鎮(zhèn)黨委民主集中制執(zhí)行情況自查報(bào)告集合5篇
民主集中制：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。以下是小編整理的鎮(zhèn)黨委民主集中制執(zhí)行情況自查報(bào)告集合5篇，歡迎閱讀與收藏。
【篇1】鎮(zhèn)黨委民主集中制執(zhí)行情況自查報(bào)告
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是科學(xué)的合理的有效率的制度。這一制度能否得到正確地貫徹執(zhí)行，直接關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。因此，認(rèn)真研究分析當(dāng)前在貫徹民主集中制方面存在的問(wèn)題及其原因，并根據(jù)新形勢(shì)、新要求，采取新的對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著十分重要的意義。
一、民主集中制貫徹執(zhí)行中存在的問(wèn)題及其原因
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在恢復(fù)和健全民主集中制方面做了大量工作，使這一制度在改革開(kāi)放中不斷充實(shí)和完善起來(lái)。從目前情況看，黨的各級(jí)組織貫徹民主集中制總體上講是好的，但也存在不少問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視。違反民主集中制的現(xiàn)象，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。
一是獨(dú)斷專(zhuān)行、個(gè)人說(shuō)了算。其表現(xiàn)是：對(duì)重大問(wèn)題的決策和重要干部的任免，本來(lái)應(yīng)該召開(kāi)正式會(huì)議，集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻根本不召開(kāi)會(huì)議討論，或雖提交會(huì)議討論，也只是走走過(guò)場(chǎng)，最終按自己的意志決定。
二是各行其是，不執(zhí)行決議。其表現(xiàn)是：多數(shù)人集體決定了的事情，有些人我行我素，拒不執(zhí)行，甚至“你有政策、我有對(duì)策”，陽(yáng)奉陰違，另搞一套，致使集體討論作出的決定、決議無(wú)法實(shí)行。這里既包括委員會(huì)的成員不執(zhí)行自己參與制定的決議，也包括下級(jí)組織對(duì)上級(jí)組織以至中央的決議、決定拒不執(zhí)行。
三是程序倒錯(cuò)，運(yùn)行機(jī)制紊亂。其表現(xiàn)是：對(duì)于決策，本應(yīng)按照正常程序，決定前認(rèn)真調(diào)查研究，爭(zhēng)取各方面意見(jiàn)；決策中反復(fù)醞釀，充分討論；決策后無(wú)條件執(zhí)行。但事實(shí)上卻是搞臨時(shí)動(dòng)議，未經(jīng)充分醞釀?dòng)懻摚瑐}(cāng)促草率地作出決定，而在執(zhí)行時(shí)又議論紛紛，使決策無(wú)法貫徹執(zhí)行。
四是混淆體制，使用范圍不清。主要表現(xiàn)是：在實(shí)行委員會(huì)制的地方，應(yīng)該按民主集中制的少數(shù)服從多數(shù)決策，但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻把首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的決策機(jī)制搬到委員會(huì)中來(lái)，搞重大問(wèn)題書(shū)記拍板、一錘定音。還有一種情況是實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的地方，決策時(shí)應(yīng)該在大家充分發(fā)表意見(jiàn)后首長(zhǎng)及時(shí)拍板，但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻一味等待多數(shù)人的意見(jiàn)統(tǒng)一。前者導(dǎo)致了個(gè)人專(zhuān)斷，后者影響了工作效率。
民主集中制貫徹執(zhí)行中存在的這些問(wèn)題，原因是多方面的，也很復(fù)雜，除一般歷史和社會(huì)的根源以及環(huán)境條件外，比較直接的內(nèi)在的原因主要是：
1.民主集中制教育不到位。對(duì)于民主集中制的教育，在我們黨內(nèi)應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)重視的，但教育的力度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)民主集中制的教育文件傳達(dá)多，系統(tǒng)教育少；原則說(shuō)教多，分析解惑少；書(shū)本灌輸多，通過(guò)實(shí)踐予以觀念滲透少。在教育宣傳上雖然投入了很大精力，但是效果不能令人滿意。
2.民主集中制制度不健全。我們黨對(duì)民主集中制的制度條文規(guī)定不少，這里的主要問(wèn)題是有關(guān)制度在某些方面還比較籠統(tǒng)、抽象，或者說(shuō)界限不具體、不明晰、缺乏可操作性，特別是對(duì)實(shí)行程序缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)密的規(guī)定。與此相應(yīng)的監(jiān)督制度也不健全。這是民主集中制得不到有效貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要原因。
3.民主集中制理論不完善。我們黨關(guān)于民主集中制的理論，在很多方面是科學(xué)的明確的，但仍有不完善之處。有些理論，由于我們?nèi)狈ι钊氲难芯浚率挂恍├碚撚^念、基本概念都未能給予準(zhǔn)確、具體的科學(xué)界定，以致常常被誤解和曲解。在理論研究上，我們長(zhǎng)期以來(lái)重視規(guī)范研究，輕實(shí)證研究；重抽象研究，輕具體研究；且研究基本上停留在對(duì)黨的有關(guān)決議、規(guī)定的闡述上，理論研究不深勢(shì)必導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，實(shí)踐操作中出現(xiàn)傾斜，民主集中制也就勢(shì)必不能得到有效地貫徹執(zhí)行。
4.民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié)抓的不實(shí)。對(duì)于民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié)，我們黨是明確的和重視的，問(wèn)題在于抓的不夠。比如：對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)調(diào)了發(fā)揚(yáng)民主的重要性，但對(duì)具體落實(shí)缺乏相應(yīng)的硬措施；對(duì)于維護(hù)中央權(quán)威，雖然也是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但對(duì)那些“上有政策、下有對(duì)策”的事仍然制止、糾正不力；在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面仍然是薄弱環(huán)節(jié)。可見(jiàn)，民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié)抓的不好，也是影響民主集中制有效貫徹執(zhí)行的重要原因。
二、確保民主集中制貫徹執(zhí)行的對(duì)策
***同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。”（注：《中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》第48頁(yè)。）如何通過(guò)完善和發(fā)展民主集中制，以達(dá)到有效地貫徹實(shí)施，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施：
（一）深化民主集中制的教育
第一，深化民主集中制重要性的教育。要把民主集中制能否得到貫徹執(zhí)行提到有關(guān)黨和國(guó)家前途和命運(yùn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史和我們黨的歷史一再證明，民主集中制堅(jiān)持的好，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，否則就會(huì)受到挫折。正如鄧小平所說(shuō)：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國(guó)家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)。”（注：《鄧小平文選》第1卷，第303頁(yè)。）因此，正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制的重要性和必要性，對(duì)于增強(qiáng)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持、發(fā)展和貫徹民主集中制的自覺(jué)性和責(zé)任感，有著重要的意義。
