項(xiàng)目主題教育調(diào)研報(bào)告三篇
調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事才去作調(diào)查,然后寫(xiě)出報(bào)告。以下是小編收集整理的項(xiàng)目主題教育調(diào)研報(bào)告三篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第1篇: 項(xiàng)目主題教育調(diào)研報(bào)告
國(guó)企是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，“紅色”是國(guó)企發(fā)展的鮮明底色。國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)，這是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織職能的根本定位，并明確寫(xiě)入了十九大黨章，為國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本遵循。
回顧企業(yè)改革發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，離不開(kāi)黨的建設(shè)這個(gè)法寶。長(zhǎng)期以來(lái)，在企業(yè)跨越發(fā)展過(guò)程中，我們積極傳承紅色基因，堅(jiān)持從延安精神中汲取營(yíng)養(yǎng)和力量，探索出了以“紅色領(lǐng)航，四心融合”為主題的“紅?心”黨建模式，收到了較好效果。
一、高舉“紅色旗幟”，強(qiáng)化核心把方向
高舉“紅色旗幟”，就是傳承紅色基因，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。近年來(lái)，我們通過(guò)“四個(gè)明確”，不斷強(qiáng)化集團(tuán)黨委的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心，為企業(yè)發(fā)展把好方向。
x、明確國(guó)企政治屬性。充分認(rèn)識(shí)國(guó)企政治屬性，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，引領(lǐng)企業(yè)始終保持改革發(fā)展的正確方向，確保國(guó)企姓黨。
x、明確黨委依法進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨政“雙向進(jìn)入、交叉任職”，集團(tuán)黨委班子x名成員，有x名進(jìn)入董事會(huì)，x人進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，x人進(jìn)入經(jīng)營(yíng)管理層，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。通過(guò)黨委班子成員與法人治理結(jié)構(gòu)成員交叉任職，由進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子的黨委班子成員通過(guò)多種方式分別反映集團(tuán)黨委的意見(jiàn)和建議，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果及時(shí)反饋給黨委，從組織、制度和機(jī)制上使企業(yè)黨組織參與重大決策得到了保證。
x、明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。集中完成集團(tuán)及下屬公司章程修改，把黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，使黨組織的法定地位更加明確，與其他治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界也更加清晰，形成了協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。
x、明確黨組織參與決策的程序。參與重大問(wèn)題決策，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑，如果黨組織在事關(guān)企業(yè)的重大問(wèn)題上沒(méi)有聲音，就根本談不上什么核心作用。近年來(lái)，我們通過(guò)完善黨委會(huì)議事規(guī)則、修訂“三重一大”決策辦法等措施，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，細(xì)化黨委參與重大問(wèn)題決策的內(nèi)容和程序，把黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，既不缺位，也不越位，充分發(fā)揮了黨委的把關(guān)定向作用。
二、打造“紅色引擎”，圍繞中心管大局
近年來(lái)，我們堅(jiān)持“四個(gè)融入”，讓黨建工作成為推進(jìn)國(guó)企改革的“紅色引擎”，實(shí)現(xiàn)黨建與中心工作深度融合、同頻共振。
一是融入發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，不斷在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思路，形成共識(shí)。在產(chǎn)業(yè)謀劃和目標(biāo)制定過(guò)程中，黨委通過(guò)征求意見(jiàn)、專(zhuān)題研討、座談交流等形式，積極為企業(yè)發(fā)展把方向、建良策，集思廣益，共謀發(fā)展。目前，集團(tuán)圍繞延安綜合能源基地規(guī)劃，堅(jiān)持“做強(qiáng)煤炭、做優(yōu)電力、做大燃?xì)狻⒆鰧?shí)化工、做活金融”的發(fā)展路徑，確立了“煤炭立企，多元強(qiáng)企，創(chuàng)新活企，人才興企”四大發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造煤電、新能源、天然氣、化工、多能互補(bǔ)、水資源和金融七大產(chǎn)業(yè)板塊，構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，圍繞井下生產(chǎn)、運(yùn)輸提升、原煤洗選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立黨員掛帥的課題攻關(guān)小組，持續(xù)對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，解決技術(shù)難題，提高生產(chǎn)效率。深入開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，通過(guò)崗位描述、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等方式比能力、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)。在全系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)xx個(gè)“黨員先鋒號(hào)”、xx個(gè)“黨員示范崗”，發(fā)揮示范作用，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成。
三是融入創(chuàng)新創(chuàng)效。與中國(guó)礦大合作，在薄煤層開(kāi)采中引進(jìn)“xxx工法”無(wú)煤柱開(kāi)采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了煤炭綠色開(kāi)采，達(dá)到國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際領(lǐng)先水平。構(gòu)建長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)立院士工作站，提升創(chuàng)新能力。與一批高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，與延安大學(xué)共同開(kāi)展煤礦安全智能決策支持系統(tǒng)的研究和應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。廣泛開(kāi)展小改小革，大力鼓勵(lì)全員創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新，通過(guò)“黨員創(chuàng)新工作室”的示范，產(chǎn)生了一批有創(chuàng)意、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)效的革新能手。近年來(lái)，x個(gè)課題攻關(guān)小組共取得xx余項(xiàng)攻關(guān)成果，各單位產(chǎn)生了xx個(gè)小改小革項(xiàng)目，取得了明顯經(jīng)濟(jì)效益，精煤產(chǎn)率提高了x.x個(gè)百分點(diǎn)，商品煤平均噸煤成本下降xx%，累計(jì)為企業(yè)創(chuàng)效近億元。
