巡察整改第一責任人落實情況報告集合5篇
落實,讀音為luòshí,漢語詞匯,意思是指計劃、措施、政策等得以實現;確定、決定;實行;心里踏實、情緒安定、落到實處、心情安穩。下面是小編為大家整理的巡察整改第一責任人落實情況報告集合5篇,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
巡察整改第一責任人落實情況報告篇1
根據區委統一部署,20xx年11月25日至1月15日,區委第二巡察組對段莊街道所轄段莊、礦山、興南、紡西、法苑5個社區黨委進行了巡察。20xx年3月6日,巡察組向段莊街道反饋了巡察意見,街道黨工委高度重視整改落實工作,認真剖析存在問題的原因,逐條制定整改措施,落實分管領導,明確責任人和整改時限。現將巡察反饋意見整改情況報告如下:
一、整改工作組織情況
一是加強領導,落實責任。段莊街道黨工委及時成立整改工作領導小組,召開專題會議研究落實巡察反饋意見,制定整改方案,建立巡察整改清單,落實分管領導,明確責任人和整改時限。被巡察社區各分管領導結合巡察反饋意見整改清單,深入社區指導整改工作。
二是細化分工、明確任務。街道黨工委明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟,對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析,列出問題清單、整改措施、完成時限、責任領導、責任科室,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
三是加強監督,抓好落實。由街道紀工委、黨政辦負責,嚴格對照整改方案,對整改進展情況開展一次督查,對反饋問題實行督導推進、確保整改工作扎實開展,確保各項整改事項件件有落實、事事有回音。
二、整改工作落實情況
(一)社區黨委貫徹執行黨的路線方針政策方面
1、關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神不扎實、不到位問題的整改。
一是分別召開專題會研究部署,制定全年學習計劃,根據工作安排和學習進度適時組織討論。二是社區黨委堅持集中學與個人學、普遍學與重點學、線上與線下相結合等方式,搭建“四微”助學模式,通過利用“三會一課”、例會學習等,創辦“微課堂”,組織黨員開展微黨課。三是領導班子開展研討交流,組織黨員開展“弘揚愛國情懷、凝聚奮進力量”愛國主義教育,使黨員相互學習、相互交流、共同提高,扎實推進學習教育往心里走、往深里走、往實里走。
2、關于貫徹落實上級黨委政府決策部署打折扣問題的整改。一是各社區黨委召開專題會議研究落實重大工作,針對社區具體情況,制定操作性強的工作舉措,嚴格落實上級黨委政府決策部署;二是細化強化街道領導包掛工作責任制,定期到包掛社區督促、指導社區黨委抓好重大工作的貫徹落實。各社區黨委均在4月6日前制定了“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育方案,街道黨工委不定期對主題教育臺賬開展檢查。
(二)社區黨委自身建設方面
1、關于黨建主體責任落實不到位問題的整改。
一是嚴格落實黨建主體責任制,增強抓黨建工作的主業意識,把黨建工作和社區中心工作同謀劃、同部署。二是組織社區班子成員認真學習黨務工作基本知識,通過向書本學習、向實踐學習、向老黨員學習來提高業務水平。三是加強黨建人員業務培訓學習,熟悉掌握黨務知識,提高工作能力。
2、關于組織制度落實不到位問題的整改。
一是堅持“三會一課”制度,突出政治教育、黨性鍛煉和思想交流,不斷豐富內容,創新方式方法,增強吸引力和實效性,督促所屬黨員參加“三會一課”。二是對社區黨務工作者和二級支部書記進行黨務知識培訓,提升社區黨委召開民主生活會、組織生活會和黨支部“三會一課”的質量。
3、關于黨建基礎工作不扎實問題的整改。
一是加強思想教育,“兩學一做”學習常態化;嚴格落實“兩學一做”學習教育計劃,并每月進行檢查。加強社區黨委二級支部建設,分支部開展“兩學一做”學習教育。二是完善社區黨員分類管理教育方案,對不同類型黨員采取不同方式強化學習教育。三是充分發揮社區二級支部書記、黨小組長、社區網格員,文明實踐志愿者等隊伍作用,動員黨員參加“學習強國”學習。
(三)社區黨委領導、支持和保障居民自治方面
一是由街道紀工委組織所轄社區監督委員會成員開展業務培訓,系統學習相關黨紀法規和上級紀委監委出臺的相關文件,及時補足知識“短板”;二是街道黨工委牽頭制定社區監督委員會工作規則,所轄社區結合自身實際情況形成實施細則;三是將社區監督委員會將民主理財、小微工程監督管理有機結合,提高社區內部監督效能。
(四)群眾身邊腐敗和作風問題的整改
1、關于黨風廉政責任制落實不到位問題的整改。
一是把黨風廉政工作列入社區黨委重要議程,黨委書記履行第一責任人職責。街道黨工委對社區黨委黨風廉政建設責任制工作開展情況進行督導考核;二是針對社區工作存在的廉政風險點,街道紀工委定期到社區開展廉政小課堂、黨紀法規專題學習等活動,提高社區人員廉潔自律意識。三是及時要求和督促社區黨委班子成員按規定進行述職述廉。
2、關于落實中央八項規定精神和省市區委具體辦法不力問題的整改。
一是結合社區實際全面查擺問題,深入持續推進整改,進一步健全和完善相關工作制度,做好黨風廉政建設責任制和中央八項規定精神的貫徹落實工作。二是加強對社區班子成員的學習教育,提高落實中央八項規定及其實施細則精神和省市區委有關規定的政治站位。
3、關于執行財務制度不嚴格問題的整改。
一是加強社區財務人員業務知識的培訓和學習,提升社區財務管理的規范化水平。二是嚴格執行小微工程的各項要求,規范社區小微工程實施報批程序,落實責任,執行到位,及時報送材料和手續。二是定期在居民代表大會上匯報相關情況,接受監督。
(五)涉及民生領域方面的問題
一是樹立“用心”服務理念。簡化辦事流程,將服務群眾的理念深入于心。以用心服務轉變服務方式。二是打造“舒心”服務環境。定期組織社工集中培訓,通過講解及考試的方式,促進社工熟練掌握各項業務知識。三是推行“盡心”服務標準。全面落實首問責任制、限時辦結制、一次性告知制等制度,切實為群眾提供優質、高效、便捷、滿意的服務。
六、對巡察整改情況的監督檢查方面
1、關于傳達學習不深入問題的整改。
一是由社區書記帶領兩委成員學習巡察整改工作內容及相關文件精神,對存在問題進行梳理并明確責任人。二是對未整改到位的問題重新梳理,明確責任人員、責任單位和整改時限。
2、關于整改落實不力問題的整改。
一是對巡察反饋發現共性問題進一步進行全面整改,完善整改計劃、方案和措施,明確責任人員、責任單位、整改時限。二是做好黨委、居委的會議記錄。
三、全面推進整改落實,鞏固提升整改成效
街道黨工委堅持目標不變、力度不減,緊扣區委第二巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。以最堅決的態度、最扎實的作風、最果斷的措施,集中精力,一項不漏抓好整改落實,營造風清氣正的政治生態,推動全面從嚴治黨邁上新臺階。
巡察整改第一責任人落實情況報告篇2
前期縣委對自20xx年以來巡視巡察發現及“回頭看”中涉及臨沭的問題進行全面的梳理匯總,明確了責任分工。制定了相關的工作方案,也部署安排了整改工作。xx鎮黨委在接到通知后,立整立改,堅持高標準、嚴要求,加強領導、壓實責任,堅決抓好整改落實。現按照縣委巡察工作有關要求,現將巡察整改落實情況報告如下:
一、提高政治站位,堅決扛好巡察整改政治責任