第二，深化民主集中制基本理論的教育。要把民主集中制作為一個(gè)系統(tǒng)的理論來(lái)把握。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的論述，深入了解民主集中制的由來(lái)和發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)民主集中制在建黨原則上的重大意義；二要深入學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和黨中央有關(guān)民主集中制的一系列條文規(guī)定，掌握民主集中制的具體內(nèi)容和規(guī)范要求。這是完善和發(fā)展民主集中制的前提和基礎(chǔ)，也是正確貫徹民主集中制的前提和基礎(chǔ)。
第三，注入現(xiàn)代文化教育。民主集中制作為現(xiàn)代文化的一部分，要根植于人們的頭腦中需要現(xiàn)代文化的鋪墊，沒(méi)有一定的現(xiàn)代文化素養(yǎng)，就很難確立民主集中制觀念。比如，在黨員干部頭腦中，封建傳統(tǒng)文化影響較多，現(xiàn)代文化知識(shí)較少，就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地以人治、專(zhuān)制的面孔出現(xiàn)，做出違背民主集中制的事來(lái)。因此，大力加強(qiáng)對(duì)黨員、干部現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的教育，使黨員思想觀念適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，這是確立民主集中制觀念的必不可少的條件。
第四，教育中要旗幟鮮明地反對(duì)對(duì)民主集中制的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和貫徹執(zhí)行中的錯(cuò)誤傾向。在是否要堅(jiān)持民主集中制問(wèn)題上，前一個(gè)時(shí)期曾出現(xiàn)過(guò)四種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是“過(guò)時(shí)論”，認(rèn)為民主集中制是戰(zhàn)爭(zhēng)年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已經(jīng)不合時(shí)宜；二是“對(duì)立論”，認(rèn)為民主集中制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是相悖的、對(duì)立的；三是“替代論”，主張實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制代替民主集中制；四是“淡化論”，受?chē)?guó)際影響，認(rèn)為對(duì)民主集中制應(yīng)逐步淡化。這幾種觀點(diǎn)雖然說(shuō)法不同，但目的是一致的，都是要取消民主集中制。實(shí)踐證明，這些認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的有害的，必須予以澄清和批判。同時(shí)，還要教育黨員、干部高度重視民主集中制執(zhí)行中存在的個(gè)人專(zhuān)斷和極端民主化兩種錯(cuò)誤傾向，深刻認(rèn)識(shí)這兩種錯(cuò)誤傾向的嚴(yán)重危害性，以便在工作中認(rèn)真加以糾正，以保證民主集中制的有效貫徹執(zhí)行。
（二）健全民主集中制的制度
健全民主集中制的制度，是完善和發(fā)展民主集中制的題中應(yīng)有之義，也是貫徹民主集中制的重要保證。鄧小平指出，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。過(guò)去執(zhí)行民主集中制方面發(fā)生的各種錯(cuò)誤，究其原因，主要是因?yàn)椤皼](méi)有形成嚴(yán)格的完善的制度。”因此，加強(qiáng)制度建設(shè)十分必要。
健全民主集中制的制度，根據(jù)當(dāng)前制度建設(shè)的現(xiàn)狀，今后，一是要繼續(xù)健全完善民主集中制的基本制度；二是大力建立健全民主集中制的具體制度；三是努力探索在新的不同經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)中，黨組織貫徹民主集中制的具體制度和程序。加強(qiáng)制度建設(shè)的一個(gè)基本目標(biāo)，就是建立健全一套保障民主集中制貫徹執(zhí)行的法規(guī)制度。可以設(shè)想就民主集中制制定一個(gè)專(zhuān)門(mén)條例，形成嚴(yán)密的制度體系，使民主集中制進(jìn)一步規(guī)范化、程序化，具有可操作性。
健全民主集中制的制度，應(yīng)注意解決好三個(gè)方面的問(wèn)題，一是解決制度中不盡完善的問(wèn)題，使制度具有完整性。比如對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度，應(yīng)著重探索、改進(jìn)集體決策的程序、方式，不斷豐富制度的內(nèi)容，使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快節(jié)奏、高效率相統(tǒng)一。二是解決制度過(guò)于原則化的問(wèn)題，增強(qiáng)制度的可操作性。在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)著重研究有關(guān)民主集中制貫徹執(zhí)行的程序性規(guī)定，比如決策程序，就要明確對(duì)議題的確定、會(huì)前準(zhǔn)備、議事規(guī)則、表決方法、決策的實(shí)施和監(jiān)督檢查等。這樣執(zhí)行起來(lái)就會(huì)有較強(qiáng)的可操作性，便于把制度的內(nèi)容落到實(shí)處。三是解決制度類(lèi)別不分問(wèn)題，使制度具有層次性。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨組織所處的地位和任務(wù)不盡相同，所處的層次也不完全一樣，環(huán)境和條件也有差別，所以，要研究探討不同層次、不同類(lèi)別的貫徹民主集中制的具體制度。這樣才能使民主集中制不致于流于形式而得不到貫徹。
（三）完善民主集中制的理論
第一，正確認(rèn)識(shí)民主集中制的含義。從民主集中制的基本內(nèi)容來(lái)分析，關(guān)于民主集中制的實(shí)質(zhì)，應(yīng)該理解為少數(shù)服從多數(shù)。比如，在四個(gè)服從原則中，少數(shù)服從多數(shù)是基礎(chǔ)；在民主選舉原則中，少數(shù)服從多數(shù)是前提；集體領(lǐng)導(dǎo)，也是要服從多數(shù)人的意見(jiàn)等等。可見(jiàn)，沒(méi)有少數(shù)服從多數(shù)就沒(méi)有民主集中制。從違反民主集中制的表現(xiàn)看，不論是獨(dú)斷專(zhuān)行、個(gè)人說(shuō)了算，還是分散主義和極端民主化，包括違反民主集中制的運(yùn)行程序等，從本質(zhì)上講，都是違背少數(shù)服從多數(shù)原則的。既然少數(shù)服從多數(shù)是民主集中制最本質(zhì)的規(guī)定性，那么，關(guān)于民主集中制的含義可以概括為：民主集中制是以少數(shù)服從多數(shù)為基礎(chǔ)的集中制。這樣界定民主集中制，其實(shí)踐意義就在于只要我們?cè)谪瀼貓?zhí)行民主集中制時(shí)，抓住少數(shù)服從多數(shù)這一最本質(zhì)的規(guī)定性，就能使其得到較好的落實(shí)。
第二，明確闡示民主集中制的運(yùn)行程序。過(guò)去，一般把民主集中制的運(yùn)行程序解釋為民主、集中先后相繼的兩個(gè)階段，這在理論上是不科學(xué)的，在實(shí)踐上也無(wú)法運(yùn)作。從理論上講，民主集中制的運(yùn)行程序應(yīng)分為準(zhǔn)備、決議、執(zhí)行三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段，即作為某項(xiàng)決定，在正式召開(kāi)會(huì)議之前，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，征求各方面意見(jiàn)，醞釀協(xié)商，形成決定、決議的草案階段；議決階段，即準(zhǔn)備工作做好之后，召開(kāi)正式會(huì)議對(duì)議題或議案展開(kāi)討論，各抒己見(jiàn)，然后按一人一票的原則進(jìn)行表決階段；執(zhí)行階段，即決議一經(jīng)按多數(shù)人意見(jiàn)作出，都要在組織上和行動(dòng)上服從和貫徹執(zhí)行，使之見(jiàn)諸于實(shí)踐的階段。嚴(yán)格按這樣一種運(yùn)行程序辦事，對(duì)于黨組織的建設(shè)、干部任免、領(lǐng)導(dǎo)決策，都有極其重要的意義。
