未來之星主題教育調研報告精選三篇
調研報告不同于調查報告,調查報告是因為發生了某件事才去作調查,然后寫出報告。以下是小編為大家收集的未來之星主題教育調研報告精選三篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第1篇: 未來之星主題教育調研報告
為了扎實推進不忘初心，牢記使命主題教育深入開展，根據上級黨委統一要求和安排，對基層黨員如何扎實開展不忘初心牢記使命主題教育進行你了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、調研基本情況。
本次調研采取召開座談會、調查問卷、個別訪談等方式，先后與
教師代表、家長代表、黨員代表進行個別訪談，共組織召開座談會1次，訪談人員10人，發放調查問卷30份。通過對基層黨組織開展活動整體狀態的梳理，特別針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員、教師、家長代表詢計問策，對下一步如何開展好主題教育有了更加清晰的認識。
二、調研結果
一要明確學習重點。引導黨員干部系統學習“十九大”報告精神、系列重要講話，努力把蘊含在其中的馬克思主義立場、觀點、方法學到手，學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題。
二要突出“關鍵少數”。堅持領導帶頭、以上率下是我們黨近些年抓作風建設、抓思想教育、抓管理監督形成的一條重要經驗。開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，必須繼續用好這一經驗，用有效的制度機制推動“關鍵少數”持續發揮示范帶動作用。能否取得實效的“關鍵少數”。領導干部應擔負起關鍵責任，既要以身作則，主動學習、苦干實干，擔當有為，起到表率示范作用;又要高度重視，精心組織，始終把主題教育放在心上，以擔當帶動擔當、以作為促進作為，切實發揮好“頭雁效應”作用。
三要強化擔當作為?！笆欠窬哂袚斁?，是否能夠忠誠履職、盡心盡責、勇于擔當，是檢驗每一個黨員干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面?！碑斍拔覈幵谌娼ǔ尚】瞪鐣P鍵時期，需要廣大黨員干部敢于擔當、主動作為，以身作則，以舍我其誰的使命感、時不我待的緊迫感，把黨的十九大精神和黨中央決策部署落實到位，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，決勝全面建成小康社會做出實實在在的工作實績。
四要凸顯整改提升。本次主題教育是全黨在思想、作風、黨性上進行的又一次集中“補鈣”和“加油”。要堅持問題導向，把查擺問題、分析問題、整改提升貫穿主題教育全過程，要勇于深入排查，努力查找不足，有針對性制定整改方案，高效務實整改落實，確保主題教育取得較為明顯的成效。
五要力戒形式主義。本次主題教育能不能取得實效，防止形式主義是重要的衡量標準?；鶎狱h支部要根據中央的工作部署，及時制訂學習教育方案。制定方案要注重統籌兼顧、探索創新，體現科學性、針對性、實效性，確保安排部署與時俱時、科學合理;要教育廣大黨員樹立正確政績觀，把心思用在干實事上、把精力放到抓落實上，堅決反對形式主義、官僚主義。
六要創新教育形式?；鶎狱h支部要根據本單位實際，因地制宜開展教育工作。一是要創新集體學習。通過上黨課、專題調研、理論研討和“三會一課”等多種形式，不斷強化黨員領導干部的宗旨意識和服務意識。二是要創新方式講黨課。堅持以上率下，主要領導帶頭在所在支部講黨課，同時邀請相關專家、學者、先進典型人物等講黨課。講黨課要注重創新內容和形式，突出初心和使命教育，注重運用身邊的人說身邊的事，強化互動交流、答疑解惑，增強黨課的吸引力和感染力。三是要理論學習和實踐教育相結合。倡導立足崗位作貢獻，在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都要銘記黨員身份，積極為黨工作。
基層黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責。為更好地落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，必須嚴肅認真開展好本次主題教育工作，確保每位黨員都能深刻領悟主題教育的重大意義，切身感受到開展活動對實際工作的促進作用。
第2篇: 未來之星主題教育調研報告
紀委黨風政風監督室：
根據省紀委辦公廳《關于深化落實中央八項規定、糾正四風工作開展調研的通知》的要求，現將省環境保護廳調研情況報告如下：
一、貫徹落實中央八項規定、糾正四風工作情況
一是加強組織領導。廳黨組主要負責人積極帶領班子成員，帶頭執行中央八項規定精神和省委省政府21條措施。嚴格履行領導責任，每年都堅持把貫徹執行中央八項規定精神、糾正四風和黨風廉政建設工作作為核心內容，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實，年初廳黨組都要組織召開專題會議研究部署工作，年中聽取班子其他成員和廳屬單位負責人匯報工作開展情況和有關意見建議，認真查找存在問題，加強整改落實。二是注重教育預防。廳黨組每年初召開黨風廉政建設工作會議時，都要把貫徹中央八項規定精神、糾正四風納入主要內容，認真學習貫徹中央、省委省政府和省紀委以及環保部有關要求。按照一級抓一級、層層抓落實的要求，持續傳導壓力。今年為進一步加大貫徹中央八項規定精神、糾正四風工作力度和推動黨風廉政建設兩個責任末端落實，不斷規范權力運行，廳黨組組織召開了廳系統全體人員參加的黨風廉政建設提醒會，編制印發了《青海省環境保護廳2017年廉政文化建設實施方案》，在廳系統開展了勤廉務實守紀律，生態保護敢擔當為主題的廉政文化活動。認真落實廉政談話制度，駐廳紀檢組、廳機關紀委每年都要按廉潔自律規定，對廳系統處級干部、重點崗位黨員干部進行集體廉政談話，今年6月至8月，對廳系統處級干部34人、紀檢人員11人、財務人員9人進行了廉政談話，通過談話，不斷增強了干部職工自覺接受監督的意識。