衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告【十一篇】

報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)。下面是小編為大家整理的衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告【十一篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

【篇一】衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)和利用好森林資源中非林木資源，以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，它涵蓋林下、林中、林上等產(chǎn)業(yè)。充分利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，以林為主，建立林下種植、養(yǎng)植和森林景觀利用相結(jié)合的立體林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高林地利用率和林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，增強(qiáng)林業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的能力具有重要的意義。

一、林下經(jīng)濟(jì)基本情況

位于市北部，是全省重點(diǎn)林業(yè)，國(guó)土面積1287.4平方公里，其中林業(yè)用地面積874.8平方公里，占國(guó)土面積的68%；森林面積833平方公里，森林覆蓋率達(dá)到64.7%。曾獲全國(guó)造林綠化百佳、全國(guó)百個(gè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范、全國(guó)國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全省林權(quán)制度改革先進(jìn)等稱號(hào)。目前我各類經(jīng)濟(jì)林面積有16.8萬(wàn)畝，林產(chǎn)品加工企業(yè)4家，年總產(chǎn)值約為1.4億元，涉及農(nóng)戶2300余戶，有效的解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以林種模式為主，林養(yǎng)模式為輔。

根據(jù)林業(yè)補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果，我共有油茶林面積13.6萬(wàn)畝，其中本地油茶面積12.9萬(wàn)畝，高產(chǎn)油茶面積0.7萬(wàn)畝，主要分布于鎮(zhèn)、巴邱鎮(zhèn)、硯溪鎮(zhèn)等。本地油茶基本為50年代所造，樹(shù)勢(shì)衰退，加之管理不是很精細(xì)，多數(shù)產(chǎn)量偏低。高產(chǎn)油茶為才開(kāi)始實(shí)施，屬于初產(chǎn)期，產(chǎn)量也不是很高。

林苗模式主要是以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，品種有香樟、杜英、火力楠、女貞等品種，升值空間不是很大。地點(diǎn)以鎮(zhèn)、金坪民族鄉(xiāng)為主，種植主體以個(gè)體農(nóng)戶為主，規(guī)模較小，沒(méi)有集中連片，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另有少量的楠木苗，主要集中在國(guó)有林場(chǎng)，但也是有價(jià)無(wú)市。

林果模式有楊梅、翠冠梨等，全楊梅種植面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，主要集中在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)巳全部達(dá)到豐產(chǎn)期，每年產(chǎn)鮮果4900噸。由于楊梅鮮果不易貯藏的特點(diǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售以本地市場(chǎng)為主，因沒(méi)有進(jìn)行楊梅飲料、楊梅干等深層次加工來(lái)提高附加值，又沒(méi)有專門(mén)的銷(xiāo)售隊(duì)伍來(lái)開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道，往往出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收的局面。

林藥模式主要栽植黃梔子，目前全黃梔子總的栽植面積有5240畝，分布在全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本為-實(shí)施退耕還林工程時(shí)栽植，后因市場(chǎng)行情不好，損毀部分面積更換栽植了其他品種，隨著近兩年市場(chǎng)行情上升，農(nóng)戶栽植面積又有所增加。

林菜模式有在桐林鄉(xiāng)江背村利用一些林業(yè)采伐剩余物，發(fā)展香菇、木耳等食用菌，在林木良種場(chǎng)利用一些疏林地及林中空地種植馬鈴薯、西瓜、花生等農(nóng)作物，經(jīng)營(yíng)面積不是很大。

林養(yǎng)模式主要是在林地內(nèi)以圈養(yǎng)的方式進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，地點(diǎn)分布以仁和鎮(zhèn)為主，全年出欄頭數(shù)約為10萬(wàn)左右。另有部分在林區(qū)散養(yǎng)山羊、蛋雞等。

二、貫徹落文件精神情況

在國(guó)務(wù)院、省、市相繼出臺(tái)了《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》后，我迅速組織人員進(jìn)行了調(diào)查摸底和規(guī)劃，以委、政府兩辦的`名義下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》，方案中明確了我林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、工作措施等內(nèi)容。同時(shí)以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于成立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。通知中明確了由委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，直各相關(guān)單位為成員，并對(duì)各相關(guān)單位的職責(zé)進(jìn)行了分工。

《實(shí)施方案》中提出對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要加大政策支持，在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融等方面切實(shí)加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度。產(chǎn)業(yè)政策上，要適當(dāng)降低林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的入選門(mén)檻，將種植及加工大戶納入級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加以培育，享受級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的所有優(yōu)惠政策；在財(cái)政政策上，每年要安排一定經(jīng)費(fèi)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積及基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照《20農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》給予補(bǔ)貼；在稅收政策上，對(duì)農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)中品免征增值稅，對(duì)農(nóng)民林業(yè)合作社與本社成員簽訂的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)合同，免征印花稅；對(duì)企事業(yè)單位從事林下種植和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品初加工所得，依法免征、減征所得稅；金融政策上，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮財(cái)政貼息政策的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)；要將林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)統(tǒng)籌安排，開(kāi)發(fā)適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

三、林下經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

由于林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物，還處在起步階段，其主要特點(diǎn)有：

1、發(fā)展規(guī)模小，品種多樣性，產(chǎn)業(yè)化水平落后。多數(shù)林下經(jīng)濟(jì)是以單個(gè)家庭為單位進(jìn)行發(fā)展，認(rèn)為船小好調(diào)頭，發(fā)展規(guī)模較小，一般在50畝以下，種植品種缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，不利于統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，起不到很好的輻射帶動(dòng)作用。

2、科技普及率低，缺乏技術(shù)支持。各個(gè)農(nóng)戶在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)，只是憑借以往的種、養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有及時(shí)的學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，形成不了品牌優(yōu)勢(shì)，致使經(jīng)濟(jì)效益低下，難以適應(yīng)市場(chǎng)需要。

3、市場(chǎng)組織化程度低。由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，沒(méi)有穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道和平臺(tái)，農(nóng)戶市場(chǎng)信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷(xiāo)商上門(mén)收購(gòu)或者零散銷(xiāo)售，效益得不到有效的保障。

存在問(wèn)題主要有：

1、土地成為制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。由于多年來(lái)實(shí)施林業(yè)工程項(xiàng)目造林，特別是退耕還林工程，內(nèi)大部分坡耕地巳全部造林，加之林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革分山到戶后，要形成一定的發(fā)展規(guī)模較為困難。

2、相關(guān)部門(mén)缺乏有效的溝通、合作。雖然成立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位之間的責(zé)任，但在實(shí)際操作當(dāng)中，只有林業(yè)部門(mén)進(jìn)行單打獨(dú)斗，其他部門(mén)缺乏連動(dòng)性，沒(méi)有具體的落實(shí)措施

3、資金制約因素大。目前大部分林業(yè)項(xiàng)目是對(duì)營(yíng)造用材林進(jìn)行補(bǔ)貼的，對(duì)經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)貼少且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，很多農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下種養(yǎng)熱情很高，但缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的種植戶、養(yǎng)殖戶，由于得不到必要的資金支持，在做大做強(qiáng)方面止步不前，致使發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)方面缺乏后勁。

4、基礎(chǔ)條件差。多數(shù)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的地方水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，致使先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)無(wú)法推廣，從而制約林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

5、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥等因素，沒(méi)有科學(xué)化經(jīng)營(yíng)管理，使用一些生物性、低毒農(nóng)藥，致使農(nóng)產(chǎn)品及土地農(nóng)藥殘留超標(biāo)。特別是一些生豬養(yǎng)殖，沒(méi)有很好的處理沼液，修建沼氣池進(jìn)行污水處理，對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤绊憞?yán)重。散養(yǎng)山羊也對(duì)林區(qū)植被破壞嚴(yán)重。

四、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，圍繞林下產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用營(yíng)銷(xiāo)、品牌建設(shè)等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建立，培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。通過(guò)林業(yè)專業(yè)合作組織等專業(yè)組織、協(xié)會(huì)或者龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，按照統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理，生產(chǎn)無(wú)公害、綠色食品，構(gòu)建和推廣自己的林下產(chǎn)品品牌，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)水平。

五、促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的投入。主要是加大對(duì)林業(yè)的資金、科技、人才等方面的投入，加強(qiáng)林區(qū)的道路、水電等硬件建設(shè)，重視引進(jìn)先進(jìn)的管理和生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才。

2、加強(qiáng)部門(mén)溝通與合作，注重規(guī)劃引導(dǎo)。沒(méi)有合作，單憑林業(yè)一家之力，要說(shuō)發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，只能是紙上談兵；沒(méi)有規(guī)劃，要想發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，也只能是瞎子摸象。因此，必須將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容融合在一起，各部門(mén)精誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力才能確保發(fā)展。

3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，合力推動(dòng)發(fā)展。由政府部門(mén)牽頭，整合技術(shù)服務(wù)資源，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題。積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺(tái)，同時(shí)，密切關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。要積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織搞好市場(chǎng)服務(wù)，通過(guò)成立各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)者適應(yīng)市場(chǎng)的能力。加強(qiáng)市場(chǎng)研究，使農(nóng)戶能夠及時(shí)了解市場(chǎng)行情，最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4、鼓勵(lì)、引導(dǎo)與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)快速發(fā)展，有關(guān)部門(mén)在招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目中把發(fā)展與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)列入議事日程，建立相關(guān)行業(yè)組織，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林下產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。特別是要組織、培養(yǎng)、發(fā)展一批龍頭企業(yè)，打造一批名牌產(chǎn)品，從而帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)一些既不破壞森林植被，又產(chǎn)生高附加值的品種，以促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

5、完善林權(quán)制度改革，加快林地流轉(zhuǎn)，妥善解決各種矛盾。要進(jìn)一步理順各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善解決生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用等各種矛盾，建立并完善林業(yè)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的制度和規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)林地資源，為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

【篇二】衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

為進(jìn)一步有效推進(jìn)我市林下經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)市人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，10月中旬至11月上旬，農(nóng)資環(huán)工委在蘇一中副主任帶領(lǐng)下，通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪、外出考察學(xué)習(xí)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了市林業(yè)局和八都鎮(zhèn)、查田鎮(zhèn)、上垟鎮(zhèn)、竹垟鄉(xiāng)、蘭巨鄉(xiāng)、西街街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道10余個(gè)行政村，分別召開(kāi)了村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì)，并外出到金華市磐安縣、福建寧德市的柘榮縣和福安市等地學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我市以集體林權(quán)制度改革為突破口，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，取得了一定的成效。

(一)林下種植基地建設(shè)初具規(guī)模。依托充足的林地資源和氣候優(yōu)勢(shì)以及林下經(jīng)濟(jì)作物的生物學(xué)特性，開(kāi)展了林油、林藥、林菌、林糧和林茶五種經(jīng)濟(jì)模式。截止到目前，全市建成油茶基地6.2萬(wàn)多畝(含投產(chǎn)林3.2萬(wàn)畝)、香榧基地1萬(wàn)多畝(新造)和林下茶葉基地1萬(wàn)畝以及其他林下(林藥、林糧、林菌)基地700多畝，畝均產(chǎn)值在1500元-4000元之間，提高了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入和造林積極性。蘭巨鄉(xiāng)梅地村的準(zhǔn)野生靈芝種植享譽(yù)中外。

(二)林下養(yǎng)殖成效初顯。我市林下養(yǎng)殖模式有林禽、林蛙、林蜂、林畜四種模式。，我市獲得中國(guó)棘胸蛙(石蛙)之鄉(xiāng)，是全國(guó)第一個(gè)兩棲動(dòng)物之鄉(xiāng)。

(三)林下產(chǎn)品加工穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市采集加工產(chǎn)品種類主要有筍、竹、蕨菜、野生菌、松花粉、木本油料等。從加工規(guī)模上看，全市以竹產(chǎn)品初加工和竹筍采集加工的范圍最廣，20全市竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值15.32億元，其中竹加工產(chǎn)值達(dá)到9.88億元，竹筍產(chǎn)值達(dá)到4.48億元。

(四)森林旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全市森林旅游資源主要有龍泉山、披云山、昴山等自然森林資源以及近年來(lái)新建的農(nóng)(林)家樂(lè)、森林人家、森林村莊等生態(tài)休閑觀光旅游載體。年全市接待森林旅游人數(shù)107.9萬(wàn)人次，年收入達(dá)到3.9億元。

二、存在問(wèn)題

我市雖有林業(yè)用地398.5萬(wàn)畝，但資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用存在較大的矛盾，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他地區(qū)比較，有明顯的差距。通過(guò)調(diào)研，我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在以下幾大問(wèn)題。

一是認(rèn)識(shí)理解有偏差。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。目前，我市對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力度不大，導(dǎo)致林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容的知曉度不夠，缺乏參與熱情;有的農(nóng)戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。同時(shí)，由于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)、收益慢，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有引起高度重視，缺乏工作推進(jìn)積極性。

二是總量規(guī)模偏小，品種較為單一。由于缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和龍頭牽引，我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是小而散，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。目前發(fā)展的模式主要是林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工和森林旅游，規(guī)模小，產(chǎn)品品種比較單一，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的空間不大。

三是經(jīng)營(yíng)管理水平落后，產(chǎn)品附加值低。由于對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)期缺乏明確認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)信息滯后、營(yíng)銷(xiāo)渠道狹隘，市場(chǎng)情況不清，沒(méi)有形成市場(chǎng)聯(lián)盟或成立統(tǒng)一收購(gòu)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，大都以提供初級(jí)產(chǎn)品為主，缺少深加工、高附加值產(chǎn)品，流通環(huán)節(jié)的大塊蛋糕由外地客商切走。

四是政策扶持力度不夠大。我市林地面積盡管總量較大，但林地綜合利用率不高。多數(shù)林區(qū)林地水、電、路相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱落后，且開(kāi)發(fā)利用成本較高，導(dǎo)致林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情不高。同時(shí)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)部門(mén)整合資金難度大，財(cái)政對(duì)林下經(jīng)濟(jì)投入不高，信貸支持和資金補(bǔ)貼力度不夠，加上受配套技術(shù)、疾病防控、保險(xiǎn)、銷(xiāo)售等諸多因素制約，沒(méi)有具體扶持意見(jiàn)等作為政策支撐，部分農(nóng)戶雖然有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情，但仍處于觀望狀態(tài)。

三、意見(jiàn)建議

林下經(jīng)濟(jì)，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物，是農(nóng)民充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，它貫穿于一、二、三產(chǎn)業(yè)。

一、進(jìn)一步理清思路謀好規(guī)劃。

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是貫徹十八大精神的重要舉措，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的核心點(diǎn)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的通道之一，也是我市農(nóng)民增收致富的新途徑。國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)42號(hào))，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)前景廣闊。我市有近400萬(wàn)畝林地面積，根據(jù)二類資源調(diào)查資料顯示，適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地面積約占45%。因此，我們務(wù)必要提高對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，必須把它擺上議事日程。

