2023年學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作實施方案集合4篇
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2023年學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作實施方案1
根據(jù)縣教育局黨委、紀(jì)委關(guān)于在全縣各校園開展廉政風(fēng)險防范管理工作的相關(guān)文件精神,經(jīng)學(xué)校研究,在學(xué)校全面開展廉政風(fēng)險防范管理工作,現(xiàn)制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想
按照黨的十八大提出的“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”的要求,以廉政風(fēng)險防控為抓手,制約和監(jiān)督權(quán)力運行,努力探索“制度加科技”的廉政風(fēng)險防控模式,不斷完善預(yù)警在先、防范在前的預(yù)防腐敗工作機制,有效推進學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作,努力做到廉潔勤政、依法行政。
二、組織領(lǐng)導(dǎo):
為加強學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,成立鋪子灣鎮(zhèn)小學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:校委會成員
三、工作目標(biāo)
全面梳理崗位職責(zé)和內(nèi)部管理工作制度,按照“找、防、控”三個環(huán)節(jié),深入查找校內(nèi)各部門、各崗位和權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點。通過“找”,準(zhǔn)確識別可能存在的廉政風(fēng)險點;通過“防”,建立健全權(quán)力制約機制;通過“控”,有效控制、及時化解廉政風(fēng)險,逐步建立以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險辯識、預(yù)防和控制體系。
四、方法步驟
(一)查找風(fēng)險階段
1.廣泛宣傳,夯實廉政風(fēng)險查找工作的思想基礎(chǔ)。召開中層以上干部會議。向干部講清廉政風(fēng)險防控工作的目的、意義,明確工作思路和任務(wù)要求,統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,切實提高責(zé)任意識和風(fēng)險意識,提高廣大干部參與“查找廉政風(fēng)險,建立防控機制”的積極性。
2.深入查找,確保廉政風(fēng)險查找工作全覆蓋。一是查找崗位職責(zé)風(fēng)險點。對照崗位職責(zé),查找個人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。二是查找機制制度方面的風(fēng)險點。重點查找教師招聘、招生工作、大額資金使用、資金和財務(wù)管理、規(guī)范教育收費、學(xué)校維修項目和大宗物品采購等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險點。中層崗位要重點查找行政管理、執(zhí)行制度等重要環(huán)節(jié)發(fā)生或可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。
3.認真辨識,確保廉政風(fēng)險查找準(zhǔn)確到位。對個人初步查找出的廉政風(fēng)險點,要在年級教師之間進行互查,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審核。
(二)積極預(yù)防階段
1.建立崗位廉政風(fēng)險檔案。按照“一崗一檔”的要求,建立崗位廉政風(fēng)險檔案。根據(jù)查找的崗位廉政風(fēng)險點,制定防控措施。明確崗位風(fēng)險點的監(jiān)控部門和責(zé)任人員。組織個人和部門填寫廉政風(fēng)險防范承諾表。
2.健全預(yù)防風(fēng)險機制。一要建立制約的機制。對自由裁量權(quán)較大,容易出問題的風(fēng)險點,建立完善制約措施,防止權(quán)力失控。二要優(yōu)化行政權(quán)力的程序。按照“工作有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)”的要求,優(yōu)化權(quán)力運行路徑,提升辦事效率。三要健全內(nèi)部管理制度。重新梳理現(xiàn)有的工作管理制度,進一步修訂和完善內(nèi)控制度,確保廉政風(fēng)險重點領(lǐng)域監(jiān)管有章可循。重點要圍繞招生工作、大額資金使用、資金和財務(wù)管理、規(guī)范收費、學(xué)校維修項目和大宗物品采購等重要風(fēng)險點,建立有效預(yù)防腐敗的監(jiān)督管理制度。
3.加強公開工作。一是積極推進黨務(wù)、政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運行。二是將崗位廉政風(fēng)險點,通過校務(wù)公開欄,實現(xiàn)警示和監(jiān)督的作用。三是探索運用信息化手段,在單位內(nèi)部公開管理程序和管理結(jié)果。
(三)有效控制階段
1.明確責(zé)任主體。根據(jù)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工,結(jié)合廉政風(fēng)險點等級劃分,對各廉政風(fēng)險點確定日常監(jiān)控的責(zé)任主體,形成有效的責(zé)任機制,確保各級風(fēng)險點的監(jiān)控責(zé)任到人,監(jiān)控措施到位。