一是統一思想認識,加強組織保障。鎮黨委高度重視巡視巡察組反饋意見,態度端正,照單全收,把巡察整改作為當前一項重大政治任務,一次重大黨性考驗,以高度的政治自覺引領做好巡察后半篇文章。收到巡視巡察反饋意見后,鎮黨委第一時間召開專題會議,就整改工作進行全面安排部署,對整改工作專題研究,成立了巡視巡察反饋意見整改工作領導小組,黨委書記同志任組長,黨委副書記、鎮長同志任常務副組長,其他黨政班子成員任副組長,具體責任部門負責人為成員,下設辦公室,鎮紀委書記同志任辦公室主任,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,鎮黨委逐條討論,剖析根源、反思反醒,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。對具體問題明確了責任領導、責任人,各責任領導會同責任村居、部門及時研究整改措施。以紅頭文件形式下發整改方案,建立整改情況臺賬,對具體問題細化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度整改”的要求,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為鎮黨政主要領導履行黨建責任的重要檢驗,鎮紀委在每次制定整改方案后都要啟動兩輪整改督查工作,針對不同問題依次開展整改督導工作,把整改工作放到第一位來布置,提要求、作部署,對照反饋意見清單逐一督促落實、銷號,確保各項整改任務如期完成。
四是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高各項建設科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、下一步工作打算
一是持續整改,確保整改落實效果。繼續嚴格對照巡視巡察意見,緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁,確保問題不反彈,不重復出現。
二是落實責任,營造風清氣正氛圍。強化主體責任意識,按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求,自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。同時筑牢思想防線,以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點,強化思想教育,使廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。扎緊制度籠子。堅持關口前移,不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設,切實扎緊制度籠子。
三是注重實效,以整改促提升。鎮黨委將繼續堅持“以巡察促工作”的原則,把整改工作與中心工作相結合,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,堅決樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,樹立主業意識,落實主體責任,進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展,將壓力轉化為加強領導班子建設、干部隊伍建設和機關作風建設的動力,實現“兩促進兩不誤”,著力解決xx鎮各項事業發展中存在的突出問題,全力推進各項工作取得新成效。
巡察整改第一責任人落實情況報告篇3
20xx年以來,我鄉始終堅持科學發展理念,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,深入貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求和中央、省、市、縣重大決策部署。按照巡察工作要求,現將20xx年以來XX鄉各項重點工作開展情況匯報如下。
一、針對縣委巡察監督內容方面工作開展情況
(一)村級黨組織在各項政策貫徹落實情況
1、中央惠民利民政策的落實情況
(1)近三年危房改造政策落實情況:一是加強領導,明確各級職責。我鄉把實施農村安居工程工程列為鄉的主要工作之一,成立了由鄉黨委書記任組長,鄉長、分管領導任副組長,鄉規劃、民政、土管、財政等有關部門負責人為成員的農村安居工程工程領導小組,加強對此項工作的領導協調指揮。二是注重審核,選準安居對象。在確定安居對象上,實行陽光操作,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民小組會議民主評議、鄉政府審核申報”四個程序進行。三是科學規劃,突出地方特色。本著“先規劃、后建設、有特色”的原則,從改善人居環境、改變農村面貌的實際出發,堅持因地制宜,突出廬陵特色,對建房的設計式樣、顏色、施工標準和質量要求等都作了明確規定,進一步推進新農村建設步伐。四是加強督促,注重質量監管。始終把加強工程質量監督檢查作為重點工作來抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對危改工作進行督查,對施工中發現的質量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期改正,確保了工程進度和質量。五是加強資金管理,確保規范運作。嚴格按照《農村安居工程專項資金管理辦法》規定,加強對項目資金的監管,確保安居工程資金高效安全運行。
全鄉20xx年改造總任務數37戶,20xx年改造總任務數12戶,2019年改造總任務數40戶,開工率、竣工率均為100%,網上錄入信息已經全部完成,紙質檔案填寫和改造戶資料的收集也已完成。
(2)2019年改廁政策落實情況:鄉黨委政府在第一時間組織各村支部書記召開了“廁所革命工作布置及無公害廁所建設培訓”專題會議,在會上鄉主要領導對廁所革命工作進行了強調,分管領導針對上級下發的各項政策文件進行了解讀。在此次全鄉的1所鄉級公廁、8所村級公廁,全部按縣里建設要求和進度完工并上報驗收報告,等待縣里統一驗收。在戶廁建設方面,要求各村嚴格按照政策建設并核實到戶,不虛報、瞞報,完善一戶一檔。
2、脫貧攻堅工作情況:圍繞“兩不愁、三保障”,深入實施脫貧攻堅政策打好“春季整改”和“秋冬提升”兩大攻勢,強化扶貧政策精準落實。打牢脫貧基礎,精準選派幫扶力量,組建駐村工作隊13個,落實幫扶干部123名,2019年脫貧65戶183人。13個行政村按照“六個一”的要求建立了標準化的扶貧工作室,米頭村和華山村井岡蜜柚扶貧產業基地按“六個一”要求標準建設,扶貧車間直坑尚云農業基地吸納貧困戶11戶,為貧困戶增收超過20萬元。嚴格對照“一超過、兩不愁、三保障”標準抓戶脫貧,對照“兩個確保、兩個完善”標準抓村出列,對照“三率一度”標準抓評估驗收,確保扶貧工作取得實效。堅持貧困村與非貧困村“一盤棋”,全面規范“一戶一檔”,強化扶貧痕跡管理,確保建檔立卡、結對幫扶、精準脫貧全過程真實體現。持續改善基礎條件,以美麗鄉村建設、危房改造等方式,全面解決貧困戶住房安全問題。健全教育扶貧資助政策全覆蓋體系,不斷提高農村義務教育學生營養改善計劃實施質量,確保不讓一個學生因貧失學。
3、鄉村振興工作情況:美麗鄉村建設方面,20xx年涉及9個行政村、16個自然村,共34個村點,財政專項資金1020萬元;20xx年涉及10個行政村、20個自然村,共38個村點,財政專項資金1140萬元;2019年涉及9個行政村、11個自然村,共32個村點,財政專項資金960萬元。
4、農民建房管控:成立以鄉黨委書記為組長的農村村民建房領導小組,壓實壓細工作責任。鄉級層面,從嚴管控農民建房,落實鄉鎮人民政府管控主體責任,組建綜合巡查執法隊伍,切實加大農村違法用地和違章建房的巡查、制止、查處力度,全面落實“八個禁止”和“十條規定”,農民建房實行建房履約保證金制度。村級層面,以村委會為一級巡查監控責任主體,各村小組組長為責任人,對各小組范圍內農民建房情況進行定期巡查、報告、監控,進行登記, 有問題及時制止并報告鄉分管領導。鄉鎮為二級巡查監控主體,與各村簽訂控違工作責任書,對轄區內農民建房不定期巡查,對有正在實施的各類違法建筑一律無條件予以拆除,并及時上報。