按照“突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，講求實(shí)效”的原則，編制具有較強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，當(dāng)務(wù)之急是制定出臺(tái)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作指導(dǎo)意見(jiàn)。要充分利用得天獨(dú)厚的資源，把林下經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，使之成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

依照挖掘潛力、突出重點(diǎn)、合理布局、注重特色的思路，充分發(fā)動(dòng)群眾，在全市形成“林下抓種植、林中抓養(yǎng)殖、林間搞旅游、林上搞采集”的立體林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。林下種植上規(guī)模。積極改良林下種植模式，進(jìn)一步拓寬林下種植品種，在抓好現(xiàn)有林下種植品種的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)適宜我市生長(zhǎng)的新的特色林下種植項(xiàng)目。林中養(yǎng)殖求突破。重點(diǎn)發(fā)展林下養(yǎng)禽、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂等，積極開(kāi)展野生動(dòng)物林下人工養(yǎng)殖，生產(chǎn)更多的市場(chǎng)發(fā)展前景看好的生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)品。食(藥)用菌抓精品。積極開(kāi)發(fā)林下野生菌類，培植地方鄉(xiāng)土珍稀菌品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，提高附加值。生態(tài)旅游提質(zhì)量。根據(jù)全域旅游的思路，快速推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)和綜合配套能力建設(shè)，規(guī)范開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)管理，全面提升我市生態(tài)旅游吸引力。林下采集重特色。在保護(hù)森林資源的前提下，對(duì)我市林下各類非木質(zhì)資源進(jìn)行科學(xué)采集、規(guī)范培植、持續(xù)利用，開(kāi)發(fā)系列林下特色產(chǎn)品和旅游商品。

二、用心培育骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。

把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，形成種養(yǎng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。按照政府牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，積極培育市內(nèi)龍頭企業(yè)。一方面繼續(xù)把現(xiàn)有的小微企業(yè)和林業(yè)合作組織做大做強(qiáng)。另一方面，積極鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶和各類社會(huì)主體新辦領(lǐng)辦林下產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化招商引資，吸引外地客商到我市興辦林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接。集中人、才、物，重點(diǎn)抓好林下經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)合作社、林下經(jīng)濟(jì)大戶建設(shè)。

三、完善扶持政策。

進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革，加大林權(quán)抵押落實(shí)力度。要切實(shí)加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)禁以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)名義亂占林地破壞林地。加大投入力度。制定完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，加大項(xiàng)目支持力度，要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和民宿經(jīng)濟(jì)、“六邊三化三美”、精準(zhǔn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，按照性質(zhì)不變，渠道多樣，捆綁使用的原則，最大程度的發(fā)揮有限資金的效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)林區(qū)道路、水利、通信、電力、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力。加大金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和主管部門(mén)的要求，積極開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效信貸投入。強(qiáng)化科技綜合服務(wù)。通過(guò)與省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)農(nóng)林院校、科研院所的合作，大力引進(jìn)應(yīng)用推廣林下種養(yǎng)新技術(shù)、新品種，鼓勵(lì)在我市建立研發(fā)基地，搭建合作平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)林下資源，培育鄉(xiāng)土特色品種。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)整合農(nóng)林水部門(mén)人才技術(shù)資源，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，大力培育農(nóng)民技術(shù)骨干。

四、扎實(shí)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品最顯著特色就是“綠色有機(jī)無(wú)公害”，這是其區(qū)別傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。加快制定發(fā)布我市食用菌、中藥材、林下種植養(yǎng)殖等地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝、注冊(cè)、營(yíng)銷(xiāo)、宣傳，通過(guò)各業(yè)主積極配合，各職能部門(mén)認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做好 “無(wú)公害產(chǎn)品”、“綠色產(chǎn)品”、“有機(jī)產(chǎn)品”和原產(chǎn)地商標(biāo)的申報(bào)注冊(cè)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)林下經(jīng)濟(jì)知名品牌，努力提高我市林下產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

【篇三】衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

對(duì)林下養(yǎng)殖對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用探索論文

1林下養(yǎng)殖的發(fā)展原則

發(fā)展林下養(yǎng)殖,一定要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,根據(jù)林木各個(gè)生長(zhǎng)期的不同選擇適宜的林下養(yǎng)殖模式,確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù);要堅(jiān)持因地制宜,依據(jù)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系確定林下養(yǎng)殖的開(kāi)發(fā),確保林下養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;還有就是要堅(jiān)持尋求科技的支撐,積極研究和運(yùn)用林下養(yǎng)殖的各項(xiàng)技術(shù),不斷完善養(yǎng)殖技術(shù)體系。

2發(fā)展林下養(yǎng)殖可資推廣的模式

林下養(yǎng)殖模式是指林下養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)中按不同經(jīng)濟(jì)條件采取的林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)管理方式的總和。如前所述,發(fā)展林下養(yǎng)殖必須堅(jiān)持一定的原則,因地制宜選擇適宜的養(yǎng)殖模式十分重要。一般來(lái)說(shuō),林下養(yǎng)殖可資推廣的模式有以下幾種。

2.1林禽養(yǎng)殖模式

林下養(yǎng)殖禽類動(dòng)物,這是最常見(jiàn)的一種林下養(yǎng)殖模式,適宜在7m×4m株行間距的林地推廣。這種模式能夠分成兩種類型,一種是蛋雞、肉雞、鴨類,肉雞、肉鴨每年出欄4茬;另一種是鵝類、斗雞、柴雞,實(shí)行放養(yǎng)和舍飼相結(jié)合,每年能出欄2茬。

2.2林羊養(yǎng)殖模式

林下養(yǎng)殖綿羊或山羊,適宜在10m×3m×3m株行間距的林地推廣。

2.3林兔養(yǎng)殖模式

林下養(yǎng)殖肉種兔或野兔,適宜在7m×4m株行間距的林地推廣。

2.4林豬養(yǎng)殖模式

林下養(yǎng)殖肉豬,適宜在8m×4m株行間距的林地推廣,每年可出欄3茬。

2.5林牛養(yǎng)殖模式

林下養(yǎng)殖肉牛或奶牛,適宜在大小行間隔10m×3m×3m株行間距林地推廣,林下可間作牧草。肉牛育肥,每年出欄2茬。

2.6特種養(yǎng)殖模式

林下養(yǎng)殖梅花鹿、貂、狐貍、藍(lán)孔雀、鴕鳥(niǎo)、蛇類、鷹嘴龜?shù)忍胤N動(dòng)物,適宜在7m×4m株行間距的林地推廣。

3加快林下養(yǎng)殖發(fā)展的措施

3.1切實(shí)加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)配合

加快發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè),首先要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府要把加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)列入重要議事日程,積極完善相關(guān)的配套政策措施,依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,盡快出臺(tái)適應(yīng)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和信息溝通,充分發(fā)揮管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能,形成共同支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

3.2科學(xué)規(guī)劃林下養(yǎng)殖規(guī)模

發(fā)展林下養(yǎng)殖,要因地制宜,科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(-)》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,合理布局林下養(yǎng)殖的模式,切忌不能夠盲目發(fā)展,一哄而上。規(guī)劃制訂過(guò)程中,要把發(fā)展林下養(yǎng)殖與森林資源的培育、保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程緊密結(jié)合,并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的養(yǎng)殖習(xí)慣,突出當(dāng)?shù)靥厣?合理確定林下養(yǎng)殖發(fā)展方向和模式。

3.3積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

要推進(jìn)林下養(yǎng)殖的發(fā)展,應(yīng)該積極培育龍頭企業(yè),大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,以產(chǎn)業(yè)龍頭的示范、帶動(dòng)作用促進(jìn)林下養(yǎng)殖的快速發(fā)展。為此,有關(guān)部門(mén)可選擇幾個(gè)優(yōu)秀的林下養(yǎng)殖戶作為示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育,促其上檔次、成規(guī)模,通過(guò)典型示范,推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和發(fā)展模式,從而帶動(dòng)更多的農(nóng)民投身于林下養(yǎng)殖的發(fā)展。

3.4強(qiáng)化科技支撐,搞好技術(shù)服務(wù)

林下養(yǎng)殖的推進(jìn)與發(fā)展,不是一家一戶的事情,它涉及多個(gè)行業(yè),覆蓋萬(wàn)戶千家,需要各個(gè)相關(guān)部門(mén)的悉心支持與精心服務(wù),這其中重要的是要搞好技術(shù)服務(wù),要加強(qiáng)與有關(guān)科研院所、技術(shù)推廣部門(mén)的合作,大力引進(jìn)應(yīng)用林下養(yǎng)殖的新技術(shù)、新模式。同時(shí),應(yīng)該積極加強(qiáng)對(duì)林下養(yǎng)殖戶的科技培訓(xùn),不斷提高養(yǎng)殖技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技能水平,做到每個(gè)林下養(yǎng)殖區(qū)至少推廣應(yīng)用一項(xiàng)新技術(shù),培育發(fā)展一個(gè)科技強(qiáng)戶。另外,還要搞好資金支持服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù),使林下養(yǎng)殖養(yǎng)得好、賣(mài)得出、效益高。

3.5以過(guò)硬的`產(chǎn)品品質(zhì)贏得市場(chǎng)

發(fā)展林下養(yǎng)殖,必須加強(qiáng)以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)林下養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,竭盡全力實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)品牌戰(zhàn)略,從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。不同地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)亓窒吗B(yǎng)殖發(fā)展條件和特色產(chǎn)品與市場(chǎng)的需求,不斷提升養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量,以過(guò)硬的產(chǎn)品品質(zhì)贏得市場(chǎng),這樣才能很好地保障廣大林下養(yǎng)殖戶的利益。山西省臨汾市洪洞縣西梁村,已建成圍網(wǎng)養(yǎng)殖專業(yè)區(qū)40個(gè),規(guī)模養(yǎng)殖美國(guó)七彩山雞、珍珠雞、貴妃雞、柴雞、鵝、牛、羊、豬等多種林禽、林畜,成為山西省規(guī)模最大、最成功的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。該村林下養(yǎng)殖面積超過(guò)了6.67hm2,養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5.5萬(wàn)只,其中鵝6000只,肉雞1.1萬(wàn)只,蛋雞3.8萬(wàn)只,形成了孵化、育雛、檢疫、配方、加工、銷(xiāo)售一體化規(guī)模,打造了“洪歷山”牌柴雞蛋品牌,年收益達(dá)30多萬(wàn)元。

4結(jié)束語(yǔ)

林下養(yǎng)殖是以確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)為基本原則的綠色可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,是協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展的非常有效的模式。林下養(yǎng)殖對(duì)于增加農(nóng)民收入、鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設(shè)成果、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐發(fā)揮了重要的作用。發(fā)展林下養(yǎng)殖大有可為,前景廣闊,只要選定適宜的林下養(yǎng)殖推廣模式,積極采取相應(yīng)的推進(jìn)措施,不斷加強(qiáng)管理與服務(wù),促進(jìn)林下養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,就能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng),為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

【篇四】衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據(jù)××建設(shè)世界級(jí)城市目標(biāo)，把××作為××21世紀(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間而提出的明確要求。為此自起，我縣大力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，02-我縣共造林18萬(wàn)畝，其中公益林11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林7萬(wàn)畝，全縣林地面積近36萬(wàn)畝，森林覆蓋率預(yù)計(jì)為17%。在經(jīng)歷了林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展后，從起，全市林業(yè)建設(shè)從“重建向重管”方向轉(zhuǎn)變，不再進(jìn)行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設(shè)將面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，如何解決當(dāng)前林業(yè)建設(shè)存在的矛盾和問(wèn)題，找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)、將生態(tài)和生活有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是擺在我們面前的重要課題。

一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問(wèn)題

1、林業(yè)資金短缺

02-06年，我縣公益林建設(shè)面積在11萬(wàn)畝左右，需建設(shè)資金約 8.4億元，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)約0.3億元(不包括社會(huì)化造林)，目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬(wàn)畝，超計(jì)劃3萬(wàn)多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測(cè)報(bào)、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能及時(shí)發(fā)放，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)，運(yùn)作困難，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能支付，社會(huì)穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護(hù)、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證，缺少必需的植保機(jī)械、防火設(shè)備、農(nóng)藥等，森林病蟲(chóng)害、火警隱患多，影響林地正常生長(zhǎng)。

2、宏觀政策制約

這幾年實(shí)施××建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來(lái)崇投資。很多投資者是沖著當(dāng)初市有關(guān)林業(yè)開(kāi)發(fā)政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等)和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來(lái)投資造林的。目前國(guó)家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)政策，在林地內(nèi)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)基本無(wú)望; 07年起不再進(jìn)行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項(xiàng)目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂(lè)的需求，對(duì)游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無(wú)回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，均有退出的想法。

3、間挖苗木無(wú)出路

我縣三島總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo)，按我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè)，使已建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問(wèn)題。

4、失地農(nóng)民安置問(wèn)題

由于我縣大量租用農(nóng)民土地進(jìn)行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題十分突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障生活。而我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅僅依靠“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車(chē)薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著物價(jià)上漲，以目前564元/畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)也成必然趨勢(shì)。政府要馬上制定相應(yīng)的對(duì)策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問(wèn)題。

二、林業(yè)發(fā)展的總體思路

鑒于上述問(wèn)題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、尋找“四條出路”：

三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林、四旁植樹(shù)和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。

四條出路：一是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)改變過(guò)去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的`情況，要有一定規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設(shè)投資大，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)困難。為充分利用和盤(pán)活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，逐步放開(kāi)公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)限，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過(guò)去土地流轉(zhuǎn)到那里，建設(shè)到那里的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合××生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，配套實(shí)施綠化建設(shè)，這樣就不會(huì)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時(shí)抓住市林業(yè)補(bǔ)貼政策的契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大四旁植樹(shù)和庭院綠化建設(shè)，美化綠化家園。四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。

【篇五】衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

xx市國(guó)土總面積188.2萬(wàn)公頃，其中林業(yè)用地面積129.7萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的68.9%，森林覆蓋率64.5%。近年來(lái)，我市加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度，全市11個(gè)縣（區(qū)）已有5個(gè)縣實(shí)行了全封山。在保護(hù)森林資源的同時(shí)，如何提高林農(nóng)收入，是擺在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題。為此，市委、市政府根據(jù)全市林業(yè)現(xiàn)狀，因勢(shì)利導(dǎo)、積極扶持廣大林農(nóng)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積318萬(wàn)畝，從事林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)人口51萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元，其中林下種植業(yè)產(chǎn)值12.6億元，林下養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值14.4億，森林觀光旅游和農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)值10.1億元，參與發(fā)展的農(nóng)民人均純收入達(dá)7050元，其中來(lái)自林下經(jīng)濟(jì)收入3026元，占農(nóng)民人均純收入的42.9%，廣大林農(nóng)真正嘗到了“不砍樹(shù)也能致富”的甜頭。

