村委會補選實施方案六篇
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。以下是小編整理的村委會補選實施方案六篇，歡迎閱讀與收藏。
第一篇: 村委會補選實施方案
? ? ? 為切實加強對集體財務管理和監督，正確評價村干部的任期經濟責任，把我鄉村干部離任經濟責任專項審計工作落到實處，根據《 xxx人民政府辦公室關于印發第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》(黔府辦發【20xx】74)號精神，結合我鄉村集體財務管理工作實際，特制定本方案。
一、審計目的
通過專項審計，進一步加強村干部黨風廉政建設和農村基礎組織建設，維護集體經濟組織和農民切身利益，進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，推動我鄉農村財務管理工作規范化和制度化建設，進一步提高農村經濟審計工作的透明度，真確評估村干部在任期內的工作業績和經濟責任，確保第八屆村居委會換屆選舉工作順利進行。
二、審計對象
村干部財務專項審計工作的主要對象是行使村集體財務審批權和參與村級經濟活動決策的村兩委成員。
三、審計內容
1、集體資產的管理使用情況；
2、財務預決算；
3、財務收支；
4、生產經營；
5、項目建設的發包管理；
6、集體的債權、債務；
7、上級劃撥或接受社會捐贈的資金；
8、物資使用；
9、其他需要審計的事項(包括集體土地征用補償費、集體資產經營所得、村內“”一事一議籌款、新型農村合作醫療、政府發放到村到戶的各項補貼資金和物質等事項)；
10、農民群眾要求審計的其他熱點問題。
四、審計依據
主要依據《村集體經濟組織財務制度》、《xx省村級財務管理暫行辦法》、《農村集體經濟組織審計規定》、《xx省農村集體資產管理條例》等法律法規進行審計。
五、審計范圍
審計時限為20xx年1月1日以來的村財務收支及有關經濟活動，必要時可根據具體情況追溯和延伸。
六、審計方式
主要由鄉人民政府組織審計小組對各村財務進行審計，并將審計結果進行公示，五天內對公示結果無異議的，維持原審計；
若對公示結果存有異議，則由鄉審計小組報縣審計小組重新進行審計。
七、審計時間
從20xx年9月10日開始，至9月25日結束。各鄉要根據所制定的換屆選舉工作實施方案的時間、期限，排出審計時間表，確保村財務審計工作在正式選舉前全面完成。
八、審計要求
1、鄉審計小組實施審計要以會計制度和財經法規為依據，嚴格按審計程序辦事。認真做好審計筆錄，全面收集審計證據，做到嚴肅認真、客觀公正、實事求是、一絲不茍，不得主觀臆斷、馬虎了事。
2、審計人員在審計工作中要廉潔奉公，不準吃拿卡要，不準借機刁難，不準故意泄露審計事項，以保障高標準、高質量完成審計工作。
3、審計報告經審計小組全體成員討論后，要與審計對象見面，征詢審計對象的意見。如審計對象提出不同意見的要進行復核，復核屬實的應予糾正，復核無誤后應向審計對象作出解釋。
4、審計小組審計結束后，應根據審計結果及時撰寫審計報告，并作出審計決定或審計意見，于9月23日前將審計工作總結及情況統計表報送縣審計工作領導小組辦公室(縣農業局農經站)。
九、組織領導
根據縣委、縣政府和縣村級換屆領導小組工作安排，縣農業局及相關部門負責全縣業務指導，鄉人民政府組織鄉紀委、農推、財政及村財務代管等相關部門人員組成審計小組開展村委會換屆村財務審計工作。由于換屆選舉工作時間緊，任務重，各鄉要加強領導，制定具體審計工作方案，精心組織安排，明確人員責任分工，及時部署開展專項審計。縣成立領導小組及審計工作組，領導小組辦公室設在縣農業局農經站。
在審計過程中，要嚴格審計工作紀律，規范審計操作程序。在對村干部進行審計和確定經濟責任時，要堅持實事求是、客觀公正的原則，既要找準問題，又要肯定成績，分清前任與現任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退還和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任人的黨紀政紀處分；
涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。審計結束后，審計結果要向全體村民公開。
十、工作安排
(一)準備階段(9月10日——15日)
1、建立審計領導工作機構
為切實加強對全縣村干部離任審計工作的指導，縣鄉要建立相應的工作指導機構負責日常工作，各鄉(鎮)審計工作小組要在9月15日前建立，列出審計計劃，并報送縣村級離任審計小組辦公室，要求有審計工作組主要負責人的聯系電話。
2、制定具體審計實施方案
各鄉要結合各村實際，制定具體的、行之有效工作方案。各鄉的審計方案務必于9月15日前報送縣村級離任審計小組辦公室。
(二)實施階段(9月15日——9月21日)
根據審計方案中所確定的范圍和步驟，由各鄉審計小組開展審計工作。對群眾意見大，要求縣級部門審計的由縣級組織人員進行審計。
1、進行初步調查，收集有關資料；
2、總體評價村級財務運行情況；
3、審查有關資料和經濟活動，收取有關審計證據；
4、做好審計工作記錄；
5、整理匯總審計工作底稿；
(三)總結、公示、上報階段(9月22日——9月25日)
各鄉在審計工作結束后，要對審計工作進行全面總結，對審計事項作出客觀、公正的評價，撰寫和提出審計報告，并作出審計決定，建立審計檔案等。同時，將審計結果在鄉、村所在地政務、村務公開欄予以公示。各鄉在完成全部村干部離任財務審計工作后，務必將審計工作總結和審計情況統計表于9月23日前報送縣第八屆村委換屆離任審計小組辦公室，由審計小組辦公室整理后報送縣第八屆村委換屆領導小組辦公室和省、州業務主管部門。
第二篇: 村委會補選實施方案
按照《大安市村民委員會成員補選工作實施方案》要求,為規范我鎮村民委員會成員補選工作，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《吉林省實施辦法》、《吉林省村民委員會選舉辦法》要求，制定安廣鎮村民委員會成員補選工作實施方案如下:
