村抓基層黨建工作述職報告四篇
述職報告主要是下級向上級、主管部門和下屬群眾陳述任職情況，包括履行崗位職責，完成工作任務的成績、缺點、問題、設想，從而進行自我回顧、評估、鑒定的書面報告。以下是小編為大家收集的村抓基層黨建工作述職報告四篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
村抓基層黨建工作述職報告篇1
各位領導、同志們：
大家好！
今年以來，在鎮黨委、政府的正確領導下，我認真貫徹落實縣、鎮黨委基層黨建責任制目標要求，立足我村實際，以開展創先爭優活動為契機，團結帶領全村廣大黨員干部群眾務實進取、扎實工作，提升了黨建工作水平，確保了全村各項工作順利推進。下面，我就xx村黨建工作開展情況匯報如下：
一、帶頭落實黨建工作責任制，發揮直接責任人作用
作為村黨支部書記，村黨建工作的第一責任人，我認真履行職責，團結和帶領村兩委“班子”，認真落實農村黨建責任的目標要求。
一是帶頭堅持學習。一年來，我始終堅持把政治理論學習作為重要任務來抓，堅持每周一次“兩委”集中學習和業余自學制度，要求班子成員利用業余時間積極鉆研認真思考并結合工作實際，邊學習、邊應用，以學習促進能力提升，以能力提升推動工作開展。通過學習強化自我教育，加強黨性修養，進一步增強了公仆意識和宗旨意識，增強了政治敏銳性和鑒別力。
二是帶頭發揚民主集中制。嚴格要求村“兩委”班子講黨性、講大局、講原則，認真執行黨委的決議，正確處理好責任與權力的關系，自覺維護班子的團結。一直以來，凡遇重大問題，如實施村道路硬化、文化廣場建設工程、集體資產變更與處置等村內大事要事，都要提交村黨支部會議、村民代表會議進行討論、決定，對全部過程進行全程監督。通過嚴格執行民主集中制原則，加強了班子成員的溝通，增強了團結，從而營造了干事創業的良好氛圍。
三是帶頭入戶走訪。堅持每月利用五天時間對入戶進行走訪，與村黨員、村民代表、困難戶進行交流，細致了解全村黨員情況的思想狀況，消除矛盾苗頭，為村黨支部抓好經濟發展和為群眾辦實事好事打好堅實基礎。
四是帶頭攻堅克難。親自對全村黨建工作進行謀劃部署，并充分發揮表率示范作用，積極解決全村重點難點工作。今年以來，我們狠抓村“兩委”換屆、環境衛生綜合整治、村大廟前排水工程、村文化廣場建設等工作，我和“兩委”成員發揚“白加黑”“五加二”工作精神，圓滿完成了上級交辦的各項任務。
五是帶頭抓好自身廉政建設。在實際工作中，我努力做到為事勤勉，為政清廉，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費；堅持自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線；落實黨風廉政建設責任制，做一名堂堂正正、清清白白的領導干部。
二、圍繞隊伍建設抓黨建，進一步增強黨支部的戰斗堡壘作用。
農村基層黨組織是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，關系著黨的路線方針政策能否有效貫徹落實。為此，我村黨支部狠抓黨建工作，不斷樹立共產黨員新形象。
（一）建好一個陣地。
今年，我們村在建設村民文化廣場的同時，建設新的村支部活動陣地。新村“兩室”將設立黨支部辦公室、黨員活動室、會議室，圖書室、棋牌室、體育活動室等。硬件設施的改善，將為以后基層組織建設各項工作提供有力保障。
（二）抓好一個班子。
村黨支部明確要求支部委員都要自覺維護班子團結，全體支部成員在工作中互相支持，“大事講原則，小事講風格”，補臺不拆臺。我村班子成員在生活中情同手足，雖然常常為工作上的問題爭得面紅耳赤，但爭完了以后大家又是無話不說的好朋友，班子團結和諧，深得群眾好評。
（三）帶好一支隊伍。
黨員素質好壞直接關系到黨在群眾中的威望。管好一個黨員，就是樹立一面旗幟。為了管好黨員隊伍，一是參觀座談。組織村內黨員村民代表到合園小區、大廠城市規劃館、重點項目、大企業進行參觀，讓全體黨員代表親臨感受家鄉發生的巨大變化。通過召開迎接建黨xx周年村民黨員座談會等各種專題座談會，讓全體黨員了解支部工作情況和村的發展，聽取他們的意見和建議。二是加強學習。堅持“三會一課”制度，每季度召開一次支部大會，不定期召開小組會，充分利用黨員遠程教育平臺組織黨員集中學習，用知識武裝黨員的頭腦，規范黨員的言行。目前我村黨員遠程教育管理工作由鎮包村干部xx和村委xx負責，每周制定了詳細的工作計劃，定期組織全村黨員在完成中央、省、市、區農村黨員遠程教育課程培訓要求的同時，重點收看模范人物事跡、實用技能培訓、致富先鋒等節目，強化黨員致富能力。三是注重培養。嚴格入黨程序，力爭每年吸收1-2名優秀青年為入黨積極分子，并且發展1名以上新黨員，近年來，共發展黨員4名，培養入黨積極分子2人，使黨員隊伍逐漸年輕化，從而提升了基礎隊伍的整體工作能力，為我村開展黨建工作提供了人員和知識保障，黨員隊伍在行業分布和年齡、文化結構等方面都有了明顯的改善。