通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，我市在木竹消耗量逐年降低的情況下，林業(yè)總產(chǎn)值卻得到大幅增長(zhǎng)。xx年全市林業(yè)總產(chǎn)值163億元，比“十五”期末增長(zhǎng)48%；與此同時(shí)，xx年我市林木采伐量只有30.5萬(wàn)立方米，比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%；森林覆蓋率從“十五”期末的61.1%上升到64.5%，增長(zhǎng)了3.4個(gè)百分點(diǎn)；活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬(wàn)立方米增加到4973萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)了17%。，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有效保護(hù)了森林資源，又極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收。我們的主要做法是：

我市在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，注重科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，突出特色，充分利用森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的有利條件，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)營(yíng)習(xí)慣和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育具有當(dāng)?shù)靥厣牧窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。全市初步形成了崇仁麻雞養(yǎng)殖加工，金溪芳樟種植加工，臨川黃梔子和森林藥材種植加工，資溪森林旅游和竹林雞養(yǎng)殖，黎川香榧種植，南豐桔海農(nóng)家樂(lè)，東鄉(xiāng)花卉苗木，樂(lè)安竹筍和松脂加工，xx野生動(dòng)物養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

崇仁縣是中國(guó)麻雞之鄉(xiāng)。近年來(lái)，該縣利用松樹(shù)林地資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖習(xí)慣，把林下麻雞養(yǎng)殖作為主攻方向來(lái)抓。xx年全縣林下養(yǎng)殖麻雞達(dá)5000萬(wàn)羽，麻雞飼養(yǎng)專業(yè)戶1600余戶，麻雞加工企業(yè)20多家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值9億元。全縣從事麻雞養(yǎng)殖、加工的近3萬(wàn)人，農(nóng)民來(lái)自麻雞的人均年收入達(dá)500元以上。臨川區(qū)依托xx天順公司、榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林下藥材種植和加工。全區(qū)共種植黃梔子12萬(wàn)余畝、金銀花2萬(wàn)余畝，杜仲、大棗、黃柏、吳茱萸等木本藥材林1萬(wàn)余畝，在林下套種元胡、白芷、青蒿等草本中藥材5000余畝。xx年該區(qū)實(shí)現(xiàn)林下藥材種植加工產(chǎn)值2.7億元，解決了6000多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，就業(yè)農(nóng)民人均年增收近5000元。金溪縣大力發(fā)展芳樟產(chǎn)業(yè)。xx年全縣芳樟種植基地達(dá)6萬(wàn)余畝。目前香料企業(yè)已發(fā)展到32家，100多個(gè)產(chǎn)品，達(dá)到年產(chǎn)10萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模，其中：天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個(gè)產(chǎn)品，產(chǎn)量居全球第一。在中國(guó)香化協(xié)會(huì)天然香料排名中，金溪縣成為國(guó)內(nèi)最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開(kāi)了xx省林產(chǎn)香精香料協(xié)會(huì)首屆年會(huì)。

依靠龍頭企業(yè)和知名品牌的強(qiáng)大拉動(dòng)作用，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度。主要采取了三條措施：

一是出臺(tái)了《xx市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立商標(biāo)，打造品牌。市財(cái)政對(duì)每個(gè)獲得市知名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，共培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)53家，創(chuàng)立無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)品商標(biāo)60余個(gè)。如崇仁縣培育了麻雞省級(jí)龍頭加工企業(yè)3家、市級(jí)龍頭企業(yè)1家，創(chuàng)立了“山鳳”、“國(guó)文”、“食話食說(shuō)”、“躍鳴”等諸多知名品牌；臨川區(qū)培育了“蒼源”牌金銀花茶、“天順”梔子黃天然色素等知名品牌；金溪縣培育了“思派思”、“華宇”、“天香”等10多家香料加工龍頭企業(yè)和一大批香精香料產(chǎn)品品牌。資溪縣著力打造“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”和國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)品牌，今年接待國(guó)內(nèi)外游客突破100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.9億元。二是扶助發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，以產(chǎn)品為核心，以利益為紐帶，以自愿為原則，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，提高林農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。xx縣“恒豐特種養(yǎng)殖公司”實(shí)行“集中孵化、統(tǒng)一配料、分戶飼養(yǎng)、聯(lián)合銷(xiāo)售”的模式，帶動(dòng)100多戶農(nóng)民從事藍(lán)孔雀養(yǎng)殖生產(chǎn)，xx年銷(xiāo)售孔雀5000多只，農(nóng)戶平均收入3萬(wàn)元以上。資溪縣村民楊華利用馬頭山自然保護(hù)區(qū)優(yōu)越的自然條件養(yǎng)殖蜜蜂，成立了吉森中蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過(guò)免費(fèi)向周邊農(nóng)民提供種蜂、養(yǎng)蜂用具和統(tǒng)一生產(chǎn)銷(xiāo)售等服務(wù)，一年就發(fā)展到了500余箱，計(jì)劃3年內(nèi)將社員發(fā)展到200余戶。黎川縣推廣龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶發(fā)展的模式，從菌種制作到產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)，全縣年種植茶薪菇3億袋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共成立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社377個(gè),參與林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和單位194家，帶動(dòng)農(nóng)戶10.8萬(wàn)戶。三是加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)品牌

宣傳。組織龍頭企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)和森林產(chǎn)品博覽會(huì)，不斷提升品牌的知名度。我市先后有崇仁麻雞、樂(lè)安水煮筍、黎川茶樹(shù)菇獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，“山鳳”牌麻雞被評(píng)為首屆中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，臨川“天順”牌黃梔子干果獲xx省名牌產(chǎn)品，樂(lè)安“山蜂”牌蜂蜜榮獲xx年xx省十大最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品。xx年，我市組織24家企業(yè)參加xx第五屆農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，樂(lè)安“廣雅”牌清水竹筍獲暢銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。

三、政策扶持，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

根據(jù)市委、市政府即將印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)新增基地500畝以上的企業(yè)，納入市級(jí)龍頭企業(yè)管理給予扶持，并把林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中優(yōu)先安排。各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了一系列促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一是加大財(cái)政投入力度。金溪縣財(cái)政每年安排50萬(wàn)元作為香料原料基地發(fā)展基金，對(duì)規(guī)模連片開(kāi)發(fā)100畝以上的基地，每畝補(bǔ)助50元。南城縣設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保基金，財(cái)政出資100萬(wàn)元，向信用聯(lián)社擔(dān)保500萬(wàn)元貸款，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)保基金，用于扶持百畝以上綠色產(chǎn)業(yè)大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。二是整合項(xiàng)目資金。臨川區(qū)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的原則，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水土保持、土地整理等多項(xiàng)涉農(nóng)資金用于支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)信貸扶持。xx縣對(duì)林農(nóng)創(chuàng)辦家庭林下種植、養(yǎng)殖場(chǎng)或成立特色種養(yǎng)的專業(yè)合作社，按城鎮(zhèn)再就業(yè)和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)待遇給予擔(dān)保免息貸款，對(duì)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)先給予辦理林權(quán)抵押貸款，共發(fā)放小額貸款1200萬(wàn)元。四是扶持科技創(chuàng)新。金溪縣設(shè)立了香料產(chǎn)業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)申辦成功國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量檢測(cè)中心和技術(shù)中心的，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家專利的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)引進(jìn)核心技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)5—10萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品的，當(dāng)年銀行貸款將分別給予其貸款利息15%、30%的貸款貼息支持。通過(guò)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，先后攻克了“分壓蒸餾”技術(shù)、芳樟無(wú)性扦插繁育等技術(shù)難關(guān)，使芳樟產(chǎn)業(yè)科技含量大大提高，幾乎壟斷了全國(guó)的天然香精香料市場(chǎng)。xx榮裕藥業(yè)依托中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所技術(shù)，攻克了中藥材規(guī)范化種植技術(shù)，現(xiàn)已建成全省面積最大的標(biāo)準(zhǔn)化GAP中藥材種植基地。五是強(qiáng)化考核。市委、市政府把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入對(duì)縣（區(qū)）考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理和年度考核。定時(shí)調(diào)度、通報(bào)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，有力地推進(jìn)了我市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【篇六】衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

為貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(桂發(fā)[]19號(hào))精神,扶綏縣委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和崇左市委工作會(huì)議精神,動(dòng)員全縣廣大黨員干部和群眾學(xué)習(xí)借鑒廣東經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,擴(kuò)大開(kāi)放,艱苦拼搏,加快建設(shè)城郊型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,努力實(shí)現(xiàn)扶綏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措

(一)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),更新發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展路子

強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),搶抓發(fā)展機(jī)遇。“十五”初期,扶綏經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展,GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)年均增長(zhǎng)10%以上。但與廣東等沿海先進(jìn)縣市對(duì)比,最明顯的不足還是發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)、發(fā)展的速度不夠快、發(fā)展的路子不夠?qū)挕l(fā)展的后勁不夠足,最大的差距還是發(fā)展的差距。因此,我們強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),始終堅(jiān)持以發(fā)展為工作中心,始終堅(jiān)持以發(fā)展為最大目標(biāo),始終堅(jiān)持以發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn),始終堅(jiān)持以發(fā)展為最大成效。同時(shí),抓住西部大開(kāi)發(fā)、南博會(huì)、泛珠江三角洲區(qū)域合作這三大歷史機(jī)遇以及南友高速公路建設(shè)和撤地設(shè)市的機(jī)遇,主動(dòng)對(duì)接、承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,力爭(zhēng)成為廣東、江浙進(jìn)軍東盟的生產(chǎn)基地,努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

更新發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展路子。在謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局時(shí),努力貫穿三個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,即以工業(yè)為主體推動(dòng)三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念;以城鎮(zhèn)為依托謀劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的理念;以開(kāi)放為先導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多種生產(chǎn)要素聚集發(fā)展的理念。拓寬建設(shè)“城郊型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展路子,一是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),從就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到主要通過(guò)非農(nóng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是跳出農(nóng)村抓農(nóng)村,從就農(nóng)村建農(nóng)村轉(zhuǎn)變到主要通過(guò)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。三是跳出基層抓基層,從局限于縣鄉(xiāng)狹小范圍內(nèi)做基層工作,轉(zhuǎn)變到大膽引進(jìn)縣鄉(xiāng)之外的生產(chǎn)要素來(lái)促進(jìn)基層工作新發(fā)展。

(二)牽住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”,努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破

始終抓住招商引資和項(xiàng)目工作這只“牛鼻子”。一是繼續(xù)實(shí)施招商引資“一把手”工程。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為一把手工程來(lái)抓,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高招商引資的“輻射率”和“命中率”。二是實(shí)行無(wú)門(mén)檻政策。堅(jiān)持做到“兩不爭(zhēng)”:不與企業(yè)爭(zhēng)利益,不與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)力;奉行“無(wú)門(mén)檻”政策,敢于舍棄局部利益和眼前利益,讓企業(yè)無(wú)門(mén)欖進(jìn)入,無(wú)阻力生存,無(wú)障礙發(fā)展。三是加大投入力度,抓好項(xiàng)目前期工作和跟蹤服務(wù)工作。去年我們投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)達(dá)1400多萬(wàn)元,成功引進(jìn)了山秀水電站、海螺水泥和木薯深加工等投資億元以上的重大項(xiàng)目。今年又安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元,力爭(zhēng)完成項(xiàng)目投資6.5億元以上,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超10億元。

建立健全項(xiàng)目招商工作新機(jī)制。一是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥和部門(mén)負(fù)責(zé)制,集中精力抓好今年34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是實(shí)行項(xiàng)目定期排查制和集中開(kāi)工制。三是實(shí)行招商工作業(yè)績(jī)定期通報(bào)制和年度考核制。每?jī)蓚€(gè)月通報(bào)一次招商項(xiàng)目工作進(jìn)展情況,每一季度督查一次項(xiàng)目實(shí)施情況,年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的項(xiàng)目工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面考核。四是建立和落實(shí)好項(xiàng)目投資工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。去年,我縣財(cái)政拿出41萬(wàn)元重獎(jiǎng)項(xiàng)目工作有功單位和人員。今年縣委、縣政府決定成立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金,拿出100萬(wàn)元左右對(duì)有功單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行處罰,沒(méi)收項(xiàng)目工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金。五是建立項(xiàng)目業(yè)主投訴制和責(zé)任追究制。

深化國(guó)有企業(yè)和農(nóng)林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,我縣所屬國(guó)有企業(yè)已完成改制11家,對(duì)幾家未改制的企業(yè)要排出改制時(shí)間表,制定落實(shí)改制方案,加大工作力度,今年務(wù)必把未改制的國(guó)有企業(yè)改制完畢。同時(shí),要進(jìn)一步深化國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。我們要充分利用自治區(qū)黨委、政府決定對(duì)城市周邊的國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)和一些農(nóng)場(chǎng)土地管理使用權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整這一有利機(jī)遇,重新修編調(diào)整城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,將城鎮(zhèn)周邊符合規(guī)劃建設(shè)條件的國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地,納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,統(tǒng)籌研究,有效解決我縣項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題。

集中精力抓好一批重大項(xiàng)目的建設(shè)。今年年初,縣委、縣政府要求全縣集中精力抓好34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,包括續(xù)建、新建項(xiàng)目及一些重大項(xiàng)目的前期工作,制定了今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目錄和責(zé)任制,有力推動(dòng)了項(xiàng)目工作發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)目的開(kāi)工方案、人員,做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)把項(xiàng)目的各項(xiàng)工作落實(shí)到開(kāi)工建設(shè)上。要抓好已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)早日竣工、早日投產(chǎn)、早日發(fā)揮效益。

