“一把手”進一步樹立法制觀念,強化法制意識,嚴格按照國家和法律和政策辦事,堅決克服有法不依、以權壓法、以權代法的行為。四要強化警示教育。充分發揮反面案件的警示作用,要把對“一把手”的警示教育轉為經常性教育,做到警鐘長鳴,盡可能使“一把手”少犯錯誤,不犯錯誤。
2、加大“一把手”學習管理力度,增強教育的有效性。一是要堅持和完善領導干部定期脫產進修制度,每年進修時間不得少于20天。二是要建立培訓學習檔案,健全考核制度。凡脫產到黨校學習的“一把手”,除參加規定課目的考試外,都要結合自身思想實際,撰寫黨性黨風的自我剖析材料,由黨校的組織部門備案,并使其制度化;各級黨組織要把干部理論素養和水平作為選拔使用“一把手”的一個重要依據。三是各級“一把手”每年必須寫出一篇關于黨的建設的學習體會文章。四是每位“一把手”任職前必須經過一次較全面的黨風黨紀知識的培訓和考試。
(二)健全防范機制,規范權力運作
加強對“一把手”的管理監督,核心是對“一把手”權力運作的監督,根本點是解決目前對“一把手”賦權過重、權力過于集中的問題。
1、提高“一把手”權力運行的公開性和透明度,規范其權力運作程序。沒有一定范圍、一定層次的公開度,就無法對“一把手”實施有效的監督。對“一把手”的權力運作過程中必須要提高透明度,堅決杜絕“暗箱”操作。對此,必須嚴格實行“五公開”:一是決策要公開。凡是“一把手”主持決策關系到人民群眾經濟、文化生活等重大發展戰略改革方案,都要在適當的層次和范圍內公開,必須廣泛征求群眾意見。二是事務要公開。經“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規定、規章制度、程序及其執行情況、辦理結果要公開,并要公開承諾制。三是利害關系原則要公開。“一把手”所在單位的獎勵懲罰、福利待遇、學習待遇等與干部群眾利益密切相關的制度、辦理規則和程序要公開,使“一把手”行為接受本單位群眾的管理和監督,受到本單位規章制度的約束。四是個人情況要公開。在適當范圍公開現實政績、主要優缺點的同時,逐步做到家庭、子女經濟收入、財產狀況的公開。五是監督結果要公開。“一把手”每年的民主評議、民意測驗結果和群眾舉報問題,經查實后的結果要公開。
2、疏通“一把手”權力運行渠道,保障權力規范有序運行。要疏通權力運行渠道,必須著力調整領導干部的用權結構,加強對權力的管理,實現以權力制約權力。
一是要適度分解權力,形成互相制約的權力結構。當前要切實搞好領導班子中合理分權,不能事事、件件都要“一把手”擔任“總負責”或第一責任人。“一把手”的權力應限于本地區、本單位的宏觀領導權,每個地方、單位特別是應把人事、財務等方面的調配、審批的權力在區分責任、確定規范的前提下授權于班子其他成員。二是要建立紀檢監察的垂直領導體制,強化紀檢監察部門的監督權力。調查中不少同志反映,現有的紀檢監督機關的領導體制還不能完全適應黨的監督機構所承擔的使命,影響和制約了它充分履行其監督職能,特別是在行使對同級黨政“一把手”的監督職能時更顯得軟弱無力,難以有所作為。因此,要改革紀檢監察機關雙重領導體制,建立垂直領導體制。即市、縣、鄉三級紀檢監察機關直接受上一級紀檢監察機關的領導,業務由上級紀檢監察機關直接指揮,人事任免由上級紀檢監察機關直接決定,經費由上級紀檢監察機關直接安排,考核獎懲由上級紀檢監察機關直接負責,監督主要對上級機關負責。三是要按市場經濟規律辦事,削減政府行政權力,放權力于市場和基層,擯棄計劃經濟時期高度集權的管理辦法。既要取消一部分權力,包括計劃經濟體制下殘留的與市場經濟體制相矛盾的權力、官僚機構造成的阻礙市場經濟的權力;又要歸還一部分權力,政府應把本來屬于企業、基層單位的權力,毫無保留地歸還給企業和基層單位;再要讓渡一部分權力,把那些本由市場調節發揮作用的政府權力返還市場,并通過市場來實現優化組
合,以減少某些人利用管錢、管物、管產銷的權力而牟取暴利。
(三)逐步完善制度,保證落實到位
加強領導干部的有效管理、監督,制度是保證。當前“一把手”的管理和監督制度方面存在的主要問題不是無章可依,而是有章不依。有章不依,既有制度的自身問題,更有力度問題。對此,要突出抓好兩方面的:
1、加大制度的梳理力度,優化干部管理監督的制度體系。
一是對現有管理監督制度體系,要分類分層適當調查和歸并一些制度,剔除部分相互重復和矛盾的內容,使各個制度既相互獨立,又相互協調。二是突出重點,抓好干部選拔任用責任制。具體來講,有以下幾項制度:①建立和完善干部推薦責任制。要著重規范領導干部特別是“一把手”提名的渠道、方式和程序,提名過程都要有詳細的記錄,任何組織和個人推薦干部都要承擔責任,切實克服一些領導干部口頭推薦、私下打招呼、無明確記錄等不良現象。②建立和完善干部考察責任制。要嚴格按照規定的程序進行考察,對不堅持原則、不認真負責,甚至徇私情隱瞞事實真相,造成考察結果嚴重失真的,要追究考察者的責任。③建立和完善選拔任用“一把手”責任制。堅持做到多數人不贊成的不提名,未經組織人事部門認真考核的不討論,集體討論干部時多數人不同意提拔任用的不通過,防止和克服一些領導班子中主要領導干部個人說了算的不良傾向。④建立和完善“一把手”失察失誤追究制。造成用人失察失誤的,要追究上級有關部門和有關領導的責任。三是要針對新形勢下干部隊伍特別是“一把手”中出現的苗頭性問題,增強前瞻性,及時制定出有效的管理監督措施。當前重點要抓好以下幾方面制度的建設:一方面,要建立淘汰機制,增強領導干部的責任感、危機感。要抓緊制定調整不勝任現職領導干部的意見,充分運用對領導干部的年度、屆中、屆未考核的成果,加大組織調整的力度。比如,對那些在年度考核中不稱職的領導干部;對那些連續兩年考核不稱職票較多的領導干部,對那些鬧不團結、經組織談話教育仍無改進的領導干部;對那些能力較弱,不能履行職責的領導干部,都應及時予以調整。另一方面,建立健全干部監督預警機制。要建立干部監督檔案,內容包括領導干部的基本情況、家庭情況、獎懲情況、年度考核、民主測評情況、執行有關制度情況、反映的問題及調查核實情況;建立定期分析干部思想政治素質制度,經常分析研究干部考察、民主評議和信息信訪等渠道所反映的領導干部特別是“一把手”存在的問題;落實巡視制度,不定期派出巡視組進行檢查監督。同時,把領導干部執行收入申報制度、重大事項報告制度的情況納入黨風廉政責任制的考核內容。