（四）落實好創先爭優活動。
我村黨支部認真落實創先爭優活動，把創先爭優活動與當前重點工作有機結合起來，把發展作為創建“五個好”黨支部的出發點和落腳點：
一是針對我村出行難和排水難問題，村委會投資400余萬元硬化全村7條水泥主路及輔路共計10000余平方米，鋪設地下封閉排水管道6000余延米，建了一座10米寬的“連心橋”，安裝了105盞太陽能路燈。
二是為滿足村民們日益增長的文化精神生活的需求，投資100余萬元建設約4500平方米的村民文化廣場，預計7月10日投入使用。
三是針對村西南洼等地田間道年久失修、灌溉能力降低等難題，村黨支部爭取到縣20xx年農業綜合開發項目，鋪設寬4米、總長3330米的田間道，安裝100伏變壓器一臺，打機井9眼，鋪設澆地管道xx米，田間道兩側種植樹木1780棵。
四是為弘揚社會正氣，倡導文明新風，村黨支部舉辦了首屆“文明村民”評選活動，在全村范圍內評選出了優秀共產黨員、創業模范、好丈夫、好媳婦、好女婿、五好家庭等。
五是為使全村百姓過上健康幸福的生活，為全體村民進行免費體檢，為村民辦理老年證，并連續三年出資為百姓墊付新型農村合作醫療費用。
三、做好群眾工作，維護和諧穩定。
堅持密切聯系群眾，這是我們黨的優良傳統和作風，是我們做好思想政治工作的重要保證。村黨支部在工作中始終堅持貫徹群眾路線，充分發揚民主，聽取群眾意見，向群眾，讓群眾知情，接受群眾監督。
一是牢記宗旨，肩負責任。配合鎮黨委，以紅家園建設為基礎，搞好本村群眾工作，熱情接待來訪群眾，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，及時排查和化解各類群眾之間的矛盾，將矛盾消化在基層。今年以來，已協調解決40多起村民糾紛，并實施村大廟前排水溝工程及全村排水管道清淤工程等多項實施，徹底消除了安全隱患及解決村民集中反映的熱點問題，提高了黨支部在群眾中的地位，使群眾有事能想到黨支部，有矛盾能找黨支部，切實發揮黨支部在群眾心目中的作用，做好本村和諧穩定。
二是完善工作體制機制，進一步完善健全促進村科學發展的體制機制、規章制度，確保工作運行順暢有序。引導廣大黨員立足崗位爭優秀，基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力不斷增強，使黨支部真正成為堅強的戰斗堡壘和聯系廣大黨員群眾的橋梁紐帶。
三是堅持民主治村，健全村務公開和民主議事制度，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。
各位領導、同志們，我村在黨建工作上取得了一些成績，這些成績的取得離不開鎮黨委、政府的正確領導，離不開全村廣大黨員群眾共同努力和支持。
在今后的工作中我將繼續努力，團結帶領村“兩委”成員進一步加強學習，多為群眾辦實事，辦好事，為xx村的發展做出更大貢獻。
村抓基層黨建工作述職報告篇2
在區委的正確領導下，農業農村局黨組堅持以學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神為契機，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格履行基層黨建工作責任，圍繞全區中心工作和目標任務，堅持以身作則，勤學善思，開拓創新，廉潔自律，帶領全辦干部職工，圓滿完成了年度工作目標任務。現將有關情況報告如下：
一、主要工作
（一）履行崗位職責，投身疫情防控。疫情發生后，農業農村局機關黨委牢固樹立大局意識和全局觀念，切實做到領導到位、人員到位、責任到位，為疫情防控工作提供堅強組織保障。組成２個疫情排查工作小組，積極配合X小區開展共駐共建聯防聯控抗疫情相關工作。蹲點值守期間，循環播放疫情防控相關內容，對進出群眾逐一登記，積極引導和勸阻群眾無特殊情況不外出、不串門、不聚餐，切實形成了群防群治、聯防聯控的強大合力。充分發揮黨員先鋒模范作用，在X個責任小區值守點設置X個黨員示范崗，及時在小區醒目位置張貼《關于進一步加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》，印制《致小區群眾的一封信》X份，組織全局黨員干部在疫情防控阻擊戰中做好宣傳“小喇叭”、爭當攻堅“排頭兵”。抽調部分黨員成立廣場消毒專責組，對X個廣場區域及公共設施進行全方位衛生消毒；加大農業執法監管，對全縣畜禽養殖、飼料獸藥銷售、門店、畜禽屠宰場（廠）等進行拉網式檢查，及時加大畜禽動物調運監管，確保全縣不發生重大動物疫情。