2.實施陽光操作。按照“公開為原則,不公開為例外”,將廉政風(fēng)險防控的規(guī)范化制度、工作流程等,通過校園網(wǎng)、公告等方式主動向社會公開,并建立相應(yīng)的反饋響應(yīng)機制,將權(quán)力的運行置于陽光之下,主動接受社會監(jiān)督,從而降低風(fēng)險發(fā)生的幾率。
3.加強監(jiān)督檢查。學(xué)校黨支部要對風(fēng)險點的防控措施和責(zé)任機制落實負有監(jiān)督職責(zé),建立防控工作監(jiān)督檢查制度和違規(guī)處罰工作制度,明確具體方法,跟進督查防控措施和防控責(zé)任落實情況,及時糾正措施不落實,責(zé)任不到位的.問題。
4.強化過程控制。對黨員干部發(fā)生的廉政風(fēng)險問題,要通過警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等方法,將問題解決在源頭上。一要警示提醒。對群眾有反映,可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部,通過信訪約談、函詢、重點提醒等方式,進行警示提醒。二要誡勉糾錯。對于工作中失誤或偏差的干部,要通過告誡勸勉、糾正偏差等方式,督促黨員干部及時糾正。三要責(zé)令整改。對已實施錯誤行為,構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì),但可以不予處分的黨員干部,通過限期整改和強制履行,避免問題進一步惡化。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨支部書記、校長為組長的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校行政負責(zé)人為推進此項工作的第一責(zé)任人,負責(zé)抓好管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),黨支部負責(zé)抓好工作整體推進。
(二)加強信息收集。認真及時地總結(jié)工作推進過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn),加強信息收集,及時向局紀(jì)委報送工作工作信息。
(三)強化監(jiān)督指導(dǎo)。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,主動抓好自身和本單位的廉政風(fēng)險防范機制建設(shè),確保工作落實抓出實效。
2023年學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作實施方案2
為扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大從源頭上預(yù)防治理力度,強化內(nèi)控機制建設(shè),健全預(yù)防腐敗工作長效機制,進一步增強我校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實效,根據(jù)上級文件精神,現(xiàn)就我校開展廉政風(fēng)險防控工作制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以愛護、保護干部和教職員工為出發(fā)點和落腳點,通過排查崗位廉政風(fēng)險、完善廉政風(fēng)險防范教育措施、加強崗位權(quán)力監(jiān)督制約、強化職業(yè)道德教育和廉政制度建設(shè),積極營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境,為我校科學(xué)、和諧發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)要求
堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”工作方針,立足于作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)、制度建設(shè),建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機制,增強風(fēng)險意識,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險,營造心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍,最大限度地降低腐敗風(fēng)險,減少和預(yù)防不廉潔和違規(guī)行為的發(fā)生,努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿意的高素質(zhì)干部教師隊伍。
三、工作機構(gòu)
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)全校廉政風(fēng)險防范管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,陳越任辦公室主任。辦公室負責(zé)全校廉政風(fēng)險防范工作實施方案的制定和日常溝通協(xié)調(diào)工作。
四、實施范圍
廉政風(fēng)險防控工作實施范圍為全校教職員工。
五、實施步驟
根據(jù)上級要求,統(tǒng)一思想認識,明確方法要求,強化廉政風(fēng)險防范意識,為廉政風(fēng)險防范工作的實施奠定思想基礎(chǔ)。
(一)組織實施階段
根據(jù)處室、崗位職責(zé),界定崗位職責(zé)和權(quán)力運行程序,明確崗位職權(quán)。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法,對崗位廉政風(fēng)險情況進行分析,從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面,逐一排查、篩選廉政風(fēng)險點,確保找準(zhǔn)、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風(fēng)險點。