四是融入安全發(fā)展。堅(jiān)持把“黨管安全”作為黨建工作的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展。通過(guò)一線(xiàn)黨員與身邊職工簽訂《安全聯(lián)保責(zé)任書(shū)》，充分發(fā)揮了黨員在安全生產(chǎn)中的模范帶頭作用。加大黨員安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)、黨員安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建工作的管理和運(yùn)行，完善標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評(píng)。支部堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)“三違”人員的幫助和教育，引導(dǎo)職工遵守安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。注重安全文化建設(shè)，豐富宣傳載體，建立文化長(zhǎng)廊，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)職工思想上由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。持續(xù)開(kāi)展安全主題活動(dòng)，借鑒黨內(nèi)組織生活會(huì)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開(kāi)展“安全生產(chǎn)專(zhuān)題組織生活會(huì)”，就安全管理開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，收到了良好成效，推動(dòng)了安全生產(chǎn)。
三、激發(fā)“紅色動(dòng)力”，凝聚信心保落實(shí)
在近年來(lái)的黨建實(shí)踐中，我們通過(guò)“四個(gè)強(qiáng)化”，夯實(shí)黨建責(zé)任，筑牢支部堡壘，建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，激發(fā)“紅色動(dòng)力”，凝聚起了推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
一是強(qiáng)化黨建考核，夯實(shí)黨建責(zé)任。按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、組織健全、黨員合格、管理民主、效益提升、特色鮮明”的國(guó)企黨建標(biāo)準(zhǔn)和要求，將考核細(xì)化為x類(lèi)xx項(xiàng)，形成了系統(tǒng)的黨建考核體系。同時(shí)，加大黨建在綜合績(jī)效考核中的權(quán)重，將考核結(jié)果與任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，使黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)榱恕坝哺芨堋薄＝Ⅻh建“三張清單”，每年堅(jiān)持開(kāi)展支部書(shū)記述職評(píng)議，進(jìn)一步夯實(shí)了各級(jí)黨建責(zé)任。
二是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”。統(tǒng)籌抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供政治保證、精神動(dòng)力和智力支持。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，按照““對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，選強(qiáng)配齊各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨員思想教育，建立“九位一體”學(xué)習(xí)方式，印發(fā)黨員學(xué)習(xí)口袋書(shū)，切實(shí)增強(qiáng)黨員“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)持將每周三確定為支部學(xué)習(xí)日，將每月xx日確定為黨員固定活動(dòng)日，讓黨員在紅色基地和生產(chǎn)一線(xiàn)接受黨性鍛煉，強(qiáng)化黨員意識(shí)。三是抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)校園招聘、社會(huì)聘用等多種形式，拓寬人才引進(jìn)渠道;通過(guò)定向委培、在職教育、掛職鍛煉等方式，加大人才培養(yǎng)力度;通過(guò)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，完善人才激勵(lì)約束機(jī)制。人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制的建立，進(jìn)一步激發(fā)了人才活力，為企業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力源泉。
三是強(qiáng)化政治功能，建強(qiáng)支部堡壘。堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，使基層組織建設(shè)與企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張同步加強(qiáng)。深入開(kāi)展支部“評(píng)星定級(jí)”，制定支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定細(xì)則，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，xx個(gè)支部全部達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，五星級(jí)支部占比達(dá)xx%。突出政治功能，嚴(yán)格“三會(huì)一課”，規(guī)范民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，扎實(shí)開(kāi)展“黨員固定活動(dòng)日”，持續(xù)用好“五大載體”。扎實(shí)開(kāi)展“廉潔共建”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，有效整合紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)重要崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，形成監(jiān)督合力和監(jiān)督體系。通過(guò)強(qiáng)化政治功能，真正把支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
四是強(qiáng)化文化建設(shè)，聚集發(fā)展合力。積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，大力弘揚(yáng)勞模精神，開(kāi)展主題宣講，營(yíng)造文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展職工體育比賽、文藝晚會(huì)、藝術(shù)大賽等文體活動(dòng)，搭建互動(dòng)平臺(tái)，豐富職工文化生活。不斷拓展宣傳陣地，開(kāi)通微信公眾平臺(tái)，升級(jí)公司網(wǎng)站，開(kāi)辦電視臺(tái)，使企業(yè)宣傳貼近實(shí)際，立體多樣，富有成效。不斷完善企業(yè)價(jià)值理念和企業(yè)精神，形成了獨(dú)具特色的企業(yè)文化體系。加強(qiáng)群團(tuán)建設(shè)，率先在全市國(guó)企成立婦聯(lián)組織，以黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)腰h組織的意志變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，凝聚發(fā)展合力。
四、培育“紅色情懷”，關(guān)愛(ài)民心顯擔(dān)當(dāng)
多年來(lái)，集團(tuán)黨委始終牢記“發(fā)展企業(yè)、造福職工，創(chuàng)造價(jià)值、貢獻(xiàn)社會(huì)”的企業(yè)初心和使命，積極培育國(guó)有企業(yè)的“紅色情懷”，堅(jiān)持“共建共享”理念，以實(shí)施“四項(xiàng)工程”構(gòu)建和諧，努力讓職工群眾更多地共享發(fā)展成果，彰顯了國(guó)企的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
一是實(shí)施工資增長(zhǎng)工程。集團(tuán)黨委始終把提高職工工資作為共享發(fā)展成果的重要抓手，特別是在近幾年能源市場(chǎng)低迷、價(jià)格下滑的困境下，仍心系職工，千方百計(jì)持續(xù)實(shí)施增資計(jì)劃，連續(xù)xx年保持了年均xx%的工資增幅，實(shí)現(xiàn)了工資翻番目標(biāo)。
二是實(shí)施惠民工程。堅(jiān)持為職工進(jìn)行體檢，建立健康檔案，保障職工職業(yè)健康。為職工參保大病互助保險(xiǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展困難職工幫扶、老干部慰問(wèn)、“金秋助學(xué)”等活動(dòng)。近年來(lái)，累計(jì)向困難職工救助xxx余萬(wàn)元，發(fā)放助學(xué)金近百萬(wàn)元，為職工子女提供就業(yè)崗位xxx多個(gè)。組建志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展活動(dòng)，零距離服務(wù)群眾，得到了普遍認(rèn)可，塑造了企業(yè)良好形象。