5、低保(含臨時救助)政策落實情況:嚴格按照上級要求落實低保政策,通過宣傳單、公開欄、網絡、微信等載體進行廣泛宣傳,加強對申請人的家庭情況調查和審核,認真執行聽證制度,并及時公開聽證結果,確保做到應保盡保,杜絕出現錯評漏評。加大宣傳動員力度,做好新農合和城鄉居民養老保險工作,全鄉社保參保率達95%,醫保參保率100%,發放醫療救助金近80萬元,166人享受醫療救助,發放農業補貼、低保、困難學生救濟、撫恤優撫等各種惠民補貼640萬元。
6、疫情防控工作情況:自新冠肺炎疫情發生以來,XX鄉層層壓實責任主體,采取鄉界“外圍鎖邊”,村界“內部布點”,組界“防控到戶”的措施,進行“精細化”摸排,對湖北返鄉人員、境外返鄉人員進行逐戶摸排,登記造冊,及時上報,做到不漏一人,不漏一戶。
截止到目前為止,共建立23本臺賬,累計摸排從湖北返吉人員42人,從其他重點疫區返吉人員86人,“5+1”類健康人員1433人,并對他們進行體溫監測,告知居家隔離要求,確保防控工作壓實壓細。全鄉至今未出現新冠肺炎確診病例及疑似病例。
(二)基層黨組織建設情況
1、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育
創新形式引導全鄉黨員堅持日常學,組建“不忘初心、牢記使命”主題教育幫學服務隊,對行動不便的在家黨員進行現場幫學。同時建立了XX鄉駐京黨支部微信群,通過在群里分享黨課微視頻激發黨員的愛黨愛國愛社會主義的熱情,讓黨的創新理論直達黨員心底。成立7個主題教育指導組到各支部找準主題教育與掃黑除惡專項斗爭、農村人居環境整治、脫貧攻堅、作風建設、美麗鄉村等重點中心工作結合點,教育引導廣大黨員干部守初心、踐使命。組織縣、鄉黨代表5人和班子成員集中教育上黨課,進村組以教帶學,全鄉宣講受眾達500余人次。黨委集中學習和交流研討10次,集中學習了10天。
2、嚴抓實管壓實黨建工作責任
一是強化黨委班子自身建設。實行黨委班子成員黨建聯系點制度,班子成員每星期到各村檢查指導工作不少于2次。二是強化黨建工作組織領導。每月開展一次基層黨建工作集中討論專題會議,聽取各村黨建工作情況匯報,分析研判和解決重大問題,并將基層黨建工作與中心工作同安排、同部署、同考核,確保了黨建工作的有效推進。同時傳導壓力層層分解落實,上下聯動,形成全鄉18個黨支部83個黨小組層層抓黨建工作格局。三是強化黨建工作機制建設。健全完善村干部坐班制度,明確村(社區)主職干部專職化工作責任。對照年度黨建工作目標對支部書記進行績效考核,憑實績定報酬,決獎懲,切實促進了村干部廉潔勤政。
3、持續深入推進全面從嚴治黨
一是加強黨員隊伍管理。進一步細化評星定級方案,把黨員學習情況、參加組織生活情況及先鋒模范作用發揮情況等納入到黨員個人考核中,與民主評議黨員、評星定級掛鉤;二是嚴格黨員發展程序。積極培養入黨積極分子,從嚴把關,把符合條件的農村優秀青年吸收入黨組織;三是加強班子建設。著力解決班子戰斗力差、服務意識差的問題。對長期整改效果不明顯的果斷進行調整;四是增強紀律意識。切實履行好管黨治黨主體責任,強化監督執紀問責,持之以恒正風肅紀,以鐵的紀律筑牢廉政防線。五是強化全程監督。深入推進農村“微腐敗”預防和治理工作的開展,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
4、不斷加強意識形態陣地建設
一是嚴格落實“一崗雙責”,切實將意識形態工作落到實處。調整充實了意識形態工作領導小組,明確支部書記為村意識形態工作第一責任人。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展,進一步健全和完善黨委班子理論學習制度。二是提高輿論引導能力,加強陣地建設。充分利用“XX微訊”微信公眾號、“XX政務”微博、政府門戶網站及宣傳展板等形式,全方位、多角度開展意識形態工作宣傳,讓宣傳陣地充滿主旋律和正能量。今年5月,我鄉團結村村民袁海群的傳承好家風事跡在江西日報刊登。三是深入開展群眾文化活動。鄉志愿小分隊到各村入戶開展移風易俗宣傳教育:在米頭村委農家書屋組織村民學習科技種植文化活動兩次,在秧塘村委組織學生開展“我與詩歌交朋友”讀書活動,在金竹村委開展“送春聯”、“送戲下鄉扶智”活動。11月份成功舉辦了“2019吉水?栗下首屆文化旅游節”,進一步提高了XX的知名度和美譽度。
(三)掃黑除惡工作開展情況
1、提高政治站位,加強組織領導。鄉黨委、政府深入學習貫徹習近平總書記掃黑除惡專項斗爭工作重要指示精神和上級統一部署要求,制定掃黑除惡專項斗爭工作方案、宣傳方案和掃黑除惡專項斗爭領導小組,明確工作職責,確定工作目標。
2、強化打擊行動,落實責任目標。加強對線索的收集與核查進一步落實鄉紀檢與派出所信息溝通、線索雙向移送反饋工作機制,充分運用核查反饋、證據共用、信息共享等偵紀銜接手段,強化協同辦案。2019年以來已核查縣掃黑辦轉辦線索6條。
3、整頓基層組織,強化基層戰斗堡壘。我鄉持續開展軟弱渙散黨組織整頓工作,對全鄉村“兩委”成員進行換屆“回頭看”,堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的村干部清理出去。共清理勸退不符合條件村(社區)“兩委”成員3人,并全部補齊配備到位。鄉排查出2個軟弱渙散村(社區)黨組織,全面抓好整頓轉化。
4、廣泛宣傳動員,壯大掃黑除惡聲勢。我鄉采取多種形式宣傳“掃黑除惡”專項斗爭:一是制作宣傳欄15個、發放傳單6000余份,張貼公告200余張,懸掛并定期更換橫幅16條,刷寫永久性標語91條;二是在圩鎮、村民聚集點、交通要道、人群密集區開展宣傳活動,制作短信、鈴聲;三是舉辦專題培訓和應知應會知識競賽、采茶戲活動。使掃黑除惡專項斗爭工作深入人心。
(四)治理農村微腐敗情況
1、以制度建設為統領,織密基層權力的“籠子”。嚴格落實“十個辦法”操作流程;搭建監督舉報平臺,各村(居)委會成立村務監督管理委員會,公布舉報電話、舉報信箱,拓寬舉報渠道,構建了全方位的監督網絡體系。
2、以全民參與為動力,廣泛宣傳動員。鄉村兩級召開“微腐敗”預防和治理工作動員會2次,對村干部、村務監督員等開展業務培訓5次,使之熟悉“微腐敗”治理工作流程;充分利用橫幅、手機短信平臺等各類宣傳方式,引導群眾積極參與“微腐敗”預防和治理工作。
3、以專項整治為抓手,深入推進各項重點工作。我鄉開展了工程項目、三資清理、低保評審、農村建房管控、精準扶貧等專項整治巡查,深挖細鑿,精準發現村級賬目混亂、建房審批不到位、手續不全及扶貧資金管理、執行政策不到位、扶貧任務推進滯后等方面問題,并及時整改到位。
4、以推動工作為落腳點,認真選人用人。各村(居)成立村務監督委員會,選擇能力強、有影響力的群眾擔任村務監督員,并結合黨員活動日等活動,通過案例講解、觀看先進典型電教片等方式開展業務培訓達50余人次;建立村務監督員考核機制,對于不合格的監督員予以免職,確保監督員正確行使監督權而不影響村干部工作。
5、以風清氣正為導向,嚴格執紀問責。對“微腐敗”典型案件點名道姓通報曝光,提示警醒,促使有苗頭性問題的黨員干部自查自糾、急剎車。20xx年以來共收集舉報信息19條,規勸矯正干部作風問題7人,查處扶貧領域違反八項規定的案例14件,誡勉談話8人,通報書面檢討5人。
二、存在的主要問題及原因分析
(一)村級黨組織在各項政策貫徹落實方面
1、存在的主要問題:危房改造方面,部分農戶因家庭經濟困難、長期在外等因素導致改造進度滯后,一定程度上影響了全鄉危房改造的驗收和資金撥付;改廁工作方面,在戶廁建設過程中,各村戶廁建設進度不一,個別村在戶廁登記過程中標準不一,且一戶一檔材料不完善、未按要求記錄改廁進度和圖片;脫貧攻堅方面,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理中責任落實還不夠,部分干部在扶貧工作中存在作風不實、搞形式主義、官僚主義等問題,如路邊村、東風村;鄉村振興方面,存在建設標準不高、后期管護不到位等問題,除精品點外,標準村點僅完成環村路、休閑廣場等基本設施;農民建房管控方面,存在部分村干部在農民建房用地管理中優親厚友、吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為等問題,如秧塘村;低保方面,村組干部在評定低保工作中,對不符合條件的村民核實不嚴格,出現漏評和錯評現象,今年4月份經過聽證已全部整改。
