農村基層干部作風建設的調研報告精選十篇
作風，是指在思想、工作和生活等方面表現出來的比較穩定的態度或行為風格；文藝家或作品的風格。以下是小編整理的農村基層干部作風建設的調研報告精選十篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇一】農村基層干部作風建設的調研報告
為進一步增強領導干部隊伍作風建設工作的針對性，探索新形勢下提高領導干部思想政治素質的對策路子，中紀委七次全會后，按照胡錦濤在領導干部中倡導的八個方面良好風氣的要求，縣紀委會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委組成聯合調研組，以鄉鎮和機關部門領導干部為調研群體，先后深入14個鄉鎮和25個縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領導干部隊伍的思想作風現狀進行了專題調研，并就相關問題進行了深入思考。
一、全縣干部作風建設的基本情況近年來，縣始終把加強領導班子、領導干部隊伍建設作為推進工作、加快發展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高干部思想政治素質。連續數年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學兩爭”(學習三個代表重要思想，爭做干事創業領導班子、爭當干事創業領導干部)等活動載體，經常持久地抓好思想作風建設，促進了全縣經濟和社會事業的健康順利發展，領導干部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。
(一)基本現狀
一是發展意識強，堅持以經濟建設為中心的思想始終比較堅定。調查中，接受調查的領導干部普遍認為，經濟近幾年來之所以取得了長足的進步，關鍵在于“發展”兩個字。一些同志談到，20_年初縣委提出“大干五年建設經濟強縣”的奮斗目標后，全縣上下凝心聚力，干事創業，實現了經濟發展的新跨越。廣大領導干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優良傳統和奮發有為的工作狀態。一些領導干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經濟搞上去，這才是最大的政治。
二是精神狀態進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。調查中，各級領導班子、領導干部對在縣委、縣政府的領導下，再創東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了企業改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。同時，各級領導干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。三是權利運行機制進一步規范，民主集中制建設日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善黨委、政府議事規則，進一步健全保障民主集中制實行的監督制約機制，凡屬本鄉鎮本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、干部任免等都規定必須集體討論決定。大多數領導干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內各種關系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領導和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現了集體領導與個人分工負責相一致的要求。四是廉政勤政和服務意識有所強化。各級黨委在一手抓經濟建設的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監督，深化改革，黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺性明顯增強。建立了領導干部聯系點、聯系群眾制度、領導干部下基層調研制度，實施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉駐村”工作，廣泛推行政務、村務公開和“民情日記”制度，領導干部的工作作風進一步深入，特別是為企業服務、為農民解決實際問題的積極性明顯高漲，機關干部為基層服務的態度、質量不同程度得到改善。
(二)主要做法
1、注重學習，提高干部隊伍素質。
一是用科學的理論武裝干部。先后認真扎實開展了干部作風集中學習教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學習貫徹“三個代表”重要思想教育、保持共產黨員先進性教育、“樹組工干部形象”和兩個《條例》集中學習教育等活動，從而提高了干部特別是領導干部的思想政治素質和運用科學理論解決問題的能力，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。
二是用豐富的知識充實干部。20_年以來，先后組織舉辦科級后備干部、科級以上黨員領導干部、女干部、黨外干部等培訓班15期1000余人次;舉辦學習黨章、科學發展觀、建設和諧社會、新農村建設等各類講座40余期，受訓干部1.5萬人。同時積極選派符合培訓條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓班17期100余人次。
三是加強干部實踐鍛煉。20_年以來，先后挑選137名后備干部到南方發達地區掛職鍛煉，或到鄉鎮和企業擔任鄉鎮長助理和廠長助理，分別進行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養的新途徑。
2、完善制度，約束干部行為。
一是推進黨員領導領導干部作風建設調研報告
領導干部作風建設調研報告干部聯系點制和縣級領導聯系一個鄉鎮、一個企業、一個重點項目、一個主導產業示范點制，共建科級以上領導干部聯系點201個。
二是建立了部門包村責任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權”。
3、強化管理，切實改進領導作風。
一是全面實行《領導干部民情日志工作制度》。要求每名領導干部聯系一個村，縣級領導每月下基層工作5天以上，鄉鎮領導每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《東平縣領導干部民情日志工作手冊》上，同時實行了領導接待日、領導下訪等行之有效的制度，促進了全縣干部作風的轉變。
二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規定，有效地調動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。
三是制定了《鄉鎮黨委工作規范》，要求鄉鎮干部每星期在鄉住宿一般不得少于5天，深入村、組和農戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉鎮主要領導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。特別是在鄉鎮換屆以后，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯合調查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉鎮黨委工作盡快步入了制度化、規范化、科學化軌道。
4、加強監督，增強拒腐防變能力。
一是加強干部的日常監督管理。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由紀委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。建立干部監督、考察進社區制度，強化對領導干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監督。
二是加強制度監督，落實《領導干部任期經濟責任審計制度》、《組織、紀檢部門聯席會議制度》、《干部考察責任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領導干部試用期制》等制度，強化組織監督。20_年以來，對作風不好的21名干部進行了誡勉談話，紀委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對24名領導干部進行了任中審計。三是從創新制度入手，強化對“一把手”的監督。制定了組織部干部包片監督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長約談制度、重大問題集體決策等制度。四是強化群眾監督。完善了政務公開、財務公開、重大事項公開、重大基建項目招投標公開等一系列制度，聘請了一定數量的財務總監、社會監督員，還權于民，主動接受群眾監督。
(三)幾點體會1、各級領導重視，提供了堅強的組織保證。幾年來，縣委始終把領導干部作風建設放在心上，抓在手上，和經濟工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。2、教育引導在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發產生，近年來，縣委一手抓學習教育，一手抓啟迪引導，在組織大家學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論的基礎上，注重啟發大家自我提高思想道德素質的自覺性，更好地擔當起領導重任。
3、管理制度跟上，規范了思想道德行為。管理出戰斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領導干部的管理規定，結合實際，先后制定了12條規定，建立了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。
4、監督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。強有力的監督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監督制約力度，從組織上制度上實施有效監督，使領導干部隨時置于監督之中，增強透明度，防止腐敗現象的發生。
(四)存在的問題應該說，全縣領導干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤提出的八個方面的良好風氣，少數干部中還存有不相適應的地方。一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門;少數干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情。二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩怕亂。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現狀、求穩守成思想;另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創新精神。三是理論與實際聯系得不夠緊密。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發文件多，在結合本鄉鎮本部門實際方面花的功夫還不夠;個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現象，有的則盲目實行了“一刀切”造成了一定的負面影響。四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領導干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調度、遙控指揮的現象;個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作;個別部門還存在特權思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。五是自身建設重視不夠，干凈干事還有差距。個別領導班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導干部對自己要求不嚴，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權力謀取私利，個別領導干部也受到市紀委立案偵查和黨紀政紀處分。領導干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。
【篇二】農村基層干部作風建設的調研報告
農村基層黨組織建設調研報告
黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部和戰斗力的基礎?！鞭r村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部和戰斗力的基礎,是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘.加強黨的執政能力建設,一個重要方面就是要加強農村基層黨組織建設.這既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求.在“三農”問題下,如何加強和改進農村基層黨組織建設,進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來,寧陜縣在加強農村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。
一、基本做法
1、抓認識，變觀念。寧陜縣委始終堅持把加強農村基層黨組織建設作為深化農村改革，促進農村經濟發展，確保農村穩定的基礎和關鍵，縣、鄉（鎮）黨委書記都樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農村黨建作為一項長期任務常抓不懈。在實踐中，各鄉鎮黨委認真學習貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設制度和班子成員黨建聯系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。各鄉鎮班子成員都能經常深入黨建聯系點指導和幫助村干部理清發展思路，落實發展項目，解決實際問題；形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯動，齊抓共管的格局。同時，各鄉鎮黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建做到逐項落實，推動了農村黨組織建設的整體發展。
2、抓陣地,固根基。和連續兩年遭受百年不遇的特大洪澇災害,致使寧陜縣村級組織活動室41間被摧毀,50的活動室成為危房.面對這種現狀,縣委從加強農村黨的建設,促進農村經濟社會全面發展的戰咯高度,高度重視和切實加強村級黨組織活動陣地建設,明確要求縣委每名常委每年包建一個困難最大村的活動室,每個包村部門每年必須完成一個村活動室的改建、重建任務,每個鄉鎮按實際情況完成一定比例村的建設任務,把活動陣地建設任務納入縣直部門、鄉鎮黨委年度任務目標考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的辦法,鄉鎮村累計自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個,縣直部門投入幫建資金72萬元,爭取省市有關單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進行了改建、擴建、重建、維修,共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米,水毀活動室重建14個52間1120平方米,維修改建38個114間2880平方米,為98個村黨員活動室和村兩委會辦公室辦理了“兩證”（房屋產權證、土地使用證）,在全市率先實現公房化.在實現房屋公房化的基礎上,縣委組織部又先后為98個村統一制作了制度標牌,村兩委會記錄本、黨員花名冊、后備干部花名冊等16種表冊,為81個村配備了一批電教設備,村級覆蓋率達82、6,共建成示范性黨員活動室27個,標準化黨員活動室41個,占全縣98個村總數的69。
3、抓班子，強核心。寧陜縣委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農村執政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩定的同時,對個別經教育變化不大,仍沒起色或鬧不團結的班子采取“選、聘、調、配“等方法,進行組織調整。尤其是在拓寬農村干部來源渠道上進行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級后備干部到鄉鎮擔任鄉鎮長助理和77名科級后備干部到77個村擔任村支部副書記或村委會副主任，2名鄉鎮科級后備干部到村任黨支部書記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過渡，又優化了干部隊伍結構，促進了干部素質的提高。結合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調整支書17人，調整充實支委146名，使全縣農村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達到42。一類支部達66個，占67.34，二類支部32個，占32.61。
4、抓培訓,強素質.寧陜縣堅持短期培訓與學歷教育相結合,理論與科技知識相結合,以縣委黨校為龍頭,以鄉鎮黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會主任、黨員綠色產業大戶等培訓班共20余期，培訓余人次.先后有85名有潛力、有能
力的農村基層干部參加了農廣校學歷教育,95以上的鄉村干部接受了理論、政策、農業實用技術的學習和培訓,從而提高了農村基層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。
5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農村經濟發展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養、素質、旗幟、輸血、四帶一創）,積極推行了支部加協會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯創”活動中,始終堅持在“創”上下功夫,在“聯”上抓落實,現14個鄉鎮黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養”工程實施中共培養黨員綠色產業大戶500戶,在綠色產業建設大戶中培養入黨積極分子209名,在綠色產業建設大戶中培養后備干部208名,在農村黨員中培養綠色產業建設標兵205名,在綠色產業建設標兵中發展黨員93名,在綠色產業建設中培養先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結構,激發黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領導經濟建設,帶領群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創建綜合示范先進鄉鎮黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農村經濟發展和農民增收搭建發展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產業結構調整,使黨組織和黨員融入了經濟發展潮流,形成了一批黨建與經濟發展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉鎮黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉鎮黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。
