主題教育調(diào)研報(bào)告范文(精選4篇)
用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。以下是為大家整理的主題教育調(diào)研報(bào)告范文(精選4篇),歡迎品鑒!
第一篇: 主題教育調(diào)研報(bào)告
根據(jù)中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，按照集團(tuán)公司黨委開(kāi)展調(diào)查研究的部署要求，7月23-24日，我緊緊圍繞“如何提升新時(shí)代黨建工作質(zhì)量”這一課題，帶隊(duì)深入到所屬單位，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)基層黨建情況進(jìn)行了再總結(jié)、再梳理、再查擺，較為全面地了解掌握了基層黨建工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了存在的突出問(wèn)題，為下一步加強(qiáng)基層黨建、提升工作質(zhì)量提供了決策依據(jù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、近年來(lái)企業(yè)黨建工作取得明顯進(jìn)步
黨的xx大以來(lái)，尤其是20xx年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，在集團(tuán)公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，按照股份公司黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的總體部署，堅(jiān)持抓黨建、促發(fā)展，抓基層打基礎(chǔ)，抓班子帶隊(duì)伍，較好地發(fā)揮了各單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供了政治保證。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新成效。各單位黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，聚焦把方向、管大局、保落實(shí)的職能定位，牢牢把握重大決策這個(gè)關(guān)口，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地融入到企業(yè)的決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層之中，完成了“黨建內(nèi)容進(jìn)章程”等工作，理清了黨委會(huì)履行“前置程序”議事范圍清單，規(guī)范了企業(yè)“三重一大”決策程序，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，確保企業(yè)改革發(fā)展始終堅(jiān)持正確的政治方向。
(二)在堅(jiān)持思想引領(lǐng)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上取得新成效。各單位黨組織圍繞“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”的黨建工作思路，突出政治建設(shè)，強(qiáng)化思想建黨，以黨委理論中心組學(xué)習(xí)為載體，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)中特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，強(qiáng)化理論武裝，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)四個(gè)自信，踐行兩個(gè)維護(hù)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以為核的黨中央的保持高度一致。同時(shí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，以黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，理清發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)，起到了圍繞中心、強(qiáng)化核心、凝聚人心促發(fā)展的作用。
(三)在堅(jiān)持固本強(qiáng)基、抓好“三基”建設(shè)上取得新成效。各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，著力從基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍嚴(yán)起，按照“四同步”原則建立健全基層黨組織，組織開(kāi)展了“黨支部建設(shè)年”、黨建質(zhì)量提升活動(dòng)，落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，加強(qiáng)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力開(kāi)展重點(diǎn)工程黨旗紅等黨建主題活動(dòng)，不斷提高基層黨組織和黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，出臺(tái)了黨建工作責(zé)任制考核辦法等制度，層層開(kāi)展基層黨建工作量化考核、黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議工作，不斷壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任，促進(jìn)了基層黨建工作質(zhì)量提升。
(四)在堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑻嵘?duì)伍素質(zhì)上取得新成效。各級(jí)黨組織貫徹黨管干部、黨管人才原則，圍繞加快企業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)、舉辦各類(lèi)干部人才培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序，出臺(tái)或修訂領(lǐng)導(dǎo)人員考核、交流、任期、問(wèn)責(zé)、試用、后備干部管理制度，加大干部交流力度，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力實(shí)現(xiàn)干部的常態(tài)化培養(yǎng)、梯次化配備、制度化運(yùn)行。同時(shí)，緊密?chē)@生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，大力推行公開(kāi)選拔、社會(huì)招聘、勞務(wù)工轉(zhuǎn)正，選賢用能、體現(xiàn)價(jià)值，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為企業(yè)改革發(fā)展提供了智力支持。
(五)在堅(jiān)持鑄魂塑型，凝聚發(fā)展力量上取得新成效。各級(jí)黨組織堅(jiān)持把宣傳文化建設(shè)作為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的“助推器”，注重思想鑄魂，探索新形勢(shì)下做好職工思想政治工作的規(guī)律和方法，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作和形勢(shì)任務(wù)教育，切實(shí)把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既講道理，又辦實(shí)事。加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)告，重點(diǎn)抓好“三重一外”宣傳，大力開(kāi)展以“上大報(bào)、上頭條、上《新聞聯(lián)播》”為目標(biāo)的宣傳報(bào)道活動(dòng)，提升了企業(yè)品牌形象。注重加強(qiáng)文化融合，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信敬業(yè)道德教育活動(dòng)，積極培育與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、同發(fā)展的價(jià)值認(rèn)同，不斷凝聚企業(yè)發(fā)展的正能量。
(六)在堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、凈化發(fā)展環(huán)境上取得新成效。各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，層層推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，建立健全了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉潔談話、項(xiàng)目黨政會(huì)簽等制度,抓好對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育、典型案例警示教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉潔從業(yè)意識(shí)。著力遏制“四風(fēng)”問(wèn)題，緊盯節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為，帶動(dòng)了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，把握用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)查違法亂紀(jì)案件，發(fā)揮了震懾作用，弘揚(yáng)了清風(fēng)正氣。
近年來(lái)企業(yè)黨建工作也給了我們深刻的啟示：一是必須始終堅(jiān)持思想建黨、政治建設(shè)，才能始終保持企業(yè)改革發(fā)展的正確方向;二是必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;三是必須始終堅(jiān)持抓好班子、帶好隊(duì)伍，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。四是必須始終堅(jiān)持面向基層、強(qiáng)基固本，才能打牢企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ);五是必須始終堅(jiān)持文化引領(lǐng)、宣傳鼓勁，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。六是必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，才能形成風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
二、當(dāng)前企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題
雖然基層黨建工作整體水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但通過(guò)調(diào)研來(lái)看，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是落實(shí)上級(jí)部署不夠有力。有的單位“四個(gè)意識(shí)”樹(shù)得不牢，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”還不到位，對(duì)中央決策部署落實(shí)不力;有的單位不落實(shí)集團(tuán)公司“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作要求，不顧自身?xiàng)l件盲目墊資施工，造成資金鏈有斷裂風(fēng)險(xiǎn);有的單位不認(rèn)真貫徹中央新發(fā)展理念、加快推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，管理水平低、虧損項(xiàng)目多、經(jīng)濟(jì)效益差;有的單位對(duì)中央“去杠桿減負(fù)債”的要求不研究，措施不力，效果不佳，應(yīng)收賬款和存貨不降反增，致使企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升緩慢。
二是政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。一些單位黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面還不夠深入，有的沒(méi)有把學(xué)習(xí)貫徹工作作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，存在以中心組理論學(xué)習(xí)形式代替學(xué)習(xí)貫徹的現(xiàn)象;有的在學(xué)習(xí)上蜻蜓點(diǎn)水、敷衍應(yīng)付，沒(méi)有相關(guān)學(xué)習(xí)筆記，甚至連“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“四個(gè)全面”等基本概念都講不清，更談不上學(xué)懂弄通做實(shí);有的在集中學(xué)習(xí)的頻次上還不夠高，學(xué)習(xí)時(shí)缺乏深度思考，理論聯(lián)系實(shí)際研討交流較少，理論先導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。
三是黨建責(zé)任履行不夠扎實(shí)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)全面從嚴(yán)治黨的要求認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為中心工作是主業(yè)，黨建工作是副業(yè)，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，不同程度地存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象;一些黨組織書(shū)記履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)不實(shí)，抓黨建工作不上心、不用心、不專(zhuān)心，精力旁顧，“種了別人的地、荒了自己的田”;其他班子成員主動(dòng)履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，不清楚自己該做什么、怎么做，沒(méi)有形成齊抓共管格局。