三是實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工程。集團(tuán)公司積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，組建扶貧工作隊(duì)，對(duì)子xxxx戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，主動(dòng)承擔(dān)光伏扶貧項(xiàng)目重任，投資xx億元，在延安寶塔、甘泉等xx個(gè)縣區(qū)實(shí)施總?cè)萘縳xx兆瓦的光伏扶貧電站項(xiàng)目，已全部建成并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目共覆蓋xxxxx戶(hù)貧困戶(hù)，每年為每戶(hù)貧困戶(hù)提供xxxx元扶貧資金，連續(xù)幫扶xx年，累計(jì)貢獻(xiàn)幫扶金超x億元。
四是實(shí)施和諧企地工程。近年來(lái)，集團(tuán)黨委始終不忘回報(bào)社會(huì)，通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、捐款捐物等形式，積極推進(jìn)企地共建，支持地方建設(shè)資金累計(jì)超xxxx萬(wàn)元。xxxx年，投資xxxx余萬(wàn)元，支持子長(zhǎng)x個(gè)自然村xxx戶(hù)xxx名村民進(jìn)行異地搬遷，樹(shù)立了“有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)”的國(guó)企新形象。
第2篇: 項(xiàng)目主題教育調(diào)研報(bào)告
為扎實(shí)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展，根據(jù)主題教育的工作部署和安排，前期圍繞“進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化××重大決策、重要部署以及重點(diǎn)工作的督辦落實(shí)”主題，對(duì)××集團(tuán)、××集團(tuán)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研基本情況
××月20日，調(diào)研組對(duì)××集團(tuán)進(jìn)行“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研，先后深入到××、××，現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)看生產(chǎn)車(chē)間，與一線(xiàn)員工面對(duì)面溝通交流，了解××生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具體情況，并在××集團(tuán)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取××集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分下屬××主要負(fù)責(zé)人、黨員代表、職工代表介紹××生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作進(jìn)展、上級(jí)部署工作的落實(shí)、發(fā)展遇到的難題、職工群眾反映的突出問(wèn)題，以及希望得到的支持等，最后對(duì)××集團(tuán)抓好下一階段的主題教育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建工作提出意見(jiàn)建議。
××月9日，調(diào)研組對(duì)××集團(tuán)進(jìn)行“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研，深入到××，現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)看××黨支部建設(shè)情況，召開(kāi)座談會(huì)，與××領(lǐng)導(dǎo)班子及職工代表進(jìn)行深入溝通交流，了解基層××發(fā)展中遇到的問(wèn)題難題。隨后在××集團(tuán)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取××集團(tuán)關(guān)于××生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建工作情況匯報(bào)。最后，我按照××主題教育的工作部署，結(jié)合××集團(tuán)下一階段的工作重點(diǎn)，以“不忘初心牢記使命開(kāi)啟××高質(zhì)量發(fā)展新征程”為主題，為××集團(tuán)干部職工講了一場(chǎng)專(zhuān)題黨課，與大家一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，一起重溫習(xí)近平新時(shí)代××特色社會(huì)主義思想，一起感悟習(xí)近平新時(shí)代××特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵和重大意義。
通過(guò)此次專(zhuān)題調(diào)研，我們不僅掌握了××集團(tuán)、××集團(tuán)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的進(jìn)展情況，也全面了解了兩家××今年上半年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完成進(jìn)度和下一階段的重點(diǎn)工作，同時(shí)對(duì)兩家××的黨建工作有了深刻的認(rèn)識(shí)。兩家××都認(rèn)真貫徹落實(shí)××××黨委的部署安排，穩(wěn)步推進(jìn)主題教育各項(xiàng)工作，相關(guān)準(zhǔn)備工作充分，態(tài)度認(rèn)真，工作扎實(shí)有力。××集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)良好。兩家××都高度重視××黨的建設(shè)，在建設(shè)基層黨組織方面做了較多工作，但都不同程度存在黨建工作薄弱環(huán)節(jié)。
此次專(zhuān)題調(diào)研，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代××特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，緊緊圍繞中央及省委關(guān)于主題教育的部署要求，緊緊圍繞××××黨委關(guān)于主題教育的具體安排，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持邊調(diào)研邊學(xué)習(xí)邊對(duì)照檢查。首先，集中宣講了習(xí)近平新時(shí)代××特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述，提高了廣大干部職工對(duì)習(xí)近平新時(shí)代××特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了踐行初心使命的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué);其次，全面梳理了××發(fā)展的問(wèn)題，掌握了××生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題、黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題，研究清楚了問(wèn)題的原因和癥結(jié)所在;再次，通過(guò)與黨員代表、職工代表面對(duì)面交流，了解了職工群眾的心聲和關(guān)切，并通過(guò)向一線(xiàn)職工群眾尋計(jì)問(wèn)策，基本掌握了破解××發(fā)展難題、解惑職工困擾的思路。綜合來(lái)看，通過(guò)此次專(zhuān)題調(diào)研，實(shí)現(xiàn)了在調(diào)研中深化理解和感悟，在理論聯(lián)系實(shí)際的過(guò)程中尋找解決問(wèn)題的辦法措施，為主題教育下一階段的檢視問(wèn)題和整改落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的問(wèn)題
(一)黨建方面。
一是黨建工作質(zhì)量還不夠高，基層黨建還存在薄弱環(huán)節(jié)。政治理論學(xué)習(xí)還不夠，大多數(shù)采取會(huì)議、文件等方式傳達(dá)學(xué)習(xí)，方式比較傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)還不夠深入。基層××對(duì)如何抓好黨的建設(shè)辦法不夠多，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化夠不夠深入。黨建工作存在上熱下冷、逐層遞減的現(xiàn)象，基層××黨建工作有待加強(qiáng)。
二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)融合有待進(jìn)一步提升。××雖然已認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，也非常重視黨建工作，但黨建工作思維較為傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化效果不夠明顯，學(xué)思用貫通還不夠，對(duì)如何將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代××特色社會(huì)思想成效轉(zhuǎn)化成促進(jìn)××發(fā)展的舉措，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合方面思考還不夠深入，辦法還不夠多。