6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉（鎮）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉（鎮）黨委派出的考核組按各村年初與鄉鎮黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農村精神風貌明顯改觀,經濟發展明顯加快。
二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農村黨員隊伍結構不盡合理的現象，制約了農村基層黨組織活力的發揮；二是黨員發展教育管理與農村勞動力流動的形式不相適應；三是農村黨組織領導能力和政治水平與推進農村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農村集體經濟積累的現狀，直接影響了農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。
三、對策與建議:為進一步加強農村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:
(一)要進一步加強農村基層黨組織領導班子建設.我們要繼續以深入開展“三級聯創”活動為載體,以建設“五個好”鄉（鎮）村黨組織為目標,建立健全抓農村基層黨建的責任制,上下聯動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩定的基礎上,要按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強農村基層黨組織領導班子.要創新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續以縣、鄉（鎮）黨校為陣地,加大對農村基層黨組織干部的系統培訓力度,增強農村基層黨員干部運用市場經濟規律指導農業農村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執政為民的本領。三是要始終抓好農村基層黨組織后備干部的培訓、培養和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。
（二）要進一步加強農村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農村黨員干部對政治理論和業務知識的學習,切實抓好農村黨員干部對科技文化和市場經濟等知識的學習教育,不斷提高農村黨員干部的自身素質和能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的"農村經濟發展帶頭人.二是必須按照新時期共產黨員保持先進性的時代要求,把發揮共產黨員模范作用落到實處.要大力推廣農村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發展黨員.要積極探索《發展黨員公開選拔機制》，優先發展35歲以下的優秀青年入黨,要繼續側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農村產業大戶、婦女和高中以上文化青年中發展黨員,以改善黨員隊伍的結構.四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關”和“出口關”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。
（三）要進一步深入開展農村黨建主題活動。在農村基層黨組織中繼續扎實開展“三項活動”（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹模活動），深入推進“六大工程”（堡壘、素質、四大培養、旗幟、輸血、四帶一創工程），推行支部加協會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環節上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農村基層黨組織建設不斷創新發展。
（四）要進一步增強農村基層黨組織為群眾服務的經濟能力。在新時期，要發揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經濟的發展壯大。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經濟的發展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，繼續把發展集體經濟納入村經濟發展規劃，堅持因地制宜，發揮各自優勢，圍繞穩定農村政策、調整經濟結構，尋求新的經濟增長點，不斷發展壯大集體經濟，增強為農民服務的實力和農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。
（五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。要繼續鞏固和發展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變作風，使農村基層干部發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續堅持領導干部黨建聯系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村規范化。
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力的農村基層干部參加了農廣校學歷教育,95以上的鄉村干部接受了理論、政策、農業實用技術的學習和培訓,從而提高了農村基層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。
5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農村經濟發展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養、素質、旗幟、輸血、四帶一創）,積極推行了支部加協會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯創”活動中,始終堅持在“創”上下功夫,在“聯”上抓落實,現14個鄉鎮黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養”工程實施中共培養黨員綠色產業大戶500戶,在綠色產業建設大戶中培養入黨積極分子209名,在綠色產業建設大戶中培養后備干部208名,在農村黨員中培養綠色產業建設標兵205名,在綠色產業建設標兵中發展黨員93名,在綠色產業建設中培養先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結構,激發黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領導經濟建設,帶領群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創建綜合示范先進鄉鎮黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農村經濟發展和農民增收搭建發展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產業結構調整,使黨組織和黨員融入了經濟發展潮流,形成了一批黨建與經濟發展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉鎮黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉鎮黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。
6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉（鎮）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉（鎮）黨委派出的考核組按各村年初與鄉鎮黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農村精神風貌明顯改觀,經濟發展明顯加快。
二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農村黨員隊伍結構不盡合理的現象，制約了農村基層黨組織活力的發揮；二是黨員發展教育管理與農村勞動力流動的形式不相適應；三是農村黨組織領導能力和政治水平與推進農村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農村集體經濟積累的現狀，直接影響了農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。
三、對策與建議:為進一步加強農村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:
(一)要進一步加強農村基層黨組織領導班子建設.我們要繼續以深入開展“三級聯創”活動為載體,以建設“五個好”鄉（鎮）村黨組織為目標,建立健全抓農村基層黨建的責任制,上下聯動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩定的基礎上,要按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強農村基層黨組織領導班子.要創新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續以縣、鄉（鎮）黨校為陣地,加大對農村基層黨組織干部的系統培訓力度,增強農村基層黨員干部運用市場經濟規律指導農業農村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執政為民的本領。三是要始終抓好農村基層黨組織后備干部的培訓、培養和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。
（二）要進一步加強農村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農村黨員干部對政治理論和業務知識的學習,切實抓好農村黨員干部對科技文化和市場經濟等知識的學習教育,不斷提高農村黨員干部的自身素質和能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農村經濟發展帶頭人.二是必須按照新時期共產黨員保持先進性的時代要求,把發揮共產黨員模范作用落到實處.要大力推廣農村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發展黨員.要積極探索《發展黨員公開選拔機制》，優先發展35歲以下的優秀青年入黨,要繼續側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農村產業大戶、婦女和高中以上文化青年中發展黨員,以改善黨員隊伍的結構.四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關”和“出口關”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。
（三）要進一步深入開展農村黨建主題活動。在農村基層黨組織中繼續扎實開展“三項活動”（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹模活動），深入推進“六大工程”（堡壘、素質、四大培養、旗幟、輸血、四帶一創工程），推行支部加協會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環節上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農村基層黨組織建設不斷創新發展。
（四）要進一步增強農村基層黨組織為群眾服務的經濟能力。在新時期，要發揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經濟的發展壯大。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經濟的發展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，繼續把發展集體經濟納入村經濟發展規劃，堅持因地制宜，發揮各自優勢，圍繞穩定農村政策、調整經濟結構，尋求新的經濟增長點，不斷發展壯大集體經濟，增強為農民服務的實力和農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。
（五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。要繼續鞏固和發展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變作風，使農村基層干部發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續堅持領導干部黨建聯系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村規范化。
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【篇三】農村基層干部作風建設的調研報告
干部作風建設調研報告
良好的作風是干部工作狀態和工作能力的集中表現，干部作風也是我黨的一項極其重要的工作，它不僅關系一個地方的形象，也關系到一個地方的發展。事實證明一個地方干部作風越好，這個地方發展就越快，反之，一個地方干部作風越差，這個地方發展就越慢。為此，干部作風問題的存在，就會嚴重影響行政效能，影響干群關系，影響發展環境，損害政府形象，制約經濟發展。直接關系到我們事業的興衰成敗。我們要認真加強干部作風建設，行政效能建設的調查研究，以找出解決存在突出問題的有效辦法，以此把它作為推動各項工作發展的一個重要抓手，統一思想，凝心聚力，振奮精神，圓滿完成黨和人民賦予的各項任務，是很有必要的。
一、當前少數干部作風不正的突出表現
近年來，縣紀委、各部門高度重視機關行政效能建設，在轉變政府職能、推進依法行政、改進政風行風等方面做了大量工作，行政效能得到增強。作風建設扎實推進，但從調查研究和各方面提供的材料看，認為當前干部的工作作風仍存在不少的問題。
一是缺乏干事創業激情，不思進取、得過且過的問題。一些干部滿足于四平八穩的工作狀態，不求有功、但求無過的懶惰性思維，缺乏進取之心、缺少發展沖勁，不能靜下心來認真學習，不能堅持調研，不能堅持科學決策和民主決策。二是服務意識不強的問題。少數干部在工作中缺乏服務意識，對待群眾態度冷漠，對待工作又推又拖；有的單位依法執政隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，或者盡心盡責欠缺。三是責任意識不強的問題。少數單位沒有認真履行單位應該履行的職能，沒有盡到單位應盡的責任。有的單位辦事程序復雜、手續繁瑣，甚至還有“吃、拿、卡、要”的現象，有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無關痛癢的事項。少數單位干部沒有把心思用在工作上，還有的人不求謀事，只求謀人，工作效率不高，沒有工作責任心和責任感，對自己的本職工作不負責任，給整體工作帶來了負面影響。四是創新意識不強的問題。有些單位和干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不善于調查研究，不與時俱進，不踏實留印，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化，缺乏生機。在工作中，有的干部總是跳不出原來的框框，邁不開步子，上級布置什么，就照葫蘆畫瓢，照貓畫虎，工作碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。五是紀律意識不強的問題。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態，甚至上班時間上網聊天、玩游戲；一些干部自由散漫、遲到早退、畏難發愁、辦事拖拉，作風疲沓、懶散軟慢，效率低下；一些單位管理混亂、紀律松馳、監管不力；一些干部開會無故缺席或隨意頂替，開會期間交頭接耳，接打電話發短信；有的干部甚至參與賭博，自損名節，嚴重敗壞了黨員干部形象。一些單位有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素；一些單位本位主義嚴重、部門利益至上，對上搞“上有政策、下有對策”;對群眾敷衍塞責，導致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的好事辦壞，歸根到底就是沒有上進性和紀律性。
二、促進干部作風進一步轉變的對策和措施
一是注重從思想上抓落實，切實增強作風建設的自覺性。機關行政效能的高低取決于干部隊伍的素質和能力，高素質的干部隊伍能夠推進各項工作的開展。機關效能建設首先是干部隊伍的建設，各單位要加強干部隊伍的學習培訓，不斷提高執政能力和執政水平。要克服因循守舊、固步自封的思想、樹立爭先創優意識；克服“等、靠、要”的思想，樹立沒有條件創造條件也要上的意識；克服慢慢來、等條件成熟再做的思想，樹立搶抓機遇加快發展的意識；克服無過即功、無所作為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立既看過程更看結果的意識；克服“拖、拿、卡、要”的思想，樹立勤政、清廉、為民意識；克服小富即安、不進則滿的小農思想，樹立大發展快發展的進取意識；克服言行不一、表面文章、好大喜功的思想，樹立言行一致、表里如一、推功攬過的意識；克服從地方保護和部門利益不可侵犯的思想，樹立下級服從上級、局部服從全局的大局意識。各單位要高度重視，切實把作風建設列入黨風廉政建設和反腐敗工作的重要議事日程，通盤考慮，統籌規劃。各單位干部要學習胡錦濤關于加強領導干部作風建設，倡導“八個良好風氣”的重要論述，切實提高對領導干部作風建設重要性、緊迫性的認識，時刻牢記黨的宗旨和自身職責，增強轉變作風的自覺性，做到認識上不斷提高，思想上永不松懈。
二是切實推進干部作風建設。1、站穩腳跟，堅定信念。把堅定干部的理想信念作為政府機關建設的基礎性工程抓緊抓好，使廣大政府機關干部牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀。2、擦凈臉面，樹立形象。要牢固樹立“笑臉相迎、茶水相請、細語相談、熱情相關”的服務態度，努力營造“人人當窗口、個個樹形象”的"良好氛圍。3、管住嘴巴，謹言慎吃。謹言不是不言，該說的話一定要說。謹言不是惡言，有話要好好說，謹言不是亂言，不該說的堅決不說。慎吃，就是不該吃的堅決不吃。4、俯下身子，聯系群眾。把提高群眾工作能力作為領導干部的必修課，做到政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。5、邁開雙腿，深入基層。要通過建立聯系點、調研周等制度，認真推行“一線工作法”,讓人民群眾切實感受到政府機關在作風上的變化。6、切勿伸手，恪守底線。黨員干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，要慎獨慎微，善始善終，用自己的模范行為和高尚人格去感召人民群眾，引領社會風尚。
三、建立作風考核指標體系，轉變作風。
1、明確干部作風考核評價的主要內容。對干部作風考核評價應從“勤、實、正、新、剛、儉”六個字上進行。一是考核其學習情況，是不是能夠自覺學習政治理論知識、業務技術知識和科學文化知識，并長期堅持，保證所掌握的知識總量逐年增加，看其是否“勤”;二是考核其政治思想素質和工作業績，是不是能夠堅定不移地堅持四項基本原則，在政治上，思想上、行動上與黨中央保持高度一致，是不是取得實實在在的、群眾滿意的效果，看其是否“實”;三是考核其表率作用，是不是能夠清正廉潔，堅持原則，一身正氣，樹立良好的自身形象，看其是否“正”;四是考核其貫徹落實黨的路線、方針、政策的方式方法和工作思路，組織協調能力能不能夠在實際工作中充分發揮學養、膽識、經驗的作用，把上級政策落實好，能不能夠與時俱進，創新工作機制和工作方法，看其是否“新”;五是考核其黨性原則強不強，在不正之風和消極影響面前能不能夠勇于斗爭，不隨波逐流，保持敏銳的政治鑒別力，看其是否“剛”;六是考核其廉潔自律能力，能不能夠遵守法律法規和黨政紀律，能不能夠繼續發揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，看其是否“儉”.