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹執行《市掃黑除惡專項斗爭領導小組關于印發的通知》和《市委組織部、市民政局關于印發<大安市清除受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的“村兩委”成員工作方案>的通知》要求，嚴格按照公開、公平、公正的原則，堅持黨的領導，充分發揚民主，切實把思想作風過硬、有文化、有能力、愿意扎根農村、真心實意為群眾辦事、深受群眾擁護的人選進村委會崗位，補齊配強村級班子。充分發揮村委會的職能增強基層群眾自治組織法制意識,不斷提高農村社會發展的整體水平。
二、主要目標
按照《中華人民共和國村民員會組織法》相關規定，村委會成員因罷免免職、辭職、職務終止等原因造成主任或成員出缺時，應在及時進行補選。根據我鎮實際，將對各村缺少村委會主任、委員進行補選。通過周密組織、精心布置，統一行動，嚴格按照補選程序進行，確保補選工作取得圓滿成功，使全鎮規范運作，形成合力共同推動我鎮各項工作的全面發展。
三、村民委員會成員補選程序
補選由村民委員會主持，采取村民代表會議的方式補選。由村民委員會推選1名村民委員會成員為村民代表會議的召集人（主持人）。
村民代表會議方式進行補選的程序：
1.由村民委員會主持召開村民代表會議，擬定《村民委員會成員補選方案》，并將《村民委員會成員補選方案》報鎮政府。
2.由村民委員會公告村民委員會成員補選崗位、報時間等事項。
3.有競爭村民委員會委員意向的村民，提前2日向村民委員會書面提出競職申請。
4.村民委員會對競職申請人進行資格審查，審查后將競職申請人名單報鎮政府。
5.村民委員會對村民委員會上報的競職申請人名單進行審核，并將審核通過后的競職申請人名單提交市民政。
6.市民政局依據《大安市村（社區）“兩委”換屆候選人聯審機制試行》，會同相關部門行聯審，并將聯審結果及時反饋鎮政府。
7.村民委員會將審查合格的競職申請人名單在正式選舉日的3日前向村民公告。
8.正式選舉。參加選舉的村民代表有三分之二以上的組成人員參加，選舉有效；競選人獲得過半數選票始得當選（若競選人均獲得半數以上選票，以得票多者確定當選）；競選人未獲得過半數以上的選票，應當在5日內另行選舉。
9.公布選舉結果（補選村民委員民會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止）。
10.村民委員會總結補選工作，建立補選檔案。
11.村民委員會在補選工作結束后10個工作日內，主持原村民委員會與新任村民委員會成員工作交接。
四、補選工作要求
1.補選工作涉及向村民發布公告的，要將發布公告的影像資料保存到補選工作檔案。
2.補選工作中涉及信訪、申訴、舉報等事宜的，由村民委員會和鎮政府受理有關情況并調查處理，確保補選工作順利。
3.補選工作結束后，由村民委員會將補選后的村民委員會成員名單上報鎮政府備案，鎮政府匯總后報市民政局備案。
五、如果疫情嚴重，補選工作可以適當延期。
第三篇: 村委會補選實施方案
為做好長沖村第十屆村民委員會補缺選舉工作，維護廣大村民的民主權利，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《貴州省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《貴州省村民委員會選舉辦法》等有關法律法規和政策的規定，結合長沖村實際，制定本選舉實施方案。
指導思想、基本原則和工作目標
（一）指導思想。密切黨同人民群眾的關系，鞏固黨在城鄉的執政基礎，推進基層民主政治建設，促進社會主義民主建設和城鄉政治、經濟、文化和社會協調發展。
（二）基本原則。堅持公平、公正、公開、平等、競爭、擇優和直接、差額、無記名投票的原則。
（三）工作目標。以“三高三強”（政治素質高、群眾威信高、文化水平高和帶富能力強、服務能力強、協調能力強）為目標，切實做好長沖村第十屆村民委員會補缺選舉工作，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦事的人選進村民委員會班子，提高村民委員會干部的整體素質和工作水平。
二、方法步驟
本次村民委員會補缺選舉工作從20xx年12月11日到20xx年1月17日結束，共分三個階段：
（一）準備工作階段（12月25日以前）
1.成立鎮級工作指導小組。
2.宣傳動員。廣泛征求群眾、黨員、組長意見的基礎上組織召開村民代表會議，廣泛宣傳本次補選工作的具體情況，動員長沖村符合選舉條件的群眾報名參選。
3.確定村民委員會補缺成員職數。村民委員會職數設置控制在《福泉市2016年村級兩委班子含委員補缺職數設置一覽表》內，長沖村具體補缺人員為村委副主任1名；經村選舉委員會召開村民代表會議在本村選舉方案中確定。
（二）組織實施階段（20xx年1月17日前）
1.成立村選舉委員會。（12月27日前）由第十屆村民委會、黨支部委員會召開村民代表會議推選產生村民選舉委員會。候選人可由村黨支部，也可由村民10人以上聯名提名。村民選舉委員會一般由5至7人組成，設主任1名、副主任1名，如村民選舉委員會成員參加村委會成員競選的，不再擔任村民選舉委員會中的職務，所缺名額從落選的村民選舉委員會候選人中按得票多少依次遞補。村黨支部成員擔任村選舉委員會成員，也要經過法定程序進行推選。
2.科學制定村補缺選舉實施方案。（12月28日前）科學制定選舉實施方案是做好村民委員會補缺選舉工作的基礎，全部采取“自薦村民代表選舉”的方式進行選舉。在選舉過程中要堅持“村民自愿報名參加競選，選民自愿選擇當家人”的原則，精準細致制定工作方案，明確體現村委員會所缺的職數、競選人資格、選舉日的確定、選舉會場、投票點票箱的管理、有效選票認定和計算方法、補選時限和具體操作辦法等內容。各選舉委員會必須廣泛征求村
民意見，精心組織黨員、村民組長、村民代表討論，并在村民代表會議上表決通過該方案，報鎮和市民政局備案后，方可組織實施。
3.核定村居民代表。（20xx年1月2日前）由第十屆村民代表為此次選舉的代表，具體人數由村民會議討論決定，村代表會議成員名單，由村民委員會報鎮人民政府備案。
4.公布候選人資格條件。競選人的競選資格確認是確保村民委員會能真正為民服務的必備條件。要鼓勵符合競選條件的村民（特別是農村致富能手、大學生“村官”、復員退伍軍人、住本村的社會組織帶頭人、市鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工）參加競選；引導村民把素質好、威信高、能力強、遵紀守法、廉潔奉公、熱心為村民辦事的人選進村民委員會班子；競選人的文化程度一般應在高中以上；年齡應在25至55周歲之間；凡有下列情形之一的，不得作為村民委員會成員競選人：