三是黨建工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩家××雖然都按照××××關(guān)于黨建機(jī)構(gòu)和人員配備的要求成立了黨建工作部門(mén)，同時(shí)配備了專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，但均反映人員配備還不夠，人員的政治素質(zhì)和黨建工作本領(lǐng)有待提升。一些黨務(wù)干部斷層較為嚴(yán)重，半路出家情況不少;部分黨務(wù)工作者存在職能重疊交叉、職責(zé)邊界不清等情況，兼職化、老齡化、新人化等問(wèn)題仍然存在，黨員教育管理與××改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有差距。
四是離退休黨員管理難度大。兩家××都是××系統(tǒng)的老××，××集團(tuán)下屬××成立于19×年，××集團(tuán)也有半個(gè)多世紀(jì)的歷史，目前均有較多的離退休黨員，其中××集團(tuán)離退休黨員×人，××集團(tuán)離退休黨員×5名，年齡普遍較大，行動(dòng)不便，開(kāi)展日常組織活動(dòng)存在困難。特別是××集團(tuán)歷史遺留黨建問(wèn)題更是復(fù)雜，××××××××××下屬經(jīng)營(yíng)效益差、資源枯竭礦山實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，76個(gè)黨組織實(shí)施屬地化移交，面臨較大困難，黨務(wù)工作人員不僅要負(fù)責(zé)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)××的黨建工作，還要處理黨建工作，尤其是建筑行業(yè)流動(dòng)性黨員較多，管理難度較大。
此外，黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，黨建工作雖納入了經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任制考核，但定性多、定量少，難以衡量評(píng)比，考核結(jié)果也比較彈性，激勵(lì)與約束作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面。
一是××重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。在調(diào)研過(guò)程中，××多次反映目前投資項(xiàng)目審批效率偏低，獲批難度較大，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
二是××債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，依然存在融資難融資貴的問(wèn)題。××低效資產(chǎn)沒(méi)能有效盤(pán)活，資產(chǎn)回報(bào)率低、負(fù)債率虛高，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。
三是××集團(tuán)主業(yè)不突出。××集團(tuán)經(jīng)過(guò)前幾年的探索，提出發(fā)展戰(zhàn)略，但仍然存在主業(yè)不突出的問(wèn)題，在如何與××××三大主業(yè)板塊建立起更緊密的聯(lián)系、如何更好地服務(wù)××××主業(yè)發(fā)展等方面仍在探索中。
四是××集團(tuán)歷史遺留問(wèn)題處置難度大。在調(diào)研中，××集團(tuán)反映，目前××約60%的人力物力投入到歷史遺留問(wèn)題處置中，耗費(fèi)了××大量資源，影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(三)其他。
在調(diào)研過(guò)程中，一二級(jí)××均反映，目前文件會(huì)議仍然偏多，具體表現(xiàn)為：上級(jí)下發(fā)的各類(lèi)通知文件多;部分文件直接轉(zhuǎn)發(fā)，針對(duì)性不強(qiáng)，不適應(yīng)基層××實(shí)際;要求參加的會(huì)議較多，耗費(fèi)基層大量精力，基層工作壓力較大。
在完善工作機(jī)制，強(qiáng)化××重大決策、重點(diǎn)工作的督辦落實(shí)方面，兩家××都進(jìn)一步完善了工作機(jī)制，對(duì)制度進(jìn)行了修訂完善，將年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到各下屬××;××重大決策均經(jīng)過(guò)黨委會(huì)前置研究，需要論證審核、出具法律意見(jiàn)的，均按要求審核、出具;“去僵尸、減戶(hù)數(shù)、壓層級(jí)”等重點(diǎn)工作都扎實(shí)推進(jìn)，建立了督察督辦機(jī)制，以考核和督辦推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。
三、下一步工作意見(jiàn)建議
為進(jìn)一步抓好抓實(shí)下一階段的“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，結(jié)合××集團(tuán)、××集團(tuán)實(shí)際，根據(jù)此次專(zhuān)題調(diào)研了解掌握的情況，圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)” 12個(gè)字的總要求，對(duì)下一階段的重點(diǎn)工作建議如下：
(一)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代××特色社會(huì)主義思想，為國(guó)有××改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代××特色社會(huì)主義思想，是開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的基礎(chǔ)所在、主旨所在、靈魂所在，也是做好我們國(guó)有××改革發(fā)展黨建一切工作的根本保障。針對(duì)兩家××反映黨建工作質(zhì)量還不夠高，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化還不夠深入的問(wèn)題，下一步要狠抓學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代××特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)××重要講話(huà)和重要指示批示精神，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到既要掌握習(xí)近平新時(shí)代××特色社會(huì)主義思想的基本內(nèi)涵、基本要義，更要掌握蘊(yùn)含其中的世界觀(guān)、方法論。要注重與兩家××的發(fā)展歷程、××定位、使命擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨員干部職工牢記國(guó)有××的初心和使命。在學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用方面下功夫，通過(guò)學(xué)習(xí)持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代××特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣貫往深里走、實(shí)里走、心里走，引導(dǎo)廣大黨員干部職工從這個(gè)偉大思想中汲取破解××改革發(fā)展難題的答案、鑰匙和方法，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
(二)進(jìn)一步貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，筑牢國(guó)有×ד根”和“魂”。
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有××黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有××的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有××的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有××的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)資國(guó)企作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，落實(shí)這一根本要求意義重大。針對(duì)××反映的基層黨建弱化、黨建隊(duì)伍和力量偏弱的問(wèn)題，要通過(guò)這次主題教育，對(duì)照新時(shí)代××特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，對(duì)照黨章黨規(guī)，找差距、找不足、找弱項(xiàng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，拿出一些實(shí)打?qū)嵉挠才e措，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真落實(shí)××省及省國(guó)資委、××××加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-2020年)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍，扎實(shí)推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)為國(guó)有××改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，增強(qiáng)國(guó)有××培“根”筑“魂”責(zé)任意識(shí)。
