[興義市國土局土地出讓]國土局關于開發區土地集約利用的調研報告
加強土地集約利用 服務全區經濟建設
加強土地的管理與經營，為項目建設提供用地保障，為基礎設施建設提供資金支持，是土地部門的重大責任。隨著開發區開發建設步伐的加快，項目建設用地需求與用地跑辦難的矛盾，基礎設施建設任務大與財力不足的矛盾日益突出，項目用地正處于“卡脖子”路段。作為土地部門要知難而進，迎難而上，創新工作，創優工作，在跑辦新增用地、整合存量土地、土地集約利用、增加土地收益上下功夫、搞突破，促進全區經濟更快、更好發展。根據兩委要求，我局就開發區土地利用的現狀、存在問題及應采取的對策進行了調研，現匯報如下：
一、 開發區土地利用現狀
我們開發區由西區、北區兩部分組成，兩區在土地利用現狀如下：
西區土地工作的重點是內涵提升、整合利用。西區土地利用總體規劃面積為600公頃，現建成區面積560公頃。在各類用地中，工業用地面積203.6943公頃,商業用地面積18.643公頃,教育用地面積為28.3316公頃,住宅用地面積35.9627公頃,行政辦公及公益事業用地面積為34.5141公頃,村占地及交通用地面積為238.8543公頃。
北區土地工作的重點是省重點項目用地調整土地利用規劃、調整基本農田、新增建設用地跑辦。北區規劃面積26.5平方公里，起步工業區面積6平方公里。因北區的城市總體規劃和土地利用規劃正在申請調整，尚未獲得國家、省政府批準，且所屬區域多是基本農田，在征用土地跑辦特別是調整規劃上難度非常大。除原已完成主干道路、裕豐脂酸酶項目征地外，2005年下半年完成了110kv變電站、衡運物流、南昊一期、中小企業園3宗365畝凈地的土地利用規劃調整和審報卷工作，全部通過專家評審通過并取得調整土地利用總體規劃的批復；完成了脫酚棉籽蛋白、宏遠紡織、汽車防撞器3個省重點項目1141.71畝土地的規劃調整工作，并上報省廳準備下一步的專家會審；完成了華成污水處理設備、金太陽運輸機械、精工機械、中金誠信不銹鋼保護紙4個省重點項目742.752畝土地的組卷前期工作，上報市國土資源局出具初審意見。南昊二期通過開發區領導親自帶我局跑辦，爭取05年度用地指標，并通過省國土廳核準，征用土地工作于12月29日組卷上報省廳。
二、開發區土地利用存在的問題
西、北二區因開發建設的時間長短差異較大，在土地利用存在問題上呈現出不同特點。西區自1992年設立以來，特別是經過2000年上劃以來的開發建設，在土地利用上主要存在四個方面的問題：
一是可利用土地剩余空間狹小?，F在西區可利用土地面積還剩40公頃，合計600畝。
二是土地整合利用任務艱巨。2005年初調查摸底顯示，西區閑置土地13宗、部分閑置土地5宗，合計357.9畝。我們把立足內涵挖潛、盤活存量土地做為工作重點，過依法征收土地使用金、土地閑置費和閑置兩年以上依法收回等措施，克服來自各方的壓力和阻力，進行了整合、盤活和促建，有10宗土地已開工建設，有6宗土地轉讓給其它項目。原通用壓濾機廠22.89畝閑置土地整合配置給宇騰汽配進行擴產，實現了當年整合盤活，當年開工建設，現在1.3萬平方米的鋼結構車間已竣工，部分設備已到位，2006年3月份可投產；巨強特種工程塑料、中科建38.2 畝土地轉讓給北內汽配，并于當年開工建設。其它剩余閑置、半閑置土地正在進一步清理當中。
三是土地收益較低。過去幾年西區土地出讓主要采取傳統的協議出讓方式，由于區域間招商引資競爭的壓力，協議出讓的土地價格不得不壓低，一般執行工業用地每畝6.6萬元、重大項目一事一議（商住用地協議出讓價每畝10萬元）的辦法，扣除上繳省的征地費用和農村集體補償外，剩余部分很少，此外還需長期支付每畝每年1500斤小麥的糧食補貼。為了最大限度的增加土地收益，為基礎設施建設提供盡可能多的資金支持，土地房產部門從三個方面進行了積極的努力，并收到一定效果。一是在節省征地費用上做文章。想盡千方百計，不怕千辛萬苦，通過市局協調跑辦各縣市區的耕地造地抵頂和在征地過程中利用建設用地、農用地、未利用地。（造地抵頂每畝節省3407元，建設用地每畝節省20667元，農用地、未利用地每畝節省6667元），上劃以來辦理土地出讓3805畝，共為開發區節省資金1340萬元。二是通過土地招拍掛增加土地收益。成功運作了陽光花城（協議價每畝10萬元，拍賣價16.8萬元，共計163.55畝）、加油站（協議價每畝10萬元，拍賣價15萬元，共計12.56畝）三是加強二級市管理。2005年收取9宗土地出讓轉讓140.554畝土地轉讓契稅129.1958萬元，補交土地出讓金129.1280萬元，此外收取土地使用金26.5025萬元，三項合計284.8263萬元。雖然作為土地部門在增加土地收益上做出了一定努力，但由于區域競爭等多種因素的制約，以市場機制來經營土地的步伐還不大，造成了土地收益的總體水平還相對較低，為基礎設施建設提供資金支持的力度還比較小。愛思范文http://fanwen.is97.com