農村兩委是什么_農村“兩委關系”：障礙與對策
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農村“兩委關系”：障礙與對策
實行民主自治，尤其是村委會直選，給人們的思想觀念、思維方式帶來了深刻變化，同時對黨在農村中開展工作的領導方式和活動方式也提出了新的要求。隨著村民自治實踐的深化，一些新情況、新問題不斷出現。其中村委會和村黨支部的關系，即“兩委”關系成為當前農村中非常突出并亟需解決的問題。這個問題的存在，不但影響農村基層組織建設，而且直接影響黨在農村各項方針政策的落實，影響農村的穩定及各項工作的開展。為了更深入地探討和研究這個問題，我們結合“三個代表”學習教育活動的開展，對全區農村“兩委關系”現狀進行了調研，總結了基層實踐的一些有益做法和新鮮經驗。愛思范文23http://fanwen.is97.com
一、全區農村“兩委關系”現狀愛思范文23http://fanwen.is97.com
我區村級體制改革工作，從試點到全面鋪開，歷時近四個月，至2000年10月24日止，全區14個鄉鎮所轄的148個行政村、1248個村民小組全部完成了村級體制改革工作。通過民主選舉，一大批年富力強、有一定文化基礎、群眾擁護的優秀人才充實進了村組班子，為我區跨世紀的農村工作注入了新的活力。經過近一年半來的村民自治實踐，我區農村基層民主政治建設有了很大的進展，全面推行在黨支部領導下的村民自治，已逐步成為村組干部和廣大村民的自覺意識，極大部分村級組織能夠積極完成鄉鎮黨委政府布置的各項工作任務，依法開展村民自治。據調查，全區148個行政村中，“兩委關系”協調較好的有98個，占66.2%；一般的34個，占23%；較差的有16個，僅占10.8%。統計數字表明，“兩委關系”協調和基本協調是全區“兩委關系”的主流，也是村民自治最值得肯定的方面。愛思范文23http://fanwen.is97.com
但由于大規模直選村官在我區尚屬首次，因而這項工作在取得成功的同時，也存在著許多不容忽視的問題，比較突出的是一些地方的村黨支部和村委會關系長期不協調。其主要表現形式是：愛思范文23http://fanwen.is97.com
1、拉幫結伙，明爭暗斗。2000年村改改委前后，某村頓時陷入一片混亂。某村民為競選村主任，在村內外大肆宣揚：“原村黨支部、村公所的人是一批臟官，有嚴重的經濟問題”，自行組織群眾四處湊錢上訪。在臨近競選時，他甚至暗地里許諾“我上任后不抓計劃生育，不收提留統籌”。通過這種非正常的活動，獲得了過半數村民的支持，當選為該村的村主任。由此，也埋下了村委會與村黨支部公開鬧對抗的導火索。他在主持村務活動中，奉行“順我者昌、逆我者亡”的處世哲學，下轄的幾個村民小組長不太“聽話”，他擅自組織人背著票箱滿村索要“罷免票”，未經合法程序，就勿忙宣布幾個“不聽話”的小組長已經被罷免了。為樹立自己至高無上的威信，在開展人口普查工作中，竟一次動用了幾十人滿村亂轉數天才完成了登記工作，幾十人還天天聚在一起吃吃喝喝，很多群眾對此十分反感。他為爭奪對村財務的控制權，一再邀約人找村會計、出納鬧；部分村款一旦落入他手中，也不按規定上繳村財務管理，而是自行支配。面對這樣的情況，鎮黨委政府和有關部門多次派人進村做工作，他對此置之不理，該村自村改委以來形成的混亂局面難以扭轉。鎮黨委、政府迫于無奈，只有組織召開村民大會，依法罷免了其村主任職務，又順利補選產生了新的村主任。愛思范文23http://fanwen.is97.com
2、法盲當政，違法亂紀。某村主任、副主任當選后，打著“為群眾辦幾件實事”的旗號，在未經任何部門許可的情況下，就擅自組織群眾在天然林規劃區內修建鄉村公路，致使3.23畝的國有林地被毀，國家森林資源遭到了嚴重的破壞，現二人已被檢察機關批準逮捕。由于新當選的村官自身法律素質低下，為辦公益事業而觸犯國家刑律，害得自己也鋃鐺入獄，其教訓十分深刻。愛思范文23http://fanwen.is97.com
3、個性張揚，意氣用事。某村村主任，年僅22歲，人很年輕，但也十分意氣用事。才剛上任就急于同村黨支部鬧分家，寧可花錢外出租房，都不愿同村黨支部在村房內辦公。2001年召開的“三.八”婦女節座談會，村婦女主任在未征得他同意的情況下，就按慣例把座談會放在村黨支部辦公地點召開，他一氣之下就決定撤換村婦女主任；由于鎮政府及時制止，才使這起因一件小事而引發的撤職風波得以平息。在日常工作中，他經常借口“村民自治”，拒絕接受鎮政府安排的熱點、難點工作，致使鎮上的很多工作在該村根本無法開展。愛思范文http://fanwen.is97.com