（1）有違法違紀行為，受到法律、紀律處理或有重大嫌疑正在接受司法、紀檢部門立案審查的；
（2）不履行黨員、公民義務，無正當理由拒不完成國家稅費的；
（3）任村干部期間履行職責較差的，群眾評價滿意度低80%的；
（4）受到黨紀政紀處分影響期未滿的；
（5）組織、參與非正常集體上訪，或組織封建迷信活動造成惡劣社會影響的；
（6）信仰宗教的公民，有違反《宗教事務條例》教規教義、拉幫結派的。
5.提名候選人。參加競選的選民須在選舉日前10日（20xx年1月7日前）向村民選舉委員會提出書面申請，表明競選意愿和擬競選職位。村民選舉委員會應當在選舉日前5日（20xx年1月12日前）以姓氏筆畫為序公布競選人名單。
6.確定正式候選人。村委會成員競選人資格由選舉委員會在鎮指導組指導下組織召開會議進行審查，并征求鎮紀委、計生、派出所等部門的意見，資格審查應在預選前進行。
7.推選產生監票人、計票人。
8.印制選票。
9.正式選舉。（20xx年1月17日）以村民代表無記名投票方式進行選舉。
10.監票人和計票人現場統計得票情況。
11.選舉委員會主任現場宣布選舉結果。
12.現場封存選票。
13.公示選舉結果。
（三）總結收尾階段
補選工作結束后，要及時填報選舉數據，統計、匯總和上報選舉結果，及時建立健全村民委員會選舉工作檔案；
三、工作要求
（一）提高對村民委員會補缺選舉工作重要意義的認識。村民委員會補缺選舉工作是貫徹落實黨的十九大精神、加強農村基層組織建設、提高農村基層干部整體素質的重要工作，是保證村民直接行使民主權利、推進基層民主政治建設的重要途徑，各村黨支部和各部門要從保障人民群眾基本政治權利、促進農村社會穩定和經濟發展、加強黨的執政能力和先進性建設的大局出發，高度重視、精心組織，周密部署、扎實推進。一是做好分類指導，深入重點、難點和問題村組進行調研，做到心中有數。二是嚴格依法辦事，依照有關法律、法規，結合實際制訂切實可行的工作方案。三是統籌兼顧，把村民委員會補缺選舉工作與當前各項工作結合起來，統一部署，確保在規定時間內圓滿完成補缺選舉工作。
（二）切實加強對補缺選舉工作的督促指導。長沖村第十屆村“兩委”補缺選舉工作組全程指導長沖村民委員會補缺選舉工作，村支部書記為村民委員會補缺選舉的第一責任人。
（三）發揮村黨組織在補缺選舉工作中的“領導核心”作用。村黨組織要認真履行職責，切實加強對村民委員會補缺選舉工作的組織領導。選舉前要做好宣傳動員工作，教育群眾正確行使民主權利；選舉中要加強指導和監督，堅決抵制各種違法行為；選舉后要積極支持和保障新一屆村民委員會順利開展工作。要求本村黨員要有大局意識，團結和引導所在村選民依法依規選出村民委員會班子。要把做好村民委員會補缺選舉工作與深入“五個福泉”建設等工作目標有機結合起來，切實加強農村基層組織建設和村干部隊伍建設。
（四）廣泛開展宣傳教育活動。充分利用廣播、電視、村務公開欄、致村民的一封信、標語等形式積極開展各種形式的宣傳教育活動，廣泛、深入地宣傳國家和省、市有關法律、法規及相關政策，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要讓廣大干部群眾充分認識村民委員會補缺選舉工作的重要意義，了解掌握相關法律、法規，熟悉選舉各個環節和操作方法。要積極教育引導群眾消除家族、宗族等不良影響，堅持抵制賄選等不正當選舉行為，使廣大選民按照真實意愿投票，正確行使民主權利。
（五）妥善處理選舉中出現的信訪問題。建立信訪責任追究制度，社會事務辦公室、綜治辦要安排專人負責受理村民申訴上訪工作，尊重村民的申訴權和上訪權，并及時化解矛盾。對不積極組織或拖延村民委員會補缺選舉、擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向等容易引發群眾上訪的問題，要及時調查核實，依法嚴肅處理。對因推諉、敷衍、拖延村民上訪申訴，激化矛盾，造成不良后果的，要堅決追究有關人員和領導的責任。對干群矛盾較多的村和以往群眾上訪較多的村，要給予更多關注和指導。要注意做好落選人員的思想工作，引導他們正確對待選舉結果，繼續發揮自身作用，支新班子工作。
第四篇: 村委會補選實施方案
為認真貫徹落實省委、省政府、鞍山市委、市政府《關于認真做好20cc年村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》精神，更加有效地指導全市第九屆村民委員會選舉工作，確保換屆選舉依法有序進行，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《遼寧省村民委員會選舉辦法》，結合我市實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
這次村委會換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的重大歷史任務，以加強農村基層民主政治建設和強化村委會的組織建設為目標，充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票原則，保證村民依法行使民利，集中廣大村民群眾的思想和智慧，真正選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆村委會領導班子。為促進我市農村經濟和各項事業的協調發展，提前基本實現農業、農村現代化提供堅強的組織保證。
二、方法步驟和時間安排
全市村級組織換屆選舉工作從20cc年3月初開始至4月底結束。村委會換屆選舉工作集中在4月份進行，利用30天時間，大體分為四個階段，具體安排如下：
（一）準備階段（時間2天）世間