(三)進(jìn)一步抓好主題教育各項(xiàng)工作，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。
習(xí)近平總書(shū)記指出，為××人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是××共產(chǎn)黨人的初心和使命。具體到我們國(guó)有××，我們的初心和使命就是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、推動(dòng)國(guó)有××高質(zhì)量發(fā)展。下一步要把開(kāi)展主題教育融入××生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，大膽探索創(chuàng)新，細(xì)化工作舉措，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激發(fā)大家抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、長(zhǎng)本領(lǐng)的內(nèi)在動(dòng)力，按照××××的各項(xiàng)部署和要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提高××黨的建設(shè)質(zhì)量，處理好××黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。要提高主管部門(mén)履職盡責(zé)和服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，支持指導(dǎo)××發(fā)展。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)籌資金規(guī)劃，加大對(duì)所屬××融資的支持力度，緩解××融資難題，降低××融資成本。進(jìn)一步明確××功能定位，積極搶抓粵港澳大灣區(qū)、全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，研究確定主業(yè)方向，推動(dòng)××重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地，加大歷史遺留問(wèn)題處置力度，促進(jìn)××輕裝上陣，努力提高××效益、增強(qiáng)××競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，把開(kāi)展主題教育取得的成效轉(zhuǎn)化為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資產(chǎn)的生動(dòng)實(shí)踐，以新?lián)?dāng)新作為奮力開(kāi)創(chuàng)××高質(zhì)量發(fā)展新局面。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部人才隊(duì)伍。
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，新征程上不可能都是平坦的大道，我們將會(huì)面對(duì)許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾，必須有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。面對(duì)新時(shí)代，要按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有××領(lǐng)導(dǎo)人員20字的總要求，大力選拔政治過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律的干部，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、煥發(fā)斗爭(zhēng)精神，“明知山有虎，偏向虎山行”，把初心和使命轉(zhuǎn)化成披荊斬棘、爬坡越坎韌勁干勁，轉(zhuǎn)化為真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)決做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部人才隊(duì)伍。要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，培養(yǎng)干部斗爭(zhēng)精神，學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)的勇氣和本領(lǐng)。特別是，××領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則、率先垂范，當(dāng)好表率，思想認(rèn)識(shí)要高一層，調(diào)查研究要進(jìn)一步，檢視問(wèn)題要深一層，整改落實(shí)要快一步，發(fā)揮帶頭示范效應(yīng)。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。
今年3月，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出重要批示，強(qiáng)調(diào)20xx年要解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。這次主題教育，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容。具體到我們國(guó)有××，更要把解決形式主義突出問(wèn)題作為我們開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的相關(guān)通知精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)。經(jīng)常開(kāi)展有針對(duì)性深入調(diào)研，多深入到基層××，與干部職工面對(duì)面交流，掌握一線(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，著重查找發(fā)展思路、發(fā)展舉措，并在抓落實(shí)、抓成效上下功夫，幫助解決××發(fā)展難題和職工關(guān)心問(wèn)題。嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開(kāi)會(huì)，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題，力爭(zhēng)全年做到以××字和××黨字印發(fā)的文件減少，以××名義召開(kāi)的會(huì)議總量減少，切實(shí)為基層減負(fù)。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)督辦落實(shí)，推動(dòng)××重大決策部署落地見(jiàn)效。
習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，“一分部署，九分落實(shí)”。××?xí)浺惨蟾骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)、當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)就是白條。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)影響××發(fā)展的重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作進(jìn)行督查督辦。要突出督辦工作重點(diǎn)，創(chuàng)新督辦思路，改進(jìn)督辦方式，提升督辦效能，推動(dòng)××重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。要保持聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的奮斗姿態(tài)，狠抓貫徹落實(shí)，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓落實(shí)，堅(jiān)持落細(xì)落小抓落實(shí)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，以釘釘子精神一抓到底，有力有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)用工作體現(xiàn)忠誠(chéng)老實(shí)，用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，用解決問(wèn)題體現(xiàn)落實(shí)成效。同時(shí)，要把開(kāi)展主題教育與推進(jìn)××改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作結(jié)合起來(lái)，與提高職工群眾的獲得感和幸福指數(shù)結(jié)合起來(lái)，努力完成全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，真正做到兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。