（二）夯實黨建基礎，履行主體責任。作為黨組書記，本人始終牢記“職務即是責任”，不斷強化黨組核心建設，切實抓好政治履職。一是在思想上、政治上、行動上與區委、區政府保持高度一致，認真貫徹執行中央和上級黨委關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本單位黨建工作計劃、制度和措施，安排部署年度工作任務，并組織實施。二是加強自身建設，建設服務型黨組織。本人始終把為民服務作為自覺追求的基本職責，帶頭深入基層為貧困群眾服務，解決實際問題和困難，帶頭抓好黨建工作的落實。三是認真落實黨建工作責任制，全年組織學習X次。落實了民主生活會議制度，全年召開X次民主生活會。落實了黨組議事決策制度，凡重大事項，均召開黨組會議集體研究決定，發揚黨內民主，不搞“一言堂”。四是加強黨員隊伍建設。局黨組緊緊圍繞提高黨員干部隊伍綜合素質的目標，建立終身學習教育制度，堅持每周四集中學習制度，主要突出抓了理想信念、黨紀黨風、執法能力和專業知識等四個方面內容，使廣大黨員領導干部成為勤奮學習、善于思考的模范。
（三）加強廉政建設，落實“兩個責任”。一是抓牢第一責任。今年我主持召開的第一次黨組會的第一個議題，就是研究制定推進全面從嚴治黨方案。X-X月主持召開黨組、支委會議X次，其中研究黨建和黨風廉政建設工作X次，主持召開黨員大會X次，先后與班子成員、二級機構負責人談心談話X次，帶頭到社區參加志愿者服務X次，主持召開領導干部民主生活會、組織生活會X次，為黨員講黨課X次，聽取班子成員及二級機構負責人落實主體責任情況匯報X次，明確要求，督促整改。二是深化廉政教育。認真學習《廉政準則》，開展黨紀政紀教育，實行示范教育、警示教育和崗位廉政教育相結合，促進黨員干部進一步強化黨風廉政建設意識，加強黨性鍛煉和思想修養，牢記黨的宗旨，筑牢拒腐防變的思想防線。三是把反腐倡廉建設融入農業農村工作之中。根據區紀委黨風廉政建設要求，結合農業農村局工作計劃，全面細化分解黨風廉政建設任務，明確任務，加強廉政風險防范，根據崗位職責，認真查找廉政風險點，有針對性地制定防控措施。嚴格遵守涉農各項規定，自覺接受監管企業和廣大農民群眾的監督。四是完善工作機制。根據人事變動，及時充實調整黨建工作領導小組，由我任組長、負總責，承擔第一責任，分管黨建工作的班子成員為黨建具體責任人，機關黨務干事承擔黨建業務主辦和監督責任，進一步促進黨建工作責任的落實。
二、存在的主要問題及原因
（一）理論學習不深。平常在加強了理論學習上，雖能積極參加各項學習活動，但學習的內容還不夠系統、不夠全面，對理解馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論方面還比較浮淺，不能用理論武裝頭腦。
（二）創新意識不強。在解決新矛盾新問題上，開拓創新的思維不夠靈活。想問題、干工作、辦事情按部就班，缺乏創造性，創新意識不牢固，不能用新的思維方式開展工作。對少數基層干部敬業精神差，素質不高，黨員教育管理難等問題突破不夠，教方法不夠，致使解決本單位問題能力不夠，缺少吸引力、凝聚力。
（三）黨建投入不足。在抓農業和農村工作方面投入的精力多，抓基層黨建工作投入的精力不夠集中，重有形項目建設，輕無形教育管理，到基層調研的針對性不強，對基層黨建教方法少、指導少，黨風廉政建設監督不夠到位，如對基層重視人的監督，輕財物監督，沒有完全履行好第一責任人職責。
（四）黨員管理不嚴。在黨員教育管理中各種制度規定落實還不夠嚴、不夠細，如教育實踐活動中好的學習制度堅持不夠、監督不夠，對黨務工作者隊伍自身建設重視不夠，對他們關心不夠，且大部分都是身兼數職，造成抓黨建精力不足，致使抓黨建工作時緊時松，忙于應付。突出表現為自律觀念不強，在一定程度上存在風格不夠樸素，作風不夠勤儉的問題。公共節能降耗抓得不緊，勤儉節約意識不強。個別黨員干部存在講排場、攀比思想。有的黨員干部認為自己家庭條件好，只要不是花公家的錢就不是問題，丟掉了艱苦樸素的作風。一些黨員將自己混同于普通百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的組織紀律沒有遵守的必要。還有的黨員不按時足額繳納黨費，違背了當初自己的誓言。
究其主要原因，一是對黨建知識學習不夠，缺乏學習新理論、新知識的強烈愿望。本人存在自覺不自覺地放松政治理論學習，自以為憑已有的社會知識和X多年的工作經驗，做好本職工作應該沒有問題，經驗主義作怪，降低了工作標準，沒有深鉆細研，不能以創新的思路、有效的措施抓實基層黨建工作。二是對黨建工作認識不足，重視不夠。尤其是在業務工作量大的時候，沒有把黨建工作擺在應有的位置上，導致黨建整體水平不均衡。三是黨建工作責任制執行不夠順暢。監督和考評考核作用發揮不夠充分，激勵問責機制不夠完善，獎勵主要停留在精神層面。服務意識、大局意識有待進一步加強，主動服務的少。在對群眾服務方面主動服務意識不強，沒有做到經常到服務對象家中走訪服務。四是不善于實踐和思考，干事束手束腳怕犯錯誤。要想增強創新意識和創新能力，必須深入實際，勇于實踐，學會在實踐中探索，在實踐中創新，在實踐中發展和提高自己。五是勤政廉政的意識不夠牢固。沒有真正做到廉潔自律，無私奉獻，對個人、對職工要求不嚴。如：逢年過節，也存在著親戚、同學之間人情往來拒而不堅的現象，表面上，這好像是一些小事，但影響卻很大的。公共節能降耗抓得不緊，勤儉節約意識不強。比如、印發紙質的參考資料和文件較多。