1.明確崗位職責(zé)。結(jié)合工作實際,進一步明確崗位職責(zé),確定崗位權(quán)限,理清權(quán)力邊界,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),規(guī)范用權(quán)流程。
2.個人查找崗位穩(wěn)定和廉政風(fēng)險點。全校每個干部教職工對照崗位工作職責(zé),結(jié)合個人思想實際,深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險,認真分析風(fēng)險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
⑴查找重點。學(xué)校中層以上行政干部重點查找重大事項決策、資金使用、財物管理、接待用餐、公務(wù)用車、休轉(zhuǎn)復(fù)學(xué)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險;教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。
⑵查找原則。一是堅持對崗不對人原則;二是個性與共性相結(jié)合原則;三是突出重點原則,以具有相應(yīng)審核、檢查、處置等權(quán)力的崗位及其工作環(huán)節(jié)為重點。
⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項、程序等入手,查找廉政風(fēng)險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務(wù)審計、督導(dǎo)檢查、工作考核等方面入手,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,查找風(fēng)險。
3.評估界定風(fēng)險等級。在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上,依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力使用頻率等,確定崗位風(fēng)險點等級,將排查的風(fēng)險點劃分為“高、中、低”三個等級。
4.制定防控措施。針對廉政風(fēng)險和風(fēng)險等級,制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施。通過教職工大會、教研組會議、專題教育會議等形式,切實增強教師的風(fēng)險防空意識和清白做人、廉潔從教的自覺性。
5.實施監(jiān)管。通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、公開欄等多種方式,充分公開學(xué)校各項管理體系及財務(wù)報銷、政府采購、基建維修、資產(chǎn)狀況等各類學(xué)校內(nèi)部事項,接受社會監(jiān)督。做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,及時化解廉正風(fēng)險。
6.構(gòu)建制度體系。結(jié)合學(xué)校實際,探索構(gòu)建各類制度體系,查缺補漏、逐步完善,以盡量短的時間建立健全學(xué)校管理制度。
(二)防控規(guī)范階段
圍繞查找的廉政風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級,有針對性地知道并推進防控措施,有效化解廉政風(fēng)險。屬于崗位職責(zé)方面的,通過建立健全運行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式,加強監(jiān)督和制約,規(guī)范權(quán)力運行,對重要部門負責(zé)人、重點崗位人員應(yīng)按規(guī)定實行定期輪崗交流。屬于業(yè)務(wù)流程方面的,按照廉潔、效能、便民的原則,制定業(yè)務(wù)流程,確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的,建立健全相關(guān)制度機制,并抓好制度的落實。
1.前期預(yù)防。進一步明確崗位職責(zé)和工作要求,對黨員干部的思想道德風(fēng)險,通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動,幫助黨員解決困惑,緩解壓力,筑牢思想道德防線。對制度機制風(fēng)險,通過推進校務(wù)黨務(wù)公開、強化公開監(jiān)督、強化學(xué)校內(nèi)部相互制約機制等措施加以解決。防范崗位職責(zé)風(fēng)險,可通過述職述廉、民主測評、校園網(wǎng)、公開欄等方式,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
2.中期監(jiān)控。建立經(jīng)常性的受理舉報、群眾評議信息監(jiān)測機制;建立述職述廉、制度落實情況的自查機制;建立不定期的監(jiān)督和通報機制,發(fā)揮好各類機制的糾錯功能,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,確保各項前期預(yù)防措施落實到位。
3.后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題,及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對輕微違規(guī)違紀(jì),通過責(zé)令整改等措施進行糾錯制止,避免問題進一步惡化。
六、工作要求
一是強化思想認識。全體干部教職工要充分認識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義,黨員干部要認真參加學(xué)習(xí)教育活動,帶頭查找風(fēng)險點,帶頭制定防范措施,積極推進廉政風(fēng)險防范機制的構(gòu)建工作。對處室和個人在廉政風(fēng)險查找中,做出的防范承諾和整改措施落實情況,納入學(xué)校年終處室和個人考評內(nèi)容。