2、嚴格制度的執行,確保各項制度落實到位。在加強對制度執行情況日常檢查的同時,組織力量,積極開展干部管理監督制度執行的專項檢查,完善干部管理監督檢查的保障機制。當前,重點是要在實踐中不折不扣地落實已有的制度。實踐證明,黨內生活堅持民主集中制、黨風廉政建設責任制、領導干部參加雙重民主生活會制度、誡勉談話制度、民主評議干部制度、領導干部屆中考察制度、重大問題請示制度、收受禮品登記制度等一系列干部監督管理制度,都是行之有效的。這些制度在落實中要緊密結合實際,既體現出其科學性、又保證不走樣。
(四)把好用人關口,強化懲誡機制。
選好、用好“一把手”,實際上是對“一把手”的有效監督。有的“一把手”之所以犯錯誤,重要原因是素質不高,本來不具備擔當“一把手”的品德、水平和能力。有的人在當“一把手”之前就有了這樣那樣的問題,但由我們用人失察,讓這樣的人鉆進了“一把手”隊伍。因此,對“一把手”的選拔任用非常重要,它是加強對“一把手”監督的重要環節。
1、對“一把手”的選拔任用要有新的突破。
一是嚴格標準,把好入口。①要堅持德才兼備的原則,而且要把德放在第一位。“一把手”違法亂紀,盡管其原因是多方面,但在考察上對“德才兼備”原則把握不夠,不能不說是一個重要原因。政治素質不高,即使能力很強,也是決不能放在“一把手”的崗位上。②選拔“一把手”要堅持廣大干部群眾公認的原則,要把那些不圖虛名、踏實、群眾擁護、成績顯著、富有活力的干部選拔出來,真正做到把好入口關,選準選好“一把手”。③要擴大干部選拔考察中的民主,選拔“一把手”不僅要到干部所在的單位考察,還要到他過去過的單位去了解情況;不僅要考察干部圈的情況,還要認真了解其八小時外的“生活圈”、“社交圈”的情況;不僅要通過干部管理部門了解干部,而且要向執紀執法和信訪部門了解情況.二是積極穩妥地進行“一把手”任用方式的改革,加大公開選拔“一把手”的力度。目前,全國各地都采用了“雙推雙考”的辦法選拔領導干部,但多數只限于選拔副手,公開選拔“一把手”的不多。有的同志對公開選拔“一把手”心存這樣那樣的疑慮,怕選出來的人選難以擔當“一把手”的重任。其實,這種擔心是多余的。今后,在公開選拔領導干部時,“一把手”應該占一定比例。三是加大“一把手”的交流力度。這是保證“一把手”權力的正確行使和保證人民群眾對“一把手”進行有效監督的必要措施。對不同級別崗位的“一把手”應確定不同的交流時限。原則上越重要,掌握的權力越大的單位和部門的“一把手”,越要加快交流的速度。一般地說,一個“一把手”在一地一崗不宜超過5年,組織人事、紀檢、政法、行政、執法、金融系統等重要部門的“一把手”,更要加速異地交流和異崗調整。
2、強化懲誡機制,加大對“一把手”案件查處力度。從近幾年我市反腐敗斗爭的情況來看,“一把手”違法違紀的問題仍然比較嚴重,“一把手”案件所造成的社會后果是非常惡劣的,執紀執法部門在查處“一把手”的案件遇到阻力、困難和壓力也是非常巨大的。因此,必須強化懲誡機制:一是各級黨委在反腐敗斗爭中,要加強領導,堅持標本兼治,重在治本的方針,堅決鏟除可能造成“一把手”犯錯誤的條件和土壤,當前尤其要全面落實國務院“收支兩條線”規定,整體推行行政審批制度改革,健全完善有形建設市場,逐步拓展政府采購范圍。二是強化財經紀律監督,審計等部門要把經濟審計作為領導干部特別是“一把手”進行監督的手段,要把審計關口前移,變離任審計為任期內審計為主。三是各級執法執紀部門要加大查處大要案的力度,嚴厲打擊腐敗分子。對“一把手”案件,要堅決貫徹從嚴治黨的方針,不論案件涉及到誰,都要一查到底,決不能姑息遷就,心慈手軟,對“一把手”的案件要堅決予以曝光。四是各地要堅決克服部分“一把手”違法違紀后處理過輕和處理不到位的問題
落實一把手和領導班子監督情況報告篇4
近年來,針對新形勢下黨政“一把手”作風方面存在的突出問題,吉安縣立足防范,著眼治本,不斷完善和創新干部監督機制,提高對黨政“一把手”監督工作的質量和水平,取得了明顯成效。
一、監督范圍念好“廣”字經。一是從紀檢、監察、公安、檢察和法院等部門了解掌握“一把手”遵紀守法、廉潔自律等情況,特別是了解掌握“一把手”是否利用職權為家屬、子女和親朋好友開脫罪責、縱容包庇等行為。二是從財政、審計、稅務、工商等部門了解掌握“一把手”是否依法納稅,有無違反財經紀律,直接或間接違規非法經商,從中漁利等行為。三是從組織、人事等部門了解掌握“一把手”是否在評定職稱、調資晉級、年度考核、發展黨員方面是否存在以權謀私的現象或行為。四是從群眾來信來訪中了解掌握“一把手”八小時之外情況,通過設立專門的舉報電話和舉報箱,重點對黨政“一把手”生活圈、社交圈情況進行監督,解決了領導干部工作之余的行為難掌握、難了解的問題。