四是黨建制度落實(shí)不夠到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)黨建制度的執(zhí)行落實(shí)仍存在著不到位、打折扣的問(wèn)題。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，就制度本身來(lái)講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于基層單位實(shí)施。從部分單位黨組織來(lái)看，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建制度的學(xué)習(xí)貫徹不夠，容易落實(shí)的就愿意落實(shí)，需要下力氣的就不愿落實(shí)，導(dǎo)致制度落實(shí)方面時(shí)緊時(shí)松、打了折扣。比如：有的單位執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴(yán)格，履行黨委“前置程序”不到位，甚至用總經(jīng)理辦公會(huì)代替黨委會(huì)，或者黨委會(huì)放在總經(jīng)理辦公會(huì)之后召開(kāi)，黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。
五是黨內(nèi)組織生活不夠經(jīng)常。一些單位在落實(shí)組織生活方面，存在為落實(shí)而落實(shí)的問(wèn)題，注重形式上的走過(guò)場(chǎng)，真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實(shí)際問(wèn)題的效果還不夠十分明顯，黨內(nèi)生活庸俗化、行政化、隨意化的問(wèn)題依然存在;一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)雙重組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位，個(gè)別班子成員沒(méi)有以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會(huì);一些領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展談心談話不夠認(rèn)真，有的雖然談過(guò)話，但沒(méi)有記錄或記錄不夠詳細(xì);一些基層單位黨支部組織生活不規(guī)范，“三會(huì)一課”頻次不夠，有的項(xiàng)目黨支部長(zhǎng)期不召開(kāi)支委會(huì)，個(gè)別單位機(jī)關(guān)黨支部?jī)赡隂](méi)有召開(kāi)黨員組織生活會(huì)。
六是干部人才管理不夠規(guī)范。有的單位制度不健全、不嚴(yán)謹(jǐn)，落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)不到位，對(duì)所屬單位選人用人缺乏有效監(jiān)管;有的單位選人用人程序和標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，提拔領(lǐng)導(dǎo)人員缺少考察考核程序，干部試用期考核缺失，存在人事檔案未同步審核、干部考察程序履行不到位等問(wèn)題;有的單位被提拔人員學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡、任職時(shí)間不符合要求，存在違規(guī)提拔、帶病提拔的問(wèn)題;少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)不夠強(qiáng)，與企業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng);人才機(jī)制靈活性、開(kāi)放度、市場(chǎng)化還不夠，利用社會(huì)資源的能力不強(qiáng)，各類(lèi)人才比較缺乏，人才流失嚴(yán)重。
七是黨務(wù)干部素質(zhì)不夠過(guò)硬。近年來(lái)，我們持續(xù)加大培訓(xùn)力度，基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升，但整體來(lái)看，一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與企業(yè)發(fā)展需求還有較大差距，直接影響了本單位黨建工作水平。部分單位黨務(wù)干部比較缺乏、青黃不接，兼職化現(xiàn)象較為普遍，專(zhuān)業(yè)化程度和履職能務(wù)欠缺，尤其是一些新任職的基層黨組織書(shū)記缺乏黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉，業(yè)務(wù)不精通、作用發(fā)揮不明顯，存在專(zhuān)職不專(zhuān)業(yè)、兼職不履職、新任不勝任的現(xiàn)象，素質(zhì)能力和職責(zé)履行亟待加強(qiáng)。
八是宣傳文化手段不夠豐富。與企業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)，企業(yè)宣傳文化工作的機(jī)制和方法相對(duì)滯后，“穿新鞋走老路”現(xiàn)象比較普遍。有的單位宣傳文化工作缺乏活力，統(tǒng)一、任務(wù)性的活動(dòng)多，多樣、個(gè)性化的活動(dòng)少;有的單位宣傳文化制度不完善，原則性強(qiáng)、可操作性弱，應(yīng)急措施多、長(zhǎng)遠(yuǎn)措施少，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性;落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任不同程度地存在“短板，宣傳思想工作的吸引力、感染力需進(jìn)一步提高，職工思想動(dòng)態(tài)分析還不夠深入、不夠具體;建立具有特色的企業(yè)文化，尤其是”和文化“建設(shè)還有大量的工作要做。
(九)糾治四風(fēng)問(wèn)題不夠徹底。一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性還缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生：有的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，有時(shí)存在以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象，有的文件下發(fā)后沒(méi)有及時(shí)督辦和反饋，一些慣性問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決;有的深入基層指導(dǎo)工作少，與一線職工群眾直接溝通交流少，直接調(diào)查處理和幫助解決實(shí)際困難較少;一些基層單位存在違規(guī)購(gòu)買(mǎi)報(bào)銷(xiāo)大額煙酒茶，違規(guī)購(gòu)置車(chē)輛、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)給領(lǐng)導(dǎo)干部租賃住房等現(xiàn)象。
(十)黨風(fēng)內(nèi)監(jiān)督約束不夠嚴(yán)格。反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”還不普遍，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)還任重道遠(yuǎn)。有的單位紀(jì)律審查資源不足，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟;有的單位連續(xù)幾年“零線索、零執(zhí)紀(jì)”，存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“空白點(diǎn)”;有的單位紀(jì)檢組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求不到位，抓早抓小不夠經(jīng)常有效，警示震懾作用不明顯;有的干部頂風(fēng)違紀(jì)，插手工程分包管理，違規(guī)介紹親屬分包工程，損害了企業(yè)利益。
三、進(jìn)一步提升新時(shí)代基層黨建質(zhì)量的意見(jiàn)建議
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們?cè)诔浞治栈鶎狱h員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，建議從以下10個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，不斷提升基層黨建質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央和上級(jí)決策部署。旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以為核心的黨中央保持高度一致，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為今后一切工作的行動(dòng)準(zhǔn)則，不折不扣地把中央和股份公司黨委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效，絕不允許“上有政策、下有對(duì)策”，絕不允許有令不行、有禁不止。結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神和企業(yè)實(shí)際，從觀念、體制、制度、政治生態(tài)、基礎(chǔ)工作等五個(gè)方面與關(guān)于國(guó)企國(guó)資工作的重要指示對(duì)標(biāo)，從中找答案、找方法、找鑰匙，抓好中央、股份公司黨委各項(xiàng)決策部署的傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。
(二)強(qiáng)化理論武裝，大力加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)。將理論學(xué)習(xí)放在突出位置，緊密?chē)@習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)研討方式，加強(qiáng)思想建設(shè)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。系統(tǒng)全面學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，引領(lǐng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)貫穿這一重要思想的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，做到全面系統(tǒng)、融會(huì)貫通。持續(xù)跟進(jìn)學(xué)，及時(shí)學(xué)習(xí)在重要會(huì)議和活動(dòng)中發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)新矛盾新形勢(shì)新任務(wù)作出的重大分析判斷，做到與時(shí)俱進(jìn)、常學(xué)常新。聯(lián)系實(shí)際學(xué)，緊密結(jié)合思想實(shí)際、工作實(shí)際，開(kāi)展專(zhuān)題研討，從中尋找破解難題的答案和方法，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。
(三)強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，層層壓實(shí)黨建主體責(zé)任。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，黨委書(shū)記作為“第一責(zé)任人”，要強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的觀念，真正扛起責(zé)任、落實(shí)措施，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;其他班子成員要時(shí)刻牢記第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，形成領(lǐng)導(dǎo)班子集體抓、書(shū)記帶頭抓、班子成員分工抓、有關(guān)部門(mén)一起抓的工作局面。對(duì)照《企業(yè)黨建工作量化考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，堅(jiān)持以黨建考核和黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議為抓手，把黨建考核納入基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲、考核使用掛起鉤來(lái)，對(duì)抓黨建不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。
(四)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用。堅(jiān)持和加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、不松勁，加強(qiáng)集團(tuán)公司黨群各系統(tǒng)對(duì)基層單位的工作指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨委書(shū)記與執(zhí)行董事“一肩挑”等制度，進(jìn)一步梳理黨委、董事會(huì)(執(zhí)行董事)、經(jīng)理層的工作職責(zé)，明確不同決策主體的決策權(quán)限，把好“前置”事項(xiàng)的方向關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的能力。建立健全履職監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，引導(dǎo)各單位黨委班子成員對(duì)其它治理主體決策中不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、不合規(guī)的現(xiàn)象，及時(shí)提醒糾正，必要時(shí)向集團(tuán)公司黨委報(bào)告。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中違反黨紀(jì)法規(guī)、侵犯職工利益的，及時(shí)予以制止和糾正。