(三)以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),用市場(chǎng)理念念調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面,要牢固樹(shù)立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念,重點(diǎn)培育壯大蔗糖、劍麻、林產(chǎn)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),使這些企業(yè)成為帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”;積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“公司 基地 農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)機(jī)制,為農(nóng)民增收提供可靠保證。另一方面,大力抓好市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)南門(mén)市場(chǎng)為龍頭、東區(qū)果菜綜合批發(fā)市場(chǎng)、山圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍頭瓜菜市場(chǎng)、縣城建材市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善各類市場(chǎng)的服務(wù)功能。同時(shí)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息服務(wù),使他們能夠按照市場(chǎng)需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。圍繞各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),著力培育功能齊全的市場(chǎng)體系,走以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)市場(chǎng)的路子,增加農(nóng)民收入。通過(guò)加工企業(yè)和市場(chǎng)帶動(dòng),推動(dòng)全縣“龍型”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培植壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和品牌。一是“穩(wěn)蔗”,積極實(shí)施甘蔗“六化”工程。以科技興蔗為主導(dǎo),以實(shí)施甘蔗“六化”生產(chǎn)為載體,以提高單產(chǎn)、含糖份、蔗糖行業(yè)綜合效益為目標(biāo),實(shí)施“噸糖田”工程,加強(qiáng)高產(chǎn)高糖品種的推廣普及,制定落實(shí)甘蔗水利化建設(shè)和農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)大馬力機(jī)械的獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)農(nóng)民投資建設(shè)甘蔗水利化、機(jī)械化。確保2004/榨季入廠原料蔗達(dá)到380萬(wàn)噸,力爭(zhēng)突破400萬(wàn)噸,進(jìn)一步鞏固提高這一支柱產(chǎn)業(yè)。二是“快信”,加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐。加快建立完善以農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主要內(nèi)容的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步整合全縣農(nóng)業(yè)信息資源,加強(qiáng)縣信息中心與農(nóng)村基層的信息互動(dòng)交流,逐步把信息網(wǎng)向村委、瓜菜生產(chǎn)重點(diǎn)村、屯、營(yíng)銷(xiāo)大戶、瓜菜批發(fā)市場(chǎng)延伸,牢牢把握住市場(chǎng)變化的脈博。三是“興麻”,加快劍麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取“公司 基地 農(nóng)戶”的模式,進(jìn)一步興起發(fā)展劍麻種植的新高潮,每年新種面積要達(dá)2萬(wàn)畝以上,5年內(nèi)發(fā)展劍麻面積10萬(wàn)畝以上,把我縣建成全國(guó)最大的劍麻生產(chǎn)加工基地。四是“推橙”,積極推進(jìn)紅江橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把紅江橙生產(chǎn)作為我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲來(lái)抓,成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu),落實(shí)負(fù)責(zé)制,制定工作方案,出臺(tái)扶持政策,引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展紅江橙生產(chǎn),擴(kuò)大規(guī)模,優(yōu)化品質(zhì),打造品牌,做大做強(qiáng)紅江橙產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)5年內(nèi)紅江橙種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上,使紅江橙產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。五是“優(yōu)菜”,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)。要依托岜盆和龍頭兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的"輻射帶動(dòng)作用,進(jìn)一步發(fā)展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等優(yōu)勢(shì)瓜菜生產(chǎn),發(fā)展綠色有機(jī)食品,大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無(wú)公害蔬菜,重點(diǎn)建好5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地。全縣今年反季節(jié)瓜菜和無(wú)公害蔬菜種植面積要達(dá)到35萬(wàn)畝,進(jìn)一步做大城市“菜籃子”,力爭(zhēng)把我縣建成中心城市的優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。同時(shí),加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口,以儀器質(zhì)量安全為重點(diǎn),發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。最近,縣委、政府出臺(tái)了《關(guān)于加快水利設(shè)施產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》,把水利建設(shè)和改革作為農(nóng)民增收的突破口來(lái)抓。大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),逐步推行以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為主體的群管水利工程管理體制改革,采取“明確建管主體,健全群管職能,規(guī)范量水收費(fèi),理順組織關(guān)系”等措施,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程管理體制。要實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制和誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的優(yōu)惠政策,大力盤(pán)活幾十年投入形成的水利設(shè)施存量資產(chǎn),努力形成多元化多渠道投資水利建設(shè)的機(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化進(jìn)程。要全面實(shí)施治旱、人飲兩大工程建設(shè),確保每年投入水利建設(shè)資金萬(wàn)元左右,力爭(zhēng)到實(shí)現(xiàn)人均1畝旱澇保收田地、全部解決人畜飲水困難的目標(biāo)。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和沼氣池建設(shè),著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能,加快投資區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳平臺(tái)

轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。近年來(lái),我們成立了行政審批服務(wù)中心,實(shí)行“一站式”聯(lián)合辦公、“一卡式”收費(fèi)制度;推行誠(chéng)信服務(wù)承諾、評(píng)議和投訴責(zé)任追究三項(xiàng)制度;實(shí)行民警到外來(lái)企業(yè)“蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)”制度及縣領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目“結(jié)對(duì)”跟蹤服務(wù)制度等,這些制度的落實(shí),使我縣的服務(wù)環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變,招商引資工作取得了新突破。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的服務(wù)環(huán)境還跟不上項(xiàng)目工作發(fā)展的要求,必須加大環(huán)境建設(shè)的工作力度。一是樹(shù)立環(huán)境就是項(xiàng)目的理念。要進(jìn)一步強(qiáng)化“人人是環(huán)境,事事是環(huán)境,處處是環(huán)境”的意識(shí),努力營(yíng)造更好的“愛(ài)商、扶商、利商”環(huán)境。二是以完善縣行政服務(wù)中心為突破口,全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要辦好行政服務(wù)中心,在全縣范圍內(nèi)切實(shí)落實(shí)“一條龍服務(wù)”的集中審批制度,真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外,一條龍辦證,一個(gè)窗口收費(fèi),一個(gè)大廳辦成,最短時(shí)間辦完。三是建立客商投訴快速反映處理機(jī)制。建立“經(jīng)濟(jì)110”,公開(kāi)舉報(bào)投訴電話,受理縣域內(nèi)的投資者、企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合管理、行政執(zhí)法等職能單位和部門(mén),在工作中違反政策和規(guī)章制度,影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為的舉報(bào)投訴。要完善投訴信息處理制度和責(zé)任制,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),規(guī)范高效行政,促進(jìn)公正執(zhí)法,依法保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益,為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

舉全縣之力加快扶綏華僑投資區(qū)建設(shè)。第一,要全力加快投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造項(xiàng)目引進(jìn)、投資創(chuàng)業(yè)的最佳平臺(tái)。現(xiàn)在要加大投資力度,由原來(lái)1500萬(wàn)元爭(zhēng)取達(dá)到2000萬(wàn)元,財(cái)政要保證投入。爭(zhēng)取以后每年投入2000萬(wàn)元,5年內(nèi)投入一個(gè)億,完善園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。第二,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要配合投資區(qū)的建設(shè)。凡是投資區(qū)設(shè)施建設(shè)需要的,有關(guān)部門(mén)要開(kāi)綠燈,做好配合工作。財(cái)政部門(mén)要確保資金到位。第三,創(chuàng)新投資區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。通過(guò)搞活機(jī)制,引進(jìn)業(yè)主來(lái)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)業(yè)主來(lái)建設(shè)工業(yè)園,努力構(gòu)建投資主體多元化的格局。第四,抓住南博會(huì)的商機(jī),瞄準(zhǔn)大公司、大項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)高科技項(xiàng)目,引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目特別是資金投入大、稅源高、技術(shù)水平先進(jìn)的大項(xiàng)目,輔以發(fā)展小項(xiàng)目,做到“盯住大項(xiàng)目,發(fā)展?jié)M天星”,把投資區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的中心、資本聚集的中心、科技創(chuàng)新的中心。同時(shí)扶持山圩劍麻工業(yè)園、百佳盛生物科技工業(yè)園等工業(yè)園區(qū),以園區(qū)為載體引進(jìn)項(xiàng)目,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的招商隊(duì)伍,實(shí)施全民招商戰(zhàn)略。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘,選撥精干人員,組建專業(yè)的招商隊(duì)伍,分成若干小分隊(duì)抓招商引資,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專業(yè)招商小組,定期或不定期舉辦招商引資培訓(xùn)班,對(duì)專業(yè)招商隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高招商隊(duì)伍的整體素質(zhì);專業(yè)招商人員的工資、福利要和工作業(yè)績(jī)掛鉤,調(diào)動(dòng)其工作積極性,真正把專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)成為一支招商能力強(qiáng)、善于招商的“特種部隊(duì)”。要抓好業(yè)余招商隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施全民招商戰(zhàn)略。各單位、各部門(mén)要整合力量,抽調(diào)三分之二以上干部抓項(xiàng)目,用三分之二時(shí)間和精力抓項(xiàng)目;落實(shí)招商引資責(zé)任制,把招商引資落實(shí)到各單位、各部門(mén);制定落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,把引進(jìn)項(xiàng)目資金金額比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與招商引資的積極性;狠抓“以商引商”工作,把辦好已引進(jìn)企業(yè)作為“以商引商”的最有效途徑,實(shí)施“安商扶商”工程,激發(fā)投資者的投資熱情,形成“引進(jìn)一個(gè),建好一個(gè),帶來(lái)一批”的聚集效用。

二、扶綏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)比較大。扶綏縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以蔗糖業(yè)為主體,財(cái)政收入的主要來(lái)源是蔗糖業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一性的特征相當(dāng)突出。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受宏觀環(huán)境的影響比較大,總體財(cái)源基礎(chǔ)不夠牢固。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后。近年來(lái),扶綏縣雖然農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度比較大,商品性農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展有所加快,但由于多年來(lái)受到城鄉(xiāng)分割體制的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基本上是以一家一戶為主,生產(chǎn)規(guī)模不大,勞動(dòng)生產(chǎn)率低,從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)人口多,農(nóng)村隱性失業(yè)突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然發(fā)展比較快,但發(fā)展程度還不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、龍頭企業(yè)不多且大都規(guī)模比較小。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)為主,村屯養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展速度比較慢,鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)不多且規(guī)模小、檔次低,農(nóng)民收入增長(zhǎng)不夠快。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力還比較弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和劍麻等是扶綏目前比較大的產(chǎn)業(yè),但這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大都面臨一定的困難。蔗糖業(yè)現(xiàn)有兩家糖廠,雖然都已經(jīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較好,但蔗糖深加工沒(méi)有取得新的突破,糖的附加值低而成本比較高。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織后食糖關(guān)稅的降低,糖廠面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力增大。建材業(yè)現(xiàn)有水泥廠3家,產(chǎn)品性能一般。新建設(shè)的海螺集團(tuán)投產(chǎn)以后,年生產(chǎn)水泥將達(dá)到150萬(wàn)噸,可從現(xiàn)在的征地、建廠到以后的竣工、投產(chǎn)還有個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間。山圩劍麻工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剛起步,原山圩華僑農(nóng)場(chǎng)劍麻加工廠生產(chǎn)的劍麻產(chǎn)品單一。淀粉、林木和林化企業(yè)等尚未做強(qiáng)做大。

市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。近幾年來(lái),扶綏傳統(tǒng)的商品市場(chǎng)有了比較快的發(fā)展,商場(chǎng)、商店和集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易量不斷增大,但由于受多方面因素的制約,各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展比較滯后,大宗產(chǎn)品如糧食、蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)品、木材等都沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),商品市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射能力和帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)如資本、土地、勞動(dòng)力、信息等市場(chǎng)有的剛剛起步,有的還是“空白”;中介服務(wù)如法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、咨詢、廣告、經(jīng)紀(jì)等仍然比較薄弱或欠缺,沒(méi)有形成社會(huì)化。縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展,在相當(dāng)大的程度上還是依靠行政力量的促進(jìn)和推動(dòng)。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還不很突出和明顯。建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的任務(wù)依然比較重。

人才、資金比較短缺。扶綏縣雖然現(xiàn)在擁有科技人員6500人,高級(jí)科技人員350人,但全縣人才總量與自治區(qū)的平均水平相比仍有一定的差距。而且,扶綏縣現(xiàn)在擁有的科技人員中,大多數(shù)是教育、衛(wèi)生類人才,經(jīng)濟(jì)類特別是企業(yè)家人才相當(dāng)短缺,高級(jí)管理人才缺乏。資金方面,由于扶綏縣仍屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng),財(cái)政收入還不多,本縣可用財(cái)力少,財(cái)政沒(méi)有多少錢(qián)能用于投資環(huán)境的建設(shè)尤其是支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還有,國(guó)家進(jìn)行了投資體制改革,實(shí)行資本金制度,扶綏地方財(cái)力有限,資金不足,很難爭(zhēng)取到國(guó)家的規(guī)模投資。加上種種原因,外部資金尤其是港澳臺(tái)和沿海省(市)資金流入扶綏的還不多,縣內(nèi)社會(huì)和民間投資也沒(méi)有全面啟動(dòng),投資增長(zhǎng)不快。

三、下一步工作打算

(一)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推廣優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn),實(shí)施甘蔗“六化”生產(chǎn),鞏固甘蔗支柱;大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無(wú)公害蔬菜,建好5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地;五年內(nèi)要發(fā)展劍麻10萬(wàn)畝、速豐桉20萬(wàn)畝。加大養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展以奶牛、肉豬、肉雞、肉鴿、特色水產(chǎn)品等為主的畜牧產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由現(xiàn)在的19%提高到30%以上。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工,努力提高糧食、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(二)加快新型工業(yè)化發(fā)展。一是通過(guò)龍頭企業(yè)培養(yǎng)壯大蔗糖、劍麻、林業(yè)、建材、食品和生物化工六大產(chǎn)業(yè)。即以扶南東亞公司、東門(mén)南華公司為龍頭的蔗糖業(yè);以山圩劍麻工業(yè)園、天然纖維制品有限公司為龍頭的劍麻業(yè);以東正木業(yè)纖維板廠為龍頭、國(guó)有林場(chǎng)為支撐的林業(yè);以現(xiàn)有的水泥廠為基礎(chǔ),加快建設(shè)以新型干法旋窯水泥項(xiàng)目為龍頭的建材業(yè);以大宇淀粉廠、罐頭廠為骨干的食品業(yè);以百佳盛生物科技工業(yè)園為龍頭的生物化工產(chǎn)業(yè)。二是要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園,大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)建設(shè)渠黎華僑經(jīng)濟(jì)區(qū),抓好山圩劍麻工業(yè)園和百佳盛生物工業(yè)園等。三是要加大國(guó)有企業(yè)改革力度。對(duì)尚未改制的國(guó)有企業(yè)要通過(guò)資產(chǎn)重組、股份制改造、兼并、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)改革方式,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間把所有國(guó)有企業(yè)全部改制,建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。四是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使非公有制經(jīng)濟(jì)真正在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面起到重要的作用。

(三)加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)化水平。要逐步擴(kuò)大縣城規(guī)模,完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施,繼續(xù)實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工程,進(jìn)一步提高縣城品位。主要是將文化廣場(chǎng)沿左江擴(kuò)展到大江口與秀湖小區(qū)連結(jié)起來(lái),建成濱江路;對(duì)新寧舊街進(jìn)行改造,保留濃郁的民族風(fēng)格;興建商貿(mào)街,繁榮第三產(chǎn)業(yè);配合南友高等級(jí)公路的建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南密大道;改造好東塘、西塘,建設(shè)秀湖公園。充分發(fā)揮東門(mén)鎮(zhèn)作為全區(qū)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合示范鎮(zhèn)的作用,抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè),不斷提高我縣的城鎮(zhèn)化水平。

(四)加快發(fā)展旅游業(yè),努力培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)全縣旅游資源的調(diào)查和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃工作,加大招商引資和旅游宣傳促銷(xiāo)力度,探索靈活多樣的旅游開(kāi)發(fā)投資機(jī)制,主要打好三張牌、發(fā)展四個(gè)重點(diǎn),即打好恐龍化石、白頭葉猴、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)牌和發(fā)展犀牛洞南國(guó)風(fēng)情園、九重山生態(tài)園、筆架山度假村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等四個(gè)重點(diǎn),努力把扶綏建成首府的后花園。