第三，科學(xué)界定民主集中制的使用范圍。民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，這是從整體意義上講的。一個(gè)組織實(shí)行什么樣的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是由這個(gè)組織的性質(zhì)、任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)體制所決定的。不能認(rèn)為任何性質(zhì)的組織，都必須實(shí)行民主集中制。從領(lǐng)導(dǎo)體制角度看，實(shí)行委員會(huì)制的地方，委員會(huì)的形成和委員會(huì)的決策，都必須嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，而實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的地方，就不是按民主集中制決策，因?yàn)樾姓组L(zhǎng)只能為自己的意志負(fù)責(zé)而不能為他人的意志負(fù)責(zé)，因而只能按自己的意志決策。當(dāng)然，行政首長(zhǎng)必須有民主作風(fēng)、走群眾路線，這是正確決策的前提。在實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的地方，黨組織自身無(wú)疑要實(shí)行民主集中制，是黨員的行政負(fù)責(zé)人，同樣要服從黨組織的管理和監(jiān)督。致于要求首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的單位重大問(wèn)題要集體決策，自然要采取民主集中制的決策方式，但應(yīng)明確，這時(shí)行政首長(zhǎng)只是決策主持人，集體決策，要有集體負(fù)責(zé)。
第四，要分清民主集中制和群眾路線兩種領(lǐng)導(dǎo)方法的不同功能和作用。作為領(lǐng)導(dǎo)方法的民主集中制和群眾路線，是兩個(gè)完全不同的概念，有各自不同的內(nèi)涵，如果混為一談，在實(shí)踐中是非常有害的。民主集中制和群眾路線的不同功能和作用在于，按民主集中制原則決策時(shí)，要求集中多數(shù)人的意見(jiàn)，但從認(rèn)識(shí)論的角度看，這個(gè)意見(jiàn)不一定正確，有時(shí)真理可能在少數(shù)人手里，但決不能以個(gè)人或少數(shù)人的意見(jiàn)正確而否定多數(shù)人的意見(jiàn)；按群眾路線的方法決策，要求集中正確的意見(jiàn)，而不管贊成這個(gè)意見(jiàn)的人是多數(shù)還是少數(shù)。少數(shù)人意見(jiàn)正確，就按少數(shù)人意見(jiàn)決策。可見(jiàn)，在貫徹民主集中制時(shí)，決不能用群眾路線的工作方法取而代之，如果把集中正確的意見(jiàn)強(qiáng)加在民主集中制上，在理論上是欠科學(xué)的，在實(shí)踐上也不利于民主集中制的貫徹執(zhí)行。從實(shí)行范圍看，可以理解為，民主集中制是委員會(huì)制的決策方法，群眾路線是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的決策方法。
（四）抓好貫徹民主集中制的重要環(huán)節(jié)
第一，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，這是貫徹民主集中制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，民主集中制的貫徹執(zhí)行程度，歸根到底取決于黨內(nèi)民主的現(xiàn)狀。因此，確保民主集中制的貫徹執(zhí)行，首先要解決好發(fā)展黨內(nèi)民主這一主要矛盾。進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，要充分發(fā)揮黨員在民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面的作用，積極疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問(wèn)題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)，從而增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性。
第二，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威，這是貫徹民主集中制的中心環(huán)節(jié)。維護(hù)中央權(quán)威，是民主集中制的一個(gè)重大問(wèn)題，是全黨和全國(guó)人民最高利益所在。鄧小平指出，“四個(gè)服從”最重要的是全黨服從中央，“黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)是有權(quán)威的，有能力的。沒(méi)有權(quán)威不行啊。”（注：《鄧小平文選》第3卷，第312頁(yè)。）維護(hù)中央權(quán)威，一要在思想上政治上同黨中央保持一致，在組織上維護(hù)中央的集中統(tǒng)一，在行動(dòng)上認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策。二要牢固樹(shù)立全局觀念，在局部與全局發(fā)生矛盾時(shí)，自覺(jué)從全局出發(fā)，維護(hù)國(guó)家整體利益。三要正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分中央和地方管理的責(zé)任和權(quán)限，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
第三，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，這是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集體領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一，是黨的最根本的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持這個(gè)制度，對(duì)于發(fā)揮集體智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，提高決策水平和辦事效率，有效地貫徹黨的路線、方針、政策，具有重要意義。從另一個(gè)角度看，民主集中制執(zhí)行不力，最突出的就是個(gè)人專(zhuān)斷，不堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。因此，必須把堅(jiān)持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。堅(jiān)持和實(shí)行好集體領(lǐng)導(dǎo)，一要重大問(wèn)題由黨委民主討論決定，黨委決定重大問(wèn)題必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。二要把集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合好，正確處理班長(zhǎng)和委員之間的關(guān)系，充分發(fā)揮每個(gè)成員的積極性和責(zé)任心，使黨委能夠依靠集體的智慧做出比較符合實(shí)際的決策，實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)。三是進(jìn)一步健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的保障機(jī)制，對(duì)書(shū)記和委員的權(quán)限、責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格界定，對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序進(jìn)行細(xì)化，特別是對(duì)于重大問(wèn)題，既要明確包括哪些內(nèi)容，又要嚴(yán)格實(shí)行表決。