2、原因分析:一是農業產業發展乏力。雖然每個村都根據實際情況發展了一個重點產業,建設了產業基地,但存在為了應付檢查而建的情況,而且因為沒有規劃、缺少技術、資金不足、市場不穩定等因素影響,現有產業的后續發展面臨困境。二是鄉村建設投入不足。新農村建設方面,近幾年廣泛布點,資金投入較為分散,許多建設點都需要鄉、村兩級投入資金,而鄉、村兩級基本沒有收入來源,僅靠財政轉移支付難以承擔。三是農民素質有待提升。在農村低保評定、精準扶貧等領域中,部分群眾對國家政策不理解、不支持、不配合,甚至對美麗鄉村建設等利民惠民項目進行阻工,思想認識不高,如橋頭村。
(二)基層黨組織建設方面
1、存在的主要問題:理論學習形式較為單一,各村基本上只是通過“三會一課”來組織黨員開展活動,多數黨員形成走過場、搞形式的錯誤觀念;輿論陣地建設還有待加強,學習氛圍不夠濃厚;業務知識培訓不夠經常,平時主要開展政治理論學習,對中央、省、市、縣的具體政策學習較少。
2、原因分析:一是黨建基礎不夠扎實。基層支部主題黨日活動開展還不規范,農村黨員參加活動熱情不高,參學率、參會率還達不到上級的要求。從根本上說,還是認識不到位,沒有把抓黨建極端重要的思想和壓力傳導到基層。二是廉政建設有待加強。馳而不息抓廉政還不到位,存在緊一陣松一陣的現象,造成少數鄉村干部廉政意識不強,毫無底線,在危房改造、低保五保等領域出現腐敗問題。三是陣地建設較為滯后。基層意識形態陣地建設不平衡,部分村黨員群眾活動中心年限較長,存在老舊破損情況,宣傳陣地作用發揮不夠。主要是因為村級主要依靠上級轉移支付維持運轉,沒有更多的資金投入。四是后備力量明顯不足。雖然村“兩委”成員全部配備到位,但村干部普遍年齡較大,文化水平較低,干部隊伍老化問題還沒有得到徹底解決。年輕黨員少,村內后備力量不足的問題更加凸顯。主要是因為對農村年輕黨員挖掘少、培養少。
(三)掃黑除惡方面
1、存在的主要問題:部分村組對掃黑除惡線索摸排不實不細,如秧塘村;宣傳覆蓋面還不夠廣,群眾對掃黑除惡知識掌握不夠全面。
2、原因分析:一是思想認識不到位。我鄉對掃黑除惡專項斗爭重要性認識還不足,尤其是部分鄉直單位、村(居)存在“不真打、不愿打、不敢打”的消極思想和“不推不動、推一步動一步”的應付思想。二是宣傳發動方式單一。現階段掃黑除惡宣傳形式、宣傳內容不夠豐富,宣傳發動形式比較單一:一是大多數只是刷標語、發傳單。二是宣傳形式有待創新,在宣傳中利用新媒體等方式宣傳發動掃黑除惡工作有欠缺,各村利用群眾喜聞樂見的形式宣傳掃黑除惡的主動性不高。三是線索摸排不精準。各村(居)、鄉直每月上報線索摸排表大多數都填無,群眾舉報和參與性也不高。對于涉黑涉惡線索收集方式僅限于接訪、舉報,在創新排查方式方法過于被動。線索主動摸排率偏低,有效線索少,導致打擊力度不夠。四是基層組織建設待加強。部分村“兩委”干部年齡偏大,文化水平較低,做事心有余而力不足。小部分干部碌碌無為、得過且過。村“兩委”班子后備干部缺乏人才基礎,加強基層組織建設任重道遠。
(四)農村微腐敗預防和治理方面
1、存在的主要問題:村(居)財務管理中方面,部分村(居)財務公開不及時,村組賬目比較混亂,如南生村;村級重大事項決策方面,村(居)兩委和村組重大事項決策不民主、一言堂,信息不公開,存在重大事項不上會研究和集體決策等問題,如東風村;村(居)工程項目管理方面,村(居)干部在工程驗收等方面存在不及時、走過場,質量把關不嚴、增加工程量程序不規范等問題,如王家村;黨務村(居)務信息公開方面,存在黨務村(居)務信息公開走過場,重大事項決策、重大資金使用、重大項目建設情況不公開,村組三資管理情況不公開等現象;村(居)集體資產資源處置方面,農村山場、水庫等集體資產資源開發利用處置不公開、不公平等現象,如華山村。
2、原因分析:一是思想認識不高,村組干部對信息公開工作的重要性認識不清,覺得沒必要或者走過場;二是履職能力不強,農村群眾特別是在家的農戶素質普遍較低,對村務監督員的職責認識不清,履職能力有待提高。
三、下一步工作打算
(一)村級黨組織在各項政策貫徹落實方面
一是規范項目管理。充分發揮村內各類理事會、監督員的作用,對美麗鄉村建設、一事一議項目、危房改造、低保聽證等工作進行全程監督,使各項惠民政策真正落到實處,為老百姓謀福利。
二是建立健全制度。以制度建設為重點,針對當前出現的問題,進一步健全完善相關管理制度,做到有法可依、有據可循,按制度執行,照章辦事。
三是提升農民素質。一方面,加大對農村群眾的宣傳力度和密度,使國家各項惠民政策措施深入人心;另一方面,創新宣傳形式和載體,將有關惠民政策編成順口溜或制作成動畫電影,利用送戲下鄉、微信公眾號等平臺進行廣泛宣傳,讓更多的農民群眾理解、支持國家政策。
(二)基層黨組織建設方面
一是進一步夯實黨建工作基礎。堅持落實好“三會一課”學習制度,黨課學習內容力求注重實效,聽得懂、接地氣、用得上,經常開展談心談話活動,充分調動黨員的積極性,努力提高黨員的綜合素質。加大軟弱渙散黨組織集中整頓力度,按照“分類施策、臺賬銷號、滿意測評、驗收考評”的程序,落實整頓措施,完善運行機制,增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
二是是進一步強化黨風廉政教育。認真履行黨建工作職責,強化黨委黨建工作主體責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任,逐步建立黨支部書記學習培訓機制,推進鄉村兩級干部黨風廉政建設常態化、制度化。
三是進一步鞏固意識形態成果。把學習宣傳貫徹十九大和十九屆三中、四中全會精神作為重點工作深入推進。堅持學用結合,指導工作實踐,完善工作思路,推動各項工作。對于全鄉群眾活動中心老舊破損的問題進行排查,制定改建方案,并積極向上爭取政策和支持,推進黨員群眾活動中心規范化建設,嚴守輿論宣傳陣地。
(三)掃黑除惡方面
一是強化政治站位。認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署。堅持政治導向,防止“過關”思想,進一步壓實掃黑除惡重大政治責任。
二是加強宣傳發動。進一步創新形式加大掃除惡專項斗爭的宣傳力度,用好微信等新媒體平臺,用更易接受更簡便等宣傳方式,在全鄉形成掃黑除惡強大聲勢,鼓勵廣大群眾積極參與舉報。
三是做好線索清倉。從群眾舉報、舊案深挖、專項巡察、明查暗訪和紀律審查中發現的問題入手,加強對重點領域、重點行業、重點地區的走訪摸排力度,繼續加大舉報獎勵力度,發動群眾提供更多高價值的線索。對縣掃黑辦及其他轉辦的線索認真仔細核查、統一建檔,核查結果由”三長”簽字認定,務必做到“件件有著落、事事有回音”。
四是加強基層組織整頓。一是持續抓好軟弱渙散村黨組織整頓提升和農村黨支部書記“雙帶頭人”培育,加強后備干部的選拔,建立后備干部儲蓄庫。二是深化“黨建+鄉賢參事會”基層治理模式,健全村民理事會參與鄉村建設的體制機制。
(四)農村微腐敗治理方面
堅持治理農村“微腐敗”問題不放松、不止步,再加溫、再出發。
一是抓好制度建設這個根本,完善相關體制機制。全面清除廉政風險,規范工作流程,進一步健全民主議事規則;
二是堅持教育先行,筑牢思想防線。繼續加大工作人員的業務培訓和村組干部的廉政教育提醒,開展經常性紀律教育,以案明紀,讓黨員干部引為鏡鑒;
三是推進權力公開透明運行。繼續將村級黨務村務財務信息公開做實、做細,拓寬信息公開的渠道和載體,實現群眾知曉率全覆蓋;
四是聚焦扶貧領域中責任不落實、侵害群眾利益、作風漂浮、扶貧項目推進緩慢等問題,扎實開展治理工作,助力脫貧攻堅;
五是強化日常監督,延伸監督觸角。充分利用村級紀檢委員和村務監督委員會深厚的群眾基礎,加大排查力度,及時發現傾向苗頭并化解在萌芽狀態。
巡察整改第一責任人落實情況報告篇4
按照通知要求,現將縣群工辦關于落實巡視整改工作的情況匯報,不妥之處,請批評指正。
一、相關工作整改落實情況
(一)堅持源頭預防,筑牢信訪產生首道防線