(五)加強(qiáng)商貿(mào)工作,搞活商品流通。要加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、信息、服務(wù)相互融合的連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合性市場(chǎng),培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)和物流中心,發(fā)揮流通經(jīng)紀(jì)人的作用,促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)向更高水平發(fā)展。進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(六)著力改善投資環(huán)境,增強(qiáng)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。要加快行政審批制度改革,建立機(jī)關(guān)單位誠(chéng)信服務(wù)的承諾、評(píng)議和投訴責(zé)任追究三項(xiàng)制度。著力營(yíng)造統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)環(huán)境,高效、廉潔、透明的服務(wù)環(huán)境,親商、助商、富商的人文環(huán)境。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,每年要舉辦一屆招商引資推介會(huì),積極走出去參加各種招商活動(dòng),全方位引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息和項(xiàng)目等,優(yōu)化資源配置,拓寬發(fā)展空間,把扶綏建設(shè)成最有利于投資創(chuàng)業(yè)、最有利于發(fā)財(cái)發(fā)展的熱土和樂(lè)園,使廣大客商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展快。

(六)加強(qiáng)財(cái)稅工作,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)財(cái)源,不斷培育新財(cái)源,扶持壯大支柱性財(cái)源。要依法強(qiáng)化稅收征管,確保完成財(cái)政收入任務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政支出管理,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政資金使用效益,確保財(cái)政收支平衡

【篇七】衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及對(duì)策論文

摘要：廣西是我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)之一，成功探索出了幾種不同的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為其他省份的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了借鑒。為了能夠讓廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一層樓，廣西各地政府以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人都在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，研究新型發(fā)展對(duì)策，也取得了一定的成績(jī)。文章從發(fā)展模式與對(duì)策兩方面對(duì)廣西林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：廣西；林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；發(fā)展對(duì)策；林地環(huán)境；林地資源

林下經(jīng)濟(jì)依托的是林地資源與環(huán)境，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有很多優(yōu)勢(shì)，比如林地分布面積廣、門(mén)檻低，只要當(dāng)?shù)鼐邆涑浞值牧值刭Y源都可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；容易操作，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式基本上沒(méi)有太高的技術(shù)含量，所以即便是普通的民眾也可以加入其中；潛力大，這是林下經(jīng)濟(jì)之所以能夠得到重視的主要原因之一，林下經(jīng)濟(jì)有著非常大的發(fā)展?jié)摿Γ舨扇∫虻剡m宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，效益將非常可觀。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不僅有上述優(yōu)勢(shì)，最關(guān)鍵的是還能優(yōu)化我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)建設(shè)環(huán)境，所以林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展才備受重視。

1廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討

1.1林下種植

林下種植是最具典型的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其種類比較多，具體來(lái)講可分為六種：第一，林藥模式。此種模式需要在沒(méi)有郁閉的林間或成林的林下進(jìn)行種植，所種植的草藥還要滿足耐陰的特點(diǎn)。林藥種植一直以來(lái)都是廣西當(dāng)?shù)乇容^看重的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因?yàn)榱窒路N植中草藥不僅能夠節(jié)約大量的成本，周期比較短，而且與西藥開(kāi)發(fā)相比，難度也不是很大，最重要的是現(xiàn)代人都比較崇尚“回歸自然”，所以近幾年廣西市場(chǎng)上的林下種植的中草藥銷(xiāo)量一直都比較好，需求量每年都在增加。有很多企業(yè)林下種植中草藥基地達(dá)10余個(gè)，其中廣泛種植的中草藥有鐵皮石斛、金線蓮、何首烏、山豆根、沙姜、瓜蔞等。第二，林下藤芒模式。廣西多地種植藤芒，現(xiàn)已經(jīng)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。用藤芒編織的花籃、禮品盒，既具有觀賞性，又具有實(shí)用性，十分受歡迎，這是林下種植藤芒獲得成功的關(guān)鍵之一。廣西的藤芒資源十分豐富，以浦北縣為例，藤芒編織企業(yè)多達(dá)20多家，加工的產(chǎn)品甚至遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外，解決了很多人的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，林花模式。廣西對(duì)于種植花卉有著天然的優(yōu)勢(shì)，名貴花卉非常多，如金花茶、蘭花等。廣西各地龍頭企業(yè)都在國(guó)家大力支持下，發(fā)展林下花卉種植產(chǎn)業(yè)，效果十分突出。如在珍貴樹(shù)下種植金花菜，此種種植模式帶動(dòng)了農(nóng)戶的積極性，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益；又如在八角林下種植山茶花，大大提升了八角林的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也提升了山茶花的價(jià)值。第四，林草模式。林下種植牧草現(xiàn)如今已經(jīng)十分常見(jiàn)，但是廣西與其他各地相比，這種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更具有潛力。初步計(jì)算廣西一個(gè)林場(chǎng)的林下種植牧草面積至少超過(guò)了1000hm2，有些林產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)hm2，不僅有利地保障了畜牧業(yè)的發(fā)展，也增加了農(nóng)民的收入。第五，林菌模式。菌類適宜生活在濕度比較大、光照比較低、晝夜溫差比較小的地方，已經(jīng)郁閉的林下完全符合條件。目前廣西種植比較多的林菌有平菇、香菇等。由于人們?cè)絹?lái)越熱衷于天然食品，如野生木耳、靈芝等，使得這些食品越來(lái)越少，而林菌種植模式正好能夠解決這一問(wèn)題。現(xiàn)如今，廣西的林菌種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展得十分紅火，其積極意義在于農(nóng)民守著山林就能夠發(fā)家致富，而不再依靠砍樹(shù)，真正做到了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益兼得。第六，林桑模式。廣西自治區(qū)有很多巖溶石地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平比較低，農(nóng)民生活水平也不是很高。為了改變這一些現(xiàn)狀，廣西各級(jí)政府采取各種措施，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，發(fā)展林桑模式最為合適，既能夠讓農(nóng)民生活富裕起來(lái)，也能夠保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。以鳳山縣為例，該縣有800hm2的核桃林實(shí)施了林桑種植，這使得核桃園經(jīng)濟(jì)效益更加突出，初步計(jì)算經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過(guò)了500萬(wàn)，由此可見(jiàn)，林桑種植給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大的益處。

1.2林下養(yǎng)殖

林下養(yǎng)殖同樣分為幾種，比較常見(jiàn)的有林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂以及養(yǎng)豬等，但是在廣西地區(qū)比較常見(jiàn)的是林下養(yǎng)雞，現(xiàn)已經(jīng)形成了多家特色品牌，如“百泉香”土雞、“三黃雞”等。因?yàn)榱窒吗B(yǎng)雞基本上不會(huì)對(duì)水土與植被造成比較嚴(yán)重的破壞，所以廣西各地方政府都非常支持。現(xiàn)階段，廣西林下養(yǎng)雞主要有三種模式：第一種是企業(yè)化模式，即企業(yè)在基地上建立專門(mén)的雞舍，平時(shí)散養(yǎng)雞；第二種是農(nóng)民合作社形式，即幾家或者幾十家農(nóng)戶合作共同養(yǎng)殖；第三種是私人養(yǎng)殖，即農(nóng)戶自身在林下養(yǎng)殖，不與其他人家合作。目前在廣西規(guī)模比較大的林下養(yǎng)雞企業(yè)是巨東種養(yǎng)集團(tuán)有限公司，該企業(yè)無(wú)論是在實(shí)力上，還是在規(guī)模上都比較有競(jìng)爭(zhēng)力，所產(chǎn)的雞在國(guó)外非常暢銷(xiāo)。廣西林下養(yǎng)豬的"發(fā)展前景良好，根據(jù)市場(chǎng)的需求，積極推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)多種林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力推廣林下養(yǎng)豬業(yè)，培養(yǎng)林下經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.3林下旅游

廣西由于地理、氣候的原因，所以風(fēng)景獨(dú)特，有很多自然保護(hù)區(qū)。廣西各地充分利用了這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了林下旅游產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段廣西已經(jīng)開(kāi)發(fā)了比較多的林下旅游資源，比如南寧的大明山、賀州的姑婆山等。林下旅游既利于改變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，又利于當(dāng)?shù)孛癖娫鍪眨档眠M(jìn)一步發(fā)展。

2廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

2.1因地制宜

雖然廣西有很多地區(qū)都適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，但是各個(gè)地區(qū)的情況并不相同，所以要想取得成功，各地各級(jí)政府就需要依照當(dāng)?shù)厍闆r確定適合自己的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不能盲目地照抄照搬其他地區(qū)的發(fā)展模式。各級(jí)政府應(yīng)該科學(xué)編制規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，確定具體的發(fā)展規(guī)模與方向，與此同時(shí)還要兼顧扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)。總之，各方面都要兼顧到，不能任意為之，只有如此才能夠保證林下經(jīng)濟(jì)科學(xué)有序地發(fā)展起來(lái)。

2.2制定優(yōu)惠政策

林下經(jīng)濟(jì)要想取得決定性的勝利，單靠企業(yè)或者是農(nóng)民自身發(fā)展難度很大，必須要政府參與其中，當(dāng)然政府在這其中扮演的角色只是引導(dǎo)者。政府可以為那些發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)或者是農(nóng)戶提供一定的優(yōu)惠，比如貸款貼息、技術(shù)咨詢等，以便能夠鼓舞更多的企業(yè)與個(gè)人加入到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中來(lái)。政府需要整合各類財(cái)政資金，采用集中投入的方式，這樣才能夠很好地解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的很多大事。

2.3重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)相比較其他小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，各方面都具有優(yōu)勢(shì)，所以當(dāng)?shù)卣梢灾攸c(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，將其作為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，遵循“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，政府可以優(yōu)先扶持一批或者是從其他地區(qū)引進(jìn)一些龍頭企業(yè)，使其形成種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)與銷(xiāo)售一體的體系。在此基礎(chǔ)上，政府還可以引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)展企業(yè)發(fā)展鏈條，深度加工林下產(chǎn)品，以此增加附加值。

2.4打造優(yōu)勢(shì)品牌

品牌戰(zhàn)略是廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須要重視的策略，因?yàn)閮?yōu)勢(shì)品牌可以在無(wú)形中增加消費(fèi)者數(shù)量，能夠提高產(chǎn)品信譽(yù)度，這要比單純的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)強(qiáng)很多。基于此，政府應(yīng)該支持與鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐牧窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)，積極打造優(yōu)勢(shì)品牌，重點(diǎn)發(fā)展具有本土特色的林下產(chǎn)品，為企業(yè)展銷(xiāo)會(huì)提供場(chǎng)地等。而企業(yè)則應(yīng)該借助大眾媒體以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展開(kāi)大量的宣傳，打開(kāi)知名度，久而久之，消費(fèi)者就會(huì)熟悉產(chǎn)品，購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，進(jìn)而認(rèn)可產(chǎn)品。筆者認(rèn)為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品可以打造綠色品牌，相信會(huì)得到很多消費(fèi)者的青睞。

2.5注重服務(wù)

政府及相關(guān)部門(mén)要多方努力，采取切實(shí)有效措施，幫助群眾解決資金、臨時(shí)用地及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)問(wèn)題。政府部門(mén)要整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)等相關(guān)部門(mén)技術(shù)力量，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，做好技術(shù)推廣工作，積極引進(jìn)和推廣適宜廣西各地林下種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)。加強(qiáng)林下產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與信息服務(wù)。政府職能部門(mén)要積極開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解市場(chǎng)行情，最大限度地幫助群眾規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品賣(mài)得出，效益高。對(duì)林農(nóng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，要防止不問(wèn)市場(chǎng)地盲目發(fā)展，防止因?yàn)檗r(nóng)民出現(xiàn)“一窩蜂”現(xiàn)象，導(dǎo)致供過(guò)于求，價(jià)格下跌，效益下降，從而影響農(nóng)民積極性現(xiàn)象發(fā)生。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可知廣西發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有很大的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是在資源方面，還是在地理方面，但是要想達(dá)到預(yù)期效果，則需要各級(jí)政府、企業(yè)與個(gè)人做出相應(yīng)地努力。雖然林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展看似簡(jiǎn)單，但實(shí)際操作起來(lái)卻有一定的難度，從位置、具體發(fā)展模式到整體的運(yùn)營(yíng)，都需要細(xì)致入微，不能出現(xiàn)誤差。現(xiàn)如今，廣西自治區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了成功，其他擁有豐富森林資源的地區(qū)也可以參照該模式，發(fā)展具有地方特色的林下經(jīng)濟(jì)，相信同樣會(huì)取得成功。

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【篇八】衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

衡東縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)管理所

20xx年x月x日

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是為進(jìn)一步探索拓寬農(nóng)民增收渠道、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐這一現(xiàn)實(shí)而確立的一項(xiàng)重要決策。多年來(lái)，在省、市有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)、支持下，群眾通過(guò)利用豐富的林地資源，嘗試探索發(fā)展林下養(yǎng)殖和種植，也取得了初步成效，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。今年，根據(jù)省市安排縣林業(yè)局組織人員，圍繞如何進(jìn)一步加快衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入到林業(yè)種植大鄉(xiāng)和林下養(yǎng)殖、種植現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、衡東縣的基本情況

我縣位于湘南中東部，湘江中下游，東鄰攸縣，南連安仁、衡南縣，歷以湘江為界，全縣總面積288萬(wàn)畝，下轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口77萬(wàn)，全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.3個(gè)億，林業(yè)用地160萬(wàn)畝，森林覆蓋率50.14%，用材林78萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林75萬(wàn)畝，楠竹10萬(wàn)畝，地貌以丘陵為主。境內(nèi)交通便利，一條鐵路三條省道三條高速連接，內(nèi)引外連，水、湘江四季通航，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供廣闊的土地資源和便利的交通條件。

二、衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

林下經(jīng)濟(jì)主要充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖、旅游等立體復(fù)核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，循環(huán)相生，協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，我縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以有十年歷史，以政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)和農(nóng)民自發(fā)形成的初步形成了林藥、林茶、林禽的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。主要情況如下：

一是林藥模式：以衡東縣中藥飲片廠為實(shí)施主體，在林下種植金銀花，全縣面積共有300余畝，主要分布在衡東縣草市鎮(zhèn)，楊林鎮(zhèn)，年產(chǎn)值達(dá)到100萬(wàn)元。

二是林茶模式：以湖南省京湘藤茶有限公式以實(shí)施為主體。主要在林下種植藤茶，現(xiàn)有面積1000畝，主要分布在石灘鄉(xiāng)、石灣鎮(zhèn)、南灣鄉(xiāng)，產(chǎn)值初算200萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶100余戶。

三是林禽模式：由農(nóng)民自發(fā)養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等禽類，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度都有存在。四是林牧模式：在山區(qū)地帶一些農(nóng)民養(yǎng)殖羊、牛，也是農(nóng)民自發(fā)形成，主要在蓬源鎮(zhèn)，南灣鄉(xiāng)、榮桓鎮(zhèn)等山區(qū)的林農(nóng)進(jìn)行養(yǎng)殖。