第四，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)，這是貫徹民主集中制的保證環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查執(zhí)紀(jì)是民主集中制的最終保障機(jī)制。只有將民主集中制原則納入有效監(jiān)督，違反民主集中制受到檢查追究處分的情況下，民主集中制貫徹的其他條件才能發(fā)揮有效的作用，形成導(dǎo)向機(jī)制。所以***同志指出：“今后務(wù)必切實(shí)健全嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督制度，不管什么人，只要違反民主集中制，就要受到批評(píng)，破壞民主集中制的，就應(yīng)該給予必要的紀(jì)律制裁。”加強(qiáng)監(jiān)督，要進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，形成科學(xué)合理有效的自下而上和自上而下雙向監(jiān)督體系；要建立和完善紀(jì)委向同級(jí)代表大會(huì)負(fù)責(zé)、接受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管理體制，充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的主導(dǎo)作用；要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的制度，鼓勵(lì)民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格紀(jì)律，對(duì)違反民主集中制的問(wèn)題，應(yīng)提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該處分的處分。執(zhí)行紀(jì)律必須體現(xiàn)剛性原則，使黨的紀(jì)律真正起到威懾和約束作用。
【篇2】鎮(zhèn)黨委民主集中制執(zhí)行情況自查報(bào)告
? XX年上半年，我辦通過(guò)加強(qiáng)對(duì)民主集中制建設(shè)有關(guān)文件和理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨性原則，嚴(yán)格制度規(guī)范，努力提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，保證黨組決策的科學(xué)民主，實(shí)現(xiàn)了民主集中制建設(shè)的全面發(fā)展。
縣編辦黨支部始終把思想教育作為增強(qiáng)班子成員民主集中制意識(shí)自覺(jué)性的首要任務(wù)，常抓不懈。一是抓學(xué)習(xí)調(diào)研。我們堅(jiān)持把民主集中制理論學(xué)習(xí)和工作調(diào)研相結(jié)合，增強(qiáng)班子成員執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。二是抓經(jīng)常教育。把民主集中制作為黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，班子成員聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，深入開(kāi)展交流，達(dá)到了增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。
編辦黨支部高度重視班子建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，并帶領(lǐng)一班人處處起到表率作用。一是帶頭發(fā)揚(yáng)民主。在事關(guān)全局的重大問(wèn)題決策上，主要領(lǐng)導(dǎo)事前廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)班子成員廣開(kāi)言路、大膽放權(quán)，充分發(fā)揮民主;班子成員積極建言獻(xiàn)策，講真話，講實(shí)話，確保了班子決策的正確性、科學(xué)性、合理性。二是帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，做到從嚴(yán)要求自己，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，從不拿原則做交易，從不利用職務(wù)之便謀取私利。
堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。我辦按照上級(jí)要求，每年及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)。為開(kāi)好民主生活會(huì)，保證民主生活會(huì)的質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)班子采取個(gè)別談話、座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，各科(局)的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，班子成員結(jié)合自己的工作、思想、黨風(fēng)廉政方面的情況，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找問(wèn)題，剖析思想根源，制定整改措施。通過(guò)民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間增進(jìn)理解，增強(qiáng)信任，以誠(chéng)相待，互相信任，互相補(bǔ)合，互相支持，達(dá)到了提升能力、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作的目的。
幾年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持講原則、講程序、講團(tuán)結(jié)的班子建設(shè)工作思路，努力做到工作講原則，辦事講程序，班子成員相處講團(tuán)結(jié)，重大問(wèn)題集體討論決定，不搞“一言堂”，在決策過(guò)程中，既要充分討論，暢所欲言，又不能爭(zhēng)論不休，議而不決，決而不行。形成的決定，不管個(gè)人贊成不贊成，都要毫不例外地貫徹執(zhí)行。一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，班子成員合理分工;堅(jiān)持一切重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)由集體研究決定。班子成員都能從大局出發(fā)，自覺(jué)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，堅(jiān)決服從集體的決定，確保政令暢通，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”制度。在重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資和大額資金的使用過(guò)程中，主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體研究決定，提高了科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推進(jìn)民主集中制建設(shè)，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的水平。一是建立了制度。制定了《主任會(huì)議議事規(guī)則》、《辦務(wù)會(huì)議制度》、《機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)制度》、《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》等多項(xiàng)集體議事決策制度，同時(shí)，我們健全完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《機(jī)關(guān)車(chē)輛管理制度》等制度十多項(xiàng)，建立了規(guī)范、有序、高效的工作運(yùn)行機(jī)制。二是進(jìn)一步完善了編辦內(nèi)部的議事決策機(jī)制。明確議事決策的原則、范圍和程序，嚴(yán)格按規(guī)則議事，做到重要情況在領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上通報(bào)，重要文件和重要會(huì)議精神及時(shí)在黨支部會(huì)上傳達(dá)，重大事項(xiàng)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)集體討論、研究決定，充分發(fā)揮集體智慧和能力，保證決策的科學(xué)、民主，防止和克服重大事項(xiàng)決策的隨意性和盲目性。
回顧上半年的工作，我辦黨支部認(rèn)真貫徹民主集中制原則，取得了明顯成效，今后，將進(jìn)一步貫徹落實(shí)民主集中制，提高干部素質(zhì)和能力，廣泛聽(tīng)取民意，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，使我辦的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
【篇3】鎮(zhèn)黨委民主集中制執(zhí)行情況自查報(bào)告