2、建立對干部作風建設的量化考核指標體系。根據機關作風建設內容所涵蓋的各類指標進行細化和量化，通過從各種監督主體反饋來的信息，對干部的作風建設情況得出比較精確的量化結論。這個環節的工作重點是理化考核指標的設置。圍繞“勤、實、正、新、剛、儉”六個字設置考核指標，要反映出被考核對象政治思想、具體言行、工作作風、家庭關系、社會交際等方面的情況，設置具體的評價項目，確定準確的評價標準，賦予合理考核分植。評出優、良、中、差等不同等次。
3、建立對干部作風建設實施考核評價的保障機制。一是要營造良好的考核環境。采取多種形式，教育干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、價值觀，消除特權意識，增強其主動接受考核的意識。二是要充分調動各監督主體積極參與。引導監督主體參與到對機關干部的監督考核中來，采取一定的激勵措施和嚴格的保障措施，讓他們準確地發展意見。三要利用各種媒體提供積極的輿論保證，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采取各種有效形式，加強對正反兩方面的典型報道，鼓勵參與對干部作風和機關作風建設情況的評論、探討。四要明確監督考核的責任主體。充分利用各種監督渠道，采取紀檢監察部門主動監督考核，組織、人事、督查、信訪等相關職能部門聯動監督，群眾直接參與的監督考核辦法，保證考核評價工作的順利實施。
4、積極運用評價考核結果。要把對干部的評價考核結果與其切身利益掛起鉤來，運用評價考核結果要做到“三個結合”:一是要與干部的職務晉升、選用調整相結合。根據考核結果的好壞，該提拔的提拔，該調整崗位的堅決調整，該辭退的要予以辭退。二是要與干部的評優評先相結合。對優者給予晉升工資、加薪或榮譽獎勵，并記入個人檔案，對差者給予警告、降低福利待遇等。三要與促進工作相結合。根據評價考核結果，找準工作中存在的問題，明確工作方向，有針對性地加強教育和整改，從而有力地推動干部作風建設深入開展。
四、盡職盡責地轉變作風
一要強化責任意識。每個人都有自己應盡的責任，黨員有黨員的責任，干部有干部的責任，領導有領導的責任。在其位必須盡其責，占著位子不盡責、不作為或者亂作為，就是失職甚至是瀆職。要堅持守土有責、守土盡責，強化管理、深化管理、細化管理，確保責任到位、責任到人。認真落實誰主管誰負責、誰主辦負責，嚴格按程序辦事，按紀律辦事，看好自己的陣地，管好自己的隊伍。有的單位，有的干部之所以出現這樣那樣的問題，能做好的事沒有做好，能避免的問題卻不斷出現，根本原因就是缺乏責任心，不認真、不負責，甚至敷衍塞責。對于黨員干部來說，責任心是一個對黨和人民事業的態度問題，也是宗旨觀念和價值取向問題。要牢記組織信任，牢記肩上重擔，牢記崗位職責，把工作當事業，視崗位如戰場，如履薄冰、兢兢業業地做好本職工作。領導干部手中都有一定的權力，權力意味著責任，職務越高、權力越大，責任也就越重，“一分權力、十分責任”.要敢于負責、敢于擔當，敢抓敢管、敢作敢為。出了問題推責任，遇到矛盾繞著走，這樣的領導干部是不稱職的。為此，一要牢記“兩個務必”.工作作風直接關系黨的形象、民心向背和事業的興衰，發揚優良作風是一個永無止境的過程?！皟蓚€務必”告誡我們，保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的傳統要不自滿、不懈怠、不停滯。二要真正深入群眾?！奥撓等罕婔~得水，脫離群眾樹斷根”,深入基層方能察民情，深入群眾方能解民意。要堅持走“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，真正深入基層，深入群眾，和他們交朋友，拉家常，把人民群眾的所思、所想、所盼、所需作為神圣的職責，關心群眾的冷暖疾苦，為群眾排憂解難，誠心誠意地解決群眾生產、生活中的困難和問題，把群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意、答不答應作為衡量工作好壞的惟一標準，增強為人民服務的自覺性。三要真心實意為民。真心為民是共產黨人的為政之道、立身之德。黨的干部要帶著真情實感去工作，去奉獻。要尊重群眾的首創精神，善于總結他們在實踐中積累的經驗，凝聚民智民力，依靠、組織和帶領群眾全力以赴地去實現他們的意愿，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要在工作中少一些浮躁情緒，多一些務實精神；少搞一些形象工程，多搞一些民心工程，永遠與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。只要我們把這些做好了，我們就會在群眾中扎下根，我們就會有良好的群眾基礎，我們就會永遠保持和發揚黨的光榮傳統，我們的事業永遠會向前發展，我們就會立于不敗之地。
二要嚴明黨的紀律。優良的工作作風和工作態度，要靠教育和引導，也要靠嚴明的紀律作保證。紀律面前沒有特權，紀律約束沒有例外。對任何腐敗行為和腐敗人員，都要堅決查處，嚴肅追究，決不姑息適就。對腐敗、貪官要嚴肅懲處，對庸官、懶官也要認真追究，對占著崗位不作為的人要讓其退出舞臺，對濫用職權亂作為的人要堅決查處。工作干好了給予必要的獎勵是為了調動干事者的積極性，不認真履職出了問題的給予必要的懲處也是為了保護干事者的積極性。違反了紀律如果不問責、不追究、不處理，這是對黨和人民的事業不負責任，也是對干部不負責任。許多干部腐化墮落往往是從小問題開始的，執紀不嚴也往往會使有的干部產生僥幸心理。嚴格執紀，犯錯誤的人就會越來越少。各級干部特別是主要領導要敢于動真碰硬，不怕得罪人，對違紀問題要嚴格依紀依法處理。特別是對影響黨和政府形象，影響改革發展穩定大局，損害人民群眾利益的行為，一定要嚴格問責、嚴肅追究，營造一個風清氣正、遵紀守法、真抓實干的發展環境。
三是倡導良好風氣。要大興求真務實之風、艱苦奮斗之風、密切聯系群眾之風出實招、辦實事、求實效多干打基礎、利長遠的事，多做順民意、增民利、得民心的事，堅決反對形式主義，不做表面文章，在黨員干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍。要把解決突出問題作為抓落實的突破口，對困難的事情迎難而上，對突發性的事情挺身而出，在攻堅克難中開創工作新局面，不能怕困難，不能怕矛盾，不能怕吃苦，不能怕受累。抓落實，必然會遇到許多困難，如果遇到困難就退縮，見到問題就躲藏，就不可能抓好落實，工作也不可能取得成效。無論多么復雜的問題，不管多么艱巨的任務，只要有知難而進的決心、有鍥而不舍的精神、有不屆不撓的毅力，就沒有解決不了的問題，就沒有干不好的工作。
好風憑借力，揚帆正當時，作為肩負發展一方重托，穩定一方義務，管理一方職責的每一位干部，特別是每一位領導干部，以良好的作風履好職盡好責是黨和人民對我們最起碼的要求。我們唯有把心思用在發展上，把精力放在工作上，把時間花在干事上，咬定目標不放松，面對困難不退縮，不達目的不罷休，以實干的精神，實干的作風，實干的機制，創造出經得起群眾檢驗，經得起歷史檢驗的工作業績。
【篇四】農村基層干部作風建設的調研報告
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，其建設的好壞，直接關系到農村經濟的健康快速發展和社會的和諧穩定。結合“基層組織建設年”和“組織部長下基層”活動，我深入各鄉鎮和部分村社，通過聽取匯報、召開座談會、深入黨員群眾，面對面了解情況，就加強農村基層黨組織建設進行了調研，并做了一些分析和思考。
一、全縣基層黨組織建設取得的成效
目前，全縣共有25個鄉鎮黨委，219個村黨支部，2個社區黨支部，鄉鎮及建制村黨員9149名，農民黨員6911名，其中少數民族黨員2135名，占30.9%；婦女黨員1188名，占17.2%;35歲及以下1576名，占22.8%；高中以上文化程度的1264名，占18.3%。村干部657名，其中少數民族干部247名，女干部21名，“大學生”村官37名；全縣村干部年齡35歲以下的77名，占11.7%；文化程度高中以上的320名，占48.7%。219個村黨支部書記中，女書記6名，少數民族書記87名，下派鄉鎮干部擔任村黨支部書記17名。
近年來，在縣委的堅強領導下，全縣農村基層黨組織建設呈現出新氣象，發生了新變化，特別是近兩年來以創先爭優和破解難題年活動為契機，抓教育、抓班子、抓作風、抓載體，鄉（鎮）村兩級班子建設進一步加強，農村黨員隊伍不斷壯大，基層辦公條件顯著改善，為推動全縣經濟社會跨越式發展提供了堅強的組織保證。
（一）加強領導班子建設，基層組織執政能力進一步提高。堅持正確的選人用人導向，注重工作實際，注重群眾公認，選拔了一批政治素質好、工作能力強、群眾公認、踏實干事的基層優秀年輕干部，提高了選人用人的公信度，調整優化了各鄉鎮領導班子，使各鄉鎮領導班子的領導意識、能力得到加強，結構進一步合理。按照“一好兩強”標準，注重從農村致富能人、鄉鎮干部、復退軍人、外出務工返鄉人員、優秀大學生中選拔村干部，特別是選優配強了村黨支部書記。不斷加大村軟弱渙散班子的整治力度，兩年來，整頓提升后進村村級班子17個。
（二）加強黨員干部隊伍建設，基層組織整體素質進一步增強。堅持用科學發展觀等黨的最新理論成果武裝頭腦，以業務、技能教育提升能力，全面加強黨員干部教育培訓，努力提高落實政策、維護穩定、促進發展、服務群眾的能力。兩年來，全縣累計開展理論宣講活動156場（次），舉辦各類培訓班345期，培訓黨員干部49600多人（次），選派9名科級干部參加了省州主體班次培訓，72名村干部參加了“一村一名大學生”大專班學習；全縣共發展黨員844名，其中農民黨員568名；認真開展創先爭優、黨員設崗定責活動等實踐活動，充分調動黨員參與事務管理的積極性和主動性，切實發揮黨員在農村建設、服務群眾中的模范帶頭作用。
（三）加強陣地建設，基層組織運行條件進一步改善。近年來，不斷加大資金投入力度，建設鄉（鎮）辦公樓24座；認真實施全省村級組織活動場所建設，投資資835萬元，建成村級組織活動場所90個；今年投資846萬元，新建和擴建建村級組織活動場所20個；建成遠程教育站點244個，建成規范化站點54個，示范站點10個；狠抓村級組織辦公的日?；芾?，村級活動場所成為集黨員活動、村民議事、為民服務、教育培訓、醫療衛生、文化娛樂為一體的綜合性陣地。
（四）加強創新項目建設，基層黨建工作水平進一步提升。認真實施了村干部“走出去”培訓、選聘到村任職大學生創業扶持、后進村領導班子整頓提升、村級黨組織發揮作用等一批農村黨建創新項目，狠抓基層黨建示范點創建工作，共創建省級示范點2個，州級黨建示范鄉鎮1個，示范村25個，縣級黨建示范鄉鎮5個、示范村20個。
（五）健全工作機制，基層組織建設進一步加強。嚴格落實縣委書記“第一責任人”、基層黨委書記“直接責任人”、村黨支部書記“具體責任人”的分級負責制。堅持基層黨建工作聯系點制度，縣委定期研究農村基層黨建工作，各常委分別聯系1個鄉鎮、2個后進村，蹲點調研指導工作都在10天以上。縣級黨員領導干部深入基層一線檢查指導工作，及時協調解決理論武裝、基層組織建設、惠民政策落實等方面的具體困難和問題。始終堅持年初統一安排，定期組織考核，全力實施農村基層黨建工作總體規劃和年度計劃，層層簽訂黨建目標管理責任書，促進了各項目標任務的落實。
二、農村基層黨組織建設存在的突出問題
一是個別村黨支部書記抓基層組織建設缺乏思路，措施不力，服務發展的能力不強?？傮w看，我縣絕大多數村黨支部書記工作經驗豐富，對工作認真負責，群眾反映好，但也有一些村黨支部書記工作方法簡單，與其擔任的職責還有一定的差距，主要表現在理論素質不高，對黨的基本理論、基本原則掌握的不多，工作經驗不足。面對新形勢下基層組織建設，缺乏有效的辦法和措施，工作打不開局面；有的村黨支部書記注重抓經濟建設，對基層黨組織建設重視不夠，研究的少、思考的少、安排部署的少，找不準基層黨組織建設和經濟建設的切入點和著力點，影響黨組織在農村經濟發展的引領作用的發揮。
二是農村黨員隊伍結構不合理，先鋒作用發揮不夠。農村黨員年齡老化、文化程度偏低、婦女黨員偏少的問題比較突出，全縣6911名農民黨員中，55歲以上的3135名，占45.3%；35歲及以下1576名，僅占22.8%；高中以上文化程度的1264名，占黨員總數的18.3%，小學及文盲黨員2642名，占黨員總數的38.2%；婦女黨員1188名，占黨員總數的17.2%。個別村發展黨員力度不大，黨員比較少，黨組織作用發揮不夠充分。
三是部分村干部素質不高，“雙帶”能力不強。有的工作經驗不足，缺乏解決群眾問題的能力；有的村干部責任意識、服務意識不強，影響工作能力的提高；有的村干部致富帶富方面思路不活，辦法不多，影響基層組織作用的發揮。
四是大部分村級組織辦公條件差，辦公場所建設任務比較重。近年來，縣委高度重視，整合項目資金，加大投資力度，對110個村辦公場所進行了改擴建，但仍有119個村辦公場所是、補助1萬元修建的，面積小、質量差，設計不合理，功能不齊全，部分已成危房不能使用，村辦公場所建設任務十分繁重。
五是部分基層黨組織工作制度不健全，執行不夠。有些村工作制度沒有得到及時更新和修訂完善，“過時”性比較嚴重，可操作性不強；有些村雖然制定了各項制度，但在具體工作中不按制度辦事的問題比較突出，制度缺乏剛性約束力。個別村民主集中制執行不自覺，存在支部書記“一言堂”、缺乏與村“兩委”的協商溝通，影響了村黨支部與村委會之間的關系，影響班子整體功能的發揮。
六是村級辦公經費不足，開展基層組織活動比較困難。隨著農村經濟發展和強農惠農政策的落實，村“兩委”工作任務越來越重。縣上安排的每年5000元的辦公經費，除去訂報刊雜志、交電費、取暖費就所剩無幾，難以保證村級各項工作的正常開展，村黨支部活動經費更是無法保障。
三、加強和改進農村基層黨組織建設的建議和措施
（一）立足夯實基礎，下大力氣抓好鄉（鎮）村班子和干部隊伍建設
一要加強鄉鎮領導班子建設。按照“能力配強、結構合理”的要求和“德才兼備、注重實績、群眾公認”的原則，牢固樹立憑實績用干部，靠發展激活力的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔充實到鄉鎮領導班子。進一步加強鄉鎮黨委書記建設，不斷健全完善鄉鎮黨委科學運行機制和議事規則，對鄉鎮領導班子的組織原則、職責任務、議事決策、思想政治和作風建設、管理監督等方面進一步明確，量化指標，保證鄉鎮領導班子運行的科學化。
二要調優配強村級班子。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”要求，創新選用方式，拓寬選用范圍，努力把政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優秀人才選進村級領導班子，特別是要選好配強村黨支部書記。要加強村級后備干部工作，注重從復退軍人、大中專畢業生、私營企業主、種養大戶、外出務工經商人員中培養村級后備干部，有效解決村干部后繼乏人的問題。著力整頓提升后進村班子，結合年終考核，對村級班子進行綜合評價、排序，確定1-2個后進村班子，通過縣級領導聯系、鄉鎮領導抓點、機關單位幫扶、選派大學生村官、重點項目支持等措施，抓好整頓轉化工作，力爭做到整頓一批、提升一批。
三要加強鄉（鎮）村干部教育培訓。在落實好省、州調訓任務的同時，有計劃地選派一些素質相對較高、有一定發展前途的優秀鄉村干部，進行綜合培訓或各種專業技術培訓。加強村干部學歷教育，支持和鼓勵村干部參加自學考試、函授、黨校和高等院校的學習和“一村一名大學生”專題培訓。縣委組織部要加強對村黨支部書記的培訓，每年舉辦一次村黨支部書記集中培訓班；縣民政部要抓好村委會主任、副主任、文書、會計的培訓工作；各鄉鎮要定期不定期開展村干部理論、業務知識與實用技術的培訓，實現村干部教育培訓常態化，著力提升村干部綜合素質。