1、建立選舉機構。鎮（區）成立村級組織換屆選舉工作領導小組，下設辦公室，負責村委會換屆選舉日常工作。領導小組由鎮（區）黨委、人大、政府及有關部門負責人組成。正、副組長一般由黨委、人大、政府主要領導擔任；成員一般由黨委辦、政府辦、組織、宣傳、民政、財政、農經、司法、公安等有關部門領導組成。受市村級組織換屆選舉工作領導小組的領導。其職責是：（1）宣傳和執行有關村委會選舉的法律、法規；（2）組織開展村委會情況調查，摸清干部群眾對選舉的態度和思想動向，對選舉前的形勢作出正確的評估和判斷，提出準確的應對措施；（3）制定選舉工作方案，部署選舉工作；（4）培訓選舉工作人員；（5）指導、監督村民選舉委員會的工作；（6）受理選舉中群眾來信來訪；（7）審定各村的正式選舉投票日；（8）組織檢查驗收，總結交流選舉工作經驗；（9）承辦選舉工作中的其他事項。
各村成立村民選舉委員會，負責具體組織本村的選舉工作。村民選舉委員會成員應從有一定組織能力、有原則性、辦事認真的村民中推選產生，其中擔任村領導職務的不得超過半數。村民選舉委員會由主任、副主任、委員5人或7人組成。由村民會議或村民代表會議推選產生。村黨組織書記要通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會產生后要及時公告，組成人員名單應報鎮區村級組織換屆選舉工作領導小組備案。村民選舉委員會成員被推薦為村委會成員正式候選人的，應退出村民選舉委員會，村民選舉委員會成員不足三人的，應及時補充。村民選舉委員會履行職責，從組成之日起至本次村委會選舉工作完成之日止。村民選舉委員會必須有專用公章，以便在公告、頒發當選證書以及處理選舉有關問題時使用。村民選舉委員會受鎮（區）選舉工作領導小組的指導。其職責是：（1）宣傳、執行并組織村民學習有關選舉的法律、法規；（2）制定選舉實施方案，提請村民會議或村民代表會議討論通過；（3）負責選民登記，審查選民資格，公布選民名單；（4）組織選民直接推選候選人，公布候選人名單；（5）提名和培訓監票人、計票人；（6）確定選舉日期、投票方法和選舉地點；（7）組織投票選舉，公布選舉結果；（8）解答選民詢問，受理選民申訴；（9）總結上報選舉情況，整理建立選舉工作檔案；（10）辦理選舉工作的其他事項。
2、調查研究。各鎮區要抽調精干力量組成駐村指導組，對村委會現狀、干部群眾的思想情況、情況復雜村的熱點問題以及宗族、宗教、宗派可能影響換屆選舉的情況，外出務工人員和外來人口情況進行調查，研究分析本屆選舉可能出現的新情況、新問題，以便有針對性地開展宣傳，制定方案和重點指導。
3、制定選舉工作方案。各鎮（區）村級組織換屆選舉領導小組，要根據《海城市第九屆村民委員會選舉工作實施方案》，結合本地實際，制定出本鎮（區）的《選舉實施方案》，并報市村級組織換屆選舉工作領導小組辦公室備案。
各村村民選舉委員會，根據鎮（區）《選舉工作實施方案》結合本村實際，制定出本村的具體選舉工作實施方案和具體的選舉辦法。制定選舉工作方案主要包括以下內容：（1）指導思想；（2）選舉時間要求；（3）成立的選舉工作機構；（4）選舉的方法步驟；（5）實施保障措施等。制定村的選舉辦法要明確選民資格，村委會成員任職條件，投票選舉的方式和程序等內容。
（二）宣傳發動階段（2天）
1、召開工作會議。在做好充分準備的基礎上，鎮（區）、村分別召開選舉工作會議，統一干部和群眾對搞好村委會換屆選舉工作重要性的思想認識，明確換屆選舉的指導思想和意義目的，提出換屆選舉方法步驟和要求。
2、培訓選舉工作人員。為使選舉工作人員了解法律、法規和上級文件精神，掌握選舉的程序和規范，鎮（區）、村應分別舉辦培訓班，對選舉機構的領導和工作人員進行培訓。培訓對象：鎮（區）負責組織培訓參與指導選舉工作的政府機關工作人員，村黨支部書記，村委會主要負責人和村民選舉委員會負責人；村民選舉委員會負責組織培訓村黨支部和村委會其他成員，村民代表，村民小組長和其他選舉工作人員包括選民登記員、選票員以及監票、計票工作人員等。培訓可采取以會代訓的方法。培訓內容：（1）《村委會組織法》、《遼寧省實施〈村委會組織法〉辦法》、《遼寧省村委會選舉辦法》和其他相關法規；（2）上級有關選舉工作的文件；（3）《海城市第九屆村委會選舉實施方案》；（4）選舉工作人員的職責、任務及工作要求；（5）選舉程序、辦法和步驟，包括設計印制選票，填寫選舉結果報告單，劃票、唱票、計票、監票、選舉統計的方式方法等；（6）撰寫選舉工作總結和歸檔，存檔的內容要求等。通過培訓使選舉工作人員熟悉選舉的具體程序，提高干部和選舉工作人員執行法律政策水平。
3、廣泛宣傳發動。鎮（區）、村要制定宣傳工作方案，充分利用廣播、有線電視、板報、標語、宣傳車等各種宣傳工具，廣泛深入地搞好宣傳，形成強大的輿論氛圍。宣傳教育工作要貫穿于換屆選舉的全過程。選舉前要重點宣傳換屆選舉的意義、目的、方法、步驟、法律、法規和有關政策；選舉期間要重點宣傳村委會成員的任職條件，選舉辦法，正式候選人確定方法以及具體投票程序等；選舉后要做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權力觀，教育引導村民，特別是黨員要積極支持配合村委會開展工作。
4、做好選民登記。村民選舉委員會依據《村委會組織法》和《選舉辦法》的規定，對同時具備下列幾個條件的人員進行登記造冊：第一、年齡條件。即必須年滿十八周歲。村民是否年滿十八周歲，以本村確定的選舉日為準；村民出生日期的確定，以身份證為準；新滿十八周歲未辦理身份證的，以戶口簿為準。第二、居住條件。即：必須是本村村民；第三、政治條件。即未被依照法律剝奪政治權利。第四、身體條件。精神病患者在發病期間停止行使選舉權，待精神正常再恢復行使選舉權。對暫不予以登記的精神病患者，應由村民選舉委員會認定，并得到監護人的同意。登記方法：因選民資格長期有效，所以在選民登記時，只要在上一次選民登記的選民名單的基礎上采取“四增四減”的方法，對從前一次選民登記后至本屆選舉日，發生變化的選民進行補充登記或除名即可。選民登記可采取選民登記員上門登記或設立登記站，由選民到登記站登記的方式進行。要做到“不錯登、不重登、不漏登”。對戶籍不在本村，如因婚嫁、承包、人才引進等常住人員，根據遼寧省選舉辦法規定，符合下列情形之一的，經本人申請，由村民選舉委員會提請村民代表會議討論通過后予以登記：（1）在配偶所在地的村居住的；（2）轉為非農業戶口后仍在本村居住，且履行村民義務的；（3）具有大專以上學歷，初級以上技術職稱或者其他能夠對本村發展做出貢獻的。依前款規定在申請時，屬于村民的，應當出示戶籍所在地村民委員會出具的未在戶籍所在地登記的證明。選民名單要登記造冊，登記名冊程序和選民證編號要相對應，并在選舉日的前二十天張榜公布，接受群眾監督。
（三）組織選舉階段（時間21天）