民主集中制是我們黨根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持健全黨內(nèi)民主集中制，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固黨的執(zhí)政地位有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們必須把民主集中制切實(shí)貫徹落實(shí)好，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，處理好黨內(nèi)關(guān)系，強(qiáng)化黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗作用，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)對(duì)黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制過(guò)程中的不足進(jìn)行認(rèn)真分析，采取相應(yīng)的對(duì)策，使之不斷健全完善。
一、執(zhí)行民主集中制中存在的主要問(wèn)題及成因
中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制的原則建立起來(lái)，并在這個(gè)原則的指導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在建立和發(fā)展中，對(duì)主民集中制進(jìn)行了深刻的理論概括和廣泛的社會(huì)實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的實(shí)踐證明，民主集中制這一原則是科學(xué)的、正確的，也證明了我們黨堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制原則是好的，是富有成效的。改革開(kāi)放以來(lái)，民主集中制在黨和國(guó)家政治生活中又得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，為社會(huì)主義建設(shè)提供了正確的有力的保證。但也應(yīng)當(dāng)看到，在黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制原則過(guò)程中，還存在著一些不足之處，有的問(wèn)題還比較突出，影響著黨的建設(shè)。當(dāng)前執(zhí)行民主集中制存在的問(wèn)題，總的來(lái)講，既有民主不夠的一面，又有集中不夠的一面，但主要是民主發(fā)揚(yáng)的不夠。具體突出表現(xiàn)以下四個(gè)方面。
１、存在決策過(guò)程中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志，忽視走群眾意見(jiàn)的傾向。有些領(lǐng)導(dǎo)在黨內(nèi)生活方面，特別是選拔干部問(wèn)題上，不充分征求別人的意見(jiàn)；在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面，對(duì)一些重大決策，有時(shí)不經(jīng)過(guò)民主充分討論和科學(xué)論證就拍板定案，個(gè)人說(shuō)了算。有的則強(qiáng)調(diào)自己是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)，不注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用。這些做法，使黨內(nèi)民主不能充分發(fā)揚(yáng)，集中也無(wú)法做到真正準(zhǔn)確。
２、存在有些黨員不善于提出自己的見(jiàn)解，不敢發(fā)表意見(jiàn)的傾向。有些黨員在黨內(nèi)生活中不講意見(jiàn)，只講服從，不提出自己的見(jiàn)解和建議。有些時(shí)候?qū)φ_的東西不堅(jiān)持，對(duì)錯(cuò)誤的東西不批評(píng)、不反對(duì)，特別是在關(guān)系到利益調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)切身問(wèn)題時(shí)，不聞不問(wèn)，只等領(lǐng)導(dǎo)最后做決定，使黨內(nèi)民主流于形式。
３、存在對(duì)集體討論決定的重大問(wèn)題，少數(shù)人不執(zhí)行的傾向。有些黨員不能正確處理個(gè)人與黨組織的關(guān)系，不服從黨的決定。甚至有的黨員無(wú)視黨的原則，在集體決定的重大問(wèn)題與個(gè)人意見(jiàn)不一致時(shí)，不執(zhí)行集體決定或在執(zhí)行中陽(yáng)奉陰違。以致黨的集體決定無(wú)法落實(shí)，民主集中制也無(wú)法貫徹。
４、存在強(qiáng)調(diào)地方和局部和利益，忽視全局利益的傾向。有的領(lǐng)導(dǎo)擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和決定本地本部門(mén)的多，考慮全局的較少。有的在執(zhí)行上級(jí)決定中，對(duì)地方有利的就執(zhí)行，對(duì)地方不利的就消極對(duì)待。這樣，集中制也得不到落實(shí)，影響了工作的全局。
造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀的原因，既有現(xiàn)時(shí)因素，也有歷史因素，概括起來(lái)講主要有三點(diǎn)：一是受封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。我國(guó)封建社會(huì)歷史漫長(zhǎng)，封建主義思想殘余根深蒂固，加上改革開(kāi)放以來(lái)一些資產(chǎn)階級(jí)思想乘機(jī)而入，對(duì)許多黨員干部的思想影響很大。在黨員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，受封建主義殘余思想的影響，個(gè)人主義、主觀主義、等級(jí)觀念比較嚴(yán)重，對(duì)“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的作風(fēng)習(xí)以為常。二是黨內(nèi)制度不夠健全、執(zhí)行不嚴(yán)。雖然我黨內(nèi)各項(xiàng)制度日趨完善，但在黨的許多制度和規(guī)定中還有不足之處，對(duì)黨員的民主權(quán)力保障不夠。同時(shí)，這些制度在執(zhí)行中也存在執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力的一面，使民主集中制沒(méi)有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識(shí)不強(qiáng)。一方面表現(xiàn)在有些黨員自身的科學(xué)文化程度較低，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)分析能力、組織解決問(wèn)題的能力比較差，參與決策能力比較低，以致想?yún)⑴c也參與不了。另一方面，有些黨員政治素質(zhì)較差，不能正確執(zhí)行黨的各項(xiàng)原則和制度。有的把發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)與下級(jí)組織服從上級(jí)組織的原則混淆起來(lái)，認(rèn)為自己只有服從，不能提意見(jiàn)。有的私心雜念較重，擔(dān)心提意見(jiàn)給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩，情面上過(guò)不去，不愿提意見(jiàn)。還有擔(dān)心遭打擊報(bào)復(fù)，不敢提意見(jiàn)，特別是不敢提批評(píng)意見(jiàn)。
二、健全和完善民主集中制的幾點(diǎn)對(duì)策
民主集中制貫徹的好不好，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。建立和完善民主集中制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須鍥而不舍堅(jiān)持抓下去。對(duì)目前黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制中存在的一些問(wèn)題必須研究，采取得力措施及早加以解決，若是放任下去，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。健全和完善黨內(nèi)民主集中制要堅(jiān)持六項(xiàng)原則，多種措施并舉，當(dāng)前應(yīng)著重在思想上、組織上、制度上和黨員自身素質(zhì)等方面解決存在的突出問(wèn)題。
