鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主題教育調(diào)研報告【五篇】
財政是政府“理財之政”。財政是一種伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的經(jīng)濟行為或經(jīng)濟現(xiàn)象，其主體是國家或政府。是一國政府選擇某種形式(實物、力役或貨幣)，獲取一部分國民收入，以實現(xiàn)其職能的需要而實施的分配行為。以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主題教育調(diào)研報告【五篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇1】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主題教育調(diào)研報告
為了加強環(huán)境教育，有效地提高青少年兒童的環(huán)境意識。我們學校在本月圍繞著這些主題，結合綠色教育，以"環(huán)境文化和綠色文明"為重點，開展一系列的環(huán)保宣傳活動。大力宣傳人與自然的和諧相處、和諧發(fā)展，弘揚環(huán)境文化，愛護綠色僑鄉(xiāng)。大力宣傳綠色消費和環(huán)保生活，提高本校師生的環(huán)境意識，培養(yǎng)環(huán)境道德，建設綠色環(huán)境。現(xiàn)將活動總結如下：
一、加強組織管理，增強環(huán)保意識。
我校一貫重視環(huán)保宣傳教育，領導有較強的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，成立了學校環(huán)境教育工作領導小組，校長作為第一責任人常抓不懈。每學期的學校計劃、德育計劃中都有明確創(chuàng)建目標，并抓好過程管理，定期研究，落實措施，平時加強檢查督促，搞好評比總結。重視資料建設，對平時重大的活動都能拍照錄像，積累文字資料。重視陣地建設，學校有宣傳櫥窗，各班有宣傳板報，結合活動宣傳內(nèi)容，并開展手抄報和板報評比活動。
二、參與各類活動，注重教育效果。
1、利用班隊會課開展環(huán)保教育，讓學生了解我縣環(huán)保成就，增強學生環(huán)境保護的信心。
2、在國旗下講話中，結合6月5日世界環(huán)境日進行環(huán)境保護重要性的教育，增強環(huán)境保護的意識。
3、爭當“綠色衛(wèi)士”活動也是少先隊組織的.一項環(huán)保教育活動，全積極投入到活動中，教育學生從我做起，從身邊事做起。當看到水龍頭在滴水時或者沒人時燈仍亮著，就順手關掉;生活用品用完后，就分類處理而不隨手扔掉;購物時，能自覺不使用超薄塑料袋，不制造白色垃圾;用實際行動美化環(huán)境，凈化心靈。結合活動的開展，利用紅領巾廣播、板報等大力宣傳，從而增強了全體師生的環(huán)境意識。
4、學校“綠色衛(wèi)士”積極參與綠化、凈化、美化校園的勞動，他們每天巡邏衛(wèi)生清潔和保潔工作，為校園的綠化、美化、香化、凈化盡心盡力。
5、每天利用朝會課教育學生進行愛護花草樹木、保護益鳥益蟲等野生動物的教育。每周確定常規(guī)教育重點，教育學生不亂涂亂寫，不追逐狂奔，不大聲喧嘩，自覺維護校園正常的教學秩序。
【篇2】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主題教育調(diào)研報告
自《xx省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實施以來，基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實效，尤其是在推動“三基”工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用，有效預防和減少了社會面火災的發(fā)生，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。
一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要原因
(一)思想認識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認識的影響，社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的，包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關，消防部門沒有權力干涉，消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動一動”的被動應付局面。
(二)工作任務繁重及消防經(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，派出所擔負的任務外延不斷擴大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務工作的正常開展，派出所在履行消防監(jiān)督職責中正常辦公經(jīng)費得不到有效保證。
(三)消防監(jiān)督業(yè)務不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強,要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務知識水平和相關的工作經(jīng)驗。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災隱患，由于業(yè)務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中，不具有操作性。因此，在實際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災原因調(diào)查等。
(四)考核機制的不完善。在落實派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的"多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機關沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全，考核機制的不完善，沒有必要的獎懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動性不強，存在被動應付的現(xiàn)象。
二、解決上述問題的對策與建議
(一)轉變思想觀念，強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應當對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構應當對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進行業(yè)務指導。” 此規(guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監(jiān)督管理工作，減少和預防火災事故的重大舉措，同時也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉變思想觀念，統(tǒng)一認識，把自覺履行消防監(jiān)督職責作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢，主動為消防部門分憂，當好參謀。