以上四種模式是衡東的主要林下模式，但是還有的在林下種植大豆，花生，有少量的存在。

三、衡東縣林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

由于林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物，仍處于起步階段，發(fā)展中還面臨著許多困難和問(wèn)題：一是規(guī)模小。林下養(yǎng)殖缺少飼養(yǎng)大戶，一方面致使存欄量不大，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，另一方面難以形成產(chǎn)業(yè)龍頭，無(wú)法形成有效的輻射帶動(dòng)能力。二是市場(chǎng)組織化程度低。由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，養(yǎng)殖和種植戶的市場(chǎng)信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷(xiāo)者上門(mén)收購(gòu)或市場(chǎng)零售，效益得不到較好保障。三是管理水平低。在種養(yǎng)過(guò)程中尤其是在養(yǎng)殖方面，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。四是資金制約因素大。經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高，但由于缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的一些養(yǎng)殖、種植戶，由于得不到必要的資金支持，在做大規(guī)模、拉長(zhǎng)鏈條方面也是止步不前，致使全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。五是基礎(chǔ)條件差。有的地方普遍存在路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套的問(wèn)題，致使一些先進(jìn)的種養(yǎng)方式無(wú)法推廣，從而制約著林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)。這些問(wèn)題如不能得到妥善解決，我縣林下經(jīng)濟(jì)將很難在更高水平更高層次上實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。

四、衡東縣對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應(yīng)將其作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)放在突出位置，傾注人力、物力、財(cái)力，逐步把林下經(jīng)濟(jì)培育成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用廣播、電視等新聞媒體，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，通過(guò)計(jì)算收入對(duì)比、邀請(qǐng)專家開(kāi)展技術(shù)講座、科普宣傳、參觀考察的方式，炒熱思想，營(yíng)造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

二是政府牽頭，部門(mén)配合。按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，講求實(shí)效”的原則，明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.基本思路，確定任務(wù)目標(biāo)。規(guī)劃制定過(guò)程中，要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ鶕?jù)群眾意愿，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，不能盲目發(fā)展，一哄而上。從現(xiàn)有成功技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)發(fā)展前景看，我縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)主要推廣以下三種模式。一是林禽模式，即在林下飼養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類，尤其是養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨深加工鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)前景廣闊;二是林下旅游模式，根據(jù)縣委政府的安排，以招商引資的形式，大力發(fā)展四方山森林公園、水的旅游業(yè)，現(xiàn)已經(jīng)初步簽訂了協(xié)議，投資6個(gè)億。主要在山上建立大型賓館、建珍貴樹(shù)木園、建人工湖，宗教文化的恢復(fù)。三是林茶林藥種植，計(jì)劃在三年內(nèi)種植藤茶5000畝，藥材3000畝。

三是培育龍頭，示范帶動(dòng)。要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)種養(yǎng)戶搞深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)，林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、

畜牧、扶貧等部門(mén)要各自選擇2-3個(gè)種養(yǎng)戶作為自己的基地或示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多的群眾投身于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是強(qiáng)化服務(wù)，合力推動(dòng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，涉及各行各業(yè)，覆蓋千家萬(wàn)戶，需要眾多部門(mén)精誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。一是搞好技術(shù)服務(wù)。由縣科技部門(mén)牽頭，成立專業(yè)縣技術(shù)服務(wù)隊(duì)，整合技術(shù)服務(wù)資源，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。同時(shí)，密切關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。二是搞好資金服務(wù)。縣、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作需要，每年列支一定的專項(xiàng)資金，給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)快速發(fā)展。進(jìn)一步加大上級(jí)扶持資金整合力度，在不違反項(xiàng)目使用范圍和要求的前提下，盡可能與林下經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行整合和捆綁投入，共同促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。金融部門(mén)要將林下經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，加大信貸支持。三是搞好市場(chǎng)服務(wù)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，使群眾能夠及時(shí)了解市場(chǎng)行情，最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使林下經(jīng)濟(jì)種(養(yǎng))得好，賣(mài)得出，效益高。

五是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化責(zé)任。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)列為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度重點(diǎn)工作，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行責(zé)任推進(jìn)，年終嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使衡東縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)取得重大突破，成為農(nóng)民增收致富的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

【篇九】衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

xx鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，湖南的門(mén)戶鎮(zhèn)，資源優(yōu)勢(shì)明顯，林業(yè)資源豐富，林地面積14.5萬(wàn)畝，其中生態(tài)公益林面積14.3萬(wàn)畝，楠竹6.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率89.5%。

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府加大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)力度，特別是從去年以來(lái)，積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的“建設(shè)一城三地，推動(dòng)綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力把xx建設(shè)成為最美的民族風(fēng)情森林小鎮(zhèn)。

1、林藥、林花、林禽、林蜂立體綜合開(kāi)發(fā)基地。基地為_(kāi)_鎮(zhèn)石斛蘭種植專業(yè)合作社自籌資金70萬(wàn)元興辦。__年2月，在縣政府和__鎮(zhèn)黨委、政府的重視和大力支持下，基地由中心村搬遷至黃洞口村實(shí)施。使用流轉(zhuǎn)林地500多畝，在辦理好土地林地流轉(zhuǎn)和基本解決“三通一平”的基礎(chǔ)上，合作社充分發(fā)揮豐富的蘭花、中藥材資源優(yōu)勢(shì)、林地優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)省、市和國(guó)家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和市場(chǎng)需求，基地計(jì)劃按因地置宜和長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前效益相結(jié)合的原則，采取林藥、林花、林禽、林蜂和產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、旅游休閑相結(jié)合的立體綜合開(kāi)發(fā)模式。林藥以仿野生貼樹(shù)、貼石和林下大棚生態(tài)種植鐵皮石斛為主。林下主要種植湖南藥物志記載，暢銷(xiāo)全國(guó)和東南亞的__產(chǎn)名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線蓮、白芨等豐富的中藥材。花卉以春蘭、蕙蘭、四季蘭、寒蘭和具開(kāi)發(fā)前景并已登錄注冊(cè)為國(guó)字蘭花品種__建蘭、湘南鶴頂蘭、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂。在搞好林下種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展林藥（鐵皮石斛系列保健品）加工銷(xiāo)售和旅游休閑，爭(zhēng)取獲得最大效益，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作出示范。石斛蘭產(chǎn)業(yè)實(shí)行“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一條龍，搭建大棚80個(gè)，大棚種植16000盆，種植石斛蘭500畝，仿野生貼樹(shù)種植鐵皮石斛80多畝；種下山蘭200多盆，長(zhǎng)勢(shì)喜人。春蘭、蕙蘭、盆景、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創(chuàng)意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷(xiāo)售。

2、林畜基地。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書(shū)記鐘禮韶自籌資金30萬(wàn)元興建。主要從事黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖。放養(yǎng)山林面積300多畝，在解決種羊>文秘站:

【篇十】衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，了解企業(yè)呼聲，提高市直各部門(mén)的辦事效率，為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供一個(gè)便捷、高效、清廉的政務(wù)環(huán)境，市效能辦深入我市X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個(gè)工業(yè)園區(qū)，XX個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，就市委、市政府各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)情況，職能部門(mén)承諾踐諾情況，機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，機(jī)關(guān)辦事效率情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、我市發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到進(jìn)一步整治和優(yōu)化，呈現(xiàn)出越來(lái)越好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)較好，工作效率不斷提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，推進(jìn)力度比較大。市委、市政府高度重視我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作。繼續(xù)推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)規(guī)模企業(yè)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)季點(diǎn)評(píng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制度，幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。各有關(guān)部門(mén)也層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、宣傳工作抓得實(shí)，輿論氛圍比較濃。全市廣泛利用廣播電視等新聞媒體開(kāi)展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會(huì)參與的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會(huì)輿論氛圍。

3、服務(wù)環(huán)境逐步改善，辦事效率有所提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門(mén)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推行政務(wù)公開(kāi)和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹(shù)立了良好的部門(mén)形象。進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行了“一站式”辦公，提高了工作效率。調(diào)研中各企業(yè)普遍反映，近年來(lái)我市各職能部門(mén)履職踐諾的水平不斷提升，辦證、執(zhí)法中推諉扯皮，吃拿卡要等現(xiàn)象得到有效遏制。

4、行政執(zhí)法逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量比較高。我們調(diào)研的26家重點(diǎn)企業(yè)普遍認(rèn)為，當(dāng)前我市各職能部門(mén)基本上能做到執(zhí)法文明、規(guī)范，服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高。如市海螺水泥有限公司就談到，其總公司股票增發(fā)有關(guān)立項(xiàng)、環(huán)保等各項(xiàng)工作得到了市環(huán)保局、發(fā)改局等職能部門(mén)的大力支持，現(xiàn)海螺水泥總公司的國(guó)家“環(huán)評(píng)”工作已順利通過(guò)，市海螺水泥有限公司改擴(kuò)建工程也已列入總公司開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目;市鵬宇房地產(chǎn)有限公司在辦理相關(guān)證件中，市工商局、國(guó)稅局、房管所等部門(mén)提供上門(mén)服務(wù)，并且嚴(yán)格按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。

5、政策環(huán)境逐步放寬，招商引資步伐加快。近年來(lái)，我市結(jié)合實(shí)際，在稅收、土地、用工等方面定了多項(xiàng)有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策文件，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐，增強(qiáng)了招商引資的吸引力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。X年實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工X萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)，其中X萬(wàn)元以上項(xiàng)目X個(gè)，億元以上項(xiàng)目X個(gè);實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，增長(zhǎng)%;山海協(xié)作項(xiàng)目注冊(cè)資本金億元，增長(zhǎng)%。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題

調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，雖然近些年我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊兄弟縣市相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1、服務(wù)意識(shí)差，執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系處理不到位。首先，一些職能部門(mén)重管理、輕服務(wù)，向企業(yè)宣傳政策是輕描淡寫(xiě)應(yīng)付，出了問(wèn)題卻避輕就重對(duì)付，如一些培訓(xùn)工作走形式，辦證不夠快捷等。某食品企業(yè)反映，市防疫站就存在將企業(yè)送檢樣品隨意丟棄，檢驗(yàn)結(jié)果不主動(dòng)告知企業(yè)問(wèn)題。其次，一些職能部門(mén)在執(zhí)法檢查工作中死搬政策，不人性化，缺靈活性，落實(shí)上級(jí)“首查不罰”要求不到位，其他地區(qū)能特殊處理的問(wèn)題在本市上綱上線，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。機(jī)械類企業(yè)就有反映稅務(wù)部門(mén)在檢查企業(yè)是否偷漏稅時(shí)，不是本著服務(wù)、指導(dǎo)的原則出發(fā)，而是采取將企業(yè)帳本扣留盤(pán)查，到企業(yè)倉(cāng)庫(kù)盤(pán)點(diǎn)貨物等辦法進(jìn)行檢查，企業(yè)感覺(jué)自已作為納稅大戶，沒(méi)有受到應(yīng)有的尊重與信任。此外，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可變通辦的事卡著不辦。

2、政府職能轉(zhuǎn)變不到位，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)不夠。一些職能部門(mén)制定的政策、規(guī)定，沒(méi)有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，靈活性不足，企業(yè)難以承受。如木材加工企業(yè)反映，稅務(wù)部門(mén)制定的農(nóng)副產(chǎn)品抵扣款額度，沒(méi)有隨著市場(chǎng)價(jià)的變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整;多數(shù)竹木企業(yè)認(rèn)為市木材交易中心的原材料價(jià)格高于周邊縣市，這種現(xiàn)象背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律;此外，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為周邊縣市對(duì)原材料的進(jìn)出都采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策，希望我市林業(yè)部門(mén)也能如此操作;房地產(chǎn)企業(yè)則反映，當(dāng)初參加土地招投標(biāo)時(shí)，供電部門(mén)的安裝標(biāo)準(zhǔn)為每平方20多元，在招投標(biāo)結(jié)束后，省供電部門(mén)下了一新規(guī)定，將安裝標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方60多元，而企業(yè)當(dāng)初競(jìng)標(biāo)時(shí)，是以舊標(biāo)準(zhǔn)做的預(yù)算，如果供電部門(mén)不以文件下發(fā)前、后來(lái)收取安裝費(fèi)用的話，前期中標(biāo)的企業(yè)將為此增加費(fèi)用近千萬(wàn)元。

3、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)不夠，部門(mén)利益嚴(yán)重。一些部門(mén)不是以大局為重，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重，而把部門(mén)利益、個(gè)人利益放在首位。符合本單位、本部門(mén)和個(gè)人利益的政策，就及時(shí)地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位、本部門(mén)和個(gè)人利益的政策，就采取拖、等、看、抵等手段，軟拖硬抗。調(diào)研中，各企業(yè)普遍認(rèn)為供電、供水部門(mén)的收費(fèi)過(guò)高，有些甚至是高得離譜，企業(yè)對(duì)這些壟斷行為極為生氣卻又無(wú)可奈何。市安順變壓器廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于供電部門(mén)的打壓，在XX地區(qū)無(wú)法銷(xiāo)售就是極典型的例子。另有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映，村一級(jí)的干部常以各種名義向企業(yè)要贊助，或要求企業(yè)基建工程由自已來(lái)做，企業(yè)是敢怒不敢言。此外，一些企業(yè)反映，少數(shù)職能部門(mén)有強(qiáng)行向企業(yè)攤派報(bào)刊、雜志征訂情況的發(fā)生。

4、政府扶持力度不夠，服務(wù)水平還有待提升。雖然近幾年，市委、市政府在服務(wù)方面做了許多工作，也出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，但與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求相比，政府服務(wù)的水平和力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。如房地產(chǎn)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)都提出，希望政府的“三通一平”工程進(jìn)度能更快速些，規(guī)模更大些，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。二是技術(shù)工人的培訓(xùn)問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)都談到招工難問(wèn)題，尤其是一些技術(shù)性工種，更是極缺人手，希望勞動(dòng)部門(mén)能加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，多開(kāi)展一些技術(shù)性工種的培訓(xùn)活動(dòng)。三是政府部門(mén)與企業(yè)的溝通聯(lián)系問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)希望政府掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)平常能多到企業(yè)走動(dòng)走動(dòng)，給企業(yè)及時(shí)傳達(dá)一些產(chǎn)業(yè)政策、省地市有關(guān)文件規(guī)定、業(yè)務(wù)信息等，協(xié)調(diào)企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些問(wèn)題。四是企業(yè)再融資問(wèn)題。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的力度不斷加大，很多企業(yè)在生產(chǎn)、擴(kuò)建中遇到資金問(wèn)題，各企業(yè)希望政府能出面予以協(xié)調(diào)解決。五是木材指標(biāo)的分配問(wèn)題。多數(shù)竹木加工企業(yè)認(rèn)為，我市木材指標(biāo)發(fā)放不夠公開(kāi)、透明。市林業(yè)局將指標(biāo)下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直按住不分配，等到臨近年終，才進(jìn)行分配，為防止指標(biāo)作廢，各企業(yè)只好突擊砍伐，這樣一方面造成企業(yè)該時(shí)期要花大量資金囤積原材料，另一方面造成指標(biāo)未發(fā)放的6-8月期間，企業(yè)要想方設(shè)法找指標(biāo)，買(mǎi)高價(jià)原料。此外，企業(yè)對(duì)于何時(shí)下指標(biāo)，指標(biāo)如何查詢不清楚，希望有關(guān)部門(mén)能有個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。六是關(guān)于已投產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注問(wèn)題。一些企業(yè)認(rèn)為政府這幾年不斷加大招商引商力度，針對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目、企業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策，而對(duì)一些已投產(chǎn)的企業(yè)關(guān)注不夠，也無(wú)相關(guān)政策扶持，希望政府對(duì)已投產(chǎn)企業(yè)一視同仁，通過(guò)扶持已投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的辦法，達(dá)到和招商引資一樣的效果。