四要充分調動村干部的工作積極性。嚴格按照“一定三有”的要求，進一步健全完善鄉村干部的激勵保障機制，有效改善鄉（鎮）村干部工作和生活條件，全面落實各種津貼、補貼等政策，并根據工作實際，逐年提高村級辦公經費和村干部報酬。全面落實村干部養老保險、離職村干部生活補貼制度，積極探索建立村干部醫療、人身意外傷害保險等制度。進一步加大從優秀村干部中選任鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度，為村干部發揮作用創造條件，搭建平臺。同時，加大先進典型評選表彰力度，大力宣傳優秀干部先進事跡，引導廣大村干部為農村經濟社會持續健康發展作出積極的貢獻。
五要加強大學生“村官”的教育管理。注重加強大學生村官的思想教育，引導大學生“村官”樹立正確的人生觀、事業觀、價值觀和名利觀。注重抓好大學生“村官”服務工作，每年縣、鄉財政要拿出一定專項經費用于大學生“村官”工作，及時發放工資，不斷改善工作生活學習條件，尤其對表現優秀的大學生“村官”，在入黨、評優、事業單位招考、公選領導干部等方面優先考慮。堅持把大學生“村官”培訓列入干部培訓整體規劃，注重加強政策理論、形勢發展、農村法規等知識培訓，不斷提高大學生“村官”的理論素養。同時，適時安排大學生“村官”到綜治、信訪、拆遷等重點難點崗位跟班學習鍛煉，努力提高農村工作能力。
（二）著眼發展需求，下大力氣抓好農村黨員隊伍建設
一要積極發展農村黨員。各鄉鎮要結合實際制定黨員發展規劃和年度計劃，注重從優秀青年、少數民族、婦女和致富能人發展黨員。具體工作中，要嚴格程序，堅持標準，保證質量，不斷壯大黨員隊伍。每年每個鄉鎮必須從致富能人中發展黨員3名以上，每個村至少發展3名黨員，每3年至少發展1名女黨員。嚴格實行發展黨員責任追究制度，對任期內連續三年未發展黨員的村黨支部書記，責令辭職或予以免職；鄉鎮出現20%以上的村黨支部連續兩年未發展黨員的`，對該鄉鎮黨委書記進行通報批評；出現30%以上的村黨支部連續兩年未發展黨員的，對該鄉鎮黨委書記進行誡免談話。
二要抓好農村黨員教育培訓。按照“需要什么，培訓什么”的要求，研究制定農村基層黨員干部培訓規劃和年度計劃，改進培訓方式，豐富培訓內容，依托縣鄉黨校、遠程教育站點、村級組織活動場所等平臺，突出黨的理論、法律法規、現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等方面知識和技能的培訓，努力提高黨員發展致富的能力。深入開展站點的管理使用、教學資源開發、教學輔導、技術服務等工作，有針對性地組織開展一些“短、平、快”實用技術和再就業培訓，保證有勞動能力的農村黨員掌握1-2門創業（就業）技能。
三要加強流動黨員管理。各鄉鎮每季度對流動黨員進行一次摸底調查，建立流動黨員信息庫，做到黨員信息不漏、不亂、不重。全面落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責，建立完善流動黨員調查登記、定期報告、聯系服務、學習教育等各項管理制度。積極探索在勞務基地、外出黨員相對集中的地方建立黨支部或流動黨支部，通過黨組織為黨員提供服務，保證流動黨員積極參加黨的活動，發揮模范帶頭作用。
四要充分發揮農村黨員作用。加大對農村黨員的扶持力度，鼓勵、引導有創業能力的農村黨員特別是返鄉農民工黨員帶頭創業，帶領群眾創業，投身“三個主戰場”建設當中，充分發揮先鋒模范作用；開展無職黨員設崗定責活動，通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒模范崗，實行黨員承諾制，開展結對幫扶等有效載體，充分調動黨員參與村級事務管理的積極性和主動性；認真做好老黨員和生活困難黨員的慰問和幫助工作，縣上每年在“七一”、春節、開齋節期間，對老黨員、生活困難黨員進行集中走訪慰問，各鄉鎮在黨員遇到生病住院或有重大災難時及時慰問和幫助，讓黨員真正感受到黨和政府的溫暖。
（三）圍繞增強功能，下大氣力狠抓村級組織陣地建設
始終把村級陣地建設作為基層組織和黨員的“安家工程”，積極爭取項目，加大資金投入，不斷加強全縣村級組織活動場所建設，重點抓好危舊房的改擴建，全面改善村級組織辦公條件。按照縣、鄉鎮、村分級負責的方式，逐步消化解決村級組織活動場所建設中的欠賬問題；按照統一功能配置、統一制度建設、統一機構標識的標準，及時配備村級辦公桌椅等設施，著力提高村級組織活動場所規范化水平，進一步加強對村級活動場所的管理和使用，嚴格落實村干部輪流值班制度和鄉鎮包村干部駐村制度，做到門常開、人常在、事常辦，保證村級組織活動場所充分發揮服務功能，推動農村經濟社會發展。
（四）注重機制創新，下大氣力推進村級事務規范運行
一要狠抓村級黨務公開和民主管理工作。鄉鎮黨委要加強對村級黨務公開的檢查指導，村黨支部嚴格按照規定的程序、方式和時限要求，對班子建設、發展黨員、評議黨員、慰問黨員、組織生活會、評先創優、扶持黨員發展產業、重大事項決策等事項進行公開，做到公開事項的及時、全面、準確，自覺接受群眾監督。村黨支部要加強對村級事務的領導，全面實行“一事一議”和“四議兩公開”工作法，逐步完善和規范重大事項決策和村民代表議事程序，著力推進決策的科學化、民主化。同時，各鄉鎮將村務公開和民主管理工作列入村級年度目標考核內容，并將考核結果作為評先選優和干部任免的重要依據。
二要健全村級黨組織工作運行機制。進一步加強制度體系建設，建立健全村級黨組織《重大事項議事決策規則》、《黨務公開制度》、《任期目標責任制度》《基層干部培養選拔制度》等，不斷規范村級黨支部的工作和行為，提高服務水平。進一步健全村“兩委”協作共事機制，明確村“兩委”職責任務和工作程序，對村級重大事務民主決策、民主管理、民主協商、民主辦理，形成強大的工作合力。積極推進農村基層黨組織的工作職能轉變，不斷強化組織管理、教育引導和服務協調功能，善于運用啟發教育、民主協商、示范引導等方法開展工作，努力提高貫徹執行黨在農村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。
（五）豐富工作載體，下大氣力推動農村黨的建設活動
根據農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，認真研究市場經濟條件下黨員群眾的思想狀況、心理變化，從實際出發，不斷豐富黨建活動載體，為黨組織建設注入活力。要繼續深入開展創先爭優和“三級聯創”活動，在做好已創建“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部鞏固提高工作的同時，積極開展剩余鄉鎮黨委、村黨支部的創建工作，努力使我縣進入全省基層組織建設先進縣行列。各鄉鎮要創建2-3個整體水平高、特色突出、示范帶動作用強的黨建示范點，推進農村黨建工作整體上水平。要大力開展農村黨員干部帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣為主要內容的“五帶頭”活動，促使農村黨員干部從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以群眾利益為最高利益，以群眾意愿為第一信號，以群眾的需要為首要任務。要繼續深化“雙培雙帶”工程，進一步深化“雙培雙帶”工程的主題，把以培養致富帶頭人為主拓展到農村各類建設人才，引導黨員在加快農村經濟社會發展的各方面體現先進性；進一步拓展內涵，在提高黨員素質、壯大黨員隊伍的同時，不斷豐富內容，完善機制，創新方法，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規模和效益。要認真實施“百村結對共建”活動，扎實開展“聯村聯戶，為民富民”行動，組織引導廣大黨員干部深入基層一線、生產一線，幫助農村黨組織解決實際困難。
【篇五】農村基層干部作風建設的調研報告
加強黨的作風建設，切實轉變黨員干部作風是新時期加強黨的執政能力建設的一項重要內容。農村基層組織作風建設是黨的作風建設的基礎部分，是基層黨的建設的重要方面，也是落實搣三個代表攠重要思想，在新形勢下始終保持黨的先進性的關鍵所在。因此在農村基層組織的作風建設中，農村干部的作風建設起著關鍵的和根本的作用。
一、加強農村干部作風建設的重要性
加強農村干部作風建設，關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹執行。農村基層組織和干部在貫徹執行黨在農村的各項方針政策中起著重要的作用，農村干部作風的好壞，決定著黨和政府對農業、農村和農民各項決策能否真正落到實處。
加強農村干部作風建設，關系到黨和政府的形象。干部作風就是黨和政府的形象的具體體現。農村干部直接與農民群眾打交道，對群眾的感情如何，為群眾服務的意識、態度、方法怎樣，是否為人民群眾辦實事、做好事、解難事，農民群眾都十分關注。農村干部的形象，直接影響黨群、干群關系。
加強農村干部作風建設，是實踐“三個代表”重要思想的內在要求?！叭齻€代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是新形勢下加強黨的建設的行動指南。廣大農村干部能否代表農村先進生產力的"發展要求，在調整農村經濟結構，增加農民收入上取得明顯突破；能否代表農村先進文化的前進方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建設上取得明顯進展；能否代表廣大農民根本利益，在減輕農民負擔、增加農民收入，維護群眾根本利益上取得明顯效果，都需要廣大農村干部具有扎實的作風，身體力行，幫助解決生產生活中的實際困難和問題，全心全意地為廣大農民服務。
加強農村干部作風建設，關系到農村的社會穩定。穩定壓倒一切，農村穩定是全國穩定的基礎。當前，在大力發展農村市場經濟的新形勢下，農村改革發展穩定面臨一系列新的情況和問題。農村經濟結構調整任務艱巨，有的地方興辦公益事業超越群眾的承受力，村級負債重等，社會不穩定因素較多。在這種情況下，只有切實改進農村干部的作風，才能尋求解決問題的新辦法，增強駕馭農村市場經濟的能力，提高解決農村復雜矛盾的本領。
二、當前農村干部作風方面存在的突出問題
農村干部隊伍的作風狀況，總體上是好的，這一點應該給予充分的肯定。廣大農村干部長期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實工作，為農村經濟發展社會穩定和農民安居樂業做出了積極的貢獻。但是，從近幾年來農民群眾反映的問題及有關部門調查了解所掌握的情況來看，一些農村干部作風還遠遠不能適應新形勢新任務的要求，有些問題還相當嚴重。
以夾江縣為例，從該縣紀檢監察機關統計的近幾年農村信訪看，呈逐年上升趨勢，受理16件（次），占當年信訪總量的19％，受理29件（次），占當年信訪總量的20％，受理25件（次），占信訪總量的22％。就農村信訪反映的問題來看，從農村基層政權建設問題到干部作風，從民主法制問題到經濟問題，從村務公開問題到田邊地角糾紛問題等。盡管引發農村信訪問題原因錯綜復雜，但歸根到底，“人”都是作為引發一切矛盾的主要原因。有的問題的發生、有的問題久拖不決，這多半與農村干部的作風有關。至20全縣查處村干部的違法違紀案件共13件，給予黨紀處分15人，占整個立案總數的21％。綜合近幾年縣紀檢監察機關受理的來信來訪和查處的農村干部問題看，存在以下幾方面比較突出的問題。
一是思想素質差，以權謀私。
個別村干部長期不學習，缺乏為人民服務，為老百姓辦事的奉獻精神，成天只想著手中的一點點權力怎樣來為自己謀取更大的利益，有的干部在群眾建房等辦手續時，在征地過程中私下索要好處，不給好處就不辦事，甚至刁難；有的甚至貪污挪用集體資金。
二是個人獨斷專行，作風霸道。
有的村干部任職時間長，平時不注重學習提高，憑經驗辦事，亂表態，瞎指揮。有的作風霸道，私心重，處事不公，群眾反映強烈。有的缺乏民主意識，不懂領導方法和領導要求，唯我獨尊、拉幫結派、互不團結，導致“兩委”工作不配合，領導班子的凝聚和戰斗力不強。
三是片面理解法律，知法違法。
一些地方在組織制定《村規民約》過程中，不認真學習國家的法律法規，片面理解《村民委員會組織法》，斷章取義，錯誤認為村民自治就是幾個村干部說了算，或大部分群眾不反對就行。制定出的《村規民約》程序上不合法，內容上違法。這些《村規民約》在執行過程中隱形加重農民負擔，嚴重侵害群眾利益，造成部分群眾多次越級上訪。
四是村級財務管理混亂，混水摸魚。
有的村組財務制度長期不健全，收支由村支部書記或村主任一人負責，既是經辦人，又是審核人，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子，收支全靠良心賬。甚至有的村還出現村支書、村主任各管一部分資金，隨意開支，在上級組織財務清理對開支發票提出質疑時，才相互證明開支屬實。有的村干部集體一起吃喝、私分公款，還訂立攻守同盟，導致個別地方歪風邪氣助長，正氣不能伸張。
五是不識大體顧大局，以我為中心。
由于村干部家在農村，自己也是農民，長期大量的農村工作需要花費不少時間，每年領取一定的補助與付出的不相適應，使得少數村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴格要求，缺乏工作熱情和責任心。遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個人利益發生沖突時，首先考慮的是自身利益；在小團體利益與大局利益發生沖突時，竭力維護小團體利益，沒有正確的是非觀念。個別地方發生了不穩定的問題時，農村干部不是勇敢地站出來，以積極的態度化解矛盾，解決問題，有的臨陣退縮；有的事不關己，高高掛起，態度曖昧；有的唯恐事情鬧得不大。
六是追求個人享樂，精神空虛。
極少數基層干部由于不注意世界觀改造，在市場經濟條件下受金錢物質利益的誘惑，導致人生觀、價值觀的嚴重扭曲甚至理論信念的失落。熱衷于講排場、擺闊氣，成天忙于吃喝玩樂、精神空虛、道德淪喪。
農村干部這些問題的出現，盡管是極少數，但造成的影響不可小視。如不切實加以解決和糾正，讓這些問題任其泛濫，勢必嚴重影響黨和政府的形象，勢必嚴重削弱基層黨員干部隊伍的戰斗力和凝聚力，勢必嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，最終也必將妨礙農村各項事業的全面進步和小康目標的順利實現。
【篇六】農村基層干部作風建設的調研報告
關于區干部作風建設調研報告
一、*區干部作風建設基本情況
近幾年來，*區高度重視領導干部作風建設，從20*年起，通過“作風建設年”、“效能建設年”、“制度建設年”等系列活動，從干部作風養成、制度規范、完善監督等方面，不斷強化領導干部大局意識、責任意識和服務意識，機關干部作風有了較大程度好轉，群眾滿意度逐年上升，干部辦事有能力、謀事有策略、干事有激情，形成了“服務為先、群眾至上、爭先進位”的濃厚氛圍。
一是狠抓了細節管理，注重作風養成。結合年度目標責任制考核細則的制定和落實，制定了《關于加強機關紀律作風建設的實施意見》。從干部學風、工作紀律、工作作風、思想作風、領導作風等方面提出明確的要求，制定了具體的懲處措施，通過對上下班、上班吃早餐、通訊工具的使用、會風會紀、車輛管理等方面的明查暗訪，對全區各鄉鎮、街道，區直各部門今年以來加強機關紀律作風建設整體工作情況的重點巡查、階段性督查，對違反有關規定的單位、個人的實名曝光，從細節處抓干部作風養成，全區干部職工在思想、作風、紀律上有了明顯轉變，服務意識和辦事效率上有了明顯提高。
二是狠抓了制度建設，提高機關效能。堅持把制度建設貫穿于效能建設的各個層面和環節，將20*年確定為“政府效能建設年”，圍繞“勤政、廉潔、務實、高效”建設目標，制定了《*區行政機關工作人員誡勉教育效能告誡暫行辦法》、《*區政府效能建設考核辦法（試行）》等五個配套制度和相關規定，印發了《建立和完善效能建設十項制度意見的通知》，大力推行首問責任制、服務承諾制、失職追究制等十項便于監督的服務承諾制度，將效能建設考評列入全區年度目標考核之中，制定了相應的獎懲措施，建立了監督管理機制。在干部隊伍中形成了講學習、敢創新，講發展、敢負責，講民生、敢作為，講落實、敢碰硬的良好作風。