(五)強(qiáng)化督促檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。按照“堅(jiān)持、加強(qiáng)、創(chuàng)新”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，自覺(jué)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)生活制度，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展主題黨日、警示教育等活動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
(六)強(qiáng)化規(guī)范管理，切實(shí)抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持五湖四海、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)關(guān)、形象關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。加強(qiáng)選人用人的監(jiān)督管理，每年組織開(kāi)展一次選人用人專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，深入查找和糾正突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)選人用人工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于存在的違規(guī)提拔和“帶病提拔”等問(wèn)題，除立行立改外，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更有效的舉措，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)秀年輕干部，尤其是要注重黨務(wù)干部培養(yǎng)，堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，借鑒“雙培”工程的做法，建立完善黨務(wù)干部選拔使用、培養(yǎng)鍛煉和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)干部隊(duì)伍。
(七)強(qiáng)化“三基建設(shè)”，穩(wěn)步提高黨建工作質(zhì)量。以提升組織力為重點(diǎn)，按照股份公司黨委部署，聚焦基層抓黨建、抓好黨建強(qiáng)基層、建強(qiáng)基層促發(fā)展，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度抓起，不斷提升黨建工作質(zhì)量。一是全面優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，落實(shí)組織健全、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“五條標(biāo)準(zhǔn)”，大力加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。二是堅(jiān)持抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，深入開(kāi)展創(chuàng)崗建區(qū)、重點(diǎn)工程黨旗紅等黨建主題活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織書(shū)記的“頭雁”作用、黨務(wù)干部的表率作用和黨員的骨干作用。三是以提升黨支部書(shū)記素質(zhì)能力為重點(diǎn)，采取雙向交流、并軌培養(yǎng)、定期輪崗等多種形式，支持和選育優(yōu)秀年輕干部從事基層黨務(wù)工作，著力提升基層黨務(wù)干部理論和實(shí)操能力。
(八)強(qiáng)化手段創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)宣傳文化建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)企業(yè)宣傳文化工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以創(chuàng)新的理念、機(jī)制和手段來(lái)謀劃和推進(jìn)宣傳文化工作。一是緊跟信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新趨勢(shì)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體新技術(shù)，積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)文化”“智慧宣傳報(bào)道”等做法，創(chuàng)新工作載體，大力拓寬對(duì)外宣傳渠道，不斷增強(qiáng)宣傳文化工作的感染力和有效性。二是突出抓好“和文化”建設(shè)，注重企業(yè)發(fā)展的和諧、企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的和諧以及企業(yè)與社會(huì)的和諧，積極構(gòu)建以愛(ài)企敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信為核心的和諧文化體系，形成與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的價(jià)值理念，筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想道德基礎(chǔ)。三是大力落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，唱響時(shí)代主旋律，筑牢信仰主陣地，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
(九)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，從思想、工作、生活、紀(jì)律等方面進(jìn)一步緊起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，堅(jiān)決加以整改，引領(lǐng)和帶動(dòng)各級(jí)干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起糾治“四風(fēng)”的政治責(zé)任。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)黨建工作的基本功，堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞形式主義，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，全面準(zhǔn)確掌握所屬單位以及項(xiàng)目的基本情況幫助解決實(shí)際困難。
(十)強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)，不斷凈化企業(yè)政治生態(tài)。堅(jiān)持把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為重大政治要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”具體措施，時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落實(shí)到具體工作中，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。大力開(kāi)展經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨紀(jì)條規(guī)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員在重大決策、財(cái)務(wù)管理、選人用人、勞務(wù)隊(duì)伍選用、物資設(shè)備采購(gòu)、職務(wù)消費(fèi)等方面的監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等制度，推動(dòng)廣大黨員干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩。深入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部巡察，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓問(wèn)題整改，確保工作成效。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
第二篇: 主題教育調(diào)研報(bào)告
為扎實(shí)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展，根據(jù)黨委統(tǒng)一安排，近期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研的基本情況
此次調(diào)研活動(dòng)分三個(gè)層面展開(kāi)：第一個(gè)層面是部署基層自上而下開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)剖析本單位存在的個(gè)性問(wèn)題;第二個(gè)層面是黨委深入基層開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的調(diào)研，重點(diǎn)查找存在的共性問(wèn)題;第三個(gè)層面是充分發(fā)揮特約調(diào)研員隊(duì)伍的作用，邀請(qǐng)X名特約研究員集中對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行攻關(guān)。期間，調(diào)研組先后到X個(gè)基層黨委、X個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、X個(gè)基層黨支部進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，與X名基層黨委(支部)正副書(shū)記、黨務(wù)工作者進(jìn)行了座談交流。調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展既是一次專(zhuān)題調(diào)研，又是一次集中宣講。通過(guò)對(duì)黨的十九大精神、XX黨建工作會(huì)議精神的解析回顧和集中宣講，引領(lǐng)廣大黨員充分認(rèn)清了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問(wèn)診把脈，又是一次答疑釋惑。針對(duì)基層廣大黨員關(guān)注的熱點(diǎn)及困惑，調(diào)研組對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了細(xì)致解讀、對(duì)一些問(wèn)題疑惑進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，收到了良好效果。既是一次盤(pán)點(diǎn)梳理，又是一次系統(tǒng)思考。通過(guò)對(duì)XX系統(tǒng)黨建工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考，面對(duì)面、心貼心向廣大基層黨員詢(xún)計(jì)問(wèn)策，對(duì)下一步黨建工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
二、近年來(lái)黨建工作取得的主要成效
從調(diào)研情況看，近年來(lái)在XX黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX隊(duì)伍圍繞中心主業(yè)，抓黨建帶隊(duì)建，抓班子帶隊(duì)伍，較好地發(fā)揮了各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為有效履行職責(zé)使命提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。一是思想政治建設(shè)有序開(kāi)展。面對(duì)社會(huì)環(huán)境的深刻變化特別是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終把思想政治建設(shè)擺在首位。各級(jí)深入開(kāi)展十九大精神專(zhuān)題教育，抓好理想信念、遵紀(jì)守法等基礎(chǔ)教育，部署開(kāi)展了“堅(jiān)定信念、鑄牢隊(duì)魂”等主題教育和職業(yè)精神打造等活動(dòng)，打牢了隊(duì)伍高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、履行使命的思想根基。XX支部緊貼任務(wù)特點(diǎn)和隊(duì)伍實(shí)際，探索推行群眾性自我教育模式，打造了“一句話課堂”教育品牌;XX支部大力開(kāi)展職業(yè)精神打造，建立思想政治工作機(jī)制，為完成各項(xiàng)執(zhí)勤任務(wù)提供了有力的思想政治保證。二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)黨委研究出臺(tái)《XXX領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，部署開(kāi)展以“六個(gè)能力”建設(shè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套制定了三年工作規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)XXX班子定期考核。修改完善支部年度考評(píng)細(xì)則，堅(jiān)持每年考核講評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)了中心任務(wù)完成。三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔試點(diǎn)，樹(shù)立“從干得好的中選考得好的，從考得好的中選干得好的”選人用人導(dǎo)向，建立了政策體系、組織模式和考務(wù)規(guī)范，XX在兩次會(huì)議上推廣了經(jīng)驗(yàn)做法。近年以來(lái)，X名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，X名干部提任X職領(lǐng)導(dǎo)，做到了黨委滿(mǎn)意、黨員服氣。