(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負責、層層落實的消防監(jiān)督工作機制;二是采取年初簽訂目標，年中組織督察，年底進行考評的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎工作考評、目標管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業(yè)務規(guī)范化建設，認真履行消防監(jiān)督管理職責，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預防和減少火災事故的發(fā)生。同時要發(fā)揚務實作風，堅決取消一些不必要的檔案、臺帳，使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機制，充分發(fā)揮其以點帶面作用，不斷總結推廣其消防工作的成功經(jīng)驗;五是把對派出所的消防業(yè)務培訓納入正常的工作日程，做到長計劃短安排，結合公安工作特點，采取分期分批、集中培訓以及以會代訓、輪流到消防大隊見習等形式進行，再者通過邀請轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改及火災原因調(diào)查等，使其在實踐中不斷增強業(yè)務素質(zhì)和工作能力，做到會宣傳、會檢查、會執(zhí)法、會管理、會組織。
(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢。一是警力資源優(yōu)勢，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊伍，能夠緩解當前消防機構警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優(yōu)勢，派出所對轄區(qū)場所單位和社會面上的情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關系密切，能迅速發(fā)動社會方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢，派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經(jīng)驗和良好的基礎，其對轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點，減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構在指導公安派出所開展消防監(jiān)督工作時，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢，進一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網(wǎng)絡建設等四個方面工作，切實把消防安全工作落實到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。
(四)因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責，量化工作標準，明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法權限。嚴格按照規(guī)定，結合消防監(jiān)督工作特點和實際，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責，執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法權限，做到管轄明確、任務明確、責權明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
(五)加強督導，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對消防部門來講并不意味著擔子的減輕，而應看作是責任的加重。因此，在消防監(jiān)督機構內(nèi)部，要將指導派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設的重要方面，制定工作措施，落實責任人員，及時掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時，消防部門還要不斷強化公安派出所的監(jiān)督意識、法制意識和服務意識，及時做好角色轉換。
三、派出所消防監(jiān)督重點工作的幾點思考
派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時，充分發(fā)動群眾，走“專群結合”的道路，重點做好以下工作：
(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，所有機關、團體、企事業(yè)單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作，提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識，鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。
(二)狠抓消防宣傳“四進”工作。目前，群眾的消防意識普遍還比較淡薄，消防安全常識潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結合轄區(qū)特點，積極開展消防宣傳進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。在宣傳形勢上，應當結合單位、企業(yè)的特點，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災能力。
(三)突出重點單位監(jiān)督。要本著“確保重點，兼顧一般”的原則，重點加強重點單位的監(jiān)督。在工作上，應以檢查和消除火災隱患為重點，抓日常的防火檢查和火災隱患的整改。要及時發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為，消除火災隱患，最大限度地減少火災發(fā)生。
總之，在消防監(jiān)督管理工作中強化公安派出所職能作用，對彌補消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道，減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著十分重要的現(xiàn)實意義。隨著我國消防法制建設的日臻完善，在新的消防監(jiān)督模式下加強派出所消防監(jiān)督工作，深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時代的發(fā)展的必然產(chǎn)物。
【篇3】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主題教育調(diào)研報告
6月5日是第x個世界環(huán)境日，我國主題為“改善環(huán)境質(zhì)量推動綠色發(fā)展”。為增強市民和船員的海洋環(huán)保意識，踐行綠色生活模式，宣傳綠色、可持續(xù)發(fā)展，助推地方生態(tài)文明建設，連云港海事局制訂了《連云港海事局“6·5世界環(huán)境日”活動方案》，積極開展系列活動。