二、監督措施念好“實”字經。一是建立健全了重大事項集體決策制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,修訂和完善了《縣委常委會議事決策規則》、《常委會表決制度》等規章制度,規定凡研究決定全縣經濟社會發展和改革開放的戰略部署,指導方針和重大決策,以及干部任免調動和獎懲等必須經縣委常委會集體討論決定。推薦、提名、任免和獎懲干部事項,還應逐個表決,不允許個人說了算,保證了民主集中制的正確執行。二是加大經濟責任審計力度。縣委、縣政府制定了《關于進一步加強對領導干部實行任期經濟責任審計的意見》,明確了黨政“一把手”在同一單位任職滿三年或職務變動時必須進行任中或任期內經濟責任審計。對經濟審計中發現的一般性問題,由組織出面談話教育,打招呼,敲警鐘,并責成改正;對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的,實施誡勉;對嚴重違紀的由紀檢監察機關立案查處,觸犯刑律的,交司法機關處理。近三年來,共實施縣直部門和鄉鎮黨政“一把手”經濟責任審計105人,發現并查處了34起嚴重違反財經紀律的人和事,為國家挽回經濟損失287萬元。根據審計結果,有2名干部被誡勉,4名干部被免職,8名干部被移送紀檢、監察機關處理,2名因職務犯罪被判刑。三是落實對“一把手”廉潔自律的監督。針對“一把手”獨掌人、權、物大權的特點,提出了“四不、五嚴禁”的紀律要求。“四不”即工程承包不插手,國有經營性土地使用權出讓不插手,涉嫌親友的違紀違法案件不插手,有關親友的人事安排不插手;“五嚴禁”即嚴禁“一把手”傍大款,嚴禁違反規定干預工程發包承包;嚴禁違反規定干預經營性土地使用權出租、出讓拍賣;嚴禁超越職權規定插手和干預撥款貸款,嚴禁為經濟訴訟案件當事人說情。
三、監督標準念好“高”字經。一是實行“末位淘汰制”。為樹立干部“無功便是過”的觀念,解決干部干好干壞、干多干少、干與不干一個樣等突出問題,縣委加大了對黨政“一把手”工作實績考核力度。對年度綜合考核排位倒數第一名和連續二年倒數第二、三名的鄉鎮,排位倒數第一、二名和連續二年倒數第三至五名的縣直單位黨政“一把手”,視為不稱職,實行末位淘汰,調整其職務。二是實行“四管好”制度,縣委要求鄉鎮和縣直單位黨政“一把手”不但要管好自己,而且要管好班子成員,管好配偶、子女,管好身邊工作人員。并把執行“四管好”情況作為考核黨政“一把手”是否勝任領導職務的重要內容和標準。三是堅持個人重大事項報告制度。黨政“一把手”應根據縣委的有關規定,如實地向組織報告本人及配偶和子女婚喪嫁娶,出國出境,經商辦企業,住房變動等重大事項。縣紀委、縣委組織部對黨政“一把手”所報告的個人重大事項負責審核,對不按規定報告或所報告的事項與事實不符的,視情節輕重,責令報告人作出檢查,限期改正,必要時在一定范圍內通報批評,涉及違紀的給予黨紀政紀處分。
四、監督方法念好“活”字經。一是推行“一把手”年度考廉制度。縣委規定黨政“一把手”每年年底要就個人廉政情況向上級黨委和紀委寫出報告,報告的內容須經一定范圍內的干部群眾評議。同時,縣委組織部、縣紀委利用科級干部年度考核,對全縣黨政“一把手”廉政情況進行一次民主測評,內容涉及執行公務接待規定,執行配用交通工具規定,民主作風情況和不以權謀私、收受禮金禮品等5個方面,并將考核結果存入個人廉政檔案。對考核不合格的“一把手”予以調整;發現嚴重問題的交縣紀檢監察機關處理。該制度實行3年來,全縣共有7名黨政“一把手”因廉潔自律方面存在嚴重問題而被調離崗位,有5名因問題嚴重受到黨紀政紀處分。二是建立廉政談話制度。明確規定下列情況應當進行談話:職務晉升或工作調動;有不廉潔行為或者違紀苗頭;有群眾反映和信訪舉報一般問題等。采取集中談話和個別談話的形式進行。三是強化班子內部監督。把開好民主生活會作為強化班子內部監督的重要手段,廣泛征求各方面的意見,查找班子成員特別是“一把手”存在的突出問題。民主生活會上,一把手帶頭開展批評與自我批評,只談問題,不講成績,班子成員敢于指出“一把手”在思想作風、工作作風和廉潔自律等方面存在的問題。四是建立了社會監督體系。主要內容包括:信訪舉報為主的群眾監督,法檢兩院的監督,人大代表、政協委員的監督,老干部的監督,新聞輿論的監督等等。
五、監督機制念好“新”字經。一是縣委制定下發了《關于對黨政“一把手”進行管理監督的意見》,進一步明確了縣委對鄉鎮和縣直單位黨政“一把手”進行監督的內容、程序、方法和措施,使黨政“一把手”的監督有章可循。二是建立了“一把手”推薦干部和決策失誤連帶責任制。堅持每年對“一把手”在選人用人上的情況進行一次抽查,兩年進行一次全面檢查,對任人唯親,造成用人失察或不良影響的,以及因決策失誤造成重大經濟損失的“一把手”視情節輕重,實行誡勉或給予紀律處分。至今已追究了2名“一把手”的責任,切實加強了對“一把手”在選人用人方面的監督。三是開展對行政機關、經濟管理(服務)部門形象測評活動。為努力營造外商投資及經營的良好環境,使我縣經濟保持快速、健康發展,每年兩次對行政機關、經濟管理(服務)部門進行形象測評,由廣大干部群眾和外來投資者給被測評對象在黨風廉政建設、依法行政、服務意識等方面量化打分排名,并在各新聞媒體公布。對測評位列前5名的單位“一把手”進行表揚;位列后3名的單位進行通報批評,并責成受通報批評單位“一把手”向縣委、縣政府寫出深刻檢查,在新聞媒體上談整改打算。對連續二次位列后三名的單位“一把手”進行誡勉。
落實一把手和領導班子監督情況報告篇5
?今年以來,西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任,縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨,狠抓責任落實,強化壓力傳導,主動擔職盡責,全面從嚴治黨取得新實效。
(一)強化領導班子內部監督一是筑牢理想信念根基。區委緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章,以及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示、全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時重要講話精神等內容,先后召開理論學習中心組學習會議11次。舉辦各類培訓班次2期,培訓人數300余人次;