四是隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有效提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持干部分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)、深化全員崗位練兵、全面實(shí)行輪值輪訓(xùn)。同時(shí)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到人才培養(yǎng)的全過(guò)程，制定出臺(tái)三個(gè)工作規(guī)范，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部管理，打造了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方陣，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)得到提升，圓滿(mǎn)完成了學(xué)習(xí)等重大任務(wù)。五是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)成效明顯。各級(jí)按照黨中央和XX黨委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真組織“四查看、四整治”教育整頓、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇清理整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委派員參加下級(jí)黨委民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。六是黨建基礎(chǔ)工作持續(xù)加強(qiáng)。各級(jí)黨團(tuán)組織設(shè)置得到了全面規(guī)范，目前共設(shè)置黨委X個(gè)，黨支部X個(gè)，黨員X人，占全體人數(shù)的X%。XX一級(jí)全部設(shè)立基層黨委，強(qiáng)力推動(dòng)黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)等制度落實(shí)，X年機(jī)關(guān)、基層黨委相繼組織召開(kāi)了黨代會(huì)，XX黨委扎實(shí)開(kāi)展的“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，創(chuàng)建模范黨組織”活動(dòng)，不斷完善黨建制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，規(guī)范黨內(nèi)生活，夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。
我們深切認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨建工作必須始終堅(jiān)持思想建黨、政治建設(shè)，才能始終保持隊(duì)伍建設(shè)的正確方向;必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;必須始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，才能贏得人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和支持;必須始終堅(jiān)持面向基層、強(qiáng)基固本，才能為隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治隊(duì)，才能保持隊(duì)伍風(fēng)清氣正和集中統(tǒng)一;必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，才能激發(fā)隊(duì)伍黨建工作的生機(jī)活力。
三、隊(duì)伍黨建工作存在的問(wèn)題
各地各單位在肯定成績(jī)的同時(shí)，也反映了目前隊(duì)伍黨建工作存在的一些問(wèn)題，涉及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等共X條，歸納起來(lái)主要有以下7方面：
(一)思想政治建設(shè)方面，教育針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是教育多頭下達(dá)、重復(fù)部署的問(wèn)題較為突出。當(dāng)前，在組織開(kāi)展政治教育過(guò)程中一些教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)開(kāi)展，既干擾了原定計(jì)劃，又浪費(fèi)了時(shí)間精力。各級(jí)組織在制定教育計(jì)劃過(guò)程中，普遍沒(méi)有對(duì)受教育對(duì)象區(qū)分層次，基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”，沒(méi)有充分考慮黨員的知識(shí)水平、閱歷層次、興趣愛(ài)好。許多黨員反映，政治教育要么聽(tīng)不懂、要么不解渴。二是教育制度落實(shí)不力。當(dāng)前各級(jí)黨組織落實(shí)議教、組教、施教、評(píng)教等普遍存在著不落實(shí)、落實(shí)不經(jīng)常或臺(tái)帳落實(shí)等問(wèn)題。有的單位沒(méi)有定期進(jìn)行黨委議教，有的黨委議教只是簡(jiǎn)要的傳達(dá)上級(jí)精神，沒(méi)有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時(shí)間經(jīng)常被擠占，政治教育很難保證“人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果”四落實(shí)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一是書(shū)記配備不夠科學(xué)。有的在確定黨委書(shū)記人選上，搞“一刀切”或論資排輩。比如，推行X級(jí)以下單位政治主官任書(shū)記制度以來(lái)，忽視了專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)等因素，對(duì)班子團(tuán)結(jié)、黨務(wù)工作開(kāi)展造成一定影響。二是分工落實(shí)有偏差。雖然對(duì)基層正副書(shū)記分工提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，一些單位正副書(shū)記各自為政、爭(zhēng)權(quán)攬權(quán)仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴(yán)格。當(dāng)前，各級(jí)黨組織議事規(guī)則都已建立，但內(nèi)容較為籠統(tǒng)，指導(dǎo)性和操作性不強(qiáng)，致使在貫徹落實(shí)民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主，書(shū)記以“一把手”自居“拍板”重大事項(xiàng);有的重視民主忽視集中，對(duì)基層民主推薦事項(xiàng)，缺少黨委統(tǒng)攬把關(guān)。
(三)干部選拔任用方面，選人用人的科學(xué)性和時(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是選拔機(jī)制需要改進(jìn)。目前，干部選拔任用機(jī)制得到了黨員充分認(rèn)可，但運(yùn)作周期過(guò)長(zhǎng)，干部補(bǔ)退不同步，導(dǎo)致干部崗位長(zhǎng)期空缺，隊(duì)伍黨員反映比較強(qiáng)烈。二是干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。考核干部側(cè)重民主推薦和談話了解，對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核方法手段還不多;側(cè)重干部的任前考核，對(duì)日常考核關(guān)注不多，如何更加注重工作實(shí)績(jī)、更加注重德的考核、更加圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，真正把干部日常考核與任前考核結(jié)合起來(lái)，有待進(jìn)一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重點(diǎn)敏感崗位外，其他干部交流的范圍有擴(kuò)大的趨勢(shì)。XX黨委班子中交流干部占半數(shù)，一方面給交流干部家庭帶來(lái)實(shí)際困難，另一方面交流干部進(jìn)入角色時(shí)間較長(zhǎng)，不利于工作開(kāi)展，對(duì)本地干部的積極性也是一種挫傷。
(四)抓工作能力提升方面，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化培訓(xùn)氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓(xùn)的精力不夠集中。面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)任務(wù)，個(gè)別黨委研究形勢(shì)、聚焦實(shí)戰(zhàn)的措施不多，更多地把精力投在了營(yíng)房建設(shè)、裝備配備、器材購(gòu)置上，對(duì)抓訓(xùn)練、抓素質(zhì)這些打基礎(chǔ)的工作重視程度不是很高。比如，XX黨委20xx年共召開(kāi)X次黨委會(huì)議，研究X個(gè)議題，其中議訓(xùn)議管的僅占X%。二是訓(xùn)練的針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)。隊(duì)伍訓(xùn)練不嚴(yán)、不實(shí)、效果不佳等問(wèn)題不同程度存在：有的過(guò)分強(qiáng)調(diào)安全，降低訓(xùn)練難度強(qiáng)度;有的熱衷尖子比武，忽視全員提高;有的花巨資建基地買(mǎi)裝備，硬件上去了，訓(xùn)練水平卻不見(jiàn)提高。比如，基層干部反映當(dāng)前一些操法、演練，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)，在實(shí)際工作中用處不大，練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調(diào)研中隊(duì)伍各級(jí)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。基層干部不善管理、業(yè)務(wù)不熟、應(yīng)變不及等問(wèn)題，已經(jīng)影響到隊(duì)伍的執(zhí)勤作戰(zhàn)。
(五)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面，隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)還不同程度存在。一是為基層松綁減負(fù)效果不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層重管理輕服務(wù)，重部署輕落實(shí)，重形式輕效果，工作缺乏統(tǒng)籌，沒(méi)有考慮基層的實(shí)際情況和承載能力，特別是文件多、會(huì)議多、臺(tái)賬多、檢查多、評(píng)比多等“五多”的問(wèn)題，沒(méi)有從根本上得到改觀。二是一些不正之風(fēng)還不同程度存在。當(dāng)前隊(duì)伍作風(fēng)總體是好的，但也存在個(gè)別不和諧的現(xiàn)象。比如，在隊(duì)伍管理中，有的執(zhí)行規(guī)定不到位，抓管理失之于寬、失之于軟，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上“四風(fēng)”問(wèn)題還沒(méi)有完全根除。三是約束激勵(lì)機(jī)制不夠健全。目前，隊(duì)伍干部管理的下限標(biāo)準(zhǔn)多定在不犯錯(cuò)誤、不出問(wèn)題上，而對(duì)那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的管理機(jī)制。
(六)基層黨組織建設(shè)方面，支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是組織設(shè)置不夠科學(xué)。目前，由于體制編制原因，XXX沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職黨務(wù)工作者。XXX等單位只有幾名黨員，卻設(shè)立基層黨委、機(jī)關(guān)黨支部、基層黨支部X個(gè)黨組織，組織設(shè)置不夠規(guī)范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現(xiàn)在，一些基層黨組織解決自身問(wèn)題的能力不強(qiáng)，教育管理不嚴(yán)格，制度責(zé)任不落實(shí)，有了矛盾就上交，出了問(wèn)題就推責(zé)，致使不良傾向得不到及時(shí)糾正。比如，在落實(shí)組織生活制度上，有的在時(shí)間上“缺斤少兩”，隨意挪用;有的內(nèi)容上“偷料摻雜”，行政會(huì)議代替支部會(huì)，甚至做假臺(tái)帳。三是黨員教育管理不夠嚴(yán)格。黨員反映，當(dāng)前，部分黨員的榮譽(yù)感和先進(jìn)性在“褪色”。有的黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，把入黨作為今后發(fā)展的跳板，入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發(fā)展過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)，把入黨作為一種獎(jiǎng)勵(lì)，搞突擊發(fā)展、照顧入黨;有的黨組織疏于對(duì)黨員教育管理，導(dǎo)致一些黨員混同于一般群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。