（一）加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性，提高廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。黨的方針、路線和政策的貫徹落實(shí)，要依靠全體黨員的黨性來(lái)保證。要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)教育廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部按照無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀來(lái)改造自己，糾正和克服個(gè)人主義、官僚主義、主觀主義等錯(cuò)誤思想和行為，徹底摒棄非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想，在自己的思想言行中，體現(xiàn)和實(shí)踐黨的性質(zhì)和黨的基本特征，自覺(jué)遵守黨內(nèi)生活制度和原則。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，形成嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，從制度上保證民主集中制的執(zhí)行。堅(jiān)持黨的各項(xiàng)制度，最主要的就是堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證。各級(jí)黨的組織對(duì)黨的重大問(wèn)題必須要集體討論集中決定，按照分工負(fù)責(zé)制搞好貫徹落實(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，防止和反對(duì)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。必須處理好領(lǐng)導(dǎo)者與組織原則之間的關(guān)系，集中決定問(wèn)題時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)只能擁有一票的權(quán)力，黨組織必須要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)生活制度的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正出現(xiàn)的違反民主集中制原則的各種問(wèn)題。
（三）在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改變工作方法。工作作風(fēng)、工作方法的優(yōu)劣，直接影響著執(zhí)行民主集中制的正確程度。當(dāng)前改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，我們面臨的新情況、新矛盾和問(wèn)題不斷增多。在這種情況下，一些傳統(tǒng)的工作方式影響著民主集中制的執(zhí)行，因此只有認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變工作方法才能使民主集中制真正貫徹落實(shí)。一要深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各個(gè)方面的不同意見(jiàn)，把領(lǐng)導(dǎo)決策建立在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上。二要在工作中虛心向群眾請(qǐng)教，自覺(jué)學(xué)習(xí)自己不會(huì)不懂的東西，提高決策的合理性和科學(xué)性。三要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，抓住工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。四要完善工作制度，規(guī)范決策程序，使黨內(nèi)的各項(xiàng)工作有章可循。五要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索事物發(fā)展的規(guī)律，不斷克服工作中的不足。六要提高工作的公開(kāi)性，增強(qiáng)決策的透明度，接受廣大黨員的監(jiān)督。
（四）切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性。黨內(nèi)民主是實(shí)行民主集中制的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主必須要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，使廣大黨員主動(dòng)參與黨內(nèi)生活。因而必須要保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利，才有可能保護(hù)和鼓勵(lì)他們參與黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)全黨管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)也要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事物有更多的了解。這樣才能為黨員參與黨內(nèi)民主提供必要的條件，也才能可能將黨員的意見(jiàn)和要求及時(shí)準(zhǔn)確地反映給黨組織。
【篇4】鎮(zhèn)黨委民主集中制執(zhí)行情況自查報(bào)告
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆六中全會(huì)和不同場(chǎng)合多次指出，各級(jí)黨委要不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，這一制度能否得到有效地貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到檢察事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到司法改革的順利進(jìn)行。因此，認(rèn)真研究分析當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在貫徹民主集中制方面存在的問(wèn)題及其原因，并根據(jù)新形勢(shì)、新要求，采取新的對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著十分重要的意義。
當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制過(guò)程中，開(kāi)展了大量的工作并取得了明顯成效，但一些領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在貫徹執(zhí)行民主集中制還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究和探討，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是貫徹執(zhí)行民主集中制意識(shí)淡薄。其主要表現(xiàn)為一些班子的一把手民主集中制意識(shí)不強(qiáng)，缺乏民主作風(fēng)；黨組集體決定了的事情，有些人我行我素，得不到認(rèn)真執(zhí)行，甚至在執(zhí)行中搞變通，嚴(yán)重影響了黨組的權(quán)威。
二是貫徹執(zhí)行民主集中制的制度不完善。其主要表現(xiàn)為制定的制度過(guò)于原則、缺乏可操作性；制度本身不規(guī)范、不系統(tǒng)；制度缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。
三是貫徹執(zhí)行民主集中制程序不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為在決策前缺乏充分的調(diào)查研究和認(rèn)真的準(zhǔn)備；有些班子雖然也按上級(jí)組織的要求建立了一些有利于民主集中制貫徹執(zhí)行的相關(guān)制度，但在執(zhí)行中缺乏自覺(jué)性和堅(jiān)定性，民主集中制在一些基層檢察院基本流于形式。
四是貫徹執(zhí)行民主集中制情況不平衡。其主要表現(xiàn)為：上級(jí)院黨組要好于下級(jí)院黨組；機(jī)關(guān)黨組要好于基層院黨組；在相當(dāng)一部分基層院黨組中，由于黨組書(shū)記對(duì)黨務(wù)工作不太熟悉，對(duì)執(zhí)行民主集中制在思想上和認(rèn)識(shí)上存在偏差，有的基層院黨組從來(lái)沒(méi)有組織班子成員對(duì)民治集中制進(jìn)行過(guò)集中學(xué)習(xí)，對(duì)民治集中制的重要性知之不多、知之不全，導(dǎo)致民主集中制執(zhí)行不好，缺乏相應(yīng)的檢務(wù)公開(kāi)制度或公開(kāi)程度不高等問(wèn)題。
黨的十六屆四中全會(huì)指出，“必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。”為此，為全面加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前的實(shí)際，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)各級(jí)黨組如何深入貫徹執(zhí)行民主集中制，提出如下建議：?