三是狠抓了用人導向，打造過硬隊伍。倡導正確的用人導向，堅持在工作一線發現干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的干部隊伍。在全區開展了鄉鎮街道比發展，看誰爭先進位步伐快；部門比服務，看誰優質高效評價高；企業比貢獻，看誰做大做強納稅多；黨員干部比作為，看誰干事創業本領強的“四比四看”活動，帶動了黨員干部作風大轉變，“干事業有激情，干工作有熱情，待群眾有真情”的“三情干部”和“思想品德好、個人能力強、群眾反映好”的“三好干部”被選拔到重要崗位，形成了風清氣正、共謀發展的干事創業環境。
四是狠抓了服務意識，傾情關注民生。把服務群眾、改善民生作為作風建設的核心，圍繞10件實事和群眾最關心的熱點難點問題，組織黨員干部深入基層，問需于民、問計于民、問情于民，動員黨員干部帶案下訪、主動約訪，妥善處理好改革發展中的土地征用、城市拆遷、單位改制、勞資糾紛、生活保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力解決群眾住房難、行路難、看病難、上學難、保障難等實際問題。一些單位還建立了網上查詢、投訴系統，向社會公開相關的管理規章制度、政策、辦事流程以及對有關違規問題的處理情況等，接受社會和群眾的監督。各機關還設立了機構分布圖、辦事流程圖、人員去向牌，將崗位職責、服務承諾、辦事依據、收費標準等上墻公示，提高行政行為透明度，極大地方便了辦事群眾，群眾對黨和政府的滿意度有了較明顯提高
五是狠抓了建效結合，推動科學發展。牢固樹立“抓作風就是抓發展”的觀念，把干部作風建設的最終成效體現在經濟社會發展成就上。對確定的重點工作實行區級領導、部門包抓責任制，嚴格落實責任，先后組織實施了生態建設大會戰、城鄉環境綜合整治攻堅戰、重點項目推進攻堅戰，有效地促進了經濟社會各項事業的快速發展，生態建設實現了歷史性突破。面對金融危機，組織百名干部下企業進行幫扶，讓干部在幫助企業發展的實踐中，親身體驗企業經營發展面臨的困難，使為企業服務、助企業走出困境、促企業發展成為干部的自覺意識。
二、*區干部作風建設方面存在的突出問題
總的看來，*區干部作風建設取得了初步成效，但與黨和人民群眾的要求相比，與推進*區科學發展、和諧發展的現實要求相比，還存在一些較為突出的問題：
一是思想作風方面的突出問題。思想作風是干部作風的首要問題，領導干部在思想作風方面存在的突出問題主要表現在兩個方面。一方面是求穩怕亂，固步自封，墨守成規，不敢創新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進取，這些風氣出現在領導干部身上，嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作，致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉，缺乏創造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進，脫離實際，違背規律，好高騖遠。特別是幾次解放思想大討論之后，干部的主動性、責任意識增強，干事創業激情勃發。但有的干部熱情過頭，不顧部門實際，盲目決策、沖動表態，導致攤子鋪得太大，頭緒過多，難以收場，群眾在這方面的意見也比較大。從科學發展的角度看，這些問題更應引起我們的高度重視。
二是學風方面的突出問題?？茖W發展觀對領導干部破解難題、應對挑戰、化解風險的能力提出了更高要求，但也有一些領導干部視學習為負擔，或奉行實用主義，沒有自覺將學習作為一項基本功去修煉。更有甚者，以學習裝點門面，粉飾、標榜自己，淺嘗輒止，機械照搬照抄一些時髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態，而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務性工作或忙于應酬，無暇靜心學習，結果是“脹了肚子，空了腦袋”，導致領導科學發展的能力匱乏、本領恐慌。從根源上看，這種現象還是源于干部平時責任意識、爭先進位意識不強，干事激情、創新熱情不足，這也說明我們的干部選拔任用、績效考核等方面還存在一些“缺口”。
三是工作作風方面的突出問題。工作作風是干部思想、素質、能力等諸多方面的綜合體現，也是老百姓反映最多、問題最突出的方面。主要表現在：機關的文件多、會議多、講話多，深入基層的標語多、行動少、鏡頭多、實事少；有些機關部門不主動研究工作、創新思路，而是熱衷于搞目標考核，把工作向基層推。據統計，每年年底鄉鎮街道年底需要完成的目標考核責任書近十項，包括黨建、黨風廉政建設、計生、司法、精神文明建設、檔案、綜合治理、勞動就業、工會、婦聯、專項重點工作等，有些是必須的有些則應該也完全可以整合?；鶎悠Ｓ趹陡黝惪己耍寰痈刹抗ぷ鳈C關化，群眾意見較大；有的機關部門把脫離實際，別出心裁作為創新，出臺的措施辦法不符合基層實際，使基層無所適從；少數領導干部下基層調研，提前通知安排，要基層提供各種匯報材料，調研只是蜻蜓點水式的作秀，既不身入也不深入，沒給基層解決一個實際問題，從而失去群眾對領導干部和機關組織的信任；有的機關部門辦公室墻上掛滿了牌子，看似制度完善、工作規范、內容豐富、花樣翻新，但不是從單位的實際出發研究制定的可行有效的制度、措施，而是從互聯網上下載,照搬照抄，圖文并茂看似好看，但與單位具體工作任務、*區發展要求相脫節，僅作表面文章，對推進工作沒有一點實際價值。
四是執行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。特別是一些部門領導干部，領導能力不強，領導水平欠缺，對本單位本部門工作心里沒底，業務不熟悉，缺乏長遠計劃和近期目標，對每天干什么、怎么干、干部職工主動性如何發揮、群眾盼什么、部門如何科學發展沒有通盤考慮，不善于系統思維，不主動研究、謀劃工作，還聽不進不同意見，不愿虛心學習、彌補不足、縮小差距，導致部門工作缺乏整體性、與全區中心工作相脫節，嚴重滯后于科學發展、和諧發展的現實要求。有的干部責任心淡漠、業務素質不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標、沒結果，有安排、沒檢查，有措施、沒責任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導致制定政策的初衷與執行政策的結果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。
五是領導干部領導作風方面的突出問題
領導班子之間缺乏溝通，少數成員配合不協調，班子整體不夠和諧的問題也不同程度地存在。表現在決策方面，民主集中制貫徹執行不力，黨組織監督作用發揮不夠，“三重一大”事項不經過集體研究、會議決定，而是一把手直接拍板，出了問題沒有人敢于負責，以致出現部門決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等現象。一些部門領導工作方法簡單粗暴，不講究領導藝術，一味下死命令、壓硬任務，對干部職工的思想、精神狀態不關心或關心不夠，缺乏人文關懷，導致部門職工工作積極性不高，甚至有抵觸情緒。極少數領導干部不思進取，境界不高，熱衷于迎來送往，搞團團伙伙等不良風氣尚未完全根除。所有這些，都是與科學發展觀要求相悖的，必須認真加以整改。
三、認真貫徹落實科學發展觀，進一步加強干部作風建設的對策
全面落實科學發展觀這一鮮活實踐的不斷深入，為作風建設提出了新的任務、確立了新的標準。要不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施，強化制度建設和制度落實，加強干部管理監督，推行陽光政務，將干部作風置于群眾的監督之下。
（一）把著眼點聚焦在作風養成上，加強思想作風建設
作風是人的內在思想、品性、氣質的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態乃至心理特點的外部表征。加強干部作風建設，必須筑牢思想基礎。
一是要強化學習教育。要建立干部理論學習的激勵約束機制，同時要發揮教育的基礎性作用，利用各種載體抓好干部作風教育，緊扣黨員干部作風建設方面存在的問題，分層次施教；通過加強政治理論學習，提高干部的理論素質、知識水平和領導能力，把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內化為干部的人格品質。二是要開展主題教育，針對不同階段干部作風建設中存在的不同問題，經常性地開展一些黨性黨風專題學習教育活動，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，著力培養干部特別是領導干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識、責任意識。三是要注重典型引路，結合反腐倡廉活動，總結宣傳一批在實施“兩大戰略”、推進“四大工程”、打造“三個區”實踐活動中涌現出來的先進典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，充分調動人的主觀能動性，以教育的成效促進各項制度的落實。
（二）把根本點放在制度建設上，建立長效機制
制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。加強和改進領導干部作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務，因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。用制度管權、用制度管事、用制度管人，最核心是用制度管領導干部，通過機制、制度的創新和完善，進一步深化機關作風建設。
一是堅持制度創新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強制度建設和創新，應切實做到“四定”：定制度，對本部門的規章制度進行系統徹底梳理，行之有效的要繼續堅持，不夠健全的要及時修訂完善，對容易出現問題的重要部位和關鍵環節要重點規范；定標準，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次性告知制，明確各項工作的目標、時限、責任、質量等標準和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學落實機制，保障各項制度、程序、標準的全面落實。定職責，著力理順部門關系，做到一件事情由一個部門負責，需要多個部門負責的事情要明確主辦部門和協辦部門以及相應的職責和運轉程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現象，真正形成用制度管人、管權、管事的體制機制。
二是健全責任落實機制。加強領導干部作風建設，主要領導要增強責任意識，履行“一崗雙責”，既要做好表率，身體力行，又要認真負責，帶好班子，帶好隊伍，切實負起分管范圍內的工作責任。通過建立工作責任分級負責機制、專項工作責任目標體系、工作責任推進落實機制、部門之間合作履職協調配合機制，形成一整套推進工作責任落實的`運行機制，
三是健全民主制度。充分發揚民主，是領導干部形成良好作風的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制，按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部的議事規則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。
四是健全行政問責制度。建立行政問責問廉制度，對重大決策、重大項目進展情況進行全程監督，明示問責問廉具體內容、責任劃分和處理方式，嚴格執行問責問廉結果落實，同時深化履責情況報告反饋機制、建立部門履責監督問效機制、強化部門履責的考核激勵機制，通過實施問責問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對干部履行職責、重大項目推進、重大決策實施的督查力度，提高行政效能、效率和效果。
五是建立面向社會的快速回應機制。明確部門職責邊界和法定權限，對一些傳統工作流程按透明、高效的原則進行流程再造，探索實行職能有機統一的大部門體制，減少層級管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本，同時，就涉及多部門處理的事務，建立經常性的聯席會議制度，實行部門聯動，快速辦理辦結。以快捷、高效的作風贏得群眾的信任與支持。
（三）把著力點放在強化監督上，保證作風建設質量
一是推進黨務公開、政務公開。公開辦事流程，機關工作人員的身份、崗位職責以及辦事內容、程序、時限等必須公開；公開熱點問題，凡是關系到群眾切身利益、社會普遍關心的事項都要公開，重點公開事權、財權、用人權等敏感問題；公開行政執法過程和決策過程，都要公布公開，增加辦事透明度。要盡量減少行政審批事項，大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理，提高行政效益，糾正干部工作拖沓風氣。對于一些不涉及保密的行政許可事項及便民事項，可設立辦事大廳集中辦理，一方面方便群眾，提高資源利用率，另一方面，把各部門的服務窗口集中起來，便于互相監督、群眾評議。
二是拓寬監督渠道。一要把黨內監督和人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，增強監督的合力和實效。對因監督不力、下級出現問題的，要追究領導責任，以增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。二要教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；教育班子成員增強責任意識，搞好互相監督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監督工作落到實處。要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網絡，了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光。通過多形式、多層面的監督，加強對領導干部、機關部門權力運行、行政效能等方面的監督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態，以贏得群眾的支持和擁護。三要延伸監督觸角，不僅要管“八小時以內”，還要管“八個小時以外”，使領導干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣。同時要強化制度執行情況的督查，保證做到有章必循、執章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。