二是突出工作重點。要把重大事項決策、資金使用、財物管理、接待用餐、公務(wù)用車、休轉(zhuǎn)復(fù)學(xué)等作為工作重點。要以重點帶全面,抓關(guān)鍵促整體,扎實推進廉政風(fēng)險防控管理工作。
三是注重活動實效。各處室要結(jié)合工作實際,認真查改,務(wù)求實效。每個干部教職工都要認真查找崗位職責(zé)和工作流程上的各個環(huán)節(jié),確保廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)取得實效。對自查不到位、預(yù)防措施不到位、應(yīng)付了事的處室和個人,學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)令重新查找,切實整改,直至達到要求為準(zhǔn),確保抓出實效。
2023年學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作實施方案3
為進一步貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和省紀(jì)委十一屆四次全會關(guān)于強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督、加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位監(jiān)督的工作要求,切實增強全校黨員干部、廣大教職工廉潔從業(yè)意識,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。經(jīng)研究,決定在全校范圍內(nèi)開展廉政風(fēng)險點排查及防控工作,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ),持續(xù)傳導(dǎo)落實全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任和壓力,著力形成權(quán)責(zé)明確、措施有力、預(yù)警及時的權(quán)力運行制約體系,實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化,為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的紀(jì)法保障。
二、工作內(nèi)容
結(jié)合學(xué)校黨政工作要點、部門職能職責(zé)以及“放管服”改革等重點工作,針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),突出重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約,從部門和崗位兩個層次,全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點,通過采取建章立制、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查、健全完善等措施,不斷完善學(xué)校治理體系和提高治理能力。
三、工作步驟
1、查找風(fēng)險點。圍繞規(guī)范權(quán)力運行,結(jié)合學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、“三重一大”決策制度、崗位職責(zé)、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、師生關(guān)注的熱點以及發(fā)生在身邊的違紀(jì)違法案件,重點查找四類可能存在的風(fēng)險。一是崗位職責(zé)風(fēng)險。重點查找由于工作崗位的特殊性,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險。二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。重點查找由于運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大,可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險。三是制度機制風(fēng)險。重點查找由于工作制度缺失或不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。四是外部環(huán)境風(fēng)險。重點查找由于行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響,可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風(fēng)險。
2、制定防控措施。各部門根據(jù)排查出的廉政風(fēng)險點,有針對性地制定防控措施。科學(xué)合理劃分和分解職責(zé)權(quán)限,形成公開透明、互相制衡的權(quán)力運行機制。要結(jié)合崗位實際,完善權(quán)力運行流程和操作程序,從優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,強化辦事公開,提升辦事效率,加強內(nèi)部監(jiān)管等方面制定制度。
3、及時匯總上報。5月15日前,各部門可結(jié)合、參考校紀(jì)委提供的"樣表,認真組織填寫《湖北理工學(xué)院校屬各部門廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表》(見附件),并經(jīng)部門主要負責(zé)人簽字、加蓋部門公章后報送至校紀(jì)委(X4—404室),電子版發(fā)送至郵箱。
四、相關(guān)要求