第3篇: 項(xiàng)目主題教育調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái)，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛（澳門(mén)）職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。
（一）學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。
目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬(wàn)多平方米，儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元，圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè)，累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。
（二）學(xué)校師生情況。
民辦學(xué)校的教師由行政人員、專(zhuān)任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
1、師資情況。
全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教，其中專(zhuān)任教師198人，行政人員55人，兼職教師56人。具備專(zhuān)科以上學(xué)歷的272人，占總數(shù)的88%；中級(jí)以上職稱(chēng)人數(shù)190人，占總數(shù)的61.5%。尤其是專(zhuān)任教師中具備高級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到58人，占198人的29.3%，具備中級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到64人，占32.3%。（全縣民辦學(xué)校教師基本情況見(jiàn)附表二）
2、學(xué)生情況。
目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人，其中小學(xué)生82人,占總數(shù)的1.8%；初中生961人，占總數(shù)的21.2%；普高學(xué)生1598人，占總數(shù)的35.2%；職高學(xué)生1046人，占總數(shù)的23%；高中補(bǔ)習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見(jiàn)附表三）
（三）學(xué)校辦學(xué)情況。
全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看，大抵可分為以下3種模式：
一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專(zhuān)，場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用，租賃期滿(mǎn)，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無(wú)償交還給出租方。
二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類(lèi)，一類(lèi)是外商獨(dú)資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門(mén)商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理；一類(lèi)是縣域人士獨(dú)資辦學(xué)，如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。
三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì)，由縣教師進(jìn)修學(xué)校控股，擁有51%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂(yōu)患意識(shí)均比較濃厚，
一是堅(jiān)持以德育人。通達(dá)、惠通、生輝、五中、明達(dá)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都把加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置，且把教育寓于多形式的活動(dòng)之中。特別是民族職業(yè)高中，辦學(xué)十多年來(lái)，學(xué)生沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，社會(huì)反響較好。
二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理，對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施，對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。
三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致，沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。
13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制，對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專(zhuān)任教師學(xué)歷高、職稱(chēng)高、能力強(qiáng)，能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬，按授課節(jié)次計(jì)薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō)，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實(shí)行“能者上，庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制，因而教師工作責(zé)任心強(qiáng)，這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
3、教育質(zhì)量逐步提高。
“以質(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位，此一目標(biāo)在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中，生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠(chéng)信、發(fā)展”的主題，構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”，實(shí)行“有教無(wú)類(lèi)，因材施教”，架起培育人才的立交橋；明達(dá)學(xué)校提出“德教并舉，師生平等，學(xué)生主體，發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念，更新觀(guān)念，注重實(shí)效；實(shí)驗(yàn)中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略，探索“基礎(chǔ)加特長(zhǎng)”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中，通達(dá)學(xué)校以“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)、著眼地方”為理念；惠通學(xué)校以誠(chéng)信為本，為學(xué)生盡心盡力；民族職業(yè)高中以“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、質(zhì)量為本”為宗旨，培養(yǎng)學(xué)生一專(zhuān)多能，造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才；預(yù)科學(xué)校按“平民教育”理念辦學(xué)，按“個(gè)性化教育”教學(xué)，靠“素質(zhì)教育”育人，建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度；揚(yáng)帆學(xué)校加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，練就學(xué)生過(guò)硬本領(lǐng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)行“養(yǎng)成教育、活動(dòng)教育、自我教育、實(shí)踐教育”；仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才，為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻(xiàn)為宗旨，實(shí)行全封閉軍事化管理。
在上述教育理念下，各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高，并初步形成了三種特色：