一是通過執(zhí)法活動和政務窗口向公眾發(fā)放海洋環(huán)保知識宣傳資料，號召大家共同保護海洋環(huán)境，進行綠色生活和生產(chǎn)。
二是利用各個窗口電子屏幕、觸摸屏顯示宣傳主題，在顯著位置懸掛世界環(huán)境日主題宣傳標語，向社會公眾宣傳世界環(huán)境日，倡導綠色生活，保護海洋環(huán)境。
三是結合我局安全生產(chǎn)大檢查活動，對轄區(qū)船舶油污水接收單位、清污單位開展防污檢查，檢查安全管理制度落實情況、防污設施設備的保養(yǎng)及維護情況，保障安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、可持續(xù)生產(chǎn)。
本次活動深入宣傳了海洋環(huán)保理念，積極推進地方生態(tài)文明建設，向公眾、轄區(qū)碼頭企業(yè)宣傳了綠色發(fā)展理念，展示了連云港海事局在海洋環(huán)保方面所做的工作，增強了公眾的海洋保護意識。
【篇4】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主題教育調(diào)研報告
隨著改革開放的大好形勢，我縣婦女也逐步進入決策管理領域，與男性平等享有政治、經(jīng)濟和教育的權利提高，這是貫徹男女平生基本國策的必然要求，也是建設和諧社會的重要內(nèi)容。幾年來，xx縣婦女工作在縣委、縣政府大力重視下，接受各級各類教育的比例不斷擴大，婦女整體文化素質(zhì)得到改善。為構建和諧xx作出了一定貢獻。但由于受到社會，經(jīng)濟發(fā)展的制約，陳舊思想的束縛，我縣農(nóng)村婦女的教育培訓方面都有困難，但我們堅信隨著縣委、縣政府的大力支持，我縣農(nóng)村婦女的教育培訓將會充滿光明和希望。
一、我縣婦女基本情況
xx縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個社區(qū)，總人口13.85萬，其中婦女6.9萬，占49.82%，農(nóng)村婦女47238人，占婦女總數(shù)的69%，文盲、半文盲占62%，高中文化以上程度12360人，僅占26.16%。我縣農(nóng)村婦女大多在家務農(nóng)，特別是較偏遠，貧困的農(nóng)村，更是過著足不出戶的生活，由于農(nóng)村重男輕女思想占據(jù)著文化的主導地位，致使農(nóng)村婦女文盲比例遠遠高于男子，而且年齡越大，比例越高。
二、當前我縣農(nóng)村婦女教育與培訓工作基本情況
1、結合政府相關以及自身組織培訓工程，依托社會教育資源和婦女教育培訓陣地。
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的要求，圍繞承德的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識、新品種、新技術的培訓，增強農(nóng)村婦女適應市場競爭和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力，引導她們發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向型農(nóng)業(yè)。通過培訓使廣大農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上大顯身手要想解放農(nóng)村婦女的思想，提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)，就必須不斷的給她們充電，縣婦聯(lián)積極結合政府相關培訓工程，如在XX年就舉辦了“貧困村婦女主任科技培訓”、“鳳灘庫區(qū)xx縣移民開發(fā)局XX年科技培訓”兩期培訓，XX創(chuàng)辦了家政服務公司，并設立了再就業(yè)培訓基地，與勞動就業(yè)部門聯(lián)合舉辦了家政、縫紉等培訓班4期，培訓方式多樣化，從傳統(tǒng)書面講授到今年的多媒體遠程教育，培訓內(nèi)容為了滿足于不同層次的需求，開展了不同年齡段、不同文化的多技能培訓，并開設了一系列適合農(nóng)村婦女的技能培訓，到目前為止，共培訓237期，2萬多名農(nóng)村婦女參加各類職業(yè)技能和實用技術培訓
2整合力量，分類培訓，充分挖掘農(nóng)村婦女培訓新路
各級婦聯(lián)緊緊抓住培訓這一核心環(huán)節(jié)，強化培訓基礎服務工作。以被征地婦女為重點發(fā)動各級婦聯(lián)組織對農(nóng)村勞動力資源開展大規(guī)模的調(diào)查，基本掌握了農(nóng)村婦女勞動力尤其是被征地婦女的個體素質(zhì)及培訓擇業(yè)意向等。其次加大對培訓信息政策的發(fā)布宣傳和服務力度。為把組織管理網(wǎng)絡延伸至村，在村里設立了婦女培訓聯(lián)絡員。把培訓服務送到農(nóng)村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓方式。根據(jù)實際情況，分類實施，逐步建立五種培訓模式。與學校聯(lián)運的技能型培訓，與企業(yè)聯(lián)運的定單式培訓，與有關部門聯(lián)動的綜合型培訓，與服務實體聯(lián)動的實用型培訓，與基地聯(lián)動的實地型培訓。
3、積極推薦，為農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)搭建平臺
就業(yè)是培訓工作的最終落腳點，也是檢驗培訓效果的重要依據(jù)。為加快農(nóng)村富余女勞動力的轉移就業(yè)。縣婦聯(lián)把就業(yè)推薦與培訓放在同等重要的位置。充分發(fā)揮優(yōu)勢，千方百計創(chuàng)造、提供就業(yè)崗位。通過借助各職業(yè)院校加強女性就業(yè)技能培訓，與長沙頤而康職業(yè)學校、長沙職校、湘西州職校達成協(xié)議，為其免費培訓并負責安排就業(yè)，使農(nóng)村女勞動力走出家門、走向市場、走向富裕。
三、我縣在農(nóng)村婦女教育工作培訓工作中存在的`問題
1、政府對農(nóng)村婦女的教育培訓力度不大，影響工作展開。雖然我們對農(nóng)村婦女培訓都制定了政策、規(guī)劃和具體措施，但在實際工作中，對農(nóng)村婦女培訓的重要性認識程度不一，宣傳不到位，行動不到位，對培訓經(jīng)費、培訓師資、培訓管理、培訓宣傳等具體問題不予以解決，挫傷了基層部門和組織開展農(nóng)村婦女教育培訓工作積極性。
2、各職能部門資源共享整合不夠，農(nóng)村婦女教育培訓的管理服務體系不健全。從目前的農(nóng)村教育與培訓情況看，技能教育與培訓相對較多，其他培訓較少。從培訓組織看，現(xiàn)有的農(nóng)村教育培訓資源總量不足，檔次不高，難以組織開展技術要求較高的專業(yè)技術培訓。從培訓形式看，短期培訓多，簡單工種培訓多，根據(jù)市場和企業(yè)需求的訂單式培訓相對少，技術含量高的培訓相對少。從培訓操作看，缺乏成熟的辦法，大部分工作尚處于摸索階段，造成具體培訓實施與考核發(fā)證、日常管理辦法的制定存在時間誤差與脫節(jié)，影響了培訓的水平和質(zhì)量。從就業(yè)服務看，全國勞動力市場和就業(yè)服務網(wǎng)絡還不完善，離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌培訓就業(yè)的要求還有很大差距，影響了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的整體效果。