分析以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因，固然有外部環(huán)境、干部編制等方面客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：一是制度“懸空”。當(dāng)前施行的一些黨建制度，與履行職責(zé)任務(wù)、推動(dòng)工作開(kāi)展還有不適應(yīng)、聯(lián)系不緊密的情況，導(dǎo)致制度落實(shí)缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級(jí)幫帶下級(jí)，既是導(dǎo)向的引領(lǐng)、政策的傳遞，更是作風(fēng)的體現(xiàn)、理論的實(shí)踐。實(shí)際工作中，一些黨委對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)幫扶力度不夠，黨建工作還處于平鋪直推的簡(jiǎn)單模式，對(duì)基層黨委(支部)具體指導(dǎo)性意見(jiàn)少，具體幫扶措施少，機(jī)關(guān)忽視基層實(shí)際，基層反轉(zhuǎn) “忽悠”機(jī)關(guān);三是責(zé)任“缺位”。責(zé)任是干好一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各級(jí)黨委抓黨建的主體責(zé)任、黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作機(jī)制還沒(méi)有完全建立，各級(jí)書(shū)記不能履行好抓好隊(duì)伍黨建工作的職責(zé)，工作中出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位。四是素質(zhì)“掣肘”。專(zhuān)職黨務(wù)工作者作為隊(duì)伍黨建工作的具體組織者和實(shí)施者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定程度上決定了隊(duì)伍黨建工作水平。目前，相當(dāng)一部分缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)不夠過(guò)硬。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍黨建工作的建議
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們?cè)诔浞治栈鶎狱h員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建議從以下7個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作：
(一)改進(jìn)思想政治教育的方式方法。針對(duì)思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題，一是要合理區(qū)分教育的受眾層次。在開(kāi)展教育過(guò)程中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)基層黨員、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施分層分類(lèi)指導(dǎo)，明確教育重點(diǎn)，靈活教育形式，切實(shí)增強(qiáng)教育的參與度與感染力。二是要統(tǒng)籌教育活動(dòng)的安排部署。嚴(yán)格落實(shí)XXX會(huì)議精神，統(tǒng)籌實(shí)施教育活動(dòng)，源頭上杜絕教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)部署的現(xiàn)象。三是要提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn)，按照下抓一級(jí)、統(tǒng)籌推進(jìn)、整體提升的原則，逐級(jí)抓好黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)組織優(yōu)秀黨務(wù)干部到院校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野、啟發(fā)思維。
(二)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。針對(duì)黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒(méi)有得到充分發(fā)揮的問(wèn)題，一是要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性格、專(zhuān)長(zhǎng)等因素，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，保持班子相對(duì)穩(wěn)定。二是要狠抓民主集中制落實(shí)。堅(jiān)持黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，推行主官不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程，黨委討論重要敏感問(wèn)題時(shí)書(shū)記末位發(fā)言的“三不一末”制度，不斷健全完善黨委(支部)議事決策機(jī)制。三是要發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。修改完善班子考評(píng)辦法，把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要心思和精力引導(dǎo)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題上來(lái)。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、調(diào)整班子、選拔干部直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)按綱抓建、以考促建。
(三)繼續(xù)深化干部人事制度改革。針對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人科學(xué)性和時(shí)效性的問(wèn)題，一是要改革完善選拔任用機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于改革完善干部選拔任用工作的若干意見(jiàn)》，改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)辦法，通過(guò)完善對(duì)干部德的考核、注重實(shí)績(jī)考核、加強(qiáng)干部日常考察等方法手段，考準(zhǔn)考實(shí)干部，逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績(jī)、唯年齡的“四唯”問(wèn)題。二是要規(guī)范暢通干部流動(dòng)的渠道。認(rèn)真落實(shí)《認(rèn)定和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部暫行辦法》，對(duì)不勝任的干部及時(shí)調(diào)整，促進(jìn)干部能上能下、有上有下，形成良性循環(huán)。規(guī)范干部交流工作，注重從有利于隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)工作、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等角度出發(fā)，交流使用干部。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選拔任用工作的內(nèi)外監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)制度，落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，維護(hù)選任紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
(四)提高隊(duì)伍的打贏能力。針對(duì)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化練兵氛圍不濃厚的問(wèn)題，一是要強(qiáng)化黨委的主導(dǎo)作用。督促各級(jí)黨委把議訓(xùn)作為“主課主業(yè)”，定期召開(kāi)黨委會(huì)，專(zhuān)題研究隊(duì)伍教育、訓(xùn)練工作，黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來(lái)開(kāi)展，各項(xiàng)工作向戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)聚焦。二是要抓好實(shí)戰(zhàn)能力的培訓(xùn)。針對(duì)反映比較集中的基層干部管理能力不強(qiáng)等問(wèn)題，要抓好基層一線干部模擬化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。三是要建立傳幫帶機(jī)制。發(fā)揮隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的計(jì)劃性和前瞻性，做到以老帶新、以新推老、逐步更替，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，促進(jìn)基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)的逐步提升。
(五)強(qiáng)化隊(duì)伍的從嚴(yán)管理。針對(duì)隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)的問(wèn)題，一是要強(qiáng)化經(jīng)常性管理。建議建立教育管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基層單位可參照?qǐng)?zhí)行，建立相應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)隊(duì)伍的日常管理、教育和監(jiān)督。二是要落實(shí)管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》，按照?qǐng)?jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致，按照主管方負(fù)主要責(zé)任、協(xié)管方負(fù)次要責(zé)任的原則，對(duì)履行隊(duì)伍管理責(zé)任不力，所屬隊(duì)伍發(fā)生違法違紀(jì)案件的，按照規(guī)定嚴(yán)肅追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要改進(jìn)工作作風(fēng)。要遵循層級(jí)管理原則，最大限度地減少“一竿子插到底”，給基層隊(duì)伍開(kāi)展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實(shí)際，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，避免多頭指揮和政出多門(mén)。進(jìn)一步整合各項(xiàng)記錄、臺(tái)帳、簿冊(cè)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，創(chuàng)新工作方式方法，為基層松綁減負(fù)。
(六)激發(fā)基層黨組織的活力。針對(duì)支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題，一是要優(yōu)化基層組織設(shè)置。結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，著眼便于開(kāi)展工作和最大限度地發(fā)揮黨組織效能，抓好各級(jí)管理制度的落實(shí)，建設(shè)好黨的基層組織，破解教條式照抄照搬制度帶來(lái)的運(yùn)行不暢、內(nèi)耗過(guò)大等問(wèn)題。二是要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)組織生活制度。貼近基層實(shí)際，本著便于組織開(kāi)展、解決實(shí)際問(wèn)題、服務(wù)保證中心的原則，推動(dòng)組織生活與隊(duì)伍管理教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，避免機(jī)械的、“兩層皮”式的抓落實(shí)。三是要加大幫扶指導(dǎo)的力度。基層黨委每年對(duì)所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評(píng)估一次、重點(diǎn)整頓一批;機(jī)關(guān)黨委定期研究基層黨組織建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，提出解決對(duì)策，每年向XX黨委專(zhuān)題報(bào)告抓基層黨建工作情況。四是要建強(qiáng)基層書(shū)記隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍。探索建立基層黨組織正副書(shū)記資格“準(zhǔn)入制”，擬任正副書(shū)記的，需通過(guò)相應(yīng)資格考試。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序發(fā)展黨員，嚴(yán)格控制火線入黨等突擊式發(fā)展黨員。
五、下一步的工作打算
綜合兩個(gè)層面調(diào)研情況，我們感到，黨建工作的主流是好的，一些好的制度和做法應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，但存在的問(wèn)題也不容忽視，必須敢涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，以釘釘子的精神一抓到底。下一步，我們將根據(jù)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，按照關(guān)注解決熱點(diǎn)難點(diǎn)、夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)、建立完善機(jī)制保障的推進(jìn)路徑，推動(dòng)黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升。
(一)圍繞熱點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議作進(jìn)一步分析梳理。各地各單位在調(diào)研中提出的問(wèn)題和建議，有的是共性的，有的是個(gè)性的;有的是客觀的，有的是主觀的;有的是長(zhǎng)期存在的，有的是隨著形勢(shì)任務(wù)變化新出現(xiàn)的;有的需要作統(tǒng)一明確和規(guī)范，有的各地各單位自身完全可以解決。對(duì)此，我們將逐條進(jìn)行分析研究，屬于機(jī)關(guān)黨委層面的，將著眼全局，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍黨建工作的頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)符合隊(duì)伍實(shí)際、切實(shí)管用的制度性文件，用制度進(jìn)行規(guī)范、破解;屬于基層黨委層面的，我們整理匯總后，及時(shí)反饋，限時(shí)督辦，檢查督促制定針對(duì)性的舉措。本級(jí)有能力解決的，要立行立改，有參考價(jià)值的建議將在今后制定規(guī)范性文件時(shí)予以充分吸收采納;對(duì)涉及干部編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等超越職權(quán)范圍的，我們將提出解決意見(jiàn)，及時(shí)向上級(jí)反饋。