三、下步工作思路和主要措施
（一）夯實黨建責任。明確職責，抓全盤，抓重點，把精力投入到黨建工作中來，重視指導不越位、不包辦，時刻牢記書記作為黨建“第一責任人”的責任擔當。牢固樹立“抓黨建是最大政績”的政績觀，自覺把基層黨建工作擺在首要位置，堅持與中心任務同謀劃、同部署、同落實。建立定期議黨、專題議黨制度，建立健全黨建工作責任制和督查機制。堅持“書記抓、抓書記”，層層傳導壓力，督促基層黨支部書記履職盡責。完善問責追究機制，加大基層黨建工作的考核權重，把考評結果作為倒逼問責的重要依據。
（二）強化制度落實。進一步完善《黨員領導干部聯系點制度》《黨員承諾踐諾制度》等制度，強化制度保障。通過與黨員干部簽訂責任狀，抓好黨支部書記述職評議和群眾評議黨員工作，加強黨建執行力。認真落實“三會一課”，加強黨的紀律和黨性修養教育，管好黨員這個主體，通過領導帶頭講黨課等具體活動，嚴格規范組織生活，確保各項制度落到實處。
（三）加強組織建設。一是領導班子思想政治作風建設求真務實。結合黨建工作目標，全面建立健全黨組議事制度，嚴格落實黨組理論學習制度。推行領導班子成員聯系制度，以實際工作促進班子建設。二是加強工作紀律，完善工作制度。按照優化結構，提高執行力的要求，制定具有操作性和針對性工作措施，從日常管理、行為規范、請銷假以及宣傳獎勵等方面，規范工作行為，提高工作效率。三是嚴控“三公經費”支出。嚴格落實“三重一大”制度，公車使用管理制度，節假日封車制度和公務接待制度，減少和節約“三公費用”。四是編制職權清單、權力運行流程圖及“內部崗責手冊”，明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，做到崗位與人員相對應，規程與流程相匹配。五是把農業農村工作、監督執法工作和廉政建設作為重中之重，強化思想教育。特別針對肩負著新農村建設、養殖環節病死畜禽無害化處理、獸藥飼料監管、農資經營監管等任務的股室，進行政治思想學習、業務知識培訓和廉潔自律教育，加強違法案件資金罰繳分離管理和監督。六是抓好責任考核。按照年初下達的工作任務和黨風廉政建設責任要求，把工作責任落實到個人，年底進行檢查考核，考核結果為業績評定、獎勵懲處的主要依據。
（四）深入創新實踐。緊緊圍繞“學習型、創新型、服務型”黨組織建設，開展最優黨課評比活動，提升學習再提高的能力;表彰“優秀黨支部”“優秀黨員”，增強黨的凝聚力和提高黨員形象;開展“黨員包保企業”和“非公企業黨建”活動，提升服務能力。要把主題教育中形成的組織建設、黨員管理等好的方法堅持好、鞏固好，按照“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，堅持教育約束并重，監督落實同行，把沒整改完需要長期堅持的問題落實好，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。
（五）強化擔當意識。“在其位、謀其政、盡其力、負其責”，遇到問題不躲閃、遇見矛盾不回避，用責任心樹立領導威信、凝聚干群關系。引導農業農村局黨員干部把本職工作融入全區落實“X+X”工作布局和“四高一強一率先”上，做到工作有目標，干事有擔當，針對各項工作任務，一項一項抓落實、一件一件做到位。
村抓基層黨建工作述職報告篇3
根據《黨的建設辭典》定義，黨的組織生活指黨員參加所在支部的黨員大會和黨小組會，及黨員領導干部單獨召開的黨內民主生活會。在我黨面臨四大考驗、四大危險的新形勢下，嚴肅黨組織生活，是加強對黨員教育、管理和監督，促使其更好地發揮先鋒模范作用的一項組織措施，這既是黨的一貫傳統，也是加強黨的建設的重要內容，應常抓不懈、推層出新。
一、調查目的
黨組織生活的健全和豐富直接關系到黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，直接關系到黨執政基礎的夯實和穩固。新的歷史時期，黨員特別是農村黨員的結構和分布狀況發生著巨大變化，傳統的黨組織生活往往難以有效集聚黨員的智慧、難以適應基層黨建和黨員教育的需要，必須深入了解目前基層農村黨組織生活中存在的問題，探索豐富創新基層農村黨組織生活的開展方式。
二、調查對象、樣本及方法
此次調查以筆者所在縣下轄行政村為單位，以廣義上的農村黨員（包括正式、預備、積極分子）為調查對象，用問卷調查和面對面訪談的方式，隨機選取了13個行政村的255名農村黨員，共發放問卷255份，回收有效問卷240份，就基層農村黨組織生活的開展情況進行了調查。
三、農村黨組織生活開展存在的問題
根據調查問卷所得，目前在基層農村黨組織生活的開展過程中，主要存在以下問題：?