有力推動了各處室、各單位嚴格執行中央八項規定精神和持續糾正四風的自覺性。三是完善制度機制。近三年來，主要制定了關于《青海省環境保護廳改進工作作風密切聯系群眾實施意見》、《省環境保護廳黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》、《省環境保護廳黨組關于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃實施辦法》、《大額資金支出管理制度》、《財務核算中心資金支付一次性告知單》。每年根據中央、省委新要求制定《省環境保護廳黨組關于黨風廉政建設工作安排意見》和《黨風廉政建設和反腐敗主要任務分工意見》，從宣傳教育、效能監察、依法行政、權力運行、政風行風建設等方面細化分解，明確責任單位和具體措施。四是狠抓作風建設。始終把紀律挺在前面，持之以恒糾正四風，嚴明紀律，緊盯年節假期和重要環節，加大了明察暗訪力度，并在廳機關辦公樓一樓放置了征求意見箱和效能反饋卡，大廳設監督崗，公布舉報電話，暢通舉報渠道。從嚴整治執法不嚴、辦事不公等損害群眾利益、損害行風形象的問題;加大對三公經費支出的監管，今年上半年，我廳公務接待費用實際支出1.63萬元，比去年同期下降7.38%。今年以來對各單位貫徹執行中央八項規定和黨風廉政建設目標責任制落實檢查5次，作風紀律檢查明查暗訪10余次，通報2次。公務用車管理檢查3次，對檢查出的問題督促進行了整改。五是嚴格監督檢查。駐廳紀檢組、廳機關黨委、紀委經常向廳黨組提出工作建議，采取征求意見、集中檢查、重點抽查、明察暗訪等方式方法，不斷加大對廳系統干部職工，特別是主要領導干部貫徹落實中央八項規定精神和省委省政府21條措施的監督檢查，嚴肅追究責任，近三年來，查處廳系統違反中央八項規定人員3人，給予黨紀政紀處分3人，通報曝光1人，起到了警示教育作用。
二、貫徹中央八項規定精神，糾正四風取得的成效和主要經驗
今年以來，省環境保護廳嚴格按照省委、省政府、省紀委和環保部有關部署要求，不斷強化黨組主體責任，狠抓措施落實，貫徹中央八項規定精神，糾正四風取得了明顯的成效。一是落實黨風廉政建設主體責任的自覺性進一步提高。近年來，從梳理兩個責任清單到層層傳導壓力，從強化紀律教育到嚴格責任，廳黨組都能堅持以上率下、主動擔當，狠抓黨風廉政建設主體責任和監督責任的落實，有力推進廳系統上下形成知責、明責、履責、盡責、問責的良好局面，促使廳各級黨組織履行主體責任和監督責任更加自覺、更加主動、更加上心。二是堅決貫徹中央八項規定精神，糾正四風的意識逐步提高。自中央八項規定出臺以來，廳黨組高度重視，以高度的政治責任感，迅速采取措施，以抓關鍵環節和重大節假日為突破口，以領導干部率先垂范為行動標桿，通過出臺相關制度規定、深入開展自查自糾、強化工作措施落實和明查暗訪強化監督檢查等措施，取得了良好效果，在全廳營造了風清氣正良好氛圍。三是廉政風險防控體系日益完善。能夠緊盯廉政風險點做好防范工作，督促廳屬處室、單位厘清崗位職責，查找腐敗問題易發環節，對廉政風險點進行分析研判，制定措施，有效預防腐敗問題的發生。四是作風建設持續改進。通過對落實中央八項規定精神和紀律執行情況的監督檢查，嚴明紀律和規矩，對苗頭性問題及時提醒糾正和整改，突出問題得到明顯遏制，有力推動了工作作風持續好轉。
取得的經驗，一是必須挺紀在前。把紀律建設擺在更加突出位置，細化落實主體責任和監督責任的工作措施，完善約談、談話提醒、述責述紀述廉、檢查考評等工作機制，形成責任鏈條。要經常性加強學習宣傳教育，使黨員、干部增強紀律意識，把黨章黨規黨紀印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。要運用好監督執紀的四種形態，切實把紀律和規矩挺在前面，紅臉出汗要成為常態，黨紀處分、組織處理要經常使用，堅決遏制腐敗發生。二是必須強化監督。認真履行職責，堅守職責擔當，發揮好監督作用，堅持嚴字當頭，以嚴的措施、嚴的紀律、嚴的要求，進一步規范執紀監督工作，進一步強化自我監督，加強黨內監督，接受社會監督。把主要精力放到嚴明紀律、執紀監督、懲治腐敗上來。三是必須深化教育。各級黨組織要把認真貫徹廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，結合廉政文化建設教育活動，通過專題講座、上黨課、警示教育等形式，認真組織黨員干部開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育和從政道德教育，引導黨員干部自覺培養高尚道德情操，自覺抵制不良風氣。大力弘揚中華民族優秀傳統文化，不斷汲取家規家風和民約中的精華，發揮德治禮序、崇德重禮的教化作用，以優良的黨風凝聚黨心民心，增強黨員干部廉潔自律、廉潔從政意識，筑牢思想道德防線。四是必須嚴格追責。加大問責力度，緊盯重要節點，看住關鍵少數，密切關注四風問題改頭換面、轉入地下的新動向新表現。堅決防止上有政策、下有對策、無視制度規定的行為，對履行主體責任和監督責任不到位的要嚴肅問責，以問責常態化倒逼責任落實。五是必須切實擔當。有責任就要擔當，失責就要追究，沒有問責就難有擔當，各級黨組織要深化對主體責任內涵的認識，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，認真肩負起管黨治黨的政治責任。主要負責人要認真履行第一責任人責任，班子成員要認真履行一崗雙責，對分內的事要管到位、嚴到份，切實強化領導核心作用和戰斗堡壘作用。
三、當前四風問題的表現及原因
一是有的黨員干部學風不正，對學習的重要性認識不夠，缺乏學習的主動性，不相關的不學，學習上不能靜下心來，不夠深入，常借口工作忙而怠于學習，無法對黨的最新理論成果和環保業務有更深的認知。二是有的黨員干部精神狀態不佳，工作積極性不高，對布置的工作拖拉、懈怠，工作中缺乏創新精神，協調組織能力和群眾工作能力都亟待提高。三是有的領導干部重業務、輕黨風廉政建設現象沒有得到徹底糾正，責任落實有薄弱環節。