1、推選村民代表。村民代表的推選，由村民選舉委員會負責組織，時間安排在選民名單公布后進行。推選村民代表的方法有兩種：一種是由村民小組推選；另一種是以相鄰的戶為單位，每五至十五戶推選一名代表，但代表的總數不得少于30人。以村民小組為單位推選，首先要根據代表的總數確定每個小組的代表數額；若以若干戶為單位推選，則要先確定出推選一名代表的戶數，再劃分出若干推選單位進行推選。推選村民代表可以采取舉手表決或無記名投票的方法產生。村民代表產生后及時公告。
在推選產生村民代表的過程中，各村要根據較多數村民的意見，表決通過村民會議向村民代表會議的授權，授權結果要向村民公布。
2、確定新一屆村委會干部職數。村委會干部職數應本著精干、效能的原則，一般可按3—5人確定。由鎮（區）村級組織換屆選舉領導小組，針對各村的實際工作需要，提出切實可行的配置方案，提請村民會議或村民代表會議討論確定。每個村委會班子中至少應當有一名婦女成員。提倡村黨組織成員按法定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員。積極推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設。
3、確定村委會成員的選舉方式。村民選舉委員會根據本村實際在充分尊重廣大村民意愿的前提下，確定本屆選舉的方式。一種是無候選人的直接選舉，一種是有候選人的差額選舉。
4、無候選人選舉。實行無候選人的選舉，選民要求發表競職演說的應當在投票日前三日提出，村民選舉委員會應當及時組織。選舉時由本村選民按照應選職位和職數直接投票選舉。但必須有本村選民的過半數參加選舉有效，獲得參加投票選民的過半數選票，則宣布當選。獲得過半數的人數超過應選名額時，以得票多的當選。如選票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的人進行再次投票，以得票多的當選。當選人數不足應選名額或者主任、副主任和委員都沒選出來，應當就不足的名額和職位進行另行選舉，另行選舉按有候選人的差額選舉方式進行。正式候選人按未當選人得票多少確定。選舉前村民選舉委員會要大力宣傳村委會成員的任職條件，正確引導選民選舉那些遵紀守法、辦事公道、廉潔奉公、身體健康、具有一定文化程度，帶頭履行村民義務，熱心為村民服務，能勝任村委會日常工作的選民為村委會成員。連任的村委會成員一般年齡應在60周歲以下，海城市級以上人大代表、政協委員年齡可適當放寬。可采取通過公告、廣播或印成傳單發到每戶，使選民真正了解和掌握村委會成員的任職條件。村民選舉委員會要引導選民規范書寫被選人的姓名，對村內同名同姓、同名不同字、村民公認的乳名、小名等問題，事先做出界定，有的規定可以直接寫進村具體選舉辦法中。
5、有候選人選舉
（1）提名村委會成員候選人。召開村民會議，以投票形式，等額推薦。選民不得委托他人提名。每一選民不得提名同一人為兩種以上職務。同一選民提名同一人為兩種以上職務的提名無效。直接提名的村委會主任、副主任和委員候選人按得票多少確定。村委會主任、副主任的候選人人數應當分別比應選名額多一人；村委會委員候選人人數應當比應選名額多一至三人。村委會成員候選人確定后，村民選舉委員會要當場宣布提名結果，并于選舉日前五日按提名投票時得票多少的順序排列，張榜公布候選人名單。候選人不愿接受提名的，應當在選舉日的前三日向村民選舉委員會書面提出，村民選舉委員會應當及時確認并公告，由此造成候選人名額不足的，在原投票提名候選人中按推薦得票多少依次補足。
（2）介紹正式候選人和競職演說。介紹正式候選人和候選人發表競職演講，由村民選舉委員會組織，可以安排在選舉大會上進行選舉前演講，也可以在選舉日之前召開村民代表大會進行介紹和演講。介紹正式候選人可采用組織介紹或候選人自我發表競職演說的方式進行。組織介紹，由村民選舉委員會向選民介紹正式候選人的情況，包括口頭介紹和書面介紹。介紹要按照平等客觀公正的原則進行；自我介紹有兩種形式，一是正式候選人發表競職演說。二是正式候選人經村民選舉委員會同意，在規定的時間地點通過廣播或印發和張貼書面材料的方式向村民進行自我介紹。村民選舉委員會要對候選人的演講稿嚴格審查，避免演講內容講大話、空話、假話或與黨的方針、政策和國家法律、法規相違背以及借演講之機攻擊他人和進行人身侮辱等現象的發生。
6、村級規模調整后的村的選舉方式，可由鎮區村級組織換屆選舉指導小組按照調整前村的區域劃分選區，根據村民數量分配村民選舉委員會成員在各選區的名額，組織推選村民選舉委員會，根據選民數量分配村委會成員（先不確定主任、副主任、委員）在各選區的名額，由各選區獨立投票、計票，選舉產生共同的新一屆村委會成員，再由全體選民投票，從已當選的村委會成員中按照相對多數的原則，產生主任、副主任和委員。要鞏固并村成果，嚴格按照海政發[2003]80號文件所批準的村級規模，選舉村委會班子。嚴禁借選舉之機并村工作反彈。
7、投票選舉前的準備工作
（1）公布選舉日。村民選舉委員會在選舉日的前五日張榜公布選舉時間和投票地點。選舉日公布后，不能隨意變動和更改。
（2）確定投票方式。選舉時，開選舉大會，并在會場設立中心投票站。居住比較集中的村，選民能到會的都應到會場，在中心投票站投票。居住分散的村可以同時設立中心投票站和若干個分投票站，所有投票站都應當設有秘密寫票處。對于因老、弱、病、殘和其他原因不能到中心會場和投票站投票的選民，可由監票人攜帶流動票箱登門組織投票，但必須嚴格限制流動投票的人數。使用流動投票箱的對象和人數應由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公開。每個投票箱必須有三名以上監票人，流動票箱不得在中心會場以外開箱計票。參加流動投票的選民也要秘密填寫選票，工作人員不得接近或干擾選民填寫選票。
（3）確定監票人、計票人。監票人、計票人由村民選舉委員會提名，由村民代表會議討論通過后公布，村委會成員候選人及其配偶或直系親屬不得擔任監票人或計票人。
（4）確定投票次數。可以由有選舉權的村民一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以分次投票選舉主任、副主任和委員。采用何種投票方式，由村民選舉委員會決定。