（一）開展間隔時間過長
平均來看，組織生活間隔時間如下所示，多集中在兩三個月一次。極端者有農村黨員表示，除一年收一次黨費外，基本無集中活動，黨內活動表現為臨時性和不穩定性，影響了黨員與組織間的溝通交流。
（二）內容形式陳舊單調
農村黨組織生活的內容和形式大多局限在閱讀報刊和學習文件或民主評議組織成員等，內容枯燥、脫離實際，形式單一、刻板老舊，套用老樣式、按部就班地開展，缺少與農村黨建相適應的特色活動，也很少組織能開闊視野、增長見識的參觀考察等活動。
（三）活動效果不盡人意
從調查的農村黨員主觀認識上來看，認為黨組織生活開展效果很好或較好的并不多，多數人感覺一般。長此以往，農村黨員對參加組織生活的熱情更會減退、對履行這一項黨員義務的紀律要求更會放松，嚴重的甚至可能淡化黨性觀念、政治責任感和使命感。
（四）動機不夠自覺純正
黨組織生活作為黨員的一項應盡義務、受教育的一種固定形式，在客觀上要求黨員參加成為大多數農村黨員進行組織生活的原因。
追根究底，造成上述問題的原因主要包括以下四方面：一是部分基層黨組織不重視組織生活，無人組織，“三會一課”流于形式；二是某些基層農村在崗黨的干部沒有起到模范帶頭作用，參加黨組織生活時發言空洞，更無從開展積極的思想交流；三是黨組織生活制度有令不行，形同虛設；四是開展組織生活的保障如經費、活動場所等缺乏。問題雖然只是少數，但如果繼續思想認識不提高、組織者工作能力不增強、組織生活制度不落實，這些現象擴大其不良影響就難以避免，農村黨員受教育的質量就妄談提高。
四、農村黨員對黨組織生活的期望和建議
（一）期望開展時間固定。約75%的調查對象建議將黨組織生活時間固定在周一到周五中午，既避開上下午農忙、又避免晚上因居住分散不便集中等弊端；約82%的調查對象認為兩個月一次的黨組織生活間隔時間較為合適。絕大多數受訪對象都表明，時間固定有利于組織生活長期、正常開展。
（二）期待載體更加豐富。除傳統的座談、講座等形式外，約67%的調查對象期待公益互助、87%期待文藝聯歡、23%期待網絡交流、34%期待外出參觀、48%期待與其他支部聯合活動等更多樣的形式。
（三）多重考慮提升效果。約71%的調查對象提到了必須保證活動的經費，54%認為要更多創新吸引農村黨員自覺、樂于參與，62%要求活動主題應貼近工作和生活實際需求，53%認為應貼近精神生活。
（四）建議內容擴大范圍。在學習政策、理論、實事等方面的同時，約77%的調查對象建議增加社會信息及工作經驗溝通、25%建議增加參觀考察黨的教育基地、36%建議增加興趣愛好交流、64%建議增加行業專業培訓等內容。就教育培訓來講，約67%的受調對象希望黨組織為其提供黨的理論知識和黨務工作技能，88%希望得到職業技術或業務技能培訓，25%希望了解科普知識，47%希望多接觸時事形勢。
五、提高農村黨組織生活實效性的對策
我們必須高度重視并切實解決目前基層農村黨組織生活中存在的問題，充分發掘農村黨員的創新思維，尊重他們對接受教育、過好組織生活的期望，調動參與積極性和熱情。
（一）重塑重要觀念
要重新建立起農村黨員對組織生活既是義務也是權利重要意義的認識，提高參與自覺性和自主性。
不能忽略的是，外出務工等農村流動黨員參與組織生活應列為重中之重。調查中約68%的農村黨員認為，如果農村黨組織不能有效利用組織生活這種形式將分散在外黨員的心凝聚起來，流動黨員便會漸漸從形式上的流動造成心理上的散漫，既不利于管理培養，更不利于自身發展進步。要利用網絡、手機等新興方式，吸引農村流動黨員積極交流工作經歷和經驗、為家鄉發展和新農村建設獻計獻策，將外面先進做法帶回農村創業或參與村級民主自治。
（二）明確開展目的
黨組織生活的最終目的是增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。從當前黨建要求來看，通過黨組織生活教育黨員實現：一是讓農村黨員學習并正確理解和掌握黨的基本理論、知識和黨的路線、方針、政策，在此基礎上統一思想,提高思想覺悟；二是讓農村黨員自由談出想法，增進同志間的思想交流，啟發思維，促使其具備改革和創新的意識；三是正確、真誠地開展批評和自我批評，實事求是地分析并解決內部矛盾，形成合力更好服務于黨組織和新農村建設；四是以此提醒農村黨員身上肩負的責任，督促其嚴格要求自己，發揮帶頭作用。
（三）強化兩項保障
要使農村黨組織生活在教育黨員方面取得實效，必須從組織和制度兩個方面予以保障。
組織方面，一應細化農村黨支部班子成員職責分工，確定經驗豐富的專人負責開展組織生活工作，保證組織生活月月有開展、期期有創新、事事有人管；二應集思廣益，發動支部成員共同研究、共同討論，根據工作需要，制訂好月、季度、年度計劃，在實踐中不斷調整，防止無目的、無準備導致無效果；三應劃撥專項資金，確保經費需要。
制度方面，將農村黨組織生活長期、固定地開展下去，既是黨章的規定，又是農村黨組織制度建設的重要組成部分。在黨章規定的前提下，農村黨支部應自行建立健全黨組織生活規章制度，例如規定：一是每月召開一次黨小組組織生活，匯報思想、學習文件、開展民主評議等；二是成立由上級黨組織成員、村民代表組成的督察小組，對本村黨組織生活進行督察；三是建立黨員組織生活考勤制度，確有正當原因不能參加的，必須向黨組織請假。
（四）確立前提原則
一要以黨的中心任務為基點，基層農村黨組織生活應緊緊圍繞深化農村改革這個主題，增強農村黨員的大局意識，把發展農村經濟、帶領農民致富作為重要內容；二要以黨建工作目標為準點，摸清問題、突破瓶頸、探索解決之道，保證黨建過程性目標的順利實施；三要以實際問題為著點，看準工作熱點、難點，創新解決問題。
（五）豐富形式內容