四、深化落實中央八項規定精神的工作措施及意見建議
一是落實主體責任，抓好整改落實。要切實落實黨委(黨組)的主體責任，堅持黨政齊抓共管，領導機關和領導干部帶頭執行有關規定，主要針對征求意見過程中收集到的群眾反映的、民主生活會等查找到的突出問題，制定整改方案，落實整改措施。自覺接受群眾監督。二是強化宣傳教育，切實增強自律意識。充分利用新聞媒體、網站、宣傳欄、電子顯示屏、廉政短信等多種形式，加大宣傳教育力度，營造清廉氛圍，引導黨員干部自覺抵制不正之風，嚴格執行各項規定。特別是領導干部要嚴于律己、率先垂范，帶頭反對四風，抓好班子、帶好隊伍，加強對本單位工作人員的教育和約束，防止各種違紀違法問題的發生，確保風清氣正。三是強化監督檢查，進行專項整治。要加強監督檢查力度，盯緊重要節點易發的違紀違規問題，切實加大對制度執行情況的專項整治檢查。對檢查中發現的問題，及時督促整改，對違規違紀問題，依紀依法嚴肅查處，確保各項規章制度落到實處。四是嚴格責任追究各單位要認真結合實際，分析查找本單位四風方面的突出問題，做到早布置、早發現、早提醒、早糾正。各級紀檢監察機關要加大監督執紀問責力度，對頂風違紀的，發現一起，堅決查處一起，并進行點名道姓通報曝光，使中央八項規定真正成為鐵八條、硬約束，持久發揮作用，消除個別干部的僥幸心理。
第3篇: 未來之星主題教育調研報告
在他十九大報告,總書記習近平指出:“我們必須動員全黨和全社會,堅持準確的扶貧,并準確地擺脫貧困,并確保農村貧困人口將由目前的脫離貧困的2020年中國標準。所有貧困縣都要提高扶貧標準，解決區域整體貧困問題，真正實現脫貧?！睘榱巳妗氐讓崿F扶貧中央精神,省和國家政府,堅決戰斗贏得扶貧,我縣一直采取扶貧作為一項重要的政治任務和第一個民生項目,放在經濟社會發展的突出位置,堅持針對疾病的和精確的措施,并取得階段性成果的縣的扶貧目標。全縣殘聯經過深入走訪、認真調查、積極探討扶貧工作存在的問題和原因，形成了本研究報告:
1、基本信息
阿壩縣位于青藏高原的東南邊緣,十字路口的四川、甘肅、青海),并與阿壩州邊界,malkang縣宏源縣rantang縣黃河縣Jiuzhi縣,巴馬縣,青海省,是一個重要的貿易中心和材料配送中心。全縣面積10435平方公里，轄2鎮、2田、17鄉、83個行政村、4個子田、1個居委會，總人口80442人。它是全省貧困縣之一。全縣有戶籍貧困戶3330戶，貧困人口15500人，貧困發生率為21.62%。2014年扶貧開發啟動以來，已有1747戶、8200人脫貧。2018年，計劃脫貧1384戶，6146人。2019年，將實現“帽子摘除”。
2、存在的問題
(一)干部自身問題
1.一些干部對扶貧工作的嚴峻性、任務的艱巨性、形勢的嚴峻性認識不足。他們沒有充分認識到扶貧開發給當地經濟發展和民生帶來的重大機遇。他們不把幫助貧困家庭辦小健康作為我們的工作任務，而是注重做好自己的工作，而不是占用更多的資源。我們應該把精力和時間放在全面的扶貧工作上，把重點放在數字扶貧和數據扶貧上。
2.一些干部對政治理論的學習放松了，缺乏主動性、理解力，對學習要求不高。他們對扶貧的政策、法規、具體要求和良好做法了解不夠，宣傳和引導群眾走出去。
3.一些干部如果不開展工作，就缺乏嚴格的政策執行約束。有一種現象是上級緊抓不放，下級緊追不放。上級一放松，下級也跟著放松。有一種隨波逐流、規避風險、打擊游擊隊的心態。
(2)群眾工作中的問題
1.群眾觀念淡薄。少數黨黨員和干部群眾觀念淡薄，對群眾的疾苦漠不關心，對群眾的聲音漠不關心，甚至對群眾的利益漠不關心。當群眾利益與地方發展發生矛盾時，群眾利益與地方發展之間的關系就不能正確處理，甚至把黨放在群眾利益的對立面。
2.面對新情況，工作方法落后。有的黨員干部學習不加強，缺乏群眾工作經驗，辦事簡單粗暴。一些黨員缺乏運用法律和輿論手段動員、組織和指導群眾工作的能力。面對復雜的群體性問題，他們束手無策。
3.協調新時期群眾工作的能力較差，要以經濟利益為中心。群眾與地方、群眾與企業、群眾與群眾的利益沖突比以往任何時候都更加突出和復雜。少數黨員干部遇到復雜的群眾問題，往往采取“拖、躲、掩護、推”的辦法，把群眾的要求推來推去，讓群眾到處跑。他們的協調能力很差。
脫貧攻堅工作中存在的問題及原因調研報告
為積極推進我縣脫貧攻堅工作，確保2019年省級貧困縣摘帽，貧困村全部銷號，貧困戶全部穩定越線，平利縣政協組織相關政協委員和部門負責人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個鎮和15個當年脫貧村，采取實地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調研?，F將有關情況報告如下。
一、進展情況
中共中央、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為十三五期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效六個精準，實施易地搬遷、發展特色產業、引導勞務創業、實施生態建設、加強教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障七個一批脫貧措施，全縣上下統一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。