一是注重科學民主決策,落實風險評估機制。針對一些信訪問題,特別是群體信訪事件,容易引起連鎖反應,速度快,范圍廣往往出乎意料,我局堅持將信訪工作重點從事后處置轉移到預防,制定并發布了《應急信訪工作計劃》。對涉及大規模群眾切身利益的措施、利益調整、項目建設等敏感問題進行評估。在評估過程中,相關部門對決策實施中可能出現的問題進行了逐項預測,并制定了相應的處置計劃,有效防止意外預防引起的信訪問題。二是做好調查穩定控制工作,成功完成重要敏感節點的穩定維護任務。高度重視全國“兩會”、夏季安全、六中全會等重要信訪敏感節點信訪工作、各類信訪問題、潛在矛盾糾紛、群體性事件隱患、重點信訪人員實行日常調查制度。同時,實行“三通一訪”制度,隨時通報預警情況,每天通報問題,每周通報監督情況,開門接待領導干部,逐案落實包案領導、責任單位、解決時限,實現“早發現、早解決”。“全國兩會”期間,6月份“零非訪”圓滿完成、十八屆六中全會暑期安保和信訪維穩任務目標。
(二)完善機構建設,充分發揮群眾工作平臺作用
縣群眾工作中心建設方面:按照省市要求,組建縣委群眾工作委員會,建立了高標準縣群眾工作中心1座,配備了電腦、LED電子顯示屏、辦公家具等,并組織全縣17個鄉鎮(區、辦)及16個重點部門入駐,聯合開展工作,抽調10名新提拔科級干部掛職鍛煉,聘請律師和心理咨詢師入駐中心,為來訪群眾提供法律咨詢和心理疏導。鄉、村兩級群眾工作站(室)方面:鄉級建立群眾工作站,主要負責接待處理人民群眾來信來訪,排查調處不穩定隱患及矛盾糾紛,牽頭調處重要信訪案件,牽頭開展重大事項信訪穩定風險評估,為群眾代理信訪,為群眾提供法律咨詢等方面服務。目前,鄉、村兩級群眾工作站(室)方面以全部建設完成并投入使用,各項工作扎實有效推進,大批信訪問題得到及時就地解決。
(三)明確工作重點,加大信訪問題解決力度
一是扎實開展積案化解專項行動。年初,制定出臺了《化解信訪積案集中行動實施方案》,落實工作責任和化解時限,集中利用半年時間化解絕大部分“釘子案”、“骨頭案”。穩定和消化一大批上訪老戶,有效控制全縣進京非訪、到國家信訪局正常訪和未依法逐級走訪問題的發生。二是嚴格落實縣級領導干部接訪、包案制度。制定《20xx年永清縣處級領導干部大接訪活動值班安排表》,組織縣四套班子領導接訪,定期深入所包鄉鎮和縣直單位了解案情,指導化解矛盾,親自調度解決所包案件。今年以來,縣級領導共接訪150批620人次;約訪103次,約見群眾286人次;下訪212次,接待群眾372人次,解決實際問題50件。三是出臺完善各項信訪制度。制定出臺了《永清縣20xx年信訪穩定工作實施方案》、《永清縣關于處置突發性信訪事件工作預案》、《重大決策信訪風險評估機制》、《關于依法打擊信訪活動中違法犯罪行為的辦法》、《關于落實農村干部維穩責任實施意見》、《關于信訪幫扶救助工作實施辦法》、《關于解決信訪積案的相關工作辦法》等信訪工作制度,進一步規范信訪工作流程,有效推動了各類信訪問題的解決。
(四)是強化依法治訪,全縣信訪秩序得到有效規范
針對全縣非訪總量居高不下的問題,我縣將加大依法治訪力度作為信訪工作重點。出臺制定了《關于依法打擊信訪活動中違法犯罪行為的辦法》,同時赴邯鄲市臨漳縣、峰峰礦區學習依法治訪先進經驗,開展了為期一個月依法打擊違法上訪集中辦公活動,對5名違法信訪人員實施了刑事拘留,均已進入審判階段,并在全縣大范圍宣傳,有效打擊了違法上訪老戶囂張氣焰,全縣信訪秩序得到有效規范。同時,在城區、鄉鎮、村街主要路口懸掛依法信訪條幅,并將典型信訪案例在縣電視臺滾動播出,充分利用村街“大喇叭”作用,宣傳理性上訪、合法維權的信息,教育引導群眾依法、有序、理性反映訴求,全縣信訪秩序得到有效規范。
二、存在的問題
1、思想重視不夠。有些鄉鎮、單位在重大敏感時期重視信訪維穩工作,但在平時重視不夠,不注重初訪的解決,往往鬧到沸沸揚揚了才重視,錯過了解決問題的最佳時期。2、干部責任意識不強。部分鄉鎮干部抓信訪工作缺乏責任心和敏銳性,對矛盾問題心存僥幸,遇有突發事件處事不穩、反應不快,掌控局面的能力不強、方法不多。3、協調聯動不到位。信訪案件中很多屬事在部門、屬地在鄉鎮,大多是敏感時期壓在鄉鎮,職能部門主動解決不夠,鄉鎮也沒有積極與相關部門對接,滿足于敏感時期的穩控,導致一些能夠解決的問題久拖不決,引發群眾越級訪、重復訪。4、信息靈通不夠。平時矛盾排查不認真、排查網織的不細、沒有預警或預警不及時,村街一級作用發揮不夠,不能及時發現問題、報告問題、解決問題。
三、下步工作安排
我單位會進一步解放思想、提高認識,切實把思想和行動統一到縣委對信訪工作新的要求上來,緊跟縣委步伐,以時不我待的精神,戮力同心,揚鞭奮進,向全縣交一份滿意的答卷,主要工作安排有:
一是進一步暢通信訪渠道。強化我縣領導干部公開接訪,最大程度地將矛盾問題吸附在縣內。對能夠解決的問題,現場辦公、現場處理;對一時難以解決的問題,落實責任、限期解決。對于上訪人反映的問題非主管范圍的且當下不能答復的,由聯席辦填制三聯單,交上訪人、主管領導各一份定日期約訪,有效吸附住上訪人。
二是進一步明確信訪工作職能定位。進一步理順信訪部門與相關部門的關系,把信訪工作的職責定位在“了解社情民意、匯集意見建議,分析穩定風險、評估政策得失,排查矛盾隱患、解決合理訴求”上,使信訪工作真正回歸本位,做到不越位、不錯位、不缺位。
三是進一步做好依法維護信訪秩序工作。堅持解決問題與依法處置兩手抓,特別是從嚴治理非正常進京訪。一方面,加大規范信訪秩序政策法規宣傳力度,另一方面,積極協調公安、法院、檢察院等政法部門,加大對違法信訪行為的打擊力度,特別是在非常時期、敏感時期,堅決依法打擊非正常上訪。同時,對違法信訪典型案例,適時在縣電視臺公開曝光,積極營造“非訪不但無助于解決問題,而且還要受到依法追究”的輿論氛圍。
巡察整改第一責任人落實情況報告篇5
根據市委統一部署,20?年?月上旬至?月上旬,市委第一巡察組對市土地儲備局黨組進行了專項巡察,20?年?月?日,反饋了巡察問題,我局黨組針對反饋的問題,及時制定實施方案和整改措施,逐項分解任務清單,在規定期限內完成了巡察反饋問題的整改落實。
一、高度重視,把整改落實作為重要政治任務抓緊抓好
市委第一巡察組對市土儲局黨組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有針對性和指導性。我局黨組高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。
(一)強化組織領導。成立局巡察整改工作領導小組,局黨組書記任組長,成員由黨組成員及科室負責人組成;領導小組辦公室設在監察室,具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。20xx年9月份以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次,黨組會議5次、局務會議8次、干部職工會議2次,專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。局領導多次主動向市委巡察辦、巡察組匯報整改落實情況。
(二)抓實責任分解。經多次完善,形成了局黨組《關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》,《方案》分為四個階段進行,以堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、干部選拔任用管理、土地收儲利用、資金資產管理、落實中央“八項規定”精神等六個方面為主要整改內容;根據《巡察反饋問題整改清單》,領導班子主動辨析問題,班子成員和科室負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,制定巡察整改問題臺賬,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。對整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入基層黨建、領導班子、干部年度績效考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