（5）辦理委托投票手續。投票期間，因外出不能參加投票的選民可以書面委托候選人以外的選民代為投票，委托投票應當在選舉日的五日前向村民選舉委員會提出并指明委托人，同時提供委托書和本人身份證復印件，村民選舉委員會應當在選舉日的三日前對委托投票情況進行審核并公告，未經審核公告的委托無效。每一選民接受的委托不得超過三人，委托人不得再行委托其他選民代為投票，不得違背委托人的意愿，不得向他人泄露委托人的意愿。村民選舉委員會對書面委托投票選舉必須嚴格掌握，接受委托的選民憑委托證和委托人的選民證，領票、寫票、投票。
（6）印制選票，制作投票箱和準備好投票用品。
（7）布置投票會場、投票站。會場要布置得既莊嚴隆重，又要有喜慶歡樂的氛圍。中心會場要設立主席臺，會場上方，要懸掛會標，會場兩旁要插彩旗，張貼標語，主席臺要有麥克風，播放樂曲。投票站要設在顯著開闊的地方，方便選民投票。投票分站也要做適當布置，營造選舉氛圍。
（8）設立秘密寫票處。為了保證選民不受干擾地填寫選票，在投票會場和分投票站，必須設立秘密寫票處，使選民能夠按個人意愿獨立自由地填寫選票。秘密寫票處應設在距領取選票的地點和票箱較近處，使選民在領到選票后，即可進入秘密寫票處（或處）填寫選票，然后將選票折疊好后投入票箱內。
（9）聘請人員。因文盲或病殘等不能填寫選票的選民，可以委托候選人以外的人。村民選舉委員會可以聘請有一定文化的人員為員。員不得違背選民本人意愿，不得向他人泄露選民的意愿。
（10）培訓選舉工作人員。由村民選舉委員會負責培訓投票選舉工作人員，提出要求及處置出現意外情況的辦法，做到任務明確、職責清楚。
8、投票選舉。召開選舉大會，有選舉權的村民過半數投票選舉有效。選舉大會主要有以下程序：
（1）清點參加選舉人數。包括中心會場和分投票站以及事先核實的參加流動票箱人數、委托投票人數，如果總數超過登記選民的一半，宣布選舉大會符合法律規定；
（2）宣講有關選舉工作要求；
（3）講解選票和介紹投票方式；
（4）檢查密封票箱和核實選票；
（5）選民排隊依次領取選票，獨立寫票和投票；
（6）集中票箱，開箱驗票。經選舉工作人員清點張數，所有票箱取出選票數量多于投票人數的選舉無效，等于或少于的有效。監票人將結果報告村民選舉委員會后，由主持人宣布本次投票是否有效；
（7）整理檢查選票。每一張選票所選人數等于或者少于規定應選人數的有效；多于應選人數無效；選舉同一人為兩項以上職務的無效；無法辨認的選票無效。對難以確認的選票是否有效，由監票人提交村民選舉委員會決定。
（8）唱票、計票。候選人獲得參加投票的選民的過半數的選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人人數多于應選名額時，以得票多者當選；如果票數相等，不能確定當選人時，應當就獲得相等票數的候選人重新投票；獲得過半數選票的候選人人數少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉，其候選人以在前次選舉中得票多少的順序確定。經過兩次投票，當選人數仍不足應選名額時，當選人數已經達到三人以上，不足名額可以暫缺，主任暫缺，由村民會議或村民代表會議，從當選的副主任或者委員中確定一人臨時組織工作；當選人數未達到三人的，第三次投票時，獲得票數相對較多的人可以暫時村委會成員職務，在一年內進行補選。
（9）宣布選舉結果。選舉結果經村民選舉委員會確認有效后當場宣布，并報鎮區和市村級組織換屆選舉工作領導小組辦公室備案。村民選舉委員會無正當理由不公布選舉結果的，鎮區村級組織換屆選舉領導小組可以予以公布。
9、推選村民小組長。推選村民小組長工作應在新一屆村委會班子組成后立即著手進行。村民小組長由組村小組會議推選產生，由村委會成員主持，可采取舉手表決或無記名投票方式，以得票多者當選，村民小組長產生后，應及時公告。
（四）交接和建章立制階段（時間6天）
1、交接
（1）交接的時間和內容。上一屆村委會應當在新一屆村委會產生之日起十日內將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務帳目、固定資產、債權債務及其他事項移交給新一屆村委會，對在移交過程中發現的問題應及時調查處理。
（2）交接的形式。交接工作可采取召開交接會議形式，由村民選舉委員會召集新老村委會班子成員舉行交接會議。會議由村民選舉委員會主任主持，參加人員為新老村委會班子成員，村民選舉委員會全體成員。
（3）交接的指導、監督。交接時鎮區村級組織換屆選舉工作領導小組應給予指導、監督。
2、建章立制
（1）明確分工。召開新一屆村委會成員第一次會議明確村委會成員的職責分工，并研究決定村委會下屬工作委員會，下屬各工作委員會由3—5人組成，設主任和委員，主任一般由村委會成員擔任，委員由村委會提名，村民代表會議討論通過。人口較少的村可以不設下屬工作委員會，由村委會成員分工負責有關工作。
（2）制定工作計劃，完善工作制度。村委會要及時制定年度工作計劃和三年任期目標。修改制定村民自治章程或村規民約；制定村委會及各工作委員會崗位責任制。修訂完善好各項工作制度。
（3）健全民主管理，村務公開組織。建立兩個小組，即村務公開監督小組和民主理財小組。村務公開監督小組由村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生，由7—9人組成；民主理財小組由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生，由3—5人組成。要明確村務公開監督小組和民主理財小組的工作程序和職責，切實發揮作用。
（4）召開村民代表會議。村民代表會議由村民代表、村民小組長和村委會成員參加，居住在本村的各級人大代表、政協委員、村黨組織成員和鎮區村級組織換屆選舉工作領導小組代表可列席本次村民代表會議。會議的主要內容：①村民選舉委員會報告本屆選舉工作情況；②村委會主任匯報村委會成員分工情況，下屬工作委員會建立情況；③村委會主任作任期目標和年度工作安排的報告；④審議通過新一屆村委會任期目標工作職責；審議通過村委會下屬各工作委員會組成人選；審議修訂“村民自治章程”或“村規民約以及各項規章制度”；⑤村黨支部書記講話；⑥村民代表發言；⑦鎮（區）領導講話；⑧閉會。