一是建檔立卡回頭看，瞄準扶貧目標。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認真組織建檔立卡回頭看，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照七個一批分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務，其中2016年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。二是建立作戰體系，強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮作戰部、村作戰室三級作戰體系，實行了縣級領導聯鎮、部門包村、干部包戶工作機制，簽訂責任書，立下軍令狀，強化督察督辦、問責問效，壓力層層傳導到位。三是籌集整合資金，強化投入保障?；I集財政扶貧資金5000余萬元，15個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬元，同時整合部門行業扶貧項目資金1.44億元，集中用于當年脫貧村。申請農發行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元。出臺5321小額貼息貸款政策和貧困戶發展產業每戶最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶建房和發展產業解決資金困難。四是突出工作重點，落實脫貧措施。堅持把項目建設作為貧困村脫貧的工作重點，加強項目規劃對接落實，涉及基礎設施、產業建設等390個行業脫貧攻堅項目中，有37個已經竣工，209個正在建設，還有144個項目處于規劃設計、招投標等前期工作階段。貧困戶脫貧七個一批方面，以易地搬遷和產業扶貧為工作重點，認真落實勞務創業、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作。五是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過大型標語、電視、網站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。六是積極探索創新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結合實際，積極創新工作思路，探索出精準扶貧+、電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶等模式，推進脫貧攻堅工作出特色、出成效。
二、存在問題
我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產業扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。
1、工作機制有待完善。一是工作統籌協調有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協調一致;部門各自為戰，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強。整合的1.44億基礎設施項目建設資金，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個一批具體實施方案不夠明確;各項惠農政策散落各部門，亟需進行整合;鎮村脫貧攻堅人員、經費、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大。工作推進力度的持續性有待增強，存在忽冷忽熱現象;少數鎮村主體作用發揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應付、等緩看等消極思想;少數部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321貸款政策，少數經辦人員對文件精神理解有偏差，執行口徑不統一，手續不夠簡便。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養義務，讓老人成為貧困戶。
2、貧困村項目建設進展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數還停留在規劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務堪憂。
3、易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點，仍有13個未動工建設，貧困戶建房40%仍未開工，部分村交鑰匙工程尚未進入招投標程序。二是舊房改造尚未全面啟動。10400元補助標準偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低于60%的貧困村脫貧標準，年底實現目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節。自然土地條件較差的鎮村難以安排符合規模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產生活帶來極大不便，導致貧困程度加深的問題。四是兩災戶搬遷安置實施難。部分邊遠鎮村存在沒有地方安置、農戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、交鑰匙工程不愿入住等問題。
4、產業扶貧困難較多。一是產業規劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優勢產業項目帶動貧困戶發展。部分貧困戶自身發展能力不足，缺乏勞力，沒有經濟基礎，抵御風險能力較差，加之農業產業比較效益低，導致發展產業積極性不高。部分產業項目見效周期較長，當年難以實現脫貧。二是種苗供應不足。本地種苗供不應求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調運種苗，沒有質量保證，死豬、死雞現象突出。三是產業技術指導不到位。部分貧困戶沒有相應的經驗技術儲備，缺乏相應技術指導。四是存在市場風險。貧困戶發展產業存在銷售難的問題，缺乏穩定的銷售渠道，農產品價格不穩定，部分農產品價格呈現下滑趨勢，導致增產不增收。五是產業大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當前部分產業大戶、合作社缺資金，規模效益低，貧困戶就地就業困難，帶動貧困戶脫貧乏力。