三是完善監督體系。一要健全行風評議工作體系。調整充實部門行風和干部作風評議領導小組，完善評議考核制度，組建干部作風督查組，設立舉報電話，接受群眾的監督。要定期進行干部作風評議。二要召開征求意見會，開展問卷調查，發放征求意見卡，完善群眾來信訪制度，調動群眾參與監督的積極性。要認真執行黨內監督的各項制度，加強對權力運行的制約和監督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。三要進一步強化審計監督，繼續開展對領導干部經濟責任審計和離任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，注重審計結果的運用，變事后追究為事前控制、事中檢查、事后追究相結合，實現監督的連續性。四要進一步加大巡查工作力度，由區紀委牽頭，整合組織、檢察、審計、財政、物價等業務監督部門的力量組成巡查組，對重點單位、重點項目開展全方位的工作巡查，并高度重視巡查結果的運用。五要執行好領導干部個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢、問責等制度，以制度規范領導干部個人行為，打造過硬干部隊伍。
四、把工作重點鎖定在激勵機制上，激發干部熱情
一是要完善考察和識別干部的選人用人機制。堅持“公開、平等、競爭、擇優”的用人原則，營造人盡其才的工作環境。在民主推薦、組織考察和任免決定等程序中，嚴格按照《干部任用條例》的要求，大力推行推薦預告、考察預告、差額考察、考察結果通報、干部任免票決等制度，真正把心系發展、踏實敬業、吃苦耐勞、能當大任的干部選拔到領導崗位上來，用正確的用人導向端正風氣、激發效能。讓那些“無能官員”、“無為官員”無市場、無立足之地。二是要嚴明獎懲。把目標考核與黨風廉政責任制、領導干部年終述職、公務員年度考評結合起來，制定科學、量化、操作性強的效能建設目標考核體系，對業績突出的干部，給予獎勵，予以重用；對不盡職責、碌碌無為，考核基本稱職和不稱職的干部，采取組織措施；對捏造傳播小道消息、惡意中傷、煽風點火，嚴重影響機關團結、干部士氣的，一經查實，堅決予以嚴處。
三是要進一步加大對作風建設中領導關注、群眾關心、反映強烈問題的查辦力度。嚴格執行相關制度規定，加大投訴案件的查處力度，真正體現督查權威性；要做到問題不解決不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正體現督查工作的嚴肅性，以過硬的措施、強硬的手段、敢于碰硬的膽識和氣魄，打造一支作風過硬、紀律嚴明、群眾滿意的干部隊伍。
【篇七】農村基層干部作風建設的調研報告
關于農村基層干部作風建設的調研報告
我們黨在其83年的奮斗歷程中，形成了一系列優良作風。它是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風是黨風的直接體現和反映，是衡量黨風好壞的晴雨表，對我們的黨風政風有著重要的標識作用，人民群眾正是通過體現于干部身上的作風來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風的優劣，直接影響黨群、干群關系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，各地要實現這個奮斗目標，重點在農村，難點也在農村。面對新的形勢和新的任務，農村基層干部要帶領廣大農民群眾建設全面小康社會，關鍵在于切實改進作風，保持和發揚黨的優良作風。
一、農村基層干部作風存在的主要問題
當前我們農村基層干部作風的主流是好的，絕大多數干部宗旨意識牢固，具有較強的群眾觀念和扎實的作風，能夠身在其位謀其政，為本地經濟社會的發展盡職盡責、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當前經濟社會處于轉軌時期，各種思潮相互激蕩，強烈地沖擊著農村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現在以下幾個方面：
1、脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現是：一是缺乏調查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的干部對國際國內大環境和本地小環境及自身的具體情況不愿作系統的、周密的調查研究，不愿深入困難的地區、企業和農村去調查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據道聽途說、一知半解，根據“想當然”，在那里發號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”；不少干部單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在。或作報告滔滔不絕，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇 一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地的指導性大打折扣；或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論；有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發議論、提意見，這也批評，那也指責，而這種議論或批評，因沒有經過周密調查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于的推進。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的目標和獎懲標準，單以“數字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻上下功夫，而是大耍花拳繡腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農村基層干部的心態；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關的干部作風不扎實，下基層了解情況、檢查如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責；吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯系實際的作風，搬本本，套框框，套公式。有的干部學習別人的先進經驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際；有的干部學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊；有的則保守僵化，安于現狀，不思進取，缺乏與時俱進的開拓創新精神和氣魄。
2、脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現是：一是不尊重人民群眾的首創精神。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設法去調動人民群眾的積極性和創造性，積極引導人民群眾開創事業發展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進的信心。二是不虛心向人民群眾學習。一些干部缺乏謙虛謹慎的態度，當官作老爺的思想根深蒂固，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些干部自以為是先進分子，是領導者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學習，不同群眾商量，因而他們出的主意，經常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。三是不關心人民群眾疾苦。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動，不愿作耐心細致的思想，對群眾有
什么困難，有什么愿望，有什么意見，有什么打算不詢問，不了解，漠不關心，麻木不仁，對此人民群眾意見很大。特別是有的干部對一些貧困地區，對一些矛盾和問題較多的企業和單位，不是為群眾鼓與呼，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，而是遇到問題繞道走。凡此種種，極大地損害了黨群、干群之間的血肉關系，導致當前群眾上訪人數和次數與日俱增，黨群、干群關系空前緊張。
3、脫離組織，自由主義、利己主義膨脹。主要表現是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。一部分干部大局意識不強，只顧局部利益，不顧整體利益，總是一味地強調自己所管的局部，總希望讓大局利益去服從他們的局部利益。上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府；該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以后辦；遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調“主”，或者政治上錯位，要這級別，要那級別，就是不要出政績；要金杯，要銀杯，就是不要老百姓的口牌；要金獎，要銀獎，就是不要老百姓的夸獎；要這位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上討價還價。二是自由散漫，腐化享樂，忘記了艱苦奮斗的優良作風。有的干部命令不服從，個人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀律；有的干部事業無追求，無計劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。有的干部貪圖安逸享樂，賭博抹牌，公款吃請，公費旅游。三是忌疾諱醫，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。表現之一是好人主義盛行，批評變調。表現之二是形式主義嚴重，搞假批評，對問題和錯誤采取保護的態度，批評和自我批評流于形式。表現之三是作風霸道，壓制批評。有的黨員領導干部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機報復，給批評者穿小鞋。表現之四是方法不得當，影響批評效果。有的黨員和領導干部對同志進行批評時，不講究方法和策略，態度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。
二、存在問題的原因分析
目前農村基層干部作風中存在的一些突出問題，或源于思想觀念，或源于社會環境，只有深入剖析，尋找病根，才能針砭時弊，對癥下藥。
1、思想根源。一是宗旨觀念淡化。不少農村基層干部忘記了堅持群眾觀點是我們黨區別于任何其他政黨的一個顯著特點；忘記了全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發這一共產黨的根本宗旨；忘記了共產黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，為最廣大人民群眾所擁護這一最高標準；忘記了只要我們依靠人民，堅定地相信人民群眾，就能從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰勝一切可以戰勝的困難，取得黨人民事業的偉大勝利這一歷史的經驗和真理。二是封建殘余思想的影響。那種當官做老爺的思想、官本位意識、家長制作風、封建宗法觀念，沉淀在少數農村基層干部的靈魂深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現在他們的實際中。三是西方腐朽生活方式的誘惑。隨著改革開放的深入，吹進了新鮮空氣，也飛進了蚊子蒼蠅，一些干部經不住西方生活方式的誘惑，沉緬于燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優良作風，喪失斗志，迷失了前進的`方向。
2、社會根源。一是機構改革的震蕩，引起了思想上的動搖。鄉鎮合并后，有的因崗位調整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產生埋怨。由于各方面的原因，合并后的鄉鎮控管上尚有空檔和缺位現象，使得部分干部感到無人管，無人問，而陷入茫然。機構撤并，人員分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何從，因而上消極，紀律上松馳，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。二是市場經濟的負面影響，扭曲了人生價值取向。少數干部把經濟收入作為看待事物分析問題的價值取向，甚至把市場經濟利益原則引入，搞利己主義、本位主義，討價還價，一些職能部門的干部，把服務變成收費，變相為撈取個人和部門利益的手段。一些企業法人代表用共產黨的錢學了見識，長了才干，掌握了客戶，羽翼豐滿了，就不再愿意為企業干，而是另立山頭，為個人發家致富。三是干部人事制度的欠缺，導致了某些農村基層干部行為的偏差。黨的干部本應是人民的公仆，應該把人民的利益擺在第一位。但我國現行的干部人事制度，主要是實行任命制，農村基層干部尤其是負責人主要是由上級指派或安排的，因而他們一般只對上級負責，圍著上級的指揮捧轉。而群眾在干部選拔任用方面，又缺乏知情權、參與權、選舉權和監督權，因而很難抑制部分農村基層干部行為的偏差。
三、加強和改進農村基層干部作風建設的對策建議
作風好壞與事業成敗息息相關。歷史和現實一再表明,黨的事業發展同黨的作風狀況密切相關。干部的作風怎么樣,同群眾的關系怎么樣,對黨風狀況乃至黨的事業發展有著極為重要的影響。當前干部作風上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰斗力。因此必須采取積極有效的對策予以克服。
1、堅持一個宗旨。我們的黨之所以有力量，之所以能夠取得革命、建設和改革的偉大勝利，最重要的原因在于植根于廣大人民群眾之中，與人民群眾有血肉聯系，代表人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務。在市場經濟條件下，要增強黨的凝聚力、戰斗力，就要堅持教育廣大的黨員干部以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，切實增強黨的宗旨觀念，堅持群眾觀念和群眾路線，充分尊重和發揮人民群眾的主動性和創造性，把群眾的智慧和創造集中起來，變為黨的政策決策，在群眾中加以貫徹實行，變為群眾的自覺行動。每一個黨員必須養成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的作風。
2、推行“兩化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政務公開、村務公開，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結果的要求，增強政務透明度，有條件的部門和行業進一步擴大社會公開承諾服務的范圍；認真貫徹落實《黨內監督條例》，大力推行部門領導離任審計制，積極開展行政監督，并注意發揮群眾監督和新聞輿論監督的作用；定期開展對領導干部和行業系統的民主評議，并將評議結果作為干部和班子考核的重要依據。法制化管理方面，在黨政機關，主要是建立起制度健全、紀律嚴明、民主決策、按章理事的組織、管理和日常行為三個規范；在企事業單位，要著重完善職工代表大會制度等民主管理制度。