(二)圍繞基礎(chǔ)和規(guī)范，制定黨建工作三年規(guī)劃，全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，制定黨建工作三年規(guī)劃，連續(xù)確定三個(gè)黨建主題年，項(xiàng)目分解，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，確保抓出成效，形成長(zhǎng)效。第一年抓基礎(chǔ)規(guī)范。從隊(duì)伍黨建工作最基本的內(nèi)容、最基本的動(dòng)作、最基本的環(huán)節(jié)抓起，健全完善黨建工作制度體系，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，全面規(guī)范，打牢基礎(chǔ)。第二年抓強(qiáng)化落實(shí)。大力加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè)，狠抓末端落實(shí)，真正讓黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和要求落地，使隊(duì)伍黨建工作真正走上按章抓建、規(guī)范運(yùn)行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果，固強(qiáng)補(bǔ)弱，固本強(qiáng)基。通過(guò)三個(gè)主題年的強(qiáng)力推動(dòng)，養(yǎng)成定式，形成常態(tài)，逐步將黨建工作推上一個(gè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的新水平。
(三)圍繞機(jī)制和保障，制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的制度規(guī)定。針對(duì)目前隊(duì)伍黨建工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)“兩個(gè)”意見(jiàn)：一是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委建設(shè)的意見(jiàn)》。建立定期聽(tīng)取所屬基層單位黨建工作匯報(bào)、研究部署工作制度，切實(shí)形成隊(duì)伍建設(shè)齊抓共管的整體合力。二是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的意見(jiàn)》。進(jìn)一步細(xì)化為更具操作性的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)干部選拔任用工作科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
第三篇: 主題教育調(diào)研報(bào)告
開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”主題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐。按照中央和自治區(qū)、市委、縣委關(guān)于開(kāi)展“不忘初心、牢記使命“主題教育的安排部署和《化德縣“不忘初心、牢記使命“主題教育實(shí)施方案》要求，就金融扶貧工作開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研情況如下：
一、基本情況
1、全縣基本情況。化德縣屬于國(guó)家重點(diǎn)貧困縣、燕山-太行山片區(qū)縣、自治區(qū)深度貧困縣，轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)村委會(huì)、325個(gè)自然村、9個(gè)社區(qū)，其中有重點(diǎn)貧困村64個(gè)（20xx年識(shí)別50個(gè)重點(diǎn)貧困村，2016年出列18個(gè)重點(diǎn)貧困村，20xx年識(shí)別14個(gè)重點(diǎn)貧困村）；自治區(qū)深度貧困村21個(gè)。全縣戶(hù)籍人口17.5萬(wàn)人、常住人口12.3萬(wàn)元。其中農(nóng)村在冊(cè)人口13.9萬(wàn)人，常住人口5.1萬(wàn)人。
2、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)情況。轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有9家，其中，國(guó)有商業(yè)銀行2家，分別是農(nóng)行和建行；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2家，分別是信用聯(lián)社和包商村鎮(zhèn)銀行；政策性銀行1家，即縣農(nóng)發(fā)行；郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)1家，即市郵蓄銀行代辦點(diǎn)；小額貸款公司1家，即眾扶小額貸款公司；金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)2家，分別是縣人民銀行和縣銀監(jiān)辦事處。
二、主要做法及成效
以黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合工作實(shí)際，以金融扶貧為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，圍繞“合金、服裝、養(yǎng)殖、種植等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收致富的產(chǎn)業(yè)化企業(yè);以貧困戶(hù)優(yōu)先為原則，對(duì)有勞動(dòng)能力、有貸款需求的建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)，發(fā)放小額扶貧貸款；對(duì)有融資和保險(xiǎn)需求的扶貧龍頭企業(yè)(農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶(hù))，優(yōu)先貸款、利率優(yōu)惠，降低融資成本，提高資金投入效益。切實(shí)推動(dòng)了金融扶貧政策措施落地落實(shí)，著力打通精準(zhǔn)扶貧最后一公里，為全縣脫貧致富提供支撐和保障。
（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立完善金融支持脫貧攻堅(jiān)工作聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)、市委、市政府關(guān)于做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)我縣金融扶貧工作，建立完善金融支持脫貧攻堅(jiān)工作聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制。首先成立了以政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣財(cái)政局、扶貧辦、金融辦以及各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的金融扶貧工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。每月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究金融扶貧工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，安排部署下一步工作。其次，組建了金融扶貧推進(jìn)工作微信群，定期發(fā)布金融工作動(dòng)態(tài)，扶貧小額信貸發(fā)放情況。第三，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的金融扶貧服務(wù)體系，合力推進(jìn)金融扶貧工作。第四，抽組縣人行、銀監(jiān)辦、金融辦工作人員，組建了金融扶貧工作督導(dǎo)組，對(duì)全縣金融機(jī)構(gòu)金融扶貧工作開(kāi)展情況定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)，并在全縣金融扶貧工作簡(jiǎn)報(bào)上予以通報(bào)。通過(guò)以上幾項(xiàng)措施，初步建立了金融扶貧工作聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制。
（二）出臺(tái)政策文件，為金融扶貧提供制度保障。按照上級(jí)關(guān)于金融扶貧有關(guān)文件精神，我縣研究制定了一系列政策文件，先后印發(fā)了《化德縣金融支持脫貧攻堅(jiān)工作聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制》、《化德縣深化金融扶貧工作實(shí)施方案》、《化德縣扶貧小額信貸貼息資金管理辦法》、《化德縣扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案》、《化德縣扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法（試行）》等一系列政策文件，同時(shí)為了調(diào)動(dòng)縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與金融精準(zhǔn)扶貧工作的積極性，專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《化德縣金融機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法》。這一系列政策文件為推進(jìn)金融扶貧工作提供了制度保障。
（三）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。按照關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的相關(guān)規(guī)定，先后協(xié)調(diào)農(nóng)行化德支行、縣信用合作聯(lián)社、烏蘭察布郵儲(chǔ)銀行三家金融機(jī)構(gòu)與縣扶貧辦簽署了推進(jìn)扶貧小額信貸的合作協(xié)議，利用原“金融扶貧富民工程”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金調(diào)整設(shè)立了我縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，目前，在農(nóng)行化德支行、信用合作聯(lián)社、市郵儲(chǔ)銀行存放的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分別為3200萬(wàn)元、700萬(wàn)元、1100萬(wàn)元，共計(jì)5000萬(wàn)元。
（四）加大宣傳力度，努力提升群眾對(duì)金融政策的知曉率。先后印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融扶貧產(chǎn)品匯編》5000冊(cè)，分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村宣傳，讓貧困戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體明白今年全區(qū)金融扶貧所包括的產(chǎn)品，為推進(jìn)金融扶貧工作打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，在自治區(qū)“八項(xiàng)措施”出臺(tái)以后，印發(fā)1萬(wàn)余份《化德縣扶貧小額信貸宣傳單》，對(duì)貸款政策、貸款對(duì)象、貸款用途、額度、期限、利率、還款方式、貼息方式、貸款流程進(jìn)行宣傳，駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記和村兩委全程參與，積極開(kāi)展政策宣傳，進(jìn)一步提高了群眾對(duì)金融政策的知曉度。
（五）制定預(yù)案，明確程序，積極防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步防范扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，我縣制定出臺(tái)了《化德縣扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案》，對(duì)貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)程序進(jìn)行了明確，特別是嚴(yán)格貸款流程，扶貧小額貸款，由建檔立卡貧困戶(hù)自愿申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門(mén)把好項(xiàng)目審核關(guān)，督促駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記和村兩委全程參與。首先是村委會(huì)推薦，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門(mén)核查對(duì)比后，確定貸款貧困戶(hù)名單，填制匯總表，加蓋公章后提交縣扶貧辦，由縣扶貧辦與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，然后由金融機(jī)構(gòu)核實(shí)貸款對(duì)象、條件等，按程序進(jìn)行審查和審批，最終放款對(duì)象及金額以金融機(jī)構(gòu)確定為準(zhǔn)。同時(shí)，出臺(tái)信用獎(jiǎng)懲措施。一是對(duì)按期償還貸款本息的貧困戶(hù)，按規(guī)定及時(shí)給予貼息，并逐級(jí)提高信用評(píng)定等級(jí)和授信額度。二是當(dāng)借款人到期貸款出現(xiàn)逾期不還時(shí)，各承貸銀行按照自身及監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。三是開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)比。將貧困戶(hù)貸款償還情況納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng)，并將評(píng)比結(jié)果作為增減貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信等級(jí)和授信額度、涉農(nóng)資金到村到戶(hù)安排的依據(jù)之一。四是強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。縣委、縣政府將扶貧小額信貸工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、幫扶單位的年度目標(biāo)績(jī)效考核。縣委督查室、縣政府督查室、財(cái)政、扶貧、金融辦、人行等部門(mén)單位要加強(qiáng)對(duì)扶貧小額信貸工作的督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)工作開(kāi)展情況，對(duì)違反貸款申報(bào)程序、弄虛作假以及違規(guī)使用貸款等情況進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。