缺乏監(jiān)督制約的權(quán)力,必然產(chǎn)生腐敗。黨的十九屆四中全會特別強調(diào)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。機關(guān)、教輔部門主要負責(zé)人和教學(xué)院(部)黨政主要負責(zé)人作為本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,要對本部門的廉政風(fēng)險點排查及防控工作負總責(zé),要切實做好審核把關(guān)工作并嚴格落實。部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭分析查找廉政風(fēng)險及原因,帶頭制定和落實防控措施。各部門要立足實際,把廉政風(fēng)險點排查及防控工作與崗位職責(zé)有機結(jié)合,確保風(fēng)險點查得準(zhǔn),防控措施有力有效,切實擔(dān)負起管黨治黨的主體責(zé)任,用良好的政治生態(tài)促進和維護學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。
2023年學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作實施方案4
根據(jù)市教育局《推行崗位廉政風(fēng)險防控工作實施方案》的要求,學(xué)校黨委和實訓(xùn)基地黨支部(以下簡稱校黨委)決定在學(xué)校和實訓(xùn)基地開展崗位廉政風(fēng)險防控工作,制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合學(xué)校實際,以崗位廉政風(fēng)險防控為載體,以積極預(yù)防為核心,以強化管理為前提,以完善措施為手段,建立融制度、監(jiān)督于一體,從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機制,推動學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。
二、目標(biāo)任務(wù)
崗位廉政風(fēng)險防控與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作流程緊密結(jié)合,以本學(xué)期將實施的崗位職責(zé)考評為切入點,以清權(quán)確權(quán)和廉政風(fēng)險排查、評估、防控為主線,以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行為核心,以建立思想防線、制度防線、科技防線為主要內(nèi)容,積極構(gòu)建“政策陽光化、權(quán)力明晰化、責(zé)任全員化、風(fēng)險明示化、管理精細化、防范科技化”的防控體系。
三、崗位廉政風(fēng)險排查和評估
以保證職務(wù)行為的廉潔性為目的,圍繞業(yè)務(wù)工作運行中的各個環(huán)節(jié),著重從三個方面查找廉政風(fēng)險:
(一)崗位履責(zé)風(fēng)險。黨員干部在履行職責(zé)過程中,由于受自身思想水平和外部環(huán)境的影響,可能發(fā)生在工作紀(jì)律、工作作風(fēng)和工資績效等方面的潛在風(fēng)險。如不履行或不正確履行“一崗雙責(zé)”,違反廉政準(zhǔn)則和廉潔自律規(guī)定,利用職務(wù)上的便利謀取私利,違反民主集中制原則,獨斷專行或軟弱放任,失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等問題。
(二)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。因未能對業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)進行細化分析和固化,致使在權(quán)力運行過程中存在潛在風(fēng)險。如分工不明確、流程不清晰、銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等問題。
(三)規(guī)章制度風(fēng)險。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化以及黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢任務(wù)的發(fā)展和管理的需要,查找學(xué)校以及部門制度設(shè)計陳舊滯后或執(zhí)行不力等方面的潛在風(fēng)險。如完善制度不及時,制度設(shè)計有漏洞,制度可操作性不強,落實制度不到位,權(quán)力運行失去有效監(jiān)督等問題。
根據(jù)學(xué)校、處室(含教學(xué)部)業(yè)務(wù)職能和個人崗位職責(zé),對行政管理權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)進行全面梳理。認真剖析業(yè)務(wù)職能和崗位職責(zé)演化出來的權(quán)力運行軌跡,從三個層次排查崗位風(fēng)險:
(一)領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式,填寫《黨委班子成員廉政風(fēng)險識別和防控表》。
(二)中層處室(含教學(xué)部)負責(zé)人崗位風(fēng)險。根據(jù)職責(zé)定位,查找處室(含教學(xué)部)負責(zé)人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在和潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《處(科)室崗位廉政風(fēng)險識別和防控表》。
(三)一般崗位風(fēng)險。非領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作人員對照崗位職責(zé)、工作制度,查找個人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《個人崗位廉政風(fēng)險識別和防控表》。