5、愛(ài)商、扶商力度不夠，政府誠(chéng)信建設(shè)還需加強(qiáng)。某化工企業(yè)反映，早幾年我市提出了創(chuàng)名牌產(chǎn)品的號(hào)召，并承諾創(chuàng)出某一級(jí)的品牌，政府給予獎(jiǎng)金若干，如今企業(yè)創(chuàng)出品牌了，政府的承諾卻沒(méi)有了。另有部分近年招商引資進(jìn)入的企業(yè)認(rèn)為，政府在當(dāng)初招商引資時(shí)，作的許多承諾、簽訂的一些合同，在企業(yè)正式投產(chǎn)入駐后，政府就置之不理了，企業(yè)對(duì)此極為不理解，認(rèn)為政府只重視招商，不重視愛(ài)商、富商。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對(duì)策建議

針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和效能辦要充分發(fā)揮職能作用，把建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入效能監(jiān)察的內(nèi)容，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題、影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的敏感問(wèn)題開(kāi)展督促檢查，對(duì)典型案例公開(kāi)曝光，并做好責(zé)任追究工作。要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。定期對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部門(mén)，重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督察，對(duì)不作為，亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下等單位及人員出現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)查不貸，對(duì)典型的問(wèn)題要公開(kāi)處理，并實(shí)施跟蹤問(wèn)效取信于民。要重視政府的誠(chéng)信建設(shè)，凡是對(duì)企業(yè)作出的承諾、與企業(yè)簽訂的協(xié)議、制定的政策，就要及時(shí)予以落實(shí)，并保持政策在一定時(shí)期的穩(wěn)定性。

2、抓改革，著力提高工作效能。在執(zhí)法檢查方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法宗旨，樹(shù)立正確的執(zhí)法意識(shí)，處理好執(zhí)法與保護(hù)的辯證關(guān)系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，做到在執(zhí)法中優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境中執(zhí)好法;要大力推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不要隨意凍結(jié)企業(yè)銀行帳戶和扣押企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛，切實(shí)做到既維護(hù)了法規(guī)的嚴(yán)肅性，又保護(hù)了企業(yè)的利益。要結(jié)合深化行政審批制度改革工作，做好我市第二批行政審批項(xiàng)目的清理，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，做到“四個(gè)到位”：一是“減量”到位。凡是上級(jí)明令取消的一律取消，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，凡是部門(mén)自立項(xiàng)目一律取消。二是“提速”到位。三是“監(jiān)管”到位。即對(duì)已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防止反彈;對(duì)明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅(jiān)決予以糾正，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是“服務(wù)”到位。實(shí)行在建項(xiàng)目“四位一體捆綁責(zé)任制”(領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門(mén)、企業(yè)法人)，重點(diǎn)大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、效能項(xiàng)目官員全程代辦，努力為企業(yè)提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù)。

3、抓服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。在為企業(yè)服務(wù)方面，各部門(mén)要針對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境存在的突出問(wèn)題，積極主動(dòng)及時(shí)有效解決問(wèn)題，化解矛盾;要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，多為企業(yè)做好事，少設(shè)障礙，特別是有的企業(yè)剛剛建立，應(yīng)盡力為他們做好辦理相關(guān)手續(xù)的協(xié)調(diào)工作，想辦法解決原材料供應(yīng)不足等問(wèn)題，切實(shí)做到引進(jìn)企業(yè)，扶上馬，送一程。要進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦職能，切實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門(mén)為企業(yè)服好務(wù)，營(yíng)造好良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;拓展入企檢查報(bào)備制，今后各職能部門(mén)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法、檢查，未到市效能辦報(bào)備的，企業(yè)有權(quán)拒絕;各職能部門(mén)到企業(yè)檢查、執(zhí)法、調(diào)研要本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨，不能接受企業(yè)宴請(qǐng)、饋贈(zèng)。

4、抓公開(kāi)，打造高效務(wù)實(shí)政府。要加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程。政府有關(guān)文件規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)下發(fā)到企業(yè)，或通過(guò)網(wǎng)站、電視、廣播等新聞媒體及時(shí)公開(kāi)政府相關(guān)信息。應(yīng)進(jìn)一步提高行政效率，降低行政成本，增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開(kāi)度。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上審批。同時(shí)，利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)政府管理信息，增加政府部門(mén)管理的透明度，避免“暗箱操作”的可能性。政府要組織各種形式的銀企懇談會(huì)、發(fā)展座談會(huì)，加強(qiáng)雙方的溝通，把解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題和困難的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，多開(kāi)到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于企業(yè)反映較大的水電安裝費(fèi)用問(wèn)題，可推行有第三方參與的議價(jià)、招投標(biāo)機(jī)制。

5、抓教育，努力提高人才隊(duì)伍的水平和素質(zhì)。要加大對(duì)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和幫助、引導(dǎo)、教育力度，增強(qiáng)營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境緊迫感和重要性的認(rèn)識(shí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì);采取制度、紀(jì)律和評(píng)議等形式，約束干部嚴(yán)格自律;要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，要持之以恒地開(kāi)展“人人都是投資環(huán)境，事事均關(guān)形象”之類的活動(dòng);運(yùn)用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機(jī)制，建立健全干部交流機(jī)制，加大引進(jìn)、教育和培養(yǎng)管理人才的力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

【篇十一】衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

20**年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值228.85億元，同比增長(zhǎng)10.1%；20xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值249.75億元，同比增長(zhǎng)9.2%；20xx年上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.21億元，同比增長(zhǎng)8.3%；從以上可以看出，生產(chǎn)總值增幅趨緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向穩(wěn)定發(fā)展。

分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年3.6%，20xx年4.2%，20xx年上半年4.5%，增幅逐年增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。第二產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年12.2%，20xx年10.2%，20xx年上半年11%，增幅先降后升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年10.1%，20xx年10.3%，20xx年上半年4.8%，增幅先升后降，波動(dòng)較大，不容樂(lè)觀。

(一)農(nóng)業(yè)。

1、夏糧生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。

根據(jù)全縣小麥實(shí)產(chǎn)全面統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)2.0%；單產(chǎn)528.3公斤，同比增長(zhǎng)0.59%。總產(chǎn)45.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量十三連增。

2、畜禽產(chǎn)品售價(jià)波動(dòng)嚴(yán)重，影響效益提升。

生豬價(jià)格經(jīng)過(guò)去年的持續(xù)回落，從今年三月中下旬開(kāi)始恢復(fù)上漲，目前生豬出欄價(jià)格為13.69元/公斤，同比增長(zhǎng)1.78%。豬肉價(jià)格為22.80元/公斤，仔豬價(jià)格為21.55元/公斤，環(huán)比上漲1.17%，同比增長(zhǎng)27.36%。仔豬價(jià)格伴隨著生豬價(jià)格繼續(xù)上漲。

第二季度雞蛋價(jià)格持續(xù)下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環(huán)比回落1.24%，雞苗價(jià)格為2.53元/只，同比回落 17.05%，環(huán)比下降了1.56%。雞苗價(jià)格沒(méi)有穩(wěn)住，養(yǎng)殖戶對(duì)于養(yǎng)殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價(jià)格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環(huán)比下降2.15%。牛羊肉價(jià)格延續(xù)跌勢(shì)，雙雙回落。牛肉價(jià)格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環(huán)比回落0.47%；羊肉價(jià)格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環(huán)比下降0.68%，20xx年5月份家禽養(yǎng)殖將至近幾年最低點(diǎn)。

3、種植業(yè)效益穩(wěn)定

相對(duì)于畜禽產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，種植業(yè)由于國(guó)家糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)等原因，種植效益一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。住戶監(jiān)測(cè)顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產(chǎn) 500公斤計(jì)算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農(nóng)藥140元、機(jī)耕機(jī)收165元、水電費(fèi)93元、人工155元、其他 52元等總計(jì)約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補(bǔ)125元，每畝凈收入為1240元。由于農(nóng)資價(jià)格近幾年一直處于漲跌不一的狀態(tài)，農(nóng)民種植糧食作物收入也相對(duì)穩(wěn)定。

4、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

全縣優(yōu)質(zhì)果園面積達(dá)27.26萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量可達(dá)到30.74萬(wàn)噸，建成了魯西最大的萬(wàn)畝大棚水果和萬(wàn)畝大櫻桃生產(chǎn)基地，是魯西北最大的果品生產(chǎn)基地。已形成了以蘋(píng)果、梨為龍頭，進(jìn)而拉動(dòng)桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優(yōu)果品為主導(dǎo)的果品大家庭全面發(fā)展的格局。從栽植特點(diǎn)上看，當(dāng)前XX縣的果樹(shù)種植已從傳統(tǒng)種植，逐步走向陸地栽培、保護(hù)地栽培、名優(yōu)水果栽植相結(jié)合的生產(chǎn)模式。目前，XX縣已逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)林果產(chǎn)業(yè)帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果品生產(chǎn)帶，年改接和新植一萬(wàn)畝新果園、壯大七大果品生產(chǎn)基地的林果生產(chǎn)總體目標(biāo)。林果畝均效益約為6000元，相對(duì)于大田作物效益要高出許多，所以深受農(nóng)戶歡迎。

5、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

全縣共有各類大棚5.4萬(wàn)個(gè)，設(shè)施占地面積7.38萬(wàn)畝。形成了以斜店鄉(xiāng)、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉(xiāng)、東古城的林果、賈鎮(zhèn)的瓜果、店子鎮(zhèn)的靈芝等特色種植基地，在拉動(dòng)農(nóng)民人均收入方面起到十分積極的促進(jìn)作用。從調(diào)研情況看，一個(gè)1.5畝的冬暖式大棚每年可為農(nóng)戶帶來(lái)2-3萬(wàn)元的純收入，效益遠(yuǎn)超糧食種植。

(二)工業(yè)。

1、工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力較大。20xx年、20xx年、20xx年上半年的工業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng) 16.17%、15.92%、7.72%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比分別增長(zhǎng)20.03%、12.93%、9.04%；利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)21.87%、5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長(zhǎng)21.29%、7.93%、1.40% 。近三年來(lái)來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅呈下降趨勢(shì)，反映當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力較大。

2、部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。雖然近三年來(lái)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩,但部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)穩(wěn)中向好的勢(shì)態(tài)，比如交通設(shè)施制造業(yè)，通過(guò)調(diào)研，進(jìn)入4月份以來(lái)XX縣交通設(shè)施行業(yè)迎來(lái)銷(xiāo)售旺季。XX縣大部分交通設(shè)施制造企業(yè)訂單已排到年底，訂單充足，生產(chǎn)形勢(shì)良好。國(guó)家由于加大中西部地區(qū)高速公路的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了交通設(shè)施行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)未來(lái)兩年內(nèi)交通設(shè)施行業(yè)的市場(chǎng)行情都很好。XX縣是全國(guó)交通設(shè)施制造的基地，據(jù)了解XX縣交通設(shè)施制造業(yè)主要產(chǎn)品(如護(hù)欄板)占全國(guó)份額的30%。XX縣交通設(shè)施制造業(yè)的快速發(fā)展有利于扭轉(zhuǎn)XX縣工業(yè)生產(chǎn)放緩的趨勢(shì)。

3、出口型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這種情況表現(xiàn)在鋼材加工企業(yè)。出口業(yè)務(wù)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了較多的利潤(rùn)，主要原因是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力加大，房地產(chǎn)、汽車(chē)等下游行業(yè)需求放緩，且國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格比國(guó)際上低，因此國(guó)內(nèi)板材在國(guó)際市場(chǎng)上占有較大優(yōu)勢(shì)。再有人民幣的貶值也對(duì)出口企業(yè)形成利好。如XX縣冠洲集團(tuán)鍍鋅板、彩涂板出口量129855噸，出口量164785噸，15上半年出口量85867 噸，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

4、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，實(shí)力不斷增強(qiáng)。20xx年、20xx年、20xx年上半年全縣納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別為239家、270 家、287家，20xx年比20xx年增加了48家。20xx年、20xx年、全縣工業(yè)總產(chǎn)值為872.47 、997.63億元，總量上提升明顯。

5、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)唱響主角。XX縣大力實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，著力培植壯大精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群，取得顯著成效。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群已成為XX縣最大的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，區(qū)域面積85平方公里。目前，該集群內(nèi)有企業(yè)142戶，骨干企業(yè)主要有冠洲集團(tuán)、中天復(fù)合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級(jí)品牌2個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)，公共服務(wù)平臺(tái)14個(gè)。以冠洲集團(tuán)為龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)延伸，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產(chǎn)品。截止20xx年底，該集群主要產(chǎn)品產(chǎn)量：鋼板 971.5萬(wàn)噸、高速護(hù)欄板121.9萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比重10%。

6、工業(yè)節(jié)能成效明顯。近年來(lái)，XX縣通過(guò)逐步加強(qiáng)各項(xiàng)用能管理，挖掘內(nèi)在節(jié)能潛力，緊緊圍繞節(jié)能降耗的目標(biāo)要求，控制高能耗行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加速淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的同時(shí)，單位產(chǎn)值能耗穩(wěn)中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，天然氣等清潔能源的消費(fèi)不斷上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤消費(fèi)量比20xx年減少4.6%。

(三)服務(wù)業(yè)。

今年上半年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值43.16億元;較去年同期增長(zhǎng)4.8%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到42億元；較去年同期增長(zhǎng)10%;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成20.6億元；較去年增加48.2%,服務(wù)業(yè)地稅收入15243萬(wàn)元，占地稅收入的58.51%，同比增長(zhǎng)-2.21%。

1、道路運(yùn)輸：今年，全縣新增貨運(yùn)企業(yè)11家，貨運(yùn)企業(yè)達(dá)到116家。1-6月新增貨運(yùn)車(chē)輛1354輛，全縣營(yíng)運(yùn)車(chē)輛總數(shù)達(dá)到7888輛，貨運(yùn)量達(dá)到796萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到112569萬(wàn)噸公里，同比分別增長(zhǎng)9.5%、10.05%。