（六）扶貧小額信貸發(fā)放情況。按照“5萬(wàn)元以下、3年期以?xún)?nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”“5321”扶貧小額信貸政策要求，目前，為建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放貸款998戶(hù)4552.5萬(wàn)元。其中，縣農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放117戶(hù)575萬(wàn)元，郵儲(chǔ)銀行發(fā)放71戶(hù)326萬(wàn)元，縣農(nóng)村信用社發(fā)放810戶(hù)3651.5萬(wàn)元。
（七）積極支持扶貧龍頭企業(yè)和合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。積極與縣扶貧辦、農(nóng)牧和科技局溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)銀行、券商等金融機(jī)構(gòu)與有貸款意愿的小微企業(yè)及農(nóng)民合作社精準(zhǔn)對(duì)接并提供融資需求，多渠道解決融資問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧。目前，為62家企業(yè)建立檔案并統(tǒng)一編制《20xx年化德縣企業(yè)融資需求冊(cè)》，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)15家，融資金額7200萬(wàn)元，目前，已為蒙達(dá)鈦業(yè)、蒙圓金菜、神興物業(yè)融資3750萬(wàn)元，7家農(nóng)牧龍頭企業(yè)貸款1650萬(wàn)元，正在辦理中。
三、存在問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，受銀行授信門(mén)檻、審批手續(xù)、審批流程以及體制機(jī)制的限制，再加上一些小微企業(yè)的自身因素，如財(cái)務(wù)制度不健全、抵押物不足等原因，造成小微企業(yè)融資渠道不暢、貸款成本較高，雖然近年來(lái)大力拓寬中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，但仍難以滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。
四、對(duì)策及建議
（一）明確職責(zé)，全力推進(jìn)扶貧小額信貸。進(jìn)一步加大扶貧小額信貸宣傳及培訓(xùn)力度、完善扶貧小額信貸檔案等，落實(shí)好金融扶貧整改工作。充分發(fā)揮由縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、駐村工作隊(duì)、金融機(jī)構(gòu)組成的扶貧小額信貸聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行信貸需求調(diào)查、審核、推薦、發(fā)放、貸后管理。進(jìn)一步完善小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，貸款風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)補(bǔ)償，全力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)扶貧小額信貸投放，力爭(zhēng)做到應(yīng)推盡推。
（二）積極引導(dǎo)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)信貸投入。協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)，在授權(quán)、貸款審批、信貸規(guī)模方面給予基層金融機(jī)構(gòu)一定權(quán)限，擴(kuò)大抵質(zhì)押貸款品種，簡(jiǎn)化貸款流程，適當(dāng)降低貸款利率，爭(zhēng)取更大的信貸投放量，特別是扶貧龍頭企業(yè)，給予大力支持和幫助。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)工作的考核力度，建立盡職免責(zé)制度，提高對(duì)開(kāi)展金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)的容忍度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的傾斜力度。定期收集企業(yè)資金需求信息并向銀行推薦，推動(dòng)政銀企對(duì)接活動(dòng)常態(tài)化、高效化，不斷加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)，加大向貧困村和重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款力度，力促金融機(jī)構(gòu)將新增貸款資金重點(diǎn)向當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)品種，滿(mǎn)足脫貧攻堅(jiān)和“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
（三）加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。按照《化德縣扶貧小額信貸授信評(píng)級(jí)實(shí)施方案》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效對(duì)接扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)授信評(píng)級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)信用信息共享，完善建檔立卡貧困戶(hù)增信措施，約束信貸主體，降低建檔立卡貧困戶(hù)金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。
第四篇: 主題教育調(diào)研報(bào)告
根據(jù)《大理公路局黨委班子開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》的安排部署，把“調(diào)查研究”作為一項(xiàng)貫穿始終的重要內(nèi)容，大理公路局黨委按照上級(jí)提出的專(zhuān)項(xiàng)整治“八個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題”和“四個(gè)圍繞”要求，結(jié)合工作實(shí)際，確定了班子的調(diào)研方向，列出了調(diào)研清單，我結(jié)合自己分管工作實(shí)際主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了調(diào)研主題，即：圍繞“如何進(jìn)一步加強(qiáng)治理車(chē)輛超限超載工作”為主題來(lái)開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研的基本情況
按照局黨委對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展調(diào)研工作的統(tǒng)一安排，我和大理公路局派出所劉志雄所長(zhǎng)組成調(diào)研組，于20xx年8月6日，深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測(cè)站，對(duì)治理車(chē)輛超限超載工作情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與治超檢測(cè)站職工交心談心，了解職工的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，聽(tīng)取職工對(duì)開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作的意見(jiàn)建議;到漾濞公路分局按照“四必談”的要求開(kāi)展了談心談話，分別征求分局黨、政、紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大理公路局領(lǐng)導(dǎo)班子及我個(gè)人的意見(jiàn)建議;召開(kāi)了由分局機(jī)關(guān)全體干部職工及治超檢測(cè)站站長(zhǎng)和職工代表參加的治超工作座談會(huì)，聽(tīng)取了漾濞公路分局對(duì)開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作的情況匯報(bào)，聽(tīng)取了干部職工在治理車(chē)輛超限超載工作中存在的困難和問(wèn)題，今后進(jìn)一步開(kāi)展治超工作的意見(jiàn)建議等;并按要求在深入學(xué)習(xí)理論和扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，給漾濞公路分局機(jī)關(guān)黨支部和治超檢測(cè)站的全體黨員上了“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題黨課，其基本情況為：
(一)治超站的基本情況
經(jīng)云南省人民政府(云政復(fù)【20xx】78號(hào))文件批準(zhǔn)，漾濞公路超限檢測(cè)站成立于20xx年。位于G320線K3234+500M(G215線K3393+700M)處。現(xiàn)有在編在崗治超執(zhí)法人員19人，其中男14人、女5人，中共黨員9人，本科學(xué)歷1人、大專(zhuān)學(xué)歷15人、中專(zhuān)(高中)學(xué)歷3人，外聘協(xié)管員5人，共計(jì)24人。超限檢測(cè)站設(shè)有站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名、內(nèi)勤1名、機(jī)駕人員1名。
(二)治超工作的開(kāi)展情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳和省公路局，以及大理州委、州政府的決策部署，以保護(hù)公路、橋梁，維護(hù)社會(huì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，漾濞公路超限檢測(cè)站在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法“十不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照超限檢站聯(lián)合執(zhí)法工作流程開(kāi)展治超工作，其基本情況為：
1、按照“交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》的通知”(交辦公路【20xx】62號(hào))文件精神，加強(qiáng)路面執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》第三條的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有發(fā)生過(guò)隨意提高或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的行為。
2、按照《云南省公路局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知》(云公路〔20xx〕199號(hào))文件精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省交通運(yùn)輸廳、省公安廳關(guān)于治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施方案》, 在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，漾濞超限檢測(cè)站的全體干部職工，堅(jiān)持24小時(shí)四班三運(yùn)轉(zhuǎn)不間斷執(zhí)法，依法依規(guī)履行法定工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行超限檢站聯(lián)合執(zhí)法的工作流程：由治超站執(zhí)法人員積極主動(dòng)引導(dǎo)貨車(chē)進(jìn)站對(duì)車(chē)輛裝載情況進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)未超過(guò)超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，直接予以放行;對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)超限的車(chē)輛，治超執(zhí)法人員打印檢測(cè)單(過(guò)磅單)兩份，由駕駛員簽字確認(rèn)后，并責(zé)令監(jiān)督超限車(chē)輛消除違法狀態(tài);再經(jīng)復(fù)檢確認(rèn)已按規(guī)定消除違法狀態(tài)的車(chē)輛，治超執(zhí)法人員再次打印檢測(cè)單(過(guò)磅單)兩份，由駕駛員再次簽字確認(rèn);治超執(zhí)法人員將制作的稱(chēng)重和卸載單加蓋單位公章后，將公安交通管理部門(mén)留存聯(lián)交由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法交通民警，依據(jù)稱(chēng)重和卸載單載明的超限超載比例，依法單獨(dú)實(shí)施處罰和記分，并制作公安交通行政處罰決定書(shū)或道路交通安全違法行為處理通知書(shū)，當(dāng)場(chǎng)交付被處罰駕駛員;治超執(zhí)法人員收到公安交通管理部門(mén)的行政處罰決定書(shū)或道路交通安全違法行為處理通知書(shū)后，采取復(fù)印等方式留存證據(jù)，放行已消除違法狀態(tài)的車(chē)輛。