經認真對照梳理,將巡察組反饋的問題歸納為13類102項,共制定整改措施185條,針對52個問題向巡察組提供了情況說明。截至目前,已整改到位101項,共退付違規發放資金143383元(其中局機關127171元,原下屬公司16212元),制定、修訂完善相關制度54項(其中修訂完善48項,新制定6項),問責追責9人。其中未整改到位的“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”的問題因涉法涉訴,剩余2戶法院已進入執行程序,正在整改推進中,整改工作已取得階段性成果。
(一)堅持黨的領導方面
1、關于“黨的領導弱化,黨組的核心領導作用發揮不夠”的整改情況。一是召開領導班子巡察整改專題民主生活會,針對巡察組反饋的問題及市委巡察辦公室關于巡察反饋整改情況的要求,兩次組織班子成員學習討論巡察反饋的意見,認真認領問題并對照檢查,進一步提高對巡察整改及專題民主生活會的認識,切實把思想和行動統一到巡察意見和落實整改上來,為開好專題民主生活會奠定堅實的思想基礎;黨組書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間圍繞巡察反饋的問題開展了談心交心,交換意見,達成共識;利用國慶假期,黨組書記親自主持起草領導班子對照檢查材料,班子成員親自動手撰寫對照檢查材料;民主生活會嚴格按照程序要求,與會人員實事求是、客觀公正地指出問題,直面問題,敢于動真碰硬,做到講黨性不講私情,講原則不講關系;針對民主生活會中查擺出的問題,在認真分析、找準原因的基礎上,會議對整改工作提出了具體要求,要求逐項逐條制定具體的整改措施,明確時間、明確責任、明確整改要求和目標,不折不扣的抓好整改落實,使此次巡察整改取得實實在在的效果。二是修訂完善《黨組會議制度》,明確黨組議事規則,對黨組會議的原則、研究內容、會議組織和會議成果的落實作了進一步規定,將研究貫徹執行黨的路線、方針、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要請示、報告、黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、工會、群團組織和婦女工作等內容列入黨組會議內容,明確黨組領導全局各項工作的政治原則,調動班子成員的向心力和積極性,解決領導班子凝聚力、戰斗力不夠,民主氛圍不濃,整體合力不夠、大局意識不強,存在本位思想的問題,不斷提高局黨組工作的制度化、規范化、程序化。三是對涉及重點項目、重要人事、重大資金方面的問題,注重聽取班子成員及干部職工的意見建議,充分調動發揮干部的整體合力。召開黨組會議、黨組(擴大)會議5次,專題研究學習貫徹黨的十九大精神安排部署、成立巡察反饋問題整改領導小組、制定巡察反饋問題整改方案、督促整改工作進度、年度法律顧問費用、安置房屋調整及20xx年選調工作人員有關工作;召開局務會6次,研究年度創新工作申報、20xx年重點工作謀劃、銀西高鐵項目建設急需解決的問題和建元房地產公司遺留問題等。四是修訂完善黨組(中心組)理論學習制度。明確黨組(中心組)學習的組織、完善學習內容、學習方式和時間。要求班子成員要加強政治理論學習,準確把握加強黨的建設新思想、新觀點、新論斷,進一步強化黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;要認真學習研究中央、自治區和市委有關土地儲備改革決策的政策規定,解決業務工作部署不夠到位,核心領導作用發揮不到位的問題。要根據工作分工,加強對分管工作的研究,積極向科室負責人和其他干部學習,特別是加強新形勢下土地房屋征收、土地儲備等理論和政策的學習運用,強化能力提升,學以致用、知行合一,堅持“向群眾拜師、向先進求教、向基層問計”。探索在儲備土地、房屋管理工作中引入市場競爭機制,制定儲備土地、房屋臨時租賃招投標管理辦法,切實解決資源利用優勢不夠的問題。
2、整改“民主集中制執行不嚴,三重一大落實不到位”。一是長期規劃、年度規劃、重要任務安排、局級以下干部(含科級)任免、獎懲、調整、退休等人事管理工作。黨的建設、廉政建設、精神文明建設和政治思想工作、局黨支部、工會、群眾組織和婦女工作、干部任免、重大征收項目安排、大量資金使用納入黨的集體議事決策范圍,對各類事項醞釀、決策、實施階段提出具體原則和要求。二是嚴格堅持民主集中制原則,充分發揮黨組的整體優勢。二是嚴格堅持民主集中制原則,充分發揮黨的領導小組的整體優勢。嚴格按照集體領導、民主集中、個人醞釀、會議決策的原則,認真落實各項民主制度,充分發揮團隊的整體優勢。召開局黨組會議和局務會議,做到會前有計劃,主要領導落實“最后表態制度”,會后有記錄和專題會議記錄。三是加強會計管理,修訂完善《財務管理條例》,嚴格預算管理,規范我局資金支出行為;嚴格按照國家有關法律法規和財務管理規定的支出范圍和審批權限執行。大額資金支出等重大財務事項必須由局黨委研究決定;嚴格審批行政辦公資金支出手續;根據財務要求,完善資金支出的決策、審批和披露程序,財務信息及時公布。
(二)加強黨的建設方面
1、關于“黨組織建設層層弱化,虛化現象明顯”的整改情況。一是把黨的建設工作列入局黨組會議重要議事內容,局黨組至少每季度研究一次黨建工作。結合市委年度黨建工作要點,研究局黨組(中心組)年度政治理論學習計劃,指導審核局黨總支年度黨建工作計劃的制定,年終召開黨建工作述職匯報會,對黨建工作進行考核總結。二是主要領導要強化黨建工作第一責任人的意識,每季度參加一個支部召開的支部會議,聽取支部黨建工作中遇到的困難和問題,結合局機關黨建工作實際,部署階段性工作任務,突出黨建活動載體的創新。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化工作要求,進一步規范七項工作,嚴格執行組織生活制度,“三會一課”等制度。三是各班子成員要加強黨建各項理論的學習,完善黨建工作責任清單,嚴格落實黨建工作“一崗雙責”制度,加強對分管科室黨建工作的研究,將黨建工作和業務工作同部署、同落實。加強對分管科室黨建工作的指導和督查,每季度聽取科室黨建工作情況匯報,探索黨組織和黨員在業務工作中的戰斗堡壘和先鋒模范典型做法,解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。四是認真落實支部書記抓黨建職責。建立健全支部書記為第一責任人的黨建工作責任制,將黨建列入支部重要議事日程,年底前聽取一次各支部黨建工作情況匯報,研究解決問題,提出指導意見。各支部全面落實黨建工作任務,通過網絡、書籍、報刊等途徑,支部委員帶頭學習政治理論,加強黨建業務和理論學習,提升業務素質的能力。堅持民主集中制原則和“三會一課”制度,定期按要求召開黨支部會議、組織生活會等黨支部活動,指導支部全面落實黨建工作任務,形成全體黨員參與支部黨建工作的氛圍。