2、房地產(chǎn)業(yè)：截止到20xx年7月份XX縣共有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)房地產(chǎn)企業(yè)20家，比20xx年的15家和20xx年的17家分別增長(zhǎng)了33.33%、17.65%；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)占地面積為35畝，較20xx年的20畝，20xx年的24畝分別增長(zhǎng)75%、45.83%，企業(yè)與企業(yè)之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點(diǎn)；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)增加值為45900萬(wàn)元，20xx年為89500萬(wàn)元，20xx年為84300萬(wàn)元；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)稅收合計(jì)為4285.1萬(wàn)元，20xx年為7147萬(wàn)元，20xx年為5073萬(wàn)元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企能源消費(fèi)量為0.014萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，20xx年為0.23萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，20xx年為0.24 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3、旅游業(yè)：今年，成功舉辦第十屆梨園文化觀光周等活動(dòng)，接待游客70萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7000萬(wàn)元。抓住當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的黃金機(jī)遇期，加快拓展市場(chǎng)空間，規(guī)劃建設(shè)“梨園大世界”，進(jìn)一步提升中華第一梨園景區(qū)品質(zhì)。

4、批零住餐

批零行業(yè)整體平穩(wěn)，經(jīng)營(yíng)情況不樂(lè)觀。XX縣城區(qū)內(nèi)的幾個(gè)大賣(mài)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)基本平穩(wěn)，商品零售額未出現(xiàn)大的波動(dòng)，但人們消費(fèi)欲望不高，除日常消費(fèi)以外，對(duì)耐用商品、高端商品、奢侈品消費(fèi)不足。受價(jià)格及市場(chǎng)行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發(fā)企業(yè)的現(xiàn)狀是只要少賠錢(qián)或者不賠錢(qián)就出貨，以維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。受?chē)?guó)際需求減少等因素影響，鋼材價(jià)格持續(xù)低迷，鋼材企業(yè)也是勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)。

住餐行業(yè)整體趨于回暖，年內(nèi)有望好轉(zhuǎn)。部分住餐企業(yè)逐漸適應(yīng)了政策影響，積極謀求轉(zhuǎn)型，推出平民化、大眾化的就餐消費(fèi)，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請(qǐng)數(shù)量的增加，客流量逐漸增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到了改善，接下來(lái)的幾個(gè)月有望得到好轉(zhuǎn)。

二、存在的問(wèn)題

(一)工業(yè)方面。

1、重工業(yè)占比較大。20xx年、20xx年、20xx年上半年重工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為66%、67%、69%。重工業(yè)綜合能源消費(fèi)量比重占73.9%，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然偏低。同時(shí)高耗能行業(yè)雖然得到有效調(diào)整，但所占比重仍然偏高。

2、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)逐年減少，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。20xx年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，20xx年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，20xx年上半年XX縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、中小企業(yè)仍存在融資難的問(wèn)題。中小企業(yè)融資困難，缺乏流動(dòng)資金。個(gè)別生產(chǎn)形勢(shì)較好的交通設(shè)施企業(yè)也存在流動(dòng)資金缺乏的現(xiàn)象，如有充足的流動(dòng)資金企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售能進(jìn)一步提高。據(jù)了解企業(yè)融資難主要表現(xiàn)在：一是銀行惜貸，貸款手續(xù)復(fù)雜，存在上浮利率的情況，造成企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用高。二是20xx年以來(lái)企業(yè)受擔(dān)保圈的影響較大。擔(dān)保圈中有一家企業(yè)貸款不能按期歸還，就會(huì)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，使其他企業(yè)遭受重大損失和影響，即便是沒(méi)有經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的企業(yè)，也會(huì)因聯(lián)保而被凍結(jié)賬戶，導(dǎo)致資金困難，甚至資金鏈斷裂。

4、土地資源緊缺。企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資都需要土地，隨著XX縣工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業(yè)園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。

(二)服務(wù)業(yè)方面存在的問(wèn)題。

1、目前房地產(chǎn)企業(yè)。截止7月份房地產(chǎn)企業(yè)投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬(wàn)平方米，增幅13.78%(其中本年新開(kāi)工面積7.39萬(wàn)平方米，同比-71.49%)；銷(xiāo)售面積9.5萬(wàn)平方米，同比-20.14%，從環(huán)比數(shù)據(jù)來(lái)看6月份銷(xiāo)售面積為8.4萬(wàn)平方米，環(huán)比增13.1%；從環(huán)比和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)目前樓盤(pán)銷(xiāo)售處于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，看房詢價(jià)的有所增加；資金短缺等問(wèn)題仍然存在，截止目前全縣聯(lián)網(wǎng)直報(bào)房地產(chǎn)企業(yè)共有26個(gè)樓盤(pán)項(xiàng)目，其中五星金桂園項(xiàng)目由于資金問(wèn)題處于停工狀態(tài)；冠玉星湖灣項(xiàng)目由于市場(chǎng)銷(xiāo)售低迷及資金問(wèn)題開(kāi)工較為緩慢，只完成了驗(yàn)槽工作；還有些項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，由于手續(xù)不完備還無(wú)法納入到統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，比如民生的冠洲印象等項(xiàng)目。

2、限額以上批零住餐行業(yè)存在的問(wèn)題

企業(yè)布局有城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，待優(yōu)化。截止到20xx年上半年，XX縣共有34家批零企業(yè)，5家住餐企業(yè)，共計(jì)39家。這39 家企業(yè)中接近20家企業(yè)位于縣城城區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，19家位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，城鄉(xiāng)之間的企業(yè)布局存在較大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的限額以上批零住餐企業(yè)個(gè)數(shù)也是參差不齊，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能達(dá)到3-4家，如清泉、崇文、柳林鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如梁堂鎮(zhèn)、賈鎮(zhèn)、萬(wàn)善鄉(xiāng)至今還沒(méi)有一家限上企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。目前現(xiàn)有的限額以上企業(yè)大部分位于縣城繁華地段或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，企業(yè)在地域分布上偏于集中，有待優(yōu)化。

企業(yè)個(gè)數(shù)偏少，規(guī)模偏小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。目前全市共有662家限上批零企業(yè)，XX縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業(yè)，XX縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，XX縣的限額以上企業(yè)數(shù)量偏少。按照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》劃分，目前XX縣的39家限上企業(yè)中有 9家被劃為中型企業(yè)，25家為小型企業(yè)，5家為微型企業(yè)，缺乏大型企業(yè)。并且這些限上企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式單一，規(guī)模較小，難以發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品檔次較低，經(jīng)營(yíng)粗放，品種雷同，名優(yōu)產(chǎn)品不足。企業(yè)在軟硬件建設(shè)方面存在很大差距，相關(guān)設(shè)施不配套，只能滿足較低層次的購(gòu)物、就餐、娛樂(lè)需求，已不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化、休閑、以及商務(wù)活動(dòng)等多方面的消費(fèi)需求。反映當(dāng)前消費(fèi)時(shí)尚和潮流的綜合性購(gòu)物廣場(chǎng)、星級(jí)酒店、大型超市和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所還很少，難以滿足消費(fèi)者較高層次的消費(fèi)需求。

企業(yè)管理水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)基本沒(méi)有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，沒(méi)有專門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷、年齡跨度較大，綜合素質(zhì)整體偏低；管理者對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)把握不準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)理念滯后，營(yíng)銷(xiāo)手段不夠，營(yíng)銷(xiāo)措施不力，缺乏精細(xì)化管理，從而制約了批零住餐企業(yè)的發(fā)展。

電子商務(wù)對(duì)XX縣限額以上企業(yè)零售額分流嚴(yán)重。目前電子商務(wù)風(fēng)生水起，對(duì)傳統(tǒng)實(shí)體店商家造成一定的沖擊，而實(shí)體店短時(shí)間內(nèi)難以完成轉(zhuǎn)型。XX縣限上企業(yè)由于資金技術(shù)的等原因再向電商轉(zhuǎn)型方面有很大欠缺，三聯(lián)家電有限公司是一家從事家電零售的企業(yè)，隨著電子商務(wù)日漸興起，它的家電零售面臨挑戰(zhàn)，部分顧客對(duì)電商的青睞程度高于實(shí)體店，雖然該企業(yè)有自己的電商平臺(tái)，但由于一些技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)方面的限制，搞得不是很好。

(三)道路運(yùn)輸行業(yè)存在的問(wèn)題。

貨運(yùn)品種單一，行業(yè)依賴度高。一是隨著國(guó)家治理污染力度的不斷加強(qiáng)以及產(chǎn)能過(guò)剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現(xiàn)在一直就處于停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現(xiàn)象更加突出。二是鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)整體不景氣，貨運(yùn)需求減少。而XX縣的道路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)主要在山西省，并且以運(yùn)輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，XX縣的道路運(yùn)輸行業(yè)出現(xiàn)了整體性不景氣的現(xiàn)象。

行業(yè)運(yùn)行不規(guī)范，企業(yè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。近幾年來(lái)，道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)營(yíng)車(chē)輛持續(xù)增加，道路運(yùn)輸市場(chǎng)逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇。競(jìng)爭(zhēng)加劇最明顯的后果就是運(yùn)費(fèi)下降，運(yùn)費(fèi)雖然降下來(lái)了，但是貨車(chē)司機(jī)的工資卻保持了相對(duì)的穩(wěn)定(日均300元左右)。去年五、六月份運(yùn)費(fèi)價(jià)格大致在220元/噸，而今年同期運(yùn)費(fèi)價(jià)格是190/噸左右，運(yùn)費(fèi)價(jià)格降幅為13.6%。企業(yè)收入下降，但是各項(xiàng)費(fèi)用和開(kāi)支卻沒(méi)有減少，造成企業(yè)利潤(rùn)降低，經(jīng)營(yíng)步履維艱。

道路運(yùn)輸企業(yè)訂單大幅減少，原有長(zhǎng)期固定大客戶消失蒸發(fā)。按往年的情況，一般規(guī)模比較大的運(yùn)輸企業(yè)都擁有一定固定的大客戶，引用一句企業(yè)老板的話就是“活不用愁，就怕沒(méi)車(chē)。”去年同期的情況是企業(yè)因?yàn)橛唵味喱F(xiàn)有車(chē)輛滿足不了，而去租借別人的車(chē)輛。今年卻是相當(dāng)一部分企業(yè)的車(chē)輛的運(yùn)行都處于維持費(fèi)用狀態(tài)，幾乎沒(méi)什么利潤(rùn)；一些經(jīng)常需要維修的老車(chē)，甚至處于虧損狀態(tài)；還有一部分車(chē)輛由于訂單減少甚至長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有訂單而處于停運(yùn)狀態(tài)。

運(yùn)營(yíng)車(chē)輛驟減。報(bào)廢車(chē)輛與新購(gòu)置投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛存有時(shí)間差，新車(chē)不能及時(shí)投入運(yùn)營(yíng)，也會(huì)影響道路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)，甚至?xí)箚蝹€(gè)企業(yè)的效益明顯下滑。

三、對(duì)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的思考和建議

對(duì)于工業(yè)企業(yè)：

1、加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化情況，健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)體系。認(rèn)真組織開(kāi)展工業(yè)運(yùn)行情況分析，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)防范和化解運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。

2、做好新增企業(yè)的申報(bào)工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。督促有關(guān)單位對(duì)XX縣新投產(chǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)的企業(yè)進(jìn)行摸底，對(duì)達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并且符合申報(bào)條件的企業(yè)加以指導(dǎo)申報(bào)，對(duì)接近規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加大扶持力度。其次，在規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)過(guò)程中，提高企業(yè)上報(bào)材料質(zhì)量，減少出錯(cuò)率。

3、在貸款融資方面，加大對(duì)中小企業(yè)的支持。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力較大，有些中小企業(yè)面臨的市場(chǎng)行情還不好，流動(dòng)資金的缺乏對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。加大對(duì)企業(yè)的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用，給中小企業(yè)提供支持，將能幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

4、要切實(shí)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)裝備水平，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力研發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高端產(chǎn)品，向功能化、差異化產(chǎn)品發(fā)展，開(kāi)拓高端市場(chǎng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，一要加快技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，改進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高附加值方向發(fā)展，走高品質(zhì)、高端產(chǎn)品、精品化路線，努力開(kāi)拓高端市場(chǎng)，只要有好的產(chǎn)品就不怕沒(méi)有市場(chǎng)。三要通過(guò)不斷自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等措施來(lái)消化生產(chǎn)要素成本上漲的因素，拓展企業(yè)的利潤(rùn)空間。

對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)

1、有序開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)于保持房地產(chǎn)健康發(fā)展十分重要。一是要督促已供地、已開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著力打造新區(qū)，合理規(guī)劃建設(shè)各類商業(yè)設(shè)施、工業(yè)廠房、辦公用房、公共設(shè)施、商品住宅等，適度開(kāi)發(fā)高檔精品樓盤(pán)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類商業(yè)用房的需求。

2、繼續(xù)培育好房地產(chǎn)的有效供應(yīng)和有效需求。保證房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其重要作用，重視有效供應(yīng)和有效需求。堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的方向，大力發(fā)展普通商品住房，使更多的人買(mǎi)得起房子。

3、要加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，把好工程質(zhì)量、促使房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、承諾兌現(xiàn)。建立健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立不良經(jīng)營(yíng)行為公示制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

對(duì)于批零住餐企業(yè)

1、加大對(duì)批零住餐企業(yè)扶植力度，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，使企業(yè)迅速膨脹規(guī)模，盡快成長(zhǎng)為限額以上企業(yè)，積極扶持幾家在批零住餐領(lǐng)域內(nèi)有影響的企業(yè)成長(zhǎng)為域內(nèi)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)XX縣批零住餐行業(yè)整體發(fā)展。

2、積極排查和納入夠標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為限上企業(yè)，在數(shù)量和質(zhì)量上要有所突破，將限上企業(yè)個(gè)數(shù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核之中，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報(bào)限上企業(yè)。特別是對(duì)于目前還沒(méi)有限上企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大排查力度，盡快將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納進(jìn)來(lái)。

3、優(yōu)化企業(yè)布局，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，在商品質(zhì)量、檔次和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，以滿足不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求。引導(dǎo)限上企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，均衡商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，方便鄉(xiāng)村居民消費(fèi)。

4、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)營(yíng)模式，打造特色品牌。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的重要性，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業(yè)自練內(nèi)功，找準(zhǔn)主業(yè)發(fā)展方向，走“專、精、特、新”經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)之道，特別是住宿餐飲企業(yè)要運(yùn)用積極的營(yíng)銷(xiāo)手段，開(kāi)展包括低價(jià)套餐、積分折扣、團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠等形式多樣的打折促銷(xiāo)活動(dòng)，以實(shí)惠價(jià)格薄利多銷(xiāo)吸引顧客消費(fèi)，以量補(bǔ)價(jià)，拓寬利潤(rùn)空間。

5、積極引導(dǎo)企業(yè)搭建電商平臺(tái)，開(kāi)展電商服務(wù)，依托淘寶、京東等第三方平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，拓展銷(xiāo)售渠道。

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