3、根據(jù)《大理州治理車(chē)輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于大理公路局請(qǐng)求大理州境內(nèi)6個(gè)治超站實(shí)施單向檢測(cè)的回復(fù)》及《大理公路局關(guān)于大理州境內(nèi)6個(gè)治超站實(shí)施單向檢測(cè)工作的通知》(大路公【20xx】419號(hào))文件精神，由于超限檢測(cè)站的硬件設(shè)施達(dá)不到要求，存在安全隱患，不具備雙向檢測(cè)條件，因此漾濞超限檢測(cè)站自20xx年11月16日起實(shí)施單向檢測(cè)，主要檢測(cè)由蘭坪、云龍往下關(guān)方向行駛的貨運(yùn)車(chē)輛。
4、自20xx年1月至7月，漾濞超限檢測(cè)站共計(jì)檢測(cè)車(chē)輛4715輛，拒檢車(chē)輛7281輛，監(jiān)督卸載超載車(chē)輛4輛，卸載貨物170噸。
二、存在的問(wèn)題和整改措施
按照開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研的方式方法，經(jīng)實(shí)地到漾濞超限檢測(cè)站和職工交心談心征求到的意見(jiàn)建議，以及在漾濞公路分局召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會(huì)上，漾濞公路分局干部職工對(duì)開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作提的困難和問(wèn)題，其主要有以下幾方面：
(一)超限檢測(cè)設(shè)備老舊，缺乏科技治超的手段，學(xué)習(xí)山西經(jīng)驗(yàn)后，一直向漾濞縣政府治超辦匯報(bào)協(xié)調(diào)安裝公安卡扣抓拍系統(tǒng)，至今沒(méi)有結(jié)果。
(二)雖然治超工作是在漾濞縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確了各部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，多部門(mén)協(xié)作配合開(kāi)展工作，但在實(shí)際工作中各治超成員單位沒(méi)有完全做到各盡其責(zé)。特別是源頭治超成效幾乎為零，由于源頭治超相關(guān)部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致大部分源頭企業(yè)沒(méi)有把好車(chē)輛登記關(guān)、裝載關(guān)、稱(chēng)重關(guān)、出場(chǎng)關(guān)，因而仍然有大量的超限超載車(chē)輛上路行駛。
(三)漾濞超限檢測(cè)站雖然被政府主管部門(mén)確定為公安交警駐站聯(lián)合執(zhí)法的治超站，但由于警力不足等各種原因，公安交警不能24小時(shí)駐站開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。
(四)對(duì)逃避檢測(cè)及沖卡的車(chē)輛信息，漾濞公路分局綜治辦都及時(shí)上報(bào)政府治超辦，抄送公安交警、運(yùn)政等部門(mén)，但公安交警、運(yùn)政等部門(mén)未按規(guī)定進(jìn)行處罰。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題和困難，采取以下措施進(jìn)一步加強(qiáng)治理車(chē)輛超限超載工作：
(一)以認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，在大理公路局、漾濞縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)治超執(zhí)法人員的政治理論、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高治超執(zhí)法人員思想素質(zhì)和工作能力，在治理車(chē)輛超限超載的實(shí)際工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和治理車(chē)輛超限超載的各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真履職盡責(zé)，建設(shè)一支廉潔、務(wù)實(shí)、高效的執(zhí)法隊(duì)伍，樹(shù)立良好的治超執(zhí)法隊(duì)伍形象。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷提高人民群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)治超工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，動(dòng)員全社會(huì)參與。通過(guò)宣傳車(chē)輛超限超載的危害性，普及治理車(chē)輛超載超限的法律法規(guī)，使廣大人民群眾及運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)營(yíng)單位和駕駛?cè)藛T充分認(rèn)識(shí)治超工作的重要性，治超不力，路毀橋損，損壞的是公路，危害的是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)廣播電視、短信、微博和微信，以及在關(guān)鍵地段和重點(diǎn)位置懸掛治超宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)志等方式加大宣傳力度，特別要宣傳依法處置和打擊超限超載車(chē)輛的案件，讓那些違法超限超載人員放棄僥幸心理，不敢違法違規(guī)，不斷提高人民群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。
(三)積極推進(jìn)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)，促進(jìn)治超工作的正常開(kāi)展。中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第三十一次會(huì)議，審議通過(guò)了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《行政執(zhí)法重大案件合法性審核制度》等“三項(xiàng)制度”，省交通運(yùn)輸廳和省公路局對(duì)“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)也提出了具體要求，因此，我們要在開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載的行政執(zhí)法工作中，積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)，促進(jìn)治超工作的正常開(kāi)展，并取得工作實(shí)效。
(四)積極主動(dòng)向漾濞縣治超辦匯報(bào)工作中的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取縣治超辦責(zé)成相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行源頭治理工作職責(zé)，督促源頭企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真把好車(chē)輛登記關(guān)、裝載關(guān)、稱(chēng)重關(guān)、出場(chǎng)關(guān)，禁止源頭超限超載車(chē)輛上路行駛;協(xié)調(diào)公安交警、運(yùn)政部門(mén)24小時(shí)進(jìn)駐超限檢測(cè)站開(kāi)展治超工作，嚴(yán)格按照《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，加大路面執(zhí)法工作力度;爭(zhēng)取縣治超辦加大對(duì)科技治超經(jīng)費(fèi)的投入，學(xué)習(xí)山西經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，盡快安裝電子抓拍系統(tǒng)，加大對(duì)逃避檢測(cè)和沖卡車(chē)輛的執(zhí)法力度，責(zé)成治超成員單位切實(shí)履行各自的工作職責(zé)。加大執(zhí)法力度，形成治超工作聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，保持路面治超高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)上路運(yùn)輸?shù)某蕹d車(chē)輛從嚴(yán)治理、嚴(yán)管重罰，有效的遏制非法超限超載車(chē)輛上路行駛。
(五)以開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，嚴(yán)歷整治惡意超限超載的行為，要按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，出重拳、掃黑惡、保平安”的工作原則，以及有“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打”的工作要求，通過(guò)“大排查、大宣傳、大整治”，切實(shí)掌握治超領(lǐng)域的“黑、惡、亂”底數(shù)，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)貟吆谵k協(xié)調(diào)，提供當(dāng)前治超工作中存在的拒檢沖卡，不服從管理，責(zé)令卸載困難等亂象，爭(zhēng)取納入地方掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)治理，嚴(yán)歷整治惡意超限超載行為，進(jìn)一步凈化治超領(lǐng)域的執(zhí)法環(huán)境。
三、小結(jié)及啟示
根據(jù)《大理公路局黨委班子開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》的安排部署，把調(diào)查研究作為一項(xiàng)貫穿始終的重要內(nèi)容，按照大理公路局黨委確定的調(diào)研方向和列出了調(diào)研清單，結(jié)合自己分管工作的實(shí)際主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了調(diào)研主題，圍繞治理車(chē)輛超限超載工作情況，深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測(cè)站開(kāi)展調(diào)研，經(jīng)與治超檢測(cè)站職工交心談心，了解職工的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，聽(tīng)取職工對(duì)開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作的意見(jiàn)建議，以及到漾濞公路分局召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會(huì)，聽(tīng)取了漾濞公路分局對(duì)治理車(chē)輛超限超載工作的情況匯報(bào)，聽(tīng)取了干部職工在治理車(chē)輛超限超載工作中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)今后開(kāi)展治超工作所提的意見(jiàn)建議等，使我對(duì)開(kāi)展治超工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，其主要為：
治理車(chē)輛超限超載工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，單靠公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的力量無(wú)法保證治超工作任務(wù)的完成，必須在政府主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)以認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化理論武裝，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將主題教育與治理車(chē)輛超限超載工作有機(jī)融合，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，勇?lián)氊?zé)使命，積極破解治超工作中的難題，切實(shí)把開(kāi)展主題教育的成效轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)治超工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)更加自覺(jué)地履行治超工作職責(zé)，按照理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)，以及抓實(shí)學(xué)習(xí)教育、深入調(diào)查研究、深刻檢視問(wèn)題、認(rèn)真落實(shí)整改的任務(wù)要求，在治理車(chē)輛超限超載的實(shí)際工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州對(duì)治超工作的政策法規(guī)及工作部署，主動(dòng)作為，突出源頭治理，加強(qiáng)路面治超，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化的工作機(jī)制，嚴(yán)格按照違法超限超載車(chē)輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以認(rèn)真開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作為使命，充分調(diào)動(dòng)各治超成員單位及治超執(zhí)法人員工作積極性，認(rèn)真履行各自的治超工作職責(zé)，為廣大人民群眾提供“暢、安，舒、美”的道路交通環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。