3、狠煞三股歪風。一是狠煞以弄虛作假為核心的浮夸風。首先要加強教育，營造求真務實的濃厚氛圍，樹立正確的政績觀、名利觀、是非觀，自覺抵制浮夸風的侵襲，同時強化輿論宣傳和法制教育，大力表彰那些廉潔奉公、勤奮踏實者；對浮夸弄假者批評不含糊，曝光不留情，處理不手軟。其次要深入基層調查研究，鏟除弄虛作假的土壤。第三要按照《統計法》嚴格執法，堵塞浮夸風的源頭。二是狠煞以唯我獨尊為特征的“官爺風”?！肮贍旓L”就是脫離群眾，脫離實際的官僚主義之風，是“官本位”思想的具體表現?！肮贍旓L”的存在和蔓延，妨礙黨的路線方針政策的實行，損壞黨的形象和威信，對黨與人民群眾的關系起著嚴重的破壞作用，必須用機制的、輿論的和教育的手段予以清除。三是狠煞以驕奢淫逸為重點的腐敗風。嚴格執行“四大紀律、八項要求”，以黨內監督條例的各項紀律約束干部，扎牢籬笆，關緊閘門，堵住漏洞。以嚴明的紀律促使廣大干部真正做到慎獨慎微，謹言謹行，多做點，少搞些應酬；多辦一些實事，少來一些應付；多想一下群眾，少想一點自己，不以權重而貪斂，不以位高而謀私，堂堂正正做人，清清白白為官，為民掌權，為黨奉獻，自覺規范自己的范圍，約束自己的生活范圍，凈化自己的社交范圍，始終做到拒腐蝕、永不沾。
4、大興四種風氣。一是堅持一切從實際出發，大力發揚調查研究的風氣。加強調查研究,是貫徹解放思想、實事求是的思想路線和黨的群眾路線的必然要求,也是改進作風、實現科學決策、提高領導水平的重要途徑。沒有對客觀實際的深入了解,沒有對社情民意的切身體驗,就很難作出正確的決策，采取有效的辦法,即使有了好的決策和辦法,也難以真正落到實處。“沒有調查，就沒有發言權”。同樣，沒有調查研究，就沒有正確的決策權和領導權。因此，看一個干部作風好壞，關鍵看他是否堅持一切從實際出發，把加強調查研究作為切實改進作風的一個切入點和重要環節，大興調查研究之風。各級干部都要著眼于研究新情況,解剖新問題，解決新矛盾，緊緊圍繞黨委、政府的中心和重大決策部署，圍繞改革開放的難點、重點，群眾反映的熱點、焦點問題開展調查研究。要把調查研究作為一項重要的，認真改進調查研究的手段和方法，切實提高調查研究的質量和效果。既要到形勢好和先進的地方去經驗,更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究解決問題，通過調查研究掌握基層情況，加強規律探索，為總攬全局、協調各方奠定堅實的基礎。要真正沉下去,深入基層,深入群眾,深入到生產和的第一線,廣泛聽取群眾意見,努力掌握第一手材料,使調查研究的過程成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程,成為密切聯系群眾、虛心向群眾學習、深入做群眾的過程，成為推動改革創新、不斷提高水平的過程。二是堅持黨的群眾路線，大力發揚聯系群眾的風氣。保持好的作風，核心問題是堅持黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯系。歷史和現實正反兩方面的經驗表明,馬克思主義政黨的最大優勢是密切聯系群眾,執政后的最大危險
是脫離群眾,最容易犯的錯誤也是脫離群眾。作風不正的種種表現，歸根結底都與脫離群眾有關。各級干部要經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，領導人民全面建設小康社會，就必須始終堅持同人民群眾的血肉聯系，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。改革越深化,經濟越發展,社會越進步,越要正確認識和妥善處理各種利益關系,把最大多數人的切身利益實現好、維護好、發展好,把他們的積極性引導好、保護好、發揮好,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當官做老爺的思想，正確處理對黨負責與對人民負責、對上負責與對下負責的關系，做到仰不愧黨，俯不愧民。要牢固樹立群眾觀念，時刻擺正自己同人民群眾的關系，端正對群眾的態度，增進對群眾的感情，把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為想問題、干、辦事情的出發點和落腳點，從小事做起，從人民群眾期盼、急需的事情做起，從群眾最不滿意的事情抓起，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，把全心全意為人民服務落實到每一項之中。三是堅持民主集中制原則，大力發揚民主團結的風氣?！巴纳匠捎瘢瑓f力土變金”，“團結牢，事業興”。一個人的本事再大，也不如一個班子的本事大；一個班子的本事再大，也不如一支隊伍的本事大。一個班子的團結，一支隊伍的團結，所迸發的創造力和產生的戰斗力是難以估量的。各級干部都要大力發揚民主團結的風氣，做講團結的模范。一要堅持民主集中制原則，重大問題集思廣益、集體決策，做到大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深了解，在相互補臺中增進團結。要正確處理集體領導與個人分工負責的關系，正確處理個人與組織的關系，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團結的話，不做有損團結的事，形成心齊氣順、團結干事的良好氛圍。二要堅持講黨性、講原則，勇于開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾，并堅決與損害團結干事的人和事作斗爭。要牢固樹立正確的權力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到中。三要以身作則，做增進團結模范，珍視團結、維護團結、善于團結，以團結為重，以大局為重，平等、真誠、友善地對待同事，營造心齊氣順、團結干事的良好氛圍。四是堅持實事求是，大力發揚求真務實的風氣。實事求是是黨的思想路線，也是做好一切的基本原則。各級干部特別是農村基層干部要具有好的作風，最起碼的要求就是要能夠做到實事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實話，辦實事，求實效。在實際中，要始終堅持一切從實際出發，辦每一件事，都要腳踏實地，充分尊重群眾的意愿，真正考慮到人民群眾的實際承受能力，決不搞那些勞民傷財、于發展無益的“形象工程”、“政績工程”，替人民群眾辦好事辦實事。要堅決貫徹執行黨的路線方針政策，當一個決定、決策制定以后，要大力發動群眾、組織力量一步步實施，充分發揮人民群眾的創造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民群眾實實在在的行動，取得實實在在的效果。要把重點放在狠抓落實,真抓實干上，結合本地區、本部門的實際,抓緊解決那些影響改革發展穩定、影響群眾生產生活的突出問題。對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題,要進行專門整治,一個問題一個問題地解決。
5、創新五大機制。一是建立完善監督約束機制，嚴格規范干部行為。要堅持“三項制度”，定期召開民主生活會，嚴格執行對黨員干部談話、函詢、誡勉等監督制度，充分發揮人大、政協、紀檢、司法等機關的職能監督作用，并加強社會監督，從而形成有力的監督機制。二是建立完善懲誡機制，嚴肅查處干部違紀案件。加強縣鄉村三級信訪網絡建設，選擇典型案例剖析，形成強大的懲誡陣勢，震懾違紀者。三是建立完善激勵機制，調動干部爭先創優的積極性。堅持把干部作風建設作為對黨政機關和各級干部進行考核的重要內容，對那些作風扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰、提拔和重用；對不注重作風建設，問題較多的干部加強警示教育，進行重點整改。四是建立完善領導干部自律機制，積極發揮領導帶頭作用。從“三個代表”重要思想的高度來認識和對待領導問題，做到“四個帶頭”，即帶頭轉變作風，帶頭艱苦奮斗，帶頭實事求是，帶頭清政廉潔。五是建立完善干部人事制度，培養擔當新世紀重任的德才兼備的干部隊伍。要堅持正確的用人觀，在干部選用方式上要靠機制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領導干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，科技干部采取評聘上崗的辦法，機關新增人員采取公開考錄的辦法，企業法人代表采取公開招聘的辦法，進一步完善目標管理制度，確保選準人才、用活人才。
【篇八】農村基層干部作風建設的調研報告
胡錦濤同志在中紀委七次全會上強調，要全面加強領導干部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，這必將對區鄉兩級領導干部思想作風建設產生巨大的推動作用。近年來，麥積區堅持把思想作風建設作為加強領導班子建設的首要任務，積極探索，努力實踐，不斷創新，全區各級領導班子的凝聚力、戰斗力、號召力明顯增強。特別是去年區鄉兩級換屆以來，針對新班子的新特點、新情況，采取了一系列行之有效的措施，著力加強領導干部思想作風建設，為區鄉兩級新班子帶來了新氣象，增添了新動力，在群眾中樹立起了真抓實干、團結拼搏的良好形象，為推動全區經濟社會持續提速發展，全力實施“打造經濟強區、構建和諧麥積”的宏偉藍圖提供了有力保障。
(一)強化學習意識，提高政治理論素養。堅持把理論教育作為干部作風建設的基礎工作，經常抓、長期抓，使區鄉兩級領導班子始終保持著勤奮學習、精神振奮、風正勁足的良好風氣。在區鄉兩級換屆中，一批德才兼備、年富力強的干部進入了新的領導班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創工作業績的強烈愿望，但一些新進班子成員受知識結構、工作經歷的限制，面對新的工作任務和崗位職責，顯得理論知識不夠、政策水平不高、領導經驗不足。為此，區委從提高領導干部的政治理論素養和駕馭實際工作的能力入手，進一步強化了全區各級領導班子成員的理論學習。一是改進中心組理論學習。區委班子每月一次的專題學習增加為每月兩次，并邀請有關方面的學者、教授進行輔導，每位班子成員交流心得、撰寫體會，有效提高了學習的質量和效果。二是認真落實領導干部任前培訓制度。對新進鄉鎮班子的成員，進行了為期半個月的崗前培訓，在突出理論學習的基礎上，邀請工作成績突出、工作思路好的鄉鎮、部門主要負責同志現身說( 經濟社會發展情況調研報告)法，使新進班子的成員深受教育，啟發很大，迅速進入了新的工作狀態。三是實行領導干部講學制度。區委、區政府班子成員和鄉鎮、部門“一把手”每年至少到區委黨校講學一次，既檢驗了領導干部的理論功底，又促進了領導干部的自身學習。通過這些有效的方式方法，使區鄉兩級領導班子成員的理論水平和政治素質有了很大提高。
(二)強化民主意識，提高科學決策水平。區鄉兩級換屆后，班子成員來自四面八方和不同的工作崗位，需要相互磨合、相互適應，各展其長、團結共事。對此，區委堅持把嚴格執行民主集中制作為加強領導班子思想作風建設的一個重要環節來抓。
一是開展經常性的民主集中制教育。教育和引導班子成員正確處理集體領導和分工負責的關系，在班子內部堅持做到大事講原則、小事講風格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，形成了良好的工作氛圍。
二是及時修定《區委全委會議議事規則》、《區委會議議事規則》。結合開展黨務公開深化政務公開工作，建立健全了黨組織議事規則，規范完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅持事先進行溝通，以便于提前統一認識，提高會議質量;凡是需要人大、政府依法做決定的事情，會只研究謀劃，不代行職權，不越俎代庖，確保了全區政治生活的健康有序;凡事關全局的發展規劃、重大經濟和社會問題，都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學化、民主化水平。去年換屆前后，區委、區政府在集中民智的基礎上，提出了“搶抓西部大開發、天(水)寶(雞)高速公路建設、天水城市發展戰略重點東移三大機遇，實施‘工業強區、產業富民、商貿興埠、旅游拉動、城市帶動’五大戰略”的發展思路，完全符合區情實際，有力地推動了麥積經濟社會的持續全面提速發展。
(三)強化宗旨意識，切實改進工作作風。針對領導班子和領導干部工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權、用好權這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，在全區深入開展了以“牢固樹立正確的權力觀”為主題的教育活動。近一段時間以來，圍繞貫徹落實和大力倡導胡錦濤同志關于全面加強領導干部作風建設的八個方面良好風氣的要求，進一步改進區鄉兩級領導班子領導作風和工作作風，重新研究制定了區鄉領導干部聯系貧困村制度、下基層調研制度、公開接訪制度以及困難群眾結對幫扶制度，明確要求區四大組織縣級領導干部及鄉鎮部門負責同志每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，切實解決群眾的實際困難。春節前夕，區四大班子全體成員帶頭深入鄉村農戶走訪慰問，協調解決熱點難點問題，全區300多名縣科級干部對1200多戶貧困戶進行結對幫扶，把黨和政府的關懷與溫暖送到了千家萬戶，進一步密切了黨群干群關系。
(四)強化團結意識，提高班子凝聚力。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。團結是一個領導班子執政能力建設的根本，也是一個地方的福祉。區委一班人十分珍惜團結，區四大班子十分重視團結，區委在充分
基層領導干部作風建設調研報告第2頁
發揮領導核心作用的過程中，全力保證各班子獨立行使職權，最大限度地調動各個班子的工作積極性和創造性，最大限度地支持和信任政府領導班子，使政府充分理解和實現區委的意圖，保證了黨政領導班子的和諧統一。作為領導核心，區委班子堅持做到在工作上總攬但不統攬，在重大問題解決上果斷而不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，從而為政府、人大、政協有效履行職責創造了良好的工作環境。針對取消書記辦公會議、增加區委委員人數的實際情況，進一步加強了個別醞釀溝通，會議議題由各按分工職責提出，重大事項決策全部通過全委會和會的討論決定來實現。實行分工負責制后，每個都獨立負責，敢于負責，創造性地開展工作，從而使各成員較好地發揮了主觀能動性和創造性。目前，區委、區政府班子心齊氣順、風正勁足，工作上互相配合、互相支持，顯現出強大的凝聚力和戰斗力。四大班子始終保持了思想上同心，目標上同向，行動上同步，呈現出“四大班子一條心、四個輪子一起轉”的良好格局。
(五)強化自律意識，促進黨風廉政建設。領導干部的廉潔自律意識強不強，直接關系著領導班子的作風和形象。近年來，我們按照主要領導負總責、誰分管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，認真執行黨風廉政建設責任制。切實加強領導干部“官德”教育，把“德”作為選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上堅持公正、公開、公平、透明的原則，嚴格任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會干事、敢干事，政績突出、德才兼備、群眾公認的年輕干部得到提拔重用，在全區上下形成了良好的用人導向。不斷加強對干部生活作風的監督，明確提出領導干部生活作風“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止進入娛樂場所、禁止賭博和變相賭博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投訴、投資服務、績效考核“三位一體”的效能建設格局，近三年共受理各種效能咨詢、投訴案件345件，已辦結330件，給予效能告誡9人，通報批評17人，誡勉教育36人，效能處理科級干部11人，有效加強了干部監督工作。