（5）檢查總結。各村對本屆村委會換屆選舉工作進行總結，并向鎮區村級組織換屆選舉領導小組上報工作總結和有關統計報表，報告選舉后的遺留問題。鎮區對各村的選舉情況進行檢查，寫出本鎮區村委會換屆選舉的工作總結，統計填寫有關報表，并上報市村級組織換屆選舉領導小組辦公室。各級對換屆選舉的文件資料等整理成冊，并按規定存檔，檔案保存期直到下屆選舉。
（6）開展培訓。新一屆村委會產生后，要采取分級培訓的辦法，市負責對新當選的村委會主任進行上崗培訓，鎮區負責對村委會其他成員及村民小組長、村民代表、村務公開監督小組、民主理財小組成員培訓，提高他們的思想政治素質、業務水平和工作能力，推動我市農村基層民主政治建設，為加速建設社會主義新農村進程做出新貢獻。
三、保障措施
（一）加強領導、落實責任。各鎮（區）村級組織換屆選舉工作領導小組，要負責做好選舉工作的組織實施和監督指導工作。要抽調得力人員，派駐各村，建立包村責任制，確保選舉工作依法有序進行。要搞好調查研究、認真解決好換屆選舉過程中遇到的矛盾和問題。要高度重視和處理好群眾來信來訪工作，明確分工，落實責任，一級對一級負責，堅決杜絕遇到矛盾和問題互相推諉，敷衍了事或把矛盾上交的現象發生。因工作不認真或不負責任，造成越級上訪（到省進京）或重復上訪的，要追究有關單位和領導的責任。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要采取多種形式廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和選舉工作的各項法規政策。通過宣傳，增強干部群眾的民主意識、法制觀念，形成人人關心、支持、參與換屆選舉工作的濃厚氛圍。
（三）搞好培訓，掌握政策。要通過舉辦培訓班，以會代訓等形式，對選舉工作人員，特別是村民選舉委員會成員進行培訓，使其熟練掌握選舉工作的程序和有關法規政策。
（四）嚴格程序，依法辦事。在整個換屆選舉過程中，要嚴格履行法定程序，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，切實保證農民群眾的選舉權和被選舉權得到落實。
本實施方案由市村級組織換屆選舉工作領導小組辦公室負責解釋。
第五篇: 村委會補選實施方案
? 官莊湖學校第一屆工會代表于20xx年2月選舉產生，現已任期屆滿，需進行換屆改選，根據《工會法》和《中國工會章程》及上級工會有關文件精神，特制定工會換屆改選工作方案。
一、組織領導
工會換屆選舉在學校黨支部領導下進行，為加強對換屆選舉工作的領導，成立換屆選舉籌備工作組：
組 長：
成 員：
二、換屆選舉的主要內容
1．教代會代表的換屆選舉。
2．在教代會代表換屆選舉的基礎上，工會委員會換屆選舉。
三、教代會代表條件
1．堅持黨的四項基本原則，擁護黨的方針政策，貫徹執行國家法律法規，模范遵守學校的規章制度；熱愛本職工作，積極維護學校的榮譽。
2．自覺遵守社會公德、師德規范和職業道德，教書育人，為人師表，在教育、教學工作中起骨干作用、表率作用。
3．關心學校發展，熱心為教職工辦事，作風正派，公正公道，積極維護教職工的合法權益和學校行政的決策指揮權。
4．密切聯系群眾，廣泛聽取群眾意見，正確代表群眾利益，如實反映群眾的意見和要求。熱心為會員、群眾說話辦事，人正無私心。
5．學習和掌握學校民主管理知識，積極參加民主管理活動，并從學校和教職工整體利益參與學校民主管理，有一定的民主管理能力
和參政議政能力。
四、工會委員條件
1．必須是學校工會會員代表。
2．堅持四項基本原則，自覺貫徹執行黨的基本理論、基本綱領和基本路線。
3．解放思想、實事求是、開拓創新、與時俱進、作風正派、工作踏實，富有成效地做好本職工作。
4．努力學習，遵紀守法，帶頭執行各項規章制度，以身作則，在教職工和本職崗位中起模范帶頭作用。
5．熱愛工會工作，熱心服務教職工，有文化、有能力、具有奉獻精神、協調配合能力強。
五、選舉程序
第一階段（宣傳、動員、推薦階段）：20xx年2月9日―10日
1．換屆動員：組織召開工會委員和工會小組長會議，布置落實具體操作工作；動員換屆選舉工作。
2．組建班子：組建籌備工作組，召開籌備工作組會議，研究、起草選舉有關文件和具體工作事宜。
3．教職工代表的產生：在廣泛醞釀的基礎上，各個選舉小組（教研組），按比例推薦教代會代表。（本組選舉推薦時要適當考慮性別、年齡以及年級組人數之間的比例）。
4．對代表資格進行審查，確定教代會正式代表，并公示。
第二階段（教代會預備階段）：20xx年2月11日
1．確定委員名額。根據工會會員人數，確定本屆工會委員7人。
2．召開黨支部會議。在各小組推薦的基礎上，平衡各方面的因
素，擬出工會委員候選人名單。
第三階段（正式選舉階段）：20xx年2月12日
按會議程序，召開二屆一次教職工代表大會，進行換屆選舉工作。
第六篇: 村委會補選實施方案
按照《寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法》第四十六條中“村委會成員出現缺額的，應當由村民會議或村民代表會議進行補選”的規定，經核查，鎮羅鎮李園村、鎮北村、勝金村和九塘村四個村自20xx年2月份村委會換屆以來，因原村委會成員辭職致使村民委員會成員職位空缺。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法》相關規定，經研究決定對空缺的村委會成員進行補選，特制定如下方案。
一、深刻認識做好村委會成員補選工作的重要意義
做好村委會成員補選工作，是健全黨領導基層群眾自治組織的重要組成部分，對實現鎮羅鎮經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，實現鄉村振興戰略，加快開放富裕和諧美麗鎮羅建設，全面建成小康社會具有重要意義。村委會成員缺額的村要把補選工作作為當前的一項重大政治任務來抓，統籌謀劃，精心組織，穩妥推進，確保健全一個好班子、選出一個好班長、形成一個好思路、建立一套基層治理好機制。
二、補選對象
空缺的村委會成員。
三、時間安排
村委會成員補選工作于20xx年8月5日開始，20xx年9月10日前結束。
四、補選方式
可采取有候選人的選舉方式或召開村民代表會議以無記名候選人投票補選的方式進行補選空缺的村委會成員，報鎮黨委、政府備案。(選舉方式必須經村民代表會議研究確定且有詳細完整的五聯會議記錄)
五、方法步驟
（一）做實做細前期準備工作。