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動,督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開區委常委會會議47次,第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會,紀委全會、組織宣傳統戰會議等,對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署,并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作,督促各級領導干部履行管黨治黨責任,不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄,認真對照、逐條梳理,全區共清理文件24件,其中宣布廢止14件,宣布失效5件,修改完善5件。同時,認真開展黨內規范性文件備案審查工作,并向鄉鎮街道延伸,不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度,也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求,嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》,堅持集體領導和個人分工負責相結合,對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,今年以來,開展約談65人次,談話函詢130人次,防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題,不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》,組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次,剖析典型案例,以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化,突出思想性和政治性,推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度,制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等,讓各基層黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標準流程,過組織生活,確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》,定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來,組織召開黨建工作推進會4次,區內黨建觀摩2次,區外黨建觀摩會2次,開展專項督查2輪次,對工作落實不力的書記進行約談,各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋,切實傳導了壓力,靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀委監委專責監督職責,今年以來共召開區委常委會會議47次,傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定,在充分征求紀委監委意見的前提下,有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作,圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領,以“141”總體發展思路為統攬,以構建“128”現代產業體系為抓手,實施精致蘭州西固計劃,加快推進現代化中心城區建設,著力保障和改善民生,強化和創新社會治理,推進全區經濟社會高質量發展。今年以來,區委常委會共研究“三重一大”事項19次,區政府常務會議共研究決策重大事項16次,紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與,并適時根據工作推進情況開展督查,對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,規范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談,征求黨風廉政意見2154人次,建立并定期更新廉政檔案庫,完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時,嚴把黨員“入口關”,進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制,嚴格黨員日管理。
二、聚焦監督執紀問責,充分發揮專責監督作用(一)加強對同級黨委班子監督市紀委監委、組織部門派員列席、監督指導區委領導班子開好專題民主生活會,加強會前、會中、會后的全程監督,督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細說明,及時向市紀委報告區委委員問題線索情況。嚴格執行查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的規定,健全審查調查統一調配管理、考評工作機制;