對查找出的風(fēng)險點,從風(fēng)險發(fā)生的幾率、危害程度、形成原因等方面進行評估,劃分為三個等級,一級表示風(fēng)險大,二級次之,三級較小。同時,根據(jù)崗位職權(quán)大小和風(fēng)險點多少確定風(fēng)險等級:
一級指重要風(fēng)險崗位。指直接行使行政審批、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的崗位;
二級指中級風(fēng)險崗位。指具有建議、審核、監(jiān)督和執(zhí)行等職責(zé),直接行使部分上述權(quán)力的崗位;
三級指一般風(fēng)險崗位。指基本沒有行政許可、行政處罰、項目審批權(quán),較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)的崗位。
四、崗位廉政風(fēng)險防控
(一)分級自控完善制度。個人針對查找出的風(fēng)險點,制定具體的防范措施。學(xué)校、處室(含教學(xué)部)在對每項業(yè)務(wù)流程梳理、查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,針對工作規(guī)程和監(jiān)督管理上的薄弱環(huán)節(jié),研究制定相應(yīng)的防控措施,進一步完善相關(guān)制度、機制。
(二)進行業(yè)務(wù)流程再造。通過風(fēng)險排查,對崗位職能設(shè)置中存在的流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等問題,重新設(shè)計和構(gòu)建制度,完善和明確工作程序,確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程順暢、精簡,做到既相互協(xié)調(diào)又相互制約,有效規(guī)避風(fēng)險。
(三)開展崗位風(fēng)險教育。結(jié)合學(xué)習(xí)中央新頒布的《廉政準(zhǔn)則》,有針對性地開展與崗位職責(zé)相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、職業(yè)道德教育。通過學(xué)習(xí)教育,使廣大黨員干部牢固樹立“風(fēng)險無處不在、防范人人有責(zé)”的全員責(zé)任風(fēng)險意識,提高在實際工作中發(fā)現(xiàn)、防范風(fēng)險的能力。
(四)建立和完善高風(fēng)險崗位定期交流輪崗制度。對風(fēng)險等級高或群眾反映比較集中的重點崗位,要按照有關(guān)規(guī)定,落實和完善干部定期交流輪崗制度,并做好干部的內(nèi)部輪崗、跨處室交流,形成科學(xué)、合理、規(guī)范的用人機制。
五、方法步驟
(一)動員部署(9月17日)
召開動員大會,進行安排部署。認真學(xué)習(xí)局黨委有關(guān)指示精神和工作部署,統(tǒng)一思想,提高認識,為開展崗位廉政風(fēng)險防控工作打好思想基礎(chǔ)。
(二)風(fēng)險排查和評估(9月下旬)
在風(fēng)險點的`排查和評估中,主要采取“個人找、互相查、處室審、群眾評、班子定”的辦法,圍繞領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位三個層次,查找崗位履責(zé)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度方面的風(fēng)險。對查找出的風(fēng)險點,要通過一定形式征求社會各界尤其是管理服務(wù)對象的意見。
(三)風(fēng)險防控(10月份至12月份)
針對查找并確定的廉政風(fēng)險點,進行風(fēng)險剖析,有針對性地研究制定防范措施,并認真做好完善工作流程、細化工作標(biāo)準(zhǔn)、修訂完善制度、健全監(jiān)控手段等方面的工作。適時召開教代會,審議崗位督查考評工作相關(guān)文件,成立督查考評小組,將日常考核與廉政風(fēng)險防控結(jié)合起來。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、強化部門主體意識,形成依靠群眾、各負其責(zé)、上下聯(lián)動的工作格局。校黨委成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)明確責(zé)任分工。崗位廉政風(fēng)險防控工作實行按級負責(zé)的原則。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和單位的崗位廉政風(fēng)險防控工作負總責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負其責(zé),根據(jù)責(zé)任分工抓好分管處室、教學(xué)部和自身的黨風(fēng)廉政建設(shè),對分管處室、教學(xué)部負責(zé)人的崗位廉政風(fēng)險防控工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;處室、教學(xué)部負責(zé)人要對所屬人員崗位廉政風(fēng)險點的查找、風(fēng)險等級的劃分嚴格把關(guān)審核,對防控措施的落實情況進行檢查。
(三)強化評估考核。對查找的風(fēng)險點不全、不深,風(fēng)險等級劃分不合理、不準(zhǔn)確,防控措施不具體、不完善的,要責(zé)令重新查找、評估。要實施動態(tài)化管理,結(jié)合崗位職責(zé)變化、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作新要求,及時調(diào)整風(fēng)險防控內(nèi)容,修訂完善防控措施。要把此項工作納入對處室、教學(xué)部、個人的崗位目標(biāo)考核,開展情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核。