形式上，力求多樣。農村黨組織要建立起既嚴肅又活潑的組織生活新機制，走出一條活躍農村黨組織生活的新路子。一是通過專題討論、知識競賽等雙向主動交流的方式加強農村黨員對黨的政策、方針的認識和理解，提高理論水平；二是通過與上級機關黨支部或社會（企業）黨支部結對共建，拓寬農村黨員視野，引進先進經驗；三是借助網絡如QQ、博客和村黨建遠程教育播放點等圖文并茂的形式，突破時空局限，引發討論興趣；四是寓教于樂，通過訪問英雄模范人物、走出去參觀考察、觀看有教育意義的展覽、影視和電教片等，增加黨組織生活的吸引力；五是在有條件的村社開展公益性組織生活，如慰問孤苦、幫貧助困等，把活動開展到困難群眾或黨員家、田間地頭里；六是以產業為載體，如在蔬菜基地開展技術交流式的組織生活。
內容上，力求豐富。黨組織生活雖政治性很強，但并不代表組織生活只能讓大家學習理論、討論文件。活動內容可以靈活、適時多變：一是根據國家三農政策出臺、執行等過程，開展主題學習；二是抓住村社工作計劃，制定、落實、考核、總結時開展組織生活進行群策群議。
形式多樣、內容豐富、保障有力的黨組織生活，是提高黨員素質的需要。在實際工作中，必須不斷創新其形態、豐富其內容、固化并規范化其制度，富有時代特點的農村黨組織生活才能展現在農村廣大黨員的眼前，才能真正成為農村黨員“充電”、創新的活力源泉。
村抓基層黨建工作述職報告篇4
摘要:農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎。隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進,農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化,農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化,農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。新的形勢和任務要求農村基層黨建工作必須圍繞黨的先進性建設和執政能力建設,與時俱進、改革創新,要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式,必須適應時代要求和發展需要。
關鍵詞:黨的建設;先進性建設;農村基層黨建;改革創新
中圖分類號:D267.2文獻標志碼:A文章編號:1002-2589(2010)10-0126-03
農村基層黨組織作為農村各種組織和各項工作的領導核心,作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,承擔著鞏固黨在農村的階級基礎、群眾基礎和社會基礎,團結帶領群眾建設社會主義新農村的重要職責。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷深入,特別是隨著社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化,群眾思想觀念、價值觀念的多元化,當前農村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰和考驗,一些農村黨組織和黨員在農村政治、經濟、文化、社會生活中的作用嚴重下降,主導地位逐漸喪失,出現了農村基層黨組織作用邊緣化現象。最近,筆者對湖南省華容縣農村黨建工作進行了認真調研,認為當前農村基層黨建工作主要存在五個方面的問題,并對此進行了一些思考。
一、當前農村基層黨建工作存在的主要問題
目前,華容縣共有398個行政村,村支部398個,村支書、主任交叉任職8人;支部書記50歲以上的115名,36～50歲的245名,20～35歲的38名;支部書記中高中以上文化程度的有61人,初中、高中文化程度的有335人;全縣共有農村黨員25516名,高中以上文化程度的有3778人,初中、高中文化程度的有10738人。總的來說,經過近幾年全縣各級黨組織的共同努力,華容縣農村基層黨建工作取得了顯著成效,各項工作取得明顯進步。主要表現在:村級班子結構得到優化;村級管理日趨規范;后進貧困村治理整頓取得明顯成效;村級組織的工作水平得到提升。
黨中央歷來高度重視農村基層黨的建設。農村基層黨的建設成績巨大,經驗寶貴,有力推進了農村經濟社會發展。但由于種種原因,農村基層黨的建設還不同程度地存在一些薄弱環節,要進一步加強和改進農村基層黨建工作,還有一些亟待解決的具有較大普遍性的突出問題。主要表現在以下五個方面:
1.部分黨員的素質和能力與先鋒模范的新標準不相適應,作用難發揮
據2008年12月底統計,當前農村基層黨員隊伍不同程度地存在“四偏”現象:其一是年齡偏高。華容縣農村黨員中35歲以下的僅占13%,55歲以上的占32%,“兩個黨員六顆牙”的情況依然存在。其二是文化偏低。初中及以下文化程度的黨員61%,大專及以上文化程度的僅3%。其三是貧困面偏大。家庭生活狀況一般的占50.4%,生活困難的占13.5%。其四是流動黨員偏多。占比達到15.5%。“四偏”現象的存在,導致農村基層黨員整體素質不高,難以充分發揮先鋒模范作用,具體表現為:一是思想上先進性不夠。少數黨員信仰動搖,宗旨淡薄,“不信共產主義不信黨,而信神信鬼信鈔票”;少數黨員組織觀念淡薄,認為“黨員不黨員,就差兩毛錢”,不與組織聯系,不過組織生活;少數黨員缺乏政治素養,理論上說不清、做法上看不慣、行動上跟不上,甚至對黨的政策無原則地品頭論足。二是作風上美譽度不高。少數黨員學習上要求不嚴,思想空虛,精神消沉;工作上敷衍了事,脫離實際,脫離群眾;生活上“不管理想不理想,只想收入年年長,不想盡義務,只想撈好處”;行動上目無法紀,極個別的黨員甚至組織、策劃、操縱、參與無理上訪、阻工、鬧事。三是本領上帶動力不強。從基層組織來看,有的村沒有穩定的集體經濟收入,農村稅費改革后,鄉村可用財力減少,基層組織運轉難,黨員活動開展難,公益建設加強難。從基層黨員來看,有的不能帶頭參加公益活動,不愿參與村級工作,不想帶領群眾致富;有的既無本領,又無本錢,創業無路,甚至長期處于貧困狀態,無力率先致富,更無能帶領群眾奔小康。