3、農(nóng)村婦女對培訓就業(yè)態(tài)度不一，轉移就業(yè)率低。隨著城市化的推進，富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民家庭生活條件普遍較好，一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女不愿通過培訓就業(yè);而一些年齡偏大及欠發(fā)達地區(qū)的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢，認為培訓既浪費時間，又浪費精力，培訓后得不到就業(yè)保證，拿了證書也沒用，不愿意參加培訓，從而影響了就業(yè)轉移。同時，一部分農(nóng)村婦女對培訓就業(yè)存在一定的盲目性，隨大流，別人學什么也跟著學什么，缺乏自己的目標，造成少數(shù)專業(yè)熱門而很多專業(yè)冷門，影響了就業(yè)。另外，部分農(nóng)村婦女對政府提供的就業(yè)崗位挑三撿四，高不成低不就，這也是造成農(nóng)村婦女轉移就業(yè)率低的一個很重要的原因。
【篇5】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主題教育調(diào)研報告
目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術規(guī)范和技術標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實施，標志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營模式的不斷轉化以及中國加入wto，作為直接為經(jīng)濟建設服務的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題應引起我們的重視。本文筆者結合自身近十年來消防執(zhí)法經(jīng)驗，就當前消防執(zhí)法中一些常見問題進行了詳細地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當前消防執(zhí)法工作中存在的問題
1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不準確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對消防執(zhí)法的嚴肅性認識不夠，行政執(zhí)法治標不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規(guī)定填寫相關法律文書。四是執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。
2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關不嚴，形同虛設。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對不應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的`事實、理由和依據(jù)，不告知當事人有要求聽證的權利;當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結束。
3、執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務涉及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務多，致使執(zhí)法干警進行業(yè)務理論和法律學習，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務知識的能力降低，在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴肅性。這種業(yè)務上的不熟練，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。
4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設，不能真正落實到實處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責任落實不夠。特別是對執(zhí)法過錯責任追究制度，雖然設置了專門的監(jiān)察機構，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。
5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
二、加強和改進消防執(zhí)法工作的措施意見
1、要積極適應加入wto后經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進程，改革消防監(jiān)督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術規(guī)范、標準進行認真的清理。在此基礎上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術規(guī)范、標準要及時廢止。
2、切實抓好消防法律和消防業(yè)務培訓及業(yè)務考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，關鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和法律知識水平如何。為此，消防機構要建立業(yè)務培訓，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應定期組織業(yè)務培訓，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書;同時，及時組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)。
3、強化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權，下級對上級的執(zhí)法活動，違法行為也有權提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務部門之間，不同業(yè)務部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序;要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。
4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號令為契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質(zhì);要進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念;要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術性很強的特點，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會上諸如法律、會計、建審、特種設備檢測等與消防監(jiān)督工作有關的中介組織;由他們來承擔部分消防安全咨詢，科技指導等有償服務項目，建立一套科學的監(jiān)督仲裁機制，社會保障機制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法