2、關于“落實“三會一課”組織生活制度不嚴格”的整改情況。一是按照《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作中進一步規范七項工作的通知》要求,把嚴格落實“三會一課”制度作為從嚴治黨的有力抓手,進一步夯實責任、創新形式、健全機制、明確和熟悉黨支部的主要任務、支部書記的基本工作職責,要求各黨支部要按照“三會一課”建立臺賬,堅持時間、人員、內容、效果“四到位”。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化各階段專題研討,規范會議記錄,如實對黨員參加“三會一課”情況進行寫實登記,黨員領導干部帶頭做表率,帶頭發揮示范表率作用,以積極主動、嚴肅認真的態度,帶動和提升所屬黨支部“三會一課”制度高質量推行,維護黨內組織生活制度的嚴肅性。二是進一步規范“支部主題黨日”。把“支部主題黨日”作為深化拓展“兩學一做”學習教育,進一步加強黨員教育管理,促進基層黨組織的組織生活制度化、規范化的重要載體。結合學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,完善“支部主題黨日”活動實施方案,將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等作為基本內容,局班子成員要自覺遵守雙重組織生活制度,杜絕“燈下黑”現象。三是堅持和完善組織生活會制度、民主評議黨員制度,進一步規范組織生活會時間、參會人員、基本內容、遵循的原則和基本程序。注重做好領導班子民主生活會、支部組織生活會后的整改工作,黨總支、支部書記為第一責任人,承擔整改落實的直接責任,切實落實查擺問題的后期整改。對20xx年度民主生活會查擺問題進行梳理匯總,對沒有整改到位的問題建立問題臺賬,明確整改時限和責任人,和巡察反饋的問題一起整改,在20xx年度民主生活會上聽取問題整改情況匯報。組織全體黨員干部按照“守紀律敢擔當有作為”活動自查自糾圍繞的重點問題,進行深刻自查,建立問題臺賬,制定整改措施,明確責任人,與巡察反饋的問題一起整改,建章立制,確保活動效果。四是進一步規范發展黨員工作程序、規范黨員組織關系管理和黨建基礎臺賬資料。
(三)落實全面從嚴治黨方面
1、關于“黨組履行黨風廉政建設主體責任不到位,層層傳導壓力不夠”的整改情況。一是強化局黨組抓黨風廉政的主責意識,修改完善《銀川市土地儲備局落實“兩個責任”實施辦法》和《銀川市土地儲備局落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”考核辦法》,將黨風廉政建設列入黨組議事內容,每年定期研究履行黨風廉政建設主體責任和全面從嚴治黨責任,切實承擔起黨組的主體責任職責,明確班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”的責任。黨組每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議,加強班子自身建設,落實民主生活會、述職述廉等黨內監督制度。黨組書記必須履行黨風廉政建設第一責任人職責,管好班子、帶好隊伍,支持紀檢監察工作,黨組書記和聯合紀檢組長要積極帶頭,當好廉潔從政表率。認真總結年度黨風廉政建設工作,按照學習貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨新要求,謀劃20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和目標責任書,明確黨風廉政建設目標要求和具體措施,進行責任分解、考核和追究。二是梳理完善《黨風廉政建設“兩個責任”清單》和《全面從嚴治黨責任清單》,明確黨組書記和班子成員全面從嚴治黨各項責任,年底召開黨風廉政建設專題匯報會,聽取班子成員履行全面從嚴治黨和“一崗雙責”情況匯報。在處級干部半年和年終考核中,對照全面從嚴治黨和班子成員“兩個責任”清單,對班子成員履行全面從嚴治黨和“一崗雙責”情況進行測評考核。明確黨組書記是履行黨風廉政建設的第一責任人,嚴格落實一把手“四個親自”。班子成員是分管責任人,年度內至少聽取2次分管科室黨風廉政建設工作情況匯報,分析情況,解決問題。班子成員、科室負責人要認真履行《黨風廉政建設目標責任書》,切實負起責任,根據各自分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。三是進一步修訂完善各項內控制度。明確界定崗位風險點,制定切實可行、符合業務實際、具有可操作性的內控管理和監督辦法,確保內控制度真正有效運轉。加強對土地征儲、安置補償、臨時經營洽談等關鍵環節的監督,引入第三方(中介機構)招標管理模式,對土地征收要嚴格執行《銀川市國有土地上房屋征收條例》、儲備土地管理經營等推行陽光招標招租,搭建公開公平公正的運作平臺。督執紀全程融入業務工作,對土地收儲、臨時經營及招投標、征地拆遷補償等重點工作領域實行全程監管,截至11月底,監察室已參加拆遷項目招投標會議2次,儲備土地、房屋臨時租賃經營招標會議5次。四是嚴格執行市委關于領導干部接訪工作的有關規定,認真處理市信聯辦轉辦的信訪件。嚴格落實信訪督辦制度,認真受理信訪平臺、12345一號通、政民互動等平臺群眾來電、來信及來訪,建立臺賬,明確責任人和辦理時限,暢通群眾訴求通道,回應群眾合理訴求。對信訪遺留問題進行梳理,建立臺賬,明確責任人和辦理時限,對接相關部門,加大解決遺留問題的力度。
2、關于“紀檢監察“三轉”不到位,聚焦主責主業不夠”的整改情況。一是按照全市紀檢監察系統認真學習貫徹黨的十九大精神的通知要求,加強紀檢監察干部的思想建設,引導紀檢監察干部踐行“忠誠、干凈、擔當”的要求,做到絕對忠誠、嚴于律己、堅持原則。深化“三轉”,針對紀檢監察“三轉”不到位問題,20xx年8月底,已將監察室兼任的組織人事工作調整至辦公室負責。承擔的黨建工作已調整。二是進一步明確紀檢監察業務范圍,紀檢組長、監察室主任除履行監督責任外,一律不負責其他業務工作,突出執紀、監督、問責主業,強化作風建設、案件查辦、預防腐敗工作重點,實現“厘清職責”。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,進一步強化干部隊伍作風建設,加大正風肅紀督查力度。把作風效能督查作為一項常態工作來抓,對干部上下班紀律、“八項規定”等執行情況開展每周不少于1次督查,并針對巡察中反映的問題,及時督促整改落實。
(四)干部選拔任用管理方面
1、關于“執行干部選拔任用工作條例不嚴格”的整改情況。一是組織相關人員認真學習了中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》及市委組織部印發的《銀川市市直機關、部門及直屬事業單位科級干部任免工作程序暫行規定》,使領導干部及組織人事負責人熟悉干部選拔任用程序,規范干部選拔任用工作機制,確保干部任用符合程序。二是對20xx年4月新提拔5名科級非領導干部的《黨政領導干部選拔任用工作全程紀實表》進行了完善,在選調工作人員的過程中也進行了全程紀實。在今后干部選拔任用過程中,嚴格執行干部選拔任用的有關規定和程序,按規定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事,強化干部選拔任用的責任追究。三是強化干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程,給予紀檢監察充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風廉政情況。
2、關于“干部監督管理工作不規范”的整改情況。一是加強干部日常監督管理工作,嚴格干部考勤、工作、參加會議等的管理,每周對干部考勤、作風進行督查,對在督查中發現的問題及時進行提醒談話,對屢次違反紀律的進行嚴肅處理。將日常監督管理情況作為年終評先評優的重要依據;嚴格按規定進行參公人員的半年和年終績效考核工作,制定了本局科級以下人員績效考核實施辦法,嚴格按規定程序進行考核。二是在巡察工作的同時,按照巡察組要求,對新提拔任用的干部要求填寫了領導干部個人有關事項報告表。今后每年年初將按照市委組織部要求,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,主要領導對科級以上領導干部報告表填寫規范性進行審核,報告表一式兩份,一份報市委組織部、一份留檔。三是加強干部檔案管理工作的培訓學習,明確辦公室負責局組織人事工作,監察室不再代管。結合我局人事崗位缺編及公開選調工作,安排責任心強的人員承擔人事崗位工作,確保干部人事工作和干部檔案的規范管理。按照干部檔案專審工作的要求,已經完成了復審復核工作。
(五)土地收儲利用、資金資產管理方面
1、關于“土地征儲程序不規范”的整改情況。一是在巡察期內對新征收項目已開始整改,規范所有須整改的征收程序、實地調查資料、業務檔案等。二是制定了《土地收儲工作實施流程》及《儲備土地檔案管理辦法》,局黨組會研究后,按程序實施。