2.基層組織的地位和作用與黨的建設的新任務不相適應,責任難落實
隨著農村體制和機制改革不斷的深入,農民對基層組織的依賴性逐步減弱,自主性日益增強,基層組織的地位和作用有弱化趨勢。一是領導職責不過硬。相對于計劃生育、社會穩定、財稅增長等“一票否決”的硬指標來說,黨建工作是一項軟指標,剛性不強,導致部分基層領導對黨建工作定位不準,在工作中存在重經濟輕黨務、重布置輕考核、重形式輕實效等問題。二是工作方法不對路。管理理念陳舊,重管理輕服務、重義務輕權利等陳舊觀念根深蒂固;工作指導模式單一,習慣采用自上而下的行政指令式方法,沒有把自上而下與自下而上有機結合起來,基層黨員的主觀能動性難以充分發揮;組織設置模式滯后,傳統的以行政區劃為單位的組織管理模式不能適應市場經濟發展和黨員流動性增大對黨員管理的新要求,出現了有黨員無組織、有組織無黨員的問題;組織活動開展模式老套,傳統的開會、學習、義務勞動等黨建活動的吸引力在逐步減弱,黨組織和黨員之間聯系的緊密度在逐步減弱,極少數黨員義務不履行、開會不參加、公益事業建設不參與、集體活動不投入;教育培訓模式落后,以會代訓、短期快訓,存在目標不確定、標準不統一、內容不實用、形式不靈活、效果不明顯等問題。三是監督管理不到位。對村級班子建設、農村黨員干部的實績考核沒有科學具體的評估標準和實施細則,監管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,經濟待遇也不高,說不定什么時候就會“撂挑子”,不便于嚴格監管。
3.有關政策的配套和落實與農村發展的新情況不相適應,工作難推動
一是從職能定位來看,“兩委”職責定位不明確。從實行村民自治制度以來,村級黨組織與村民委員會的關系尚未從制度層面理順,矛盾和內耗比較大,組織的凝聚力、創新力、發展力不強,宗族勢力乘虛而入,個別村的宗族勢力有時甚至左右“兩委”。二是從制度層面來看,有的政策與基層實際不符,不執行難,執行亦難,有時甚至執行更難。比如,村民“陳欠”問題,“三提五統”資金該收的過去沒收,現在收不上,只好由鄉(鎮)村墊付,形成新的債務,而過去應該收的已交了的群眾又強烈要求鄉(鎮)村退還,而鄉(鎮)村則無力也不應該退還,從而引發新的矛盾。如“兩新”組織的黨的建設,中央有政策,但尚無可操作的細則,難以有效落實到位。三是從資金配套來看,配套資金難以全部到位,產生新的矛盾。近年來,中央在基層組織運轉、農村基礎設施建設和社會事業發展上加大了投入力度,同時要求基層在資金上進行配套。由于縣鄉和村一級財力有限,配套資金難以全部到位,要么到位了又產生新的債務,群眾不滿意。
4.少數基層干部的工作作風和方式方法與農村工作的新變化不相適應,關系難和諧
一是從鄉村層面來看,干群關系密切難。有的群眾對基層干部的要求越來越高,雖然自己文化素質提高了,但思想政治素質不高,“政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了問題就找你”;有的基層干部思想僵化,方法老套,老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,工作一籌莫展;有的基層干部的心思沒有放在群眾身上,“不知道群眾在想些什么”,群眾埋怨“不知道干部在干些什么”,導致干部所辦的不是群眾所需的,群眾不領情、不認可、不買賬,甚至發生沖突;有的基層干部“私”字當頭,工作不負責任,群眾意見大。
二是從縣級及縣直部門領導干部層面來看,干部脫離群眾的危險性在增大。一是干部成長、發展的環境越來越復雜,黨員干部更容易受到腐蝕,更容易淡化、忘記甚至背離黨的宗旨,把權力當做個人的一種“風光”,一種“享受”,一種“滿足”,甚至“以利補位,以利補權”,不樂于密切聯系群眾。二是群眾的文化素質提高了,維權意識增強了,管理的難度加大了,使一些黨員干部產生畏懼心理,不敢于密切聯系群眾。三是隨著改革的深化,各種問題和矛盾復雜多變,解決起來難度大、時間長,老辦法不管用,使一些黨員干部產生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切聯系群眾。四是有的干部熱衷于“四個輪子轉,隔著玻璃看”,不深入到群眾中去作調查研究,看不到群眾的疾苦,聽不到群眾的呼聲,摸不到群眾的實情,與群眾的心理距離越拉越大,無意于密切聯系群眾。五是有的黨員干部把市場經濟錯誤地理解為“能人經濟”,看不到群眾的主人翁地位和創造歷史的決定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好處,更加強化了一些黨員干部的“跑上”行為,熱衷于攀大權、附大勢、傍大款,不屑于密切聯系群眾。六是有的黨員干部有時對群眾態度惡劣、作風粗暴、方法簡單,“通不通三分鐘,再不通龍卷風”,不善于密切聯系群眾。
5.基層干部的激勵和保障措施與職責權利的新訴求不相適應,隊伍難穩定