5、健康扶貧任務重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經濟負擔較重。二是醫療報銷結算服務有待完善。先診療、后付費和一站式結算便民付費結算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶醫療服務缺少明確規范標準，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫負債問題難度大。根據調查，我縣因病致貧人口中負債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶，因病返貧現象較為突出。如廣佛鎮松河村僅塵肺病人達70余人，健康扶貧任務艱巨。
6、兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準識別機制有待規范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產狀況界定難、踩線群眾認定難、民主與集中結合難等問題;五保標準執行不到位，對法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力等符合條件的對象存在漏保問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保兩線合一有待明確。五保集中供養率不高，集中供養設施不足，分散供養五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。
三、意見建議
我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復雜，群眾期望值高，任務十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統領經濟社會發展全局的高度，強化組織領導，加強統籌協調，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發貧困群眾的內生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰役的勝利。
1、進一步完善工作機制。一是加強工作統籌協調。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協調一致后統一發出。增強工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標準統一，同時要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門協調配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結。強化工作保障，通過購買服務等途徑增加鎮村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮村行政辦公經費，加強工作培訓指導。要加強調查研究，建立信息收集與反饋機制，及時研究解決基層反映的問題。二是要加強政策配套整合。要加大涉農項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實到位。要夯實工作責任，統籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧七個一批實施方案。5321小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執行落實到位，同時要建立貧困戶貸款風險防范監管機制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊，統一標準口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學習掌握，引導群眾理性依規尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務更加艱巨，應當采取分期安排項目資金、先給指標后結算等方式分年度分階段逐步實施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強力推進工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性，統籌安排人財物，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現象，把脫貧攻堅作為第一任務。要明確突出鎮村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感。要強化督查問責，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結合，對于工作推進不力的，要啟動問責問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發揮考核指揮棒作用。四是深化群眾教育引導。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、人窮志不短的正確輿論導向，引導貧困戶轉變貧窮光榮等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。積極開展脫貧致富標兵等先進典型評選活動，充分發揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大黃賭毒等不良社會風氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富。司法部門要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。