一種是面向高（中）考求質(zhì)量型。去年，生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考，錄取43人，其中本科10人。明達(dá)學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中，高一、高二成績(jī)均名列全縣第二，縣五中平均總分列全縣第四。實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考，錄取率達(dá)到77.5%。
第二種是面向?qū)W生專(zhuān)長(zhǎng)求質(zhì)量型。這在職高類(lèi)學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高，學(xué)生文武雙修，特色突出，去年仁山學(xué)校參加省九運(yùn)會(huì)獲5金4銀2銅，民族職高參加第五屆省民運(yùn)會(huì)，囊括高腳馬項(xiàng)目金銀銅牌，12人參賽，人人獲獎(jiǎng)。
第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達(dá)、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)96%以上，相當(dāng)一部分學(xué)生在外發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，步入白領(lǐng)行列。
4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。
民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在和兩年間得以明顯改善，兩年總投入達(dá)4500萬(wàn)元之多，硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬(wàn)元，建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳，添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，去年又投入40多萬(wàn)元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后，投入700多萬(wàn)元在原軋鋼廠(chǎng)建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校，去年又投入30多萬(wàn)元，用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的添置，在短短的兩年時(shí)間內(nèi)，把一個(gè)破爛不堪的軋鋼廠(chǎng)建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩年共投資400多萬(wàn)元新建了教學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳，改建了學(xué)生宿舍，添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達(dá)學(xué)校投入260多萬(wàn)元，買(mǎi)下了原仁山武校校園，去年又投入20多萬(wàn)元，用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝，投入200多萬(wàn)元，新建了校園，去年又投入20多萬(wàn)元，修建圍墻和水泥運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。揚(yáng)帆學(xué)校投入70多萬(wàn)元，建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬(wàn)元修建了禮堂和科技樓。明達(dá)中學(xué)投入50多萬(wàn)元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造，去年又投入60多萬(wàn)元，新建女生宿舍樓1棟。縣五中投入11萬(wàn)多元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)所。
在調(diào)查期間，我們注意到，各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門(mén)高度重視民辦教育之機(jī)，同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)今年及以后幾年的學(xué)生高峰期，在辦學(xué)條件的改善上有更大的動(dòng)作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的綜合樓已破土動(dòng)工；五中的科技樓、通達(dá)學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的引自來(lái)水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。
二、民辦教育取得的成績(jī)與發(fā)揮的作用
（一）一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的矛盾。
民辦職業(yè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)一般都是緊貼市場(chǎng)，歷年來(lái)開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)、電子、財(cái)會(huì)、保安、電腦文秘等專(zhuān)業(yè)一般都是在市場(chǎng)上供不應(yīng)求的情況下開(kāi)設(shè)的，所培養(yǎng)的人才都是市場(chǎng)上的“搶手貨”，唯其如此，也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。
（二）促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
一是為國(guó)家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)1.5萬(wàn)多人，如果生均培養(yǎng)費(fèi)按元計(jì)算，就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000多萬(wàn)元。
二是較好地滿(mǎn)足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種：
一種是學(xué)習(xí)成績(jī)較差、平時(shí)表現(xiàn)亦不太好，但又有比較強(qiáng)烈的升學(xué)欲望的學(xué)生，這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無(wú)望；
另一種是家庭比較困難的特困生，在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟(jì)條件差而倍感困難，民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機(jī)制，使這部分學(xué)生能通過(guò)學(xué)費(fèi)減免或獲取獎(jiǎng)學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，如桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念，通達(dá)電腦職業(yè)高中近幾年來(lái)發(fā)放幫困保學(xué)金達(dá)20多萬(wàn)元，五中去年下期發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金4萬(wàn)多元。因此，以及相當(dāng)一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免而到民辦學(xué)校讀書(shū)的。
三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過(guò)渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納400名新生計(jì)算，以民辦學(xué)校現(xiàn)有規(guī)模，每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達(dá)5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在－4年間，至趨于緩和，后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所，按現(xiàn)有規(guī)模計(jì)算，每校每年平均吸納新生800人，每年可吸納新生6400人，初中生源平穩(wěn)過(guò)渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學(xué)校因擴(kuò)容已背負(fù)4500多萬(wàn)元債務(wù)，如繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，尚需投入巨資，4年生源高峰期過(guò)后,不但造成沉重的債務(wù)難以?xún)斶€，而且大量校舍閑置，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能在此基礎(chǔ)上得以較大發(fā)展，則既可通過(guò)公辦、民辦并舉的方法，順利實(shí)現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過(guò)渡，又可在高峰期過(guò)后，民辦學(xué)校利用自身靈活的辦學(xué)機(jī)制走多形式辦學(xué)之路。