一是思想情緒難平。有人認為,農村基層干部“權力不大責任大,措施不硬指標硬,級別不高要求高”,保發展、保民生、保穩定的任務重、壓力大,經常神經高度緊張,心理調適能力脆弱,情緒不穩定,調動、進城的念頭時常浮現在心海。二是工作隊伍難穩。村干部是沒有級別的“官”,是不在編的“干部”,政治前途到黨支部書記就封了頂,加之工作的數量和難度大,在位時待遇偏低,離職后醫療、養老等方面保障不夠,有的村干部覺得“政治上有盼頭,工作上有奔頭,經濟上有想頭,待遇上有甜頭”,不想當村干部,有的干脆丟下村干部工作,外出打工。三是后備力量難找。農村黨員難發展、村級后備干部難培養,鄉村兩級基層黨組織“留不住人、引不進人、后繼無人”的現象尚未根本消除。一方面,一些有本事、有能力、有致富路子的年輕人基于自身利益考慮不愿當村干部,另一方面,有的人動機不純,威望不高,出于個人或宗族利益,又千方百計去當村干部。
二、加強和改進當前農村基層黨建工作的對策思考
上述問題存在的原因,有歷史的,有現實的;有客觀的,有主觀的;有政策方面的,有工作方面的。按照科學發展觀的要求,以改革創新精神加強和改進農村基層黨建工作,迫切需要強化黨建工作措施,創新黨建工作方法,從而不斷提升黨建工作水平。
1.進一步完善黨員教育機制,為基層黨員“補腦”
一是實現黨員教育全覆蓋。開通基層黨員教育專用衛星電視頻道,開辟“空中課堂”,依托電視、廣播、網絡、報刊雜志等媒體,多渠道、全方位加強基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農村基層黨的建設課題納入省、市、縣級黨校干部培訓的內容,形成各級領導重視、熟悉、了解基層黨的建設的教育機制;將農村骨干黨員教育納入市縣黨校培訓規劃;將農村黨員教育培訓經費納入省級財政轉移支付。三是開展素質教育大行動。制定全黨特別是農村基層黨員素質教育中長期規劃,在全國范圍內開展以農村基層黨員為主要對象的科技素質教育大行動,著力培養一批帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”型黨員,增強基層黨員致富帶富能力。
2.進一步創新組織管理方式,為基層組織“強身”
一是健全村級黨組織工作規則。從黨內法律法規上進一步理順村級黨組織與村委會的關系,就農村黨支部的地位、職責、任務、選拔和淘汰、表彰和獎勵、監督和約束等作出明確具體的規定。二是健全聯系群眾的長效機制。健全各級領導密切聯系群眾的制度,暢通民意渠道,將問政于民、問需于民、問計于民和實情予民、實惠予民、實權予民制度化、規范化,保障落實群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,從制度層面上解決黨員干部不樂于聯系群眾、不敢于聯系群眾、不勤于聯系群眾、無意于聯系群眾、不屑于聯系群眾、不善于聯系群眾的問題。三是全面推行黨建工作績效管理。進一步完善各級黨組織特別是縣、鄉(鎮)、村級黨組織管理績效評估指標體系,以績效評估推進縣、鄉(鎮)、村級黨組織管理創新,同時,將農村基層黨的建設作為評估農村基層各級領導干部政績的重要指標,與經濟發展業績一并評估,防止和消除重經濟發展輕黨的建設的現象。四是創新組織設置方式。建立健全城鄉一體化的黨員動態管理機制。鼓勵支持按產業、行業劃分建立特色黨組織,把支部建在“產業鏈”上,建在工業園區、行業協會中。
3.進一步強化激勵保障措施,為基層干部“提神”
一是加大農村優秀干部錄用公務員力度,解決基層干部“有所盼”的問題。目前每年從村級主職干部中錄用的公務員不到村主職總人數的千分之一。建議從品德、能力、年齡、學歷、資歷等方面綜合考慮,適當擴大優秀農村黨組織書記、村民委員會主任的公務員錄用比例,選拔特別優秀的人員進入鄉鎮領導班子。二是逐步提高農村基層干部經濟待遇,解決基層干部“有所得”的問題。在省級或地(市)級行政區域范圍內統一基層干部待遇標準,并形成逐步增長的機制。既要提高在職村干部誤工報酬標準,全面實行“基礎工資+績效工資”的辦法,根據貢獻定報酬,又要提高離任村干部生活補貼標準,按工作職位、工作年限擴大補助范圍。三是建立村干部養老保險體系,解決基層干部“有所養”的問題。建立中央、省、市、縣及享受對象共同承擔費用的村干部養老保險體系,市以上統籌,確定統一標準,解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內關懷機制,解決農村基層干部“有所靠”的問題。把經濟困難的農村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇,建立黨內關懷機制,通過財政預算、黨費支持和社會籌集等渠道,建立黨員愛心基金,重點加大對基層經濟貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度,普惠發展成果。
4.進一步整合農村黨建資源,為基層班子“輸血”
一是提供人才支持。出臺優惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓勵、支持在外務工能人回鄉創業;進一步實施“一村一名大學生”工程基礎上,完善“大學生村官”下村任職工作相關政策,有針對性地選派優秀大學生下基層鍛煉,為農村發展提供急需人才和儲備后備力量。二是完善配套政策。盡快出臺關于“兩新”組織黨員教育管理的規范性文件,加強農村基層各個層面黨員的教育管理。三是加大資金投入。進一步加大農村轉移支付力度,確保農村基層組織正常運轉;進一步加大農村基礎設施建設和社會事業投入力度,積極改善農村生產生活條件;出臺相關政策,像化解義務教育“普九”債務一樣化解鄉村債務;進一步整合各職能部門資源,推進新農村建設示范點工程,把新農村建設示范點打造成農村基層黨的建設的品牌和示范點。