2、加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取項目資金總額核定、產業與基礎設施比例控制、鎮村自主申報、部門對接落實的辦法，貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節點推進項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標、購買服務等方式，盡快啟動落實項目建設。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。
3、強力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進力度。尚未開工建設的集中安置點要盡快啟動建設。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應當加強建房技術規范和用材安全指導。統規統建交鑰匙工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。要通過先實施改造、后兌現政策、分戶簽訂協議、統一組織施工等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶搬遷結合農戶實際，分類采取措施動員搬遷。四是適當調整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮適當提高集中安置比例。對自然條件差的鎮，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產生活。
4、因戶施策推進產業落實。一是尊重貧困戶的發展意愿和實際。產業規劃盡量選擇貧困戶具有經驗技術基礎的項目。貧困戶發展產業要充分考慮其自身能力基礎，規模不宜過大。適當提高貧困戶發展產業獎扶政策最高限額標準。政策兌現標準要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強種苗供應管理。要通過引進技術本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地。外地調運種苗要與種苗供應方簽訂風險防范協議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經濟損失。加強種苗供應市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強產業技術指導。要大力倡導綠色種植、生態養殖，提升貧困戶農產品的市場競爭力。農業技術部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發簡明技術規程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農產品銷售渠道。建立貧困戶發展產業產品信息收集監測發布平臺，為產品銷售提供準確信息服務。大力發展電子商務，通過電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶等模式，加大貧困戶農產品銷售力度。建立貧困戶農產品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農產品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業、產業大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯結機制。通過流轉土地、入股、代飼代養、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產收入、務工收入，降低貧困戶發展產業風險。對帶動貧困戶發展的龍頭企業、產業大戶、合作社，在項目爭取、產業基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業、產業大戶、合作社之間的聯合，共享市場信息資源，連接內外市場，暢通銷售渠道。
5、完善服務開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫保參合資金全額納入財政預算解決;適當提高對貧困人口新農合基本補助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫負債。二是進一步完善醫療服務。完善先診療、后付費制度，建立醫療費用、醫保補助、困難救助一站式結算機制，最大程度簡便醫療和結算手續，減輕就醫資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫服務標準。對貧困對象就醫服務，應當制定具有可操作性的執行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準、過度治療等浪費健康扶貧資源的現象發生。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進行政策兜底。