1.成立工作機構。成立由鎮長任組長，包村領導任副組長，民生中心相關工作人員、包村干部為成員的補選工作指導組，具體指導和協調補選工作，同時成立本村村委會成員補選工作領導小組。
2.會議安排部署。召開村委會成員補選工作動員會，正式啟動補選工作，對補選工作進行安排部署。
3.做好調查摸底。由包村領導帶隊深入村組，召開會議，統一思想，制定針對性、操作性強的工作方案，明確實施步驟、進度安排、自薦及投票選舉辦法，做到任務明確、責任到人。對存在家族勢力、矛盾糾紛較多的情況，有針對性地做好預案，做到“七個清楚”。即：搞清楚村基本情況和群眾思想狀況、村“兩委”班子現狀、后備村干部儲備情況、村民代表會議組成人員的情況、信訪遺留問題、影響補選的不利因素、補選的對策措施。
4.加大補選工作宣傳力度。村委會成員缺額的村要通過召開會議，利用村務公開欄、手機短信等多種方式，大力宣傳村委會成員補選工作的重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等，做到深入人心、家喻戶曉，充分調動廣大群眾參與和支持村委會成員補選工作的積極性，教育引導廣大群眾正確行使自己的權力和義務。
（二）選好配強村委會班子。
1.嚴格空缺村委會成員候選人條件。村委會成員缺額的村要嚴把村委會成員候選人條件，注重從農村致富能手、外出務工經商返鄉人員、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、合作經濟組織和產業協會負責人、農村實用技術人才、大學生村官、機關企事業單位退休返鄉干部職工等群體中推選村委會成員。受到過黨政紀律處分或刑事處罰的，原則上不得提名為村委會成員候選人。堅決防止涉黑涉惡人員操縱村民委員會補選工作，堅決防止涉黑涉惡人員或者其代理人進入村民委員會班子。
補選人需滿足以下資格條件：（1）擁護中國共產黨的領導，嚴格執行黨在農村的各項方針政策；（2）遵紀守法，品行良好，作風正派，辦事公道，工作認真負責，有帶領群眾共同致富的愿望和能力；（3）補選的村委會主任年齡除個別特別優秀的，一般不超過58周歲，補選的村民委員會委員年齡不能超過55周歲；（4）具有一定的文化知識，身體健康。
有下列情形之一的，不得競選村民委員會班子成員：（1）被判處刑罰或處以勞動教養執行期未滿的；（2）涉嫌違法犯罪正在被采取強制措施的；（3）本人違反計劃生育政策法規未經處理的；（4）撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的，按照《中國共產黨紀律處分條例》規定，影響期未滿的；（5）無故拖欠集體債務的；（6）以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的；（7）利用宗教、宗族甚至以威脅、暴力、欺騙、賄賂黑惡勢力干預農村正常工作的；（8）以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段，破壞、妨礙村“兩委”換屆選舉的；（9）涉黑涉惡人員或者其代理人；（10）參加邪教組織等其他非法組織的。
2.優化村委會成員班子結構。要結合此次村委會成員空缺補選工作，選拔優秀年輕村干部，提高具有中專以上學歷的村委會成員的比例；提倡村黨組織書記通過民主選舉擔任村委會主任；提倡把女性特別是村婦代會主任選入村委會班子。
（三）補選流程。
1.村委會發布村委會成員職務自行終止公告（公布時間不少于5日），并上報鎮民生中心備案；同時發布自薦公告，符合補選資格條件的村民提交自薦材料，表明競爭意愿和擬競爭的職位。????
2.鎮民生中心將《鎮羅鎮第十一屆村委會缺額成員補選工作實施方案》提交黨委會議研究審定，并于當日召開村民代表會議對此方案進行研究，通過后張貼公告。
3.工作指導組對所有自薦人進行資格審查,在補選日10日前在村委會、各村民小組所在地和其他人員聚集密集場所按照姓氏筆劃順序公布自薦名單和擬競爭的職位。
4.審核并發布自薦名單。村委會對所有自薦人進行資格審查，在補選日10日前在村委會和各村民小組所在地按照姓氏筆劃順序公布自薦名單和擬競爭的職位。????5.補選空缺的村委會成員。補選日當天，村委會主持召開村民代表會議投票補選空缺的村委會成員。（必須認真詳細地記錄好村民代表會議五聯會議記錄）。
6.補選結束后，鎮政府對補選當選人資格條件進行審核無誤后，頒發當選證書。????
7.村委會對新當選的村委會成員發布公告，當選結果報鎮政府和沙坡頭區民政和社會保障局備案。(公布時間不少于5個工作日)
（四）做好補選后續工作。
1.開展談心談話。補選工作結束后，鎮黨委書記將與村委會成員進行集體談話，明確履職要求和工作任務。
2.搞好工作交接。包村領導組織村委會離任和補選的成員交接工作，辦公設施、集體財務賬目、固定資產、檔案資料、債權債務及其他事項移交給新的村委會成員，確保村級事務正常運轉。
3.組織上崗培訓。補選工作結束后，適時組織對新補選的村委會成員進行培訓，切實提高新補選村委會成員思想政治素質和履職能力。
4.加強規范管理。新任村委會成員盡快熟悉本屆任期制定的任期目標，明確工作任務，提出具體措施，方便村級事務活動開展。
六、嚴肅補選紀律
要采取多種方式，教育引導農村廣大黨員、村干部認真落實中組部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字〔2010〕59號）和《寧夏回族自治區村黨組織和村民委員會選舉工作責任追究辦法（試行）》有關規定，嚴肅補選工作紀律。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱、虛報選舉票數等破壞選舉或者妨礙村民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對檢舉違法行為的人進行打擊報復的，堅持露頭就打，發現一起、查處一起，并及時通報曝光。對以不正常手段參選的，一經發現立即取消其參選資格，已經當選的，宣布其當選無效；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。重視補選期間的來信來訪，公布舉報電話，認真核實、妥善答復黨員群眾反映的問題，堅決糾正和查處拉票賄選等違法違紀行為。
補選工作開展期間，要定期報送補選工作進展情況。補選工作結束后，要對本村委會成員補選工作進行自查，發現問題要及時糾正和完善。