全縣－20xx年初中畢業(yè)生人數(shù)
時(shí)間(年)
20xx
人數(shù)(人)
13358
17689
19773
16571
11472
7426
6831
7152
7492
（三）促進(jìn)了教育體制改革的深化。
初步改變了政府包攬辦學(xué)的做法，為實(shí)行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時(shí)，民辦學(xué)校的興辦，必然需要一定數(shù)量的教師，這也有利于推動(dòng)我縣教育人事制度改革。明達(dá)、五中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校的成功運(yùn)行，也為我縣公辦學(xué)校的改制提供了范例。
（四）有利于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。
生輝、明達(dá)、五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、惠通和預(yù)科學(xué)校現(xiàn)在的校址分別為原來(lái)的軋鋼廠(chǎng)、農(nóng)民中專(zhuān)、益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校、工業(yè)中專(zhuān)和縣一招待所，這些學(xué)校的興辦，使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學(xué)校的房屋和設(shè)備得到了充分利用。
（五）對(duì)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
民辦學(xué)校的發(fā)展，必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學(xué)校歷年來(lái)共向外地輸送長(zhǎng)、短班學(xué)生4500多人，按生均每年創(chuàng)收6000元計(jì)算，每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬(wàn)元，且隨著民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。青少年學(xué)生求學(xué)愿望的實(shí)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮，必將促進(jìn)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
三、民辦教育發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難
我縣民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比，發(fā)展的歷史還十分短暫，盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度，但不容否認(rèn)，民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難，存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）存在于社會(huì)層面的問(wèn)題。
目前，社會(huì)上相當(dāng)一部分人對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還有偏見(jiàn)，存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢(qián)論”等片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)高度重視而群眾及社會(huì)非常冷淡的尷尬局面。有的認(rèn)為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠，公辦學(xué)校完全能夠滿(mǎn)足學(xué)生上學(xué)的需求；有的對(duì)民辦教育心存擔(dān)心和疑慮，懷疑民辦學(xué)校“紅旗到底打得多久”，甚至害怕發(fā)展民辦教育會(huì)砸了自己的飯碗；有的認(rèn)為民辦學(xué)校不正規(guī)，搞不出名堂；有的認(rèn)為民辦學(xué)校是退休老倌們搞的，是為了賺錢(qián)。這些認(rèn)識(shí)導(dǎo)致民辦學(xué)校的招生在數(shù)量和質(zhì)量上都無(wú)法得到保證。就數(shù)量而言，目前月飛學(xué)校在校學(xué)生僅為112人，仁山僅有88人，竹藝學(xué)校現(xiàn)已無(wú)人就讀，被迫歇業(yè)關(guān)門(mén)，造成民辦學(xué)校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證，這所學(xué)校都面臨倒閉的危險(xiǎn)。
（二）存在于政府層面的問(wèn)題。
雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導(dǎo)思想，今年出臺(tái)的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學(xué)者的熱情，但是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在對(duì)民辦教育的管理上差異較大，還存在管理體制不順暢、機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、政府鼓勵(lì)扶持政策不到位的問(wèn)題。
一是政策相當(dāng)明確，但還沒(méi)有與之配套的具體細(xì)則，缺乏可操作性。縣委、縣政府對(duì)民辦教育實(shí)行國(guó)家制定的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，規(guī)定“民辦學(xué)校除了投資主體與公辦學(xué)校不一樣外，其他方面沒(méi)有任何區(qū)別，具有同等法律地位”，并決定通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。這些對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展中的重大問(wèn)題的原則規(guī)定，其具體運(yùn)作需進(jìn)一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針，對(duì)民辦學(xué)校如何支持、如何引導(dǎo)和管理，需進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定，制定配套政策，具體如民辦學(xué)校征地、教師隊(duì)伍建設(shè)、招生、收費(fèi)等；細(xì)化如民辦學(xué)校中教師的職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題如何解決，凡此種種，都有待明確。
二是相關(guān)部門(mén)支持不夠，辦學(xué)環(huán)境待優(yōu)化。辦學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要有各部門(mén)的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門(mén)的有些規(guī)定配套協(xié)調(diào)。在教育內(nèi)部，縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的精神還未得到有效貫徹，盡管民辦學(xué)校的地位有所提高，但個(gè)別股室和部分學(xué)校歧視、不支持民辦學(xué)校的現(xiàn)象依然存在，在有關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)中，對(duì)公、民辦學(xué)校實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)；部分教育行政干部和教師對(duì)民辦教育的支持還沒(méi)有做到言行如一，雷聲大，雨點(diǎn)小；相當(dāng)一部分聯(lián)校和中學(xué)校長(zhǎng)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀(guān)念。
從今年初中畢業(yè)生填報(bào)志愿的情況來(lái)看，報(bào)考縣一中和縣職業(yè)中專(zhuān)的人數(shù)均達(dá)到4000多人，而民辦學(xué)校的填報(bào)人數(shù)還未達(dá)人，如不及時(shí)采取適當(dāng)有效的辦法，今年民辦學(xué)校的招生形勢(shì)將仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。在教育外部，一些縣直職能部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)和罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有10多個(gè)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)。月飛學(xué)校辦學(xué)一年多來(lái)，就被各職能部門(mén)收取各種費(fèi)用40多萬(wàn)元，通達(dá)學(xué)校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學(xué)生得到了。