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題,推進辦案工作一體化。
(二)推動同級黨委“一把手”加強對下級“一把手”和領導班子監督一是抓好日常監督管理。把“關鍵少數”作為日常監督重點對象,堅持把問責“板子”對準領導干部特別是“一把手”和班子成員,督促自查崗位廉政風險、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律,從思想觀念、工作作風、領導方法、能力素質等帶頭整改、作出表率,著力破解主體責任虛化、監督責任弱化、監管職責軟化等突出問題。十九大以來,在查處的217名黨員領導干部中,其中“一把手”43人,占比20%;
科級干部52人,占比24%。規范“小微權力”運行,制定印發《西固區紀委監委關于加強鄉村(社區)“小微權力”監督工作的實施方案》,在13個鄉鎮街道全面梳理小微權力清單并制作權力運行流程圖,確保權力運行公開化、規范化。堅持按照“多用第一種形態,善于應用第二、第三種形態,不放棄第四種形態”的要求,精準運用監督執紀“四種形態”,共處理182人次,其中第一、二種形態160人次,占87.9%;
下發紀律檢查建議書34份,紀檢監察建議書10份,函詢通知書7份,防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題,取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
二是抓實巡視巡察工作。巡視巡察整改方面,始終把省委巡視反饋問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,省委巡視反饋的17個方面、95個具體問題,整改完成69個,推動全面從嚴治黨向縱深推進。在深入推進中央和省市8個專項整治任務的同時,結合西固實際,印發“10+1”專項整治方案,逐項明確牽頭領導和整改單位,限定時間節點,靠實整治責任。政治巡察方面,聚焦政治問題發現識別,制定《2018年巡察計劃》和《中共蘭州市西固區委巡察工作實施辦法》等,建立巡察工作組長庫、人才庫,重點巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署、推動高質量發展、保障和改善民生等重點任務落實情況,不斷強化各級黨委(黨組)主體責任落實。截至目前,十一屆區委共開展五輪巡察,巡察單位59家,覆蓋率85.5%;
前四輪巡察共發現問題560件,整改率70.7%,其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件,督促被巡察單位建章立制177個。
三是嚴格執紀執法問責。聚焦“一把手”和領導班子偏差監督糾正,綜合運用監督執紀問責、監督調查處置措施,堅持對嚴重違反政治紀律和政治規矩、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件,嚴肅查處清除隱患;
對履行“兩個責任”不力的問題,精準追責問責,壓實政治責任。對落實防疫工作不及時不到位的區民政局局長張耀軍、副局長李明及先鋒路街道黨工委書記王誠鋮、花園小區社區黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀政務處分。截至目前,運用“四種形態”處理182人次,運用“第一種形態”批評教育、談話函詢130人次,占71.4%;
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次,占16.5%;
第三種形態14人次,占比7.7%;
第四種形態8人次,占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題,時刻防范,露頭就打,今年以來,查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人,查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會,加強會前、會中、會后的全程監督,特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹,強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》,黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職,對存在的問題提出切實可行的措施加以改進,綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據,并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查,持續加大查處力度,形成有力震懾。