第一、立足檢察根本，強(qiáng)化思想教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要貫徹執(zhí)行好民主集中制，首先就要懂得民主集中制的基本理論，掌握貫徹民主集中制的基本要求和規(guī)律，從思想上提高按民主集中制原則辦事的主動(dòng)性、自覺(jué)性。為此，當(dāng)前應(yīng)著重抓好四個(gè)方面的學(xué)習(xí)教育，一是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力把黨組建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；二是繼續(xù)深入進(jìn)行建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和民主集中制基本知識(shí)的教育，深刻理解關(guān)于民主集中制方面的基本理論和基本要求。三是加強(qiáng)組織紀(jì)律教育。要進(jìn)行以“四個(gè)服從”為核心內(nèi)容的組織紀(jì)律教育，切實(shí)規(guī)范班子和成員的行為，要努力解決好班子及成員貫徹執(zhí)行民主集中制不力的問(wèn)題。四是進(jìn)行黨性教育。要教育黨員增強(qiáng)黨性鍛煉，不斷強(qiáng)化貫徹執(zhí)行民主集中制的意識(shí)，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。
第二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全相關(guān)制度。建立健全和完善制度是確保民主集中制貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。一是正確處理上下級(jí)關(guān)系的制度。主要是黨組書(shū)記向黨組會(huì)，黨組會(huì)向黨代會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告工作的制度；下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)并執(zhí)行工作的制度；密切聯(lián)系群眾的制度。二是黨組織內(nèi)部堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的制度。主要有議事規(guī)則，交心通氣、民主生活，考核評(píng)議等制度。三是正確處理集體與個(gè)人關(guān)系的制度。主要有目標(biāo)管理責(zé)任制，個(gè)人重大問(wèn)題報(bào)告制度，緊急情況臨機(jī)處置和報(bào)告制度。四是要搞好制度間的銜接配套。要使以民主集中制為框架的黨的組織制度自成一體，形成完整嚴(yán)密的黨的制度體系；要使黨的制度建設(shè)與行政法規(guī)、國(guó)家法律銜接，推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)政治生活制度化、法制化。五是進(jìn)一步探索與貫徹民主集中制相關(guān)的理論和制度建設(shè)。如健全黨的代表大會(huì)和委員會(huì)制度等，要在大力推進(jìn)黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)的同時(shí)，要積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。要根據(jù)新的任務(wù)和要求，科學(xué)規(guī)范貫徹民主集中制原則的運(yùn)作秩序，使之具體化，明細(xì)化和制度化，使民主集中制在貫徹執(zhí)行中有可操作的制度保證。
第三、抓住問(wèn)題關(guān)鍵，發(fā)揮“一把手”作用。領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的狀況如何，在很大程度上取決于一把手的政治素質(zhì)和帶班子的能力。一把手如果掌握好民主集中制原則，既善于發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中，則會(huì)提高整個(gè)班子貫徹民主集中制的質(zhì)量。一是要不斷增強(qiáng)民主集中制意識(shí)。“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，其基本職能就是要善于集中大家的意見(jiàn)和智慧，使班子成員的積極性和主動(dòng)性在充分發(fā)揮民主中體現(xiàn)出來(lái)。二是要注意擺正自己的位置。在決定重大問(wèn)題時(shí)，“一把手”要善聽(tīng)，善斷，力求把每一個(gè)成員的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為集體意志。對(duì)來(lái)自各方面的意見(jiàn)、議論，在分析的基礎(chǔ)上予以綜合概括，使決策準(zhǔn)確無(wú)誤。三是要正確處理內(nèi)外部各種關(guān)系。作為黨組織一班人的“班長(zhǎng)”，工作中要注意處理好與行政主要負(fù)責(zé)同志的關(guān)系，與班子成員之間的關(guān)系和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工的關(guān)系，使每個(gè)班子成員找到自己的位置，使一班人真正做到在思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。四是要充分發(fā)揮表率作用。“一把手”在帶頭并組織班子成員堅(jiān)持民主集中制的過(guò)程中，要嚴(yán)于律己，身先士卒，要虛心謹(jǐn)慎，豁達(dá)大度；要努力營(yíng)造平等、民主、和諧的共事氣氛，充分調(diào)動(dòng)一班人的積極性。
第四、提供制度保障，加大監(jiān)督力度。沒(méi)有監(jiān)督的制度難免廢弛和虛設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，對(duì)于堅(jiān)持不懈地執(zhí)行民主集中制是十分重要的。為此，必須加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化制約機(jī)制，建立健全監(jiān)督體系：一是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。上級(jí)黨組織要定期對(duì)所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，在檢查工作、參加會(huì)議、考核干部等工作的同時(shí)，要把執(zhí)行民主集中制的情況作為考評(píng)、考核其工作成績(jī)、德才素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是本級(jí)黨組織內(nèi)部的自我監(jiān)督。平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間要加強(qiáng)談心活動(dòng)，相互交流情況、指出不足。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，要主動(dòng)匯報(bào)自己執(zhí)行民主集中制的情況，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)持原則，揭露問(wèn)題，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，提高解決自身問(wèn)題的能力。三是黨員群眾監(jiān)督。有序擴(kuò)大基層民主，把人民群眾的民主監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，將有關(guān)議事規(guī)則、重大問(wèn)題決策程序等交給群眾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期檢查指導(dǎo)所管轄干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，著力解決在貫徹民主集中制中有章不循，執(zhí)行制度不嚴(yán)、不力的問(wèn)題。五是堅(jiān)持和完善民主協(xié)商和民主監(jiān)督制度。人大政協(xié)及民主黨派有著其獨(dú)特的監(jiān)督方式及與群眾接觸廣泛、深入的特點(diǎn)，通過(guò)審議、協(xié)商對(duì)話、檢查視察或咨詢等形式，依法對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主監(jiān)督。六是社會(huì)輿論監(jiān)督。要運(yùn)用各種現(xiàn)代化的黨的新聞和宣傳工具，增強(qiáng)對(duì)黨務(wù)和檢務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，提高其透明度。