【篇九】農村基層干部作風建設的調研報告
農村基層干部作風建設的調研報告
我們黨在其83年的奮斗歷程中，形成了一系列優良作風。它是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風是黨風的直接體現和反映，是衡量黨風好壞的晴雨表，對我們的黨風政風有著重要的標識作用，人民群眾正是通過體現于干部身上的作風來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風的優劣，直接影響黨群、干群關系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，各地要實現這個奮斗目標，重點在農村，難點也在農村。面對新的形勢和新的任務，農村基層干部要帶領廣大農民群眾建設全面小康社會，關鍵在于切實改進工作作風，保持和發揚黨的優良作風。
一、農村基層干部作風存在的主要問題
當前我們農村基層干部作風的主流是好的，絕大多數干部宗旨意識牢固，具有較強的群眾觀念和扎實的工作作風，能夠身在其位謀其政，為本地經濟社會的發展盡職盡責、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當前經濟社會處于轉軌時期，各種思潮相互激蕩，強烈地沖擊著農村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現在以下幾個方面：
1、脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現是：一是缺乏調查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的干部對國際國內大環境和本地小環境及自身的具體情況不愿作系統的、周密的調查研究，不愿深入困難的地區、企業和農村去調查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據道聽途說、一知半解，根據“想當然”，在那里發號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”；不少干部單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在?；蜃鲌蟾嫣咸喜唤^，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇 一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地工作的指導性大打折扣；或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論；有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發議論、提意見，這也批評，那也指責，而這種議論或批評，因沒有經過周密調查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于工作的推進。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的工作目標和獎懲標準，單以“數字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的"不良風氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻上下功夫，而是大?；ㄈC腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農村基層干部的心態；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關的干部作風不扎實，下基層了解情況、檢查工作如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責；吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯系實際的工作作風，搬本本，套框框，套公式。有的干部學習別人的先進經驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際；有的干部學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊；有的則保守僵化，安于現狀，不思進取，缺乏與時俱進的開拓創新精神和氣魄。
2、脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現是：一是不尊重人民群眾的首創精神。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設法去調動人民群眾的積極性和創造性，積極引導人民群眾開創事業發展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進的信心。二是不虛心向人民群眾學習。一些干部缺乏謙虛謹慎的態度，當官作老爺的思想根深蒂固，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些干部自以為是先進分子，是領導者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學習，不同群眾商量，因而他們出的主意，經常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。三是不關心人民群眾疾苦。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動，不愿作耐心細致的思想工作，對群眾有
【篇十】農村基層干部作風建設的調研報告
農村基層群眾文化活動是指鎮街以下群眾以自身為活動主體，以娛樂為主要內容，以滿足自身精神文化生活需求為目的的群眾文化活動。近年來，中央和各級黨委政府關心群眾文化活動，將由政府為主體主導的共公文化服務體系由
城市延伸到縣(區)和鎮(街)，鎮(街)成為公共文化服務終端。而鎮(街)以下的村(社區)的群眾文化活動動，則多是群眾自已籌資、自己組織、自我愉樂的活動。
黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關于全面深入改革開放若干重大問題的決定》指出：“建立公共文化服務體系建設協調機構，統籌服務設施網絡建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化……整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身設施，建設綜合性的文化服務中心”。我們可這樣理解“報告”中的這句話：一是隨著改革開放的不斷深入和經濟的不斷發展，基層也應享受均等化基本公共文化服務;二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務?要根據目前基層各不相同的狀況，對基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身設施等進行整合，建設綜合性的文化服務中心(文化室)。事實上，近些年來，由政府為主體主導的共公文化服務體系的終端也開始逐漸再向下延伸，對農村基層村一級的文化室實施補助政策。
農村基層群眾文化活動是當代社會主義文化建設與活動體系中最基礎部分。它直接與群眾相關，直接由群眾參與，具有大眾性、自發性、傳統性、民俗性等特點。在社會主義新農村建設中，必須培育和踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”的24字社會主義核心價值觀，這有待于用群眾文化的方式作為培育和踐行的途徑，因而農村基層群眾文化活動實際上是農村思想政治建設的重要組成部分。農村基層群眾文化活動在豐富農村文化生活、建設和諧基層社會、引導基層群眾健康向上生活方式上發揮出了優勢。實踐告訴我們：基層群眾文化建設是先進的文化建設的重要方面，是實現人民群眾根本利益的重要條件，是推動生產力發展的重要因素。隨著時代的進步，農村基層群眾文化活動被重視程度明顯上升，取得了矚目的成就，農民的文化生活得到了顯著的改善。
但是，目前農村基層群眾文化活動的開展，離“全面提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，為農村經濟社會發展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證”這一要求還有較大距離。在目前新的形勢下，雖然全國上下都在開展社會主義新農村建設，但農村基層的群眾文化活動卻遇到了新的困難和矛盾，這些困難和問題折射到廣大農村基層干部和農村群眾的身上，表現為認識的六大誤區。
誤區之一：農村基層群眾文化活動軟任務論。持這種觀點的農村基層干部和群眾認為：文化建設特別是村級群眾文化建設是軟任務，一無上級績效考核，二是具體量化指標，不象征地任務與農業產業化發展等其他任務一樣，有硬扛子、有硬指示。于是軟任務就軟打點。因無考核，抓與不抓、抓多抓少就無所謂。基層干部多是實用主義、功利主義取向，要求投入資金后立有吹糠見米之效，在這種認識的影響下，大多都抱著無所謂，或無所作為的態度，致使農村基層群眾文化“軟件”不“精”，“硬件”不“實”，其活動更是可有可無。
誤區之二：農村基層群眾文化活動次要論。持這種觀點的人大有所在，不僅有基層干部，還有更大的一批群眾。他們認為：現階段在農村基層更應該重視物質基礎的建設，村容村貌、修房建屋、農田水利、鄉村公路建設等等。他們重使用輕投入，重經濟生產力，輕精神潛在生產力。在這種思想的支配下，農村基層群眾文化活動被村兩委會領導班子和社會選擇機制排擠到十分次要的位置。他們常說：農村人吃飯住房是主要，唱歌娛樂是次要。在抓主要的時候，次要的不可要。
誤區之三：農村基層群眾文化活動包袱論。在當前經濟發展相對滯后和邊遠地區的農村，持這種觀點的基層干部和群眾較多。他們認為：組織村民開展群眾文化活動是個無底洞，只投入，僅熱鬧，不見效，沒回報。勞心費神，風風火火熱鬧了一陣子，到后來還是回歸到冷泠清清的現狀。花錢不值得，沒有實質性的意義。不如修幢房屋，立在村頭村尾，大家五年十年都看得到。他們對農村基層群眾文化活動存有偏見，視為負擔。
誤區之四：農村基層群眾文化活動他人論。持這種觀點的農村基層干部不少。他們認為：農村村級組織特別是村委會是群眾的自治組織，不是一級政府，其職能就是村民自治，開展一些村務工作。搞群眾文化活動，在區縣有專業文化館，搞農村基層群眾文化活動，在鎮或街有專門的文化站，這應該由他們去做，他們是專門抓這項工作的。他們還說：我們村干部都沒有編制、沒有拿國家工資，屬業余，群眾文化就更不要說了，文化不文化，與我們基層干部關系都不大。
誤區之五：農村基層群眾文化活動自然發展論。持這種觀點的多是基層干部。他們認為：現在農村基層的經濟發展還剛起步，還很脆弱，因而就少搞或干脆不開展農村群眾文化活動。等經濟好了，群眾收入高了，村級組織的積蓄增加了，大伙的認識到位了，基層群眾文化工作就自然跟上去了。有了錢自然就有了一切。他們還曲解雞鳴與天亮的關系，說什么雞打鳴，天要亮，但如果雞偷懶，不打鳴，天還是自然要亮的。他們說：這是自然規律，只是有了雞鳴，夢中人早醒而也，但如沒有雞鳴，夢中人遲早也會醒的。
誤區之六：農村基層群眾文化活動等靠要論。持這種觀點的人很多，特別是年輕點的農村干部和比較“老成”的干部。他們當然認為農村開展群眾文化活動重要，能制造聲勢和影響，提高知名度。但他們有一種等靠要的思想。等上面的其他單位支持開展活動，靠上面的一些部門對群眾文化活動進行補助。他們向上要錢、要補貼。當要到了資金和其他物資、得到了上面的重點支持后，才有開展群眾文化活動的熱情。他們說：用等靠要的方法開展農村基層群眾文化活動，不僅豐富了農村的群眾文化生活，這是正能量。而且還熱鬧了鄉村院落，增強了村委會的凝聚力，經費多有節余，這個很實惠。
要走出農村基層群眾文化活動的諸多認識上的誤區，筆者認為，廣大農村基層干部和群眾必須樹立五種觀念：
第一、要樹立農村基層群眾文化活動效益觀念。農村基層群眾文化活動作為一種特殊的大眾參加的社會活動，不象經濟工作那樣，投入和產出都可用十分明確的客觀標準來衡量。但是，農村基層群眾文化活動能夠產生出巨大的社會效益，這是不爭的事實，同時對經濟活動也能產生間接的影響。社會效益能夠極大地推動經濟效益的產生和提高。樹立農村基層群眾文化活動效益觀念，能有效地克服重農村基層干部和群眾重物質、輕精神的現象，解決工作中的短期行為，并使農村基層文化工作過程中的一些機制問題、體制問題得到有效的解決。
第二、樹立農村基層群眾文化活動的群眾觀念。農村基層群文活動，扎根農村、扎根基層，具有最為深厚的土壤，具有最為廣泛的群眾基礎。人民群眾既是物質文明的創造者，也是精神文明的創造者。農村基層群眾文化活動，不能搞脫離群眾，不能搞空中樓閣，必須依靠群眾，立足基層，面向百姓。如果在農村基層搞高雅的鋼琴演出會或芭蕾舞等，多是曲高和寡。農村基層的群眾文化活動必須適合農村，用群眾喜聞樂見的傳統群眾文化方式，把基層群眾文化的根留住。
第三、樹立農村基層群眾文化活動的整體觀念。目前，我們的體制是，在縣區以上有專司其職的文化館、文藝表演團體，而鎮街有文化站，這些都是國辦文化機構。鎮街一級還有與群眾文化工作密切相關的團委、婦聯、工會、教育、衛生等部門，村一級雖有與這些相對應的組織，但人員全為兼職。上述這些部門均以某項業務工作為主開展活動，這些活動都要向村一級延伸，這就要求要我們要打破狹隘的分工意識和“劃地為營”的工作小圈子，找準自己的切入點，從策略上考慮問題，樹立群眾文化活動的整體觀念，形成合力，真正做到農村基層群眾文化活動齊抓共管。
第四、樹立農村基層群眾文化活動是先導的觀念。思想道德建設是精神文明建設的靈魂，它規定著農村精神文明建設的性質和方向。而農村精神文明建設的最好形式就是利用好群眾文化活動這個寓教于樂、喜聞樂見的載體。生硬的說教和死板的會議以及板著面孔的批評教育其效果都會明顯遜色于豐富多彩的群文活動。在農村基層群眾文化活動中，必須把培育和踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治， 愛國、敬業、誠信、友善”24字的社會主義核心價值觀放在首位，促進農民綜合素質的提高，促進農村經濟落后、思想落后、文化落后現象的改觀，為農村社會經濟發展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。
第五、樹立農村基層群眾文化活動圍繞農村工作中心、服務農村工作大局的觀念。眾所周知，農村工作特別是基層農村工作相當龐雜，既有階段性，又有時季性，更有復雜性，農村基層就是一個大社會。就當前而言，農民增產增收、產業結構調整、公共設施改善、農村社會穩定、農業分配制度改革等等仍是農村基層工作的重點和難點。因而，農村基層群眾文化活動一定要緊緊圍繞這些農村工作的重點和難點，找準結合點和切入口，進行有機結合，開展活動。這此重點、難點工作是個“釘釘”，掛上群文活動的“瓶瓶”，這樣的活動，有根有本，有水有源，不僅便于組織開展，而且容易取得更好的效果。