三、著力構建監督體系,派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況,統籌政策和策略綜合運用,結合使用紀律、法律“兩把尺子”,聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律,打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”,形成科學全方位的監督格局。首先,建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制,全區共11個綜合派出紀工委,明確每個派駐機構監督6至10個部門,并實行交叉辦案,帶隊開展巡察工作,形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次,建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制,制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》,明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導,全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次,建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制,加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督,實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度,推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績,但與省市的要求和群眾的期盼相比,還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方,特別是對退休人員的動態監督難度較大,“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前,政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑,容易造成重復監督,監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面,當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題,較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺,對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題,僅僅是當作一般性的工作問題來看待,沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步,我們將以此次調研指導為契機,堅持問題導向,提高政治站位,細化監督內容,突出監督重點,創新監督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程,自覺踐行“兩個堅決維護”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務,堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時,嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》,不斷深化區委巡察工作,重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題,不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上,暢通問題線索渠道,對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視,第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力,密切關注干部職工八小時內外的政治言行,及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題,有效引導,妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來,對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合,對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調,提高信息共享程度,形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革,不斷完善監察委員會運行機制,強化對行使公權力的公職人員全面監察,真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,盯節點、抓具體、防反彈,推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”,既要高壓懲腐、猛藥去疴,又要關口前移、抓早抓小,實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題,把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點,加大專項整治力度,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動,不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野,加強對開展政治監督的研究思考,提高思想認識和重視程度,把監督什么、如何監督作為學習的重點任務,切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式,讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。