【篇5】鎮(zhèn)黨委民主集中制執(zhí)行情況自查報(bào)告
進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定，就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)局民主集中制建設(shè)制定如下規(guī)則。
一、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制自覺(jué)性
局領(lǐng)導(dǎo)班子要把強(qiáng)化民主集中制教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。以健全黨內(nèi)政治生活、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以班子和干部自身建設(shè)為重點(diǎn)，著重開(kāi)展好四個(gè)方面的教育，即堅(jiān)持民主集中制重要性和必要性教育，民主集中制基本理論和基本知識(shí)教育，貫徹民主集中制方式方法教育，民主意識(shí)和群眾觀念教育。通過(guò)教育，使全局各單位領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化民主集中制的意識(shí)，懂得民主集中制的規(guī)矩，養(yǎng)成按民主集中制辦事的習(xí)慣，逐步提高民主決策能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力和解決自身問(wèn)題能力。
二、堅(jiān)持原則和程序，提高決策的民主化科學(xué)化水平
要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體合力。
對(duì)各項(xiàng)重大決策，要明確分工，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持向班子集體匯報(bào)和跟蹤調(diào)查制度，班子成員要對(duì)重要決定的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要將分管工作和抓具體項(xiàng)目的落實(shí)情況向班子集體匯報(bào)，形成相互評(píng)議、共同監(jiān)督、分工合作的機(jī)制，使決策真正落到實(shí)處。堅(jiān)決防止出現(xiàn)“決而不行”、“行而無(wú)果”的現(xiàn)象。
三、完善制度，逐步規(guī)范民主集中制建設(shè)
健全民主生活會(huì)制度。每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，根據(jù)實(shí)際情況可增加次數(shù)。認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員存在的突出問(wèn)題，確定民主生活會(huì)的主題。班子成員要互相談心，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。在民主生活會(huì)上，班子成員要著重檢查自己在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問(wèn)題，剖析思想根源，提出整改措施。堅(jiān)決克服“批評(píng)他人提希望、自我批評(píng)擺情況”的現(xiàn)象。會(huì)后要在一定范圍內(nèi)向干部、職工通報(bào)情況，接受群眾監(jiān)督。要把認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、真正解決問(wèn)題作為評(píng)價(jià)民主生活會(huì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。黨政主要負(fù)責(zé)人是開(kāi)好班子民主生活會(huì)的第一責(zé)任人，要帶頭進(jìn)行自我檢查和剖析，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的督導(dǎo)。建立和完善上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的檢查考核制度。對(duì)不符合要求、走過(guò)場(chǎng)的，要責(zé)令重開(kāi)。
健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。在干部選拔任用工作中堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從改進(jìn)干部考察方法、落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步提高干部工作質(zhì)量。對(duì)違反《條例》規(guī)定的，嚴(yán)肅追究，堅(jiān)決查處。加大干部人事制度改革力度，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制。逐步完善干部實(shí)績(jī)考核辦法，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保民主集中制工作的有效落實(shí)
進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，形成科學(xué)有效的自下而上和自上而下雙向監(jiān)督體系。每年都要對(duì)貫徹民主集中制情況進(jìn)行一次自查，將自查情況報(bào)上級(jí)黨委，并向本級(jí)黨組織通報(bào)。自查的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)班子是否認(rèn)真堅(jiān)持了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的重要決策，在班子內(nèi)部重大事項(xiàng)決策是否切實(shí)履行了規(guī)定的程序，重要干部的任免和人事調(diào)動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部是否形成了民主、團(tuán)結(jié)、健康的政治風(fēng)氣。
堅(jiān)持和健全職工民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，對(duì)在民主評(píng)議中不稱(chēng)職率較高的干部，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。健全來(lái)信來(lái)訪、信息反饋等工作制度，保證各單位黨員、職工的意見(jiàn)能及時(shí)反映上來(lái)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作水平。