6、織牢網底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機制。按照中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出的完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底的要求，進一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎、最核心的環節，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準確執行五保評定標準，對符合條件的對象實行應保盡保。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。建立主動服務工作機制，協調組織工作服務隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務。要穩妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩妥推進扶貧和低保兩線合一，落實完善分類施保，建立低保動態管理機制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，提高五保集中供養率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經費;另一方面可以在敬老院等機構開設失能人員特殊護理床位，向社會招聘專業人員進行護理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養費。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當增加基層自主權。積極發揮保險作用，兜底對象購買養老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。
脫貧攻堅工作中存在的問題及原因調研報告
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃20--年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，20--年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?，F已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點?？h扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體，嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶，打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研?？h四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉鎮辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定六個一精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃，一戶一個發展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機制，積極推動產業扶貧，方式主要為以下五種:一是龍頭企業+貧困戶，二是專業合作社+貧困戶，三是家庭農場+貧困戶，四是專業大戶+貧困戶，五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實三化:1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧任務清單，制定幫扶責任清單，形成核查進展清單，明確問題清單，實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊，鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件，一是產業扶貧方案(縣農業局)，二是搬遷扶貧方案(縣住建局)，三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局)，四是教育助學扶貧方案(縣教育局)，五是培訓就業扶貧方案(縣人社局)，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施，加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范，各級各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。三要全面推開，重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照省政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(20--)x號要求，以精準扶貧為引領，徹底打破撒胡椒面和打醬油的錢不能買醋的困局，化零錢為整錢，集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導，以重點項目為主導，制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等，做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立以縣為主體、省級支持配合，以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與的資金整合機制，合力推動精準脫貧。
七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造，對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等六大社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。