2、關于“征收拆遷面積與入庫儲備地面積不符,征地拆遷面積大于實際儲備面積”的整改情況。已與寧夏閱海集團簽訂《土地移交協議》,收回除胡福秀、雷志科兩戶職工以外土地,土地面積符合政府支付補償款收購面積,并與市財政局共同辦理閱海集團土地補償款
3、關于“儲備土地日常監管不力”的整改情況。一是對庫存儲備土地進行全面檢查,對影響美觀與揚塵現象的儲備土地進行圍欄和濾網覆蓋。二是針對興慶區疑似永久性建筑以函詢市規劃局,經專業人員確定為臨時建筑;我局進一步協調興慶區相關部門,興慶區政府已申請市國土資源局摘牌取得該宗租賃土地。三是組織委托管護企業釘樁設界。四是增加巡察力量,加密巡察次數。
4、關于“監管不力導致“二次補償”等不必要的損失”的整改情況。一是審核清理渣土賬目,統計費用;二是經核查用于整治金鳳區寧安文化園的工程非我局庫存儲備土地事項由市政府專題會決定的資金實施;三是剩余900余萬元整治儲備土地投入均為我局將儲備土地租賃后,督促租賃單位與個人的投入合計。沒有利用政府資金。
5、關于“儲備土地、房屋租賃信息不公開,過程不透明,暗箱操作、低價出租現象突出,形成了圍繞儲備土地獲取利益的圈子,由此導致租賃租金沒有標準,隨意性較大,同一相鄰地塊租金不同,存在利益輸送嫌疑”的整改情況。我局將儲備土地及房產資源的臨時租賃經營全部委托第三方招標公司代理招租,我們通過先建立符合資質的招標代理公司資源庫,入庫第三方招標代理公司68家,并以現場搖號的方式抽簽排序,根據租賃項目的需求依次承擔儲備土地及房產的代理招租業務,全程陽光操作,杜絕了暗箱操作的因素。
6、關于“土地經營招投標違規操作,部分土地租賃協議簽訂時間早于招標時間,土地租賃時間早于協議簽訂時間,存在先租賃后走協議程序的問題”的整改情況。一是由于收儲土地缺乏供排水系統、純農業用地國家免租并不住種子化肥、當地失地農民承租及儲備地收回的時間不同等因素,存在土地租賃時間早于協議簽訂時間的情況。二是通過先建立符合資質的招標代理公司資源庫,入庫第三方招標代理公司68家,并以現場搖號的方式抽簽排序,根據租賃項目的需求依次承擔儲備土地及房產的代理招租業務,全程陽光操作;三是對興慶區北部數宗儲備土地租賃情況進行審核,發現在租賃時考慮到解決拆遷金鳳區火車站時的遺留問題現象。要求今后以“收支兩條線”方法處理問題,不再使用抵頂補償方式。
7、關于“資金未發揮使用效益,財經制度執行不嚴格”的整改情況。一是將國開行貸款資金全部上繳市財政,由市財政調整使用;二是根據財政部等四部委要求,自20xx年1月1日起,各地不得再向銀行業金融機構舉借土地儲備貸款。我局已不再從銀行業金融機構舉借土地儲備貸款。今后,我局將對資金的使用和管理進行科學、詳細的論證,確保資金的申請和撥付及時、準確;三是進一步健全和完善各項資金管理制度,發揮資金的使用效益;四是已將農發行2個賬戶、寧夏銀行2個賬戶做銷戶處理,現根據工作需要保留7個賬戶。
8、關于“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”的整改情況。針對“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”問題,原應追繳12戶,已通過訴訟程序10戶已結清,剩余2戶進入法院執行程序。
9、關于“經營性收益使用方面,由于有收益上交財政全額返還的政策,導致土地管護及臨時經營缺乏競爭力和積極性,容易產生免費托管、租小免大、吃拿卡要、權力尋租問題”的整改情況。一是制定出《委托管護儲備土地監督管理辦法》,從選擇委托管護公司開始引入競爭機制,由多家公司進行競爭入選;二是市土地儲備局對委托管護公司租賃業務收回,由業務科室實施租賃,加強委托管護公司管護業務的監督檢查。
三、持續整改鞏固成果,以釘釘子精神抓好下一步工作
通過全面整改,市土儲局黨組和全體黨員干部深刻認識到,市委專項巡察工作極大地觸動了思想,強化了“四個意識”,切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,局黨組將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效,為全市“兩個率先”建設提供堅強的組織和紀律保證。
(一)強化黨的領導,不斷提高統領事業發展的能力。深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則,不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步加強領導班子能力建設,增強對各項工作的前瞻性和預見性,調動班子成員的向心力和積極性,增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設,進一步強化基層黨組織整體功能,嚴格黨內生活,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。團結引領黨員干部職工切實增強“四個意識”,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向區、市黨委的重大決策部署看齊。
(二)貫徹全面從嚴治黨要求,全面推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任,堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制,下大力氣推動解決儲備土地管理、國有土地上房屋征收安置等重點領域和關鍵環節存在的突出問題。深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面,學習黨章、尊崇黨章,自覺接受監督。進一步加強作風建設,落實“兩個責任”,強化權力運行制約和監督,努力實現干部清正、職工清廉、政治清明。?
(三)嚴明黨的政治紀律和規矩,著力構建長效機制。運用好市委專項巡察成果,深入開展紀律教育,認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》,教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為,做到執紀必嚴,違紀必糾,有責必問,問責必嚴。從嚴落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,盯緊重要節點,抓牢具體問題,持續加大監督檢查和執紀問責力度,堅決遏制“四風”反彈。嚴肅政治紀律和組織紀律,對違反政治紀律和政治規矩的,堅持“一案雙查”,嚴肅問責。加強作風紀律監督檢查,堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。修訂完善《市土儲局內控制度》,健全作風建設長效機制,推動整改問題解決到位,落實到位。
(四)努力抓好班子帶好隊伍,為事業發展提供不竭動力。強化落實“兩個責任”,嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定制度,發揮班子的集體領導力,提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續強化黨性黨規教育,引導廣大黨員干部自覺牢記黨規黨紀,自覺按照黨員標準規范言行,堅定理想信念,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住規矩底線。教育引導廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關系,著力圍繞服務群眾推動當前工作,把巡察工作成效體現在整改落實的具體舉措上,體現在實實在在為群眾辦事的工作成效上,把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力,推進各項快速健康發展。
特此報告。