××區教育現狀的調研報告【十四篇】
《中華人民共和國野生動物保護法》為了保護野生動物，拯救珍貴、瀕危野生動物，維護生物多樣性和生態平衡，推進生態文明建設，制定本法。以下是小編整理的××區教育現狀的調研報告【十四篇】，歡迎閱讀與收藏。
第1篇: ××區教育現狀的調研報告
關于××區教育現狀的調研工作報告
近年來，區委、區政府始終堅持以人為本的教育理念，大力實施科教興區戰略，我區的各類教育蓬勃發展，成績可喜。但我們也清醒地看到在我區教育發展過程中出現了這樣或那樣的問題，阻礙了教育快速前進的腳步。為身體力行“三個代表”的重要思想，著眼于我區發展的未來，我們針對全區教育現狀這一主題展開了細致調查和分析，現將具體情況報告如下：
一、我區教育基本現狀
1、城區、各鎮、辦事處、工業園區近幾年來努力實施中小學布局調整規劃，擴大辦學規模，提高辦學效益，取得明顯成效。目前，全區共有各類學校208所，其中幼兒園126所，小學53所，初中21所，高中5所，職高5所，在校生89334人。
2、我區在職教職工4734人，其中專任教師4031人。
3、年來，農村稅費改革切實減輕了農民負擔，全區中小學嚴格執行省、市收費標準，我區各校又采取一系列的控流措施，初中、小學的學額鞏固率逐年上升。
4、我區加大普九教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內涵的同時，逐年推進普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業發展目標；緊密結合地方經濟和社會的發展，實施職業教育結構性調整，努力保證職業學校的生源；成人教育逐步完善，初具規模。
5、全區各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎設施建設，努力改善辦學條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區學校危房改造工程業已竣工.
6、全區共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進學校所，省實驗小學2所，省級模范小學1所，省級示范幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學校共有所。
二、我區教育存在的主要問題及分析
1、發展與投入的矛盾加劇。
（1）負債辦學問題突出。近年來，由于教育的迅猛發展，要求各校要有先進的教學設施設備與之相適應。而部分地方財政無法保證基礎教育的經費投入，加之多年來區、鎮、村三級教育投資主體不明，導致部分鎮村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學層次，拓展學校規模，以吸引更多的優秀生源，很多學校背負著學校建設、設備添置等欠下的巨額債務，使學校的發展面臨困境，步履艱難。形成了“要發展，就負債；不發展，少負債”的怪圈。據統計，截止到底，全區學校外欠債務高達6228萬元。如建平實小，學校因為迎驗實驗小學而添置設備，至今仍欠下了30余萬元的債務，目前無法償還；大吳中學，因迎驗江蘇省示范初中，江蘇省德育先進學校而欠下了150余萬元。目前這兩所學校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的.集資款高達1300多萬元，而學校每年的可支配資金只有160萬元，除去學校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務還須；賈汪中學每年收入約為280萬元，能投入校園建設的每年大約為80萬元，現欠外債1700余萬（由原二十一中轉來，無力償還），徐州七中目前仍負債萬元，學校擴建尚需萬元目前無法到位；賈汪鎮大泉中學107萬建校工程款無法解決；塔山鎮教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學欠債130萬，中心小學欠債14萬……在未來的四年時間里，又將是高初中的入學高峰期，學校學生人數成倍增加，學校的校舍建設、設備添置還需投入大量的資金，使得債務越來越重，嚴重制約了我區教育的發展。
（2）自用經費嚴重不足。目前農村中小學特別是小學，公用經費嚴重不足，屬“生存型”學校。按照省制定的農村中小學公用經費標準和定額，全區中小學日常公用經費的缺口高達214.28萬元。缺口率為19%。公辦學校中，小學每人每生每學期50元雜費，鄉鎮教育中心校提15元，局提5元；初中每生每學期80元雜費，鄉鎮教育中心校提20遠，局提5元。除去學校正常開銷（水電、辦公），真正用于教師獎金福利的經費少之又少，更談不上改善辦學條件和添置現代化的教學設備了。
2、師資隊伍狀況堪憂。教學質量是學校辦學生命力所在，我們惟有擁有一流的師資，方能辦成一流的學校，獲取一流的質量，調查表明，我區師資隊伍的整體水平和穩定狀況不容樂觀。
第2篇: ××區教育現狀的調研報告
在市委、市政府的正確領導下，全市各級黨委、政府和廣大教育工作者以辦人民滿意的教育為宗旨，以構建和諧教育為目標，以提高教育教學質量為主線，全面推進“校本革命”行動，不斷深化教育教學改革，使教育事業迅猛發展，目標任務全面完成，取得了新的突破，邁上新的發展階段。“”期間，全市各級各類學校3721所、在校生173.2萬人、教職工10.77萬人。學前教育基本普及，幼兒園達1034所，在園幼兒21.36萬人，幼兒入園率達到90%。義務教育邁入了優質均衡新臺階，深入實施了農村中小學布局調整暨標準化學校建設攻堅戰，探索實施了“盟、并、增、切、扶、強、訓、改、投”等“九字方略”，積極打造無擇校的城市義務教育、標準化的農村義務教育和特色化的區域義務教育，取得了明顯成效，國家教育部在我市召開了全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會。全市共2134所小學和381所初中學校，在校生分別達到了79.2萬人和 32.37萬人，初中三年鞏固率94.48%，小學六年鞏固率99.47%。初中輟學率2.85%，小學輟學率1.18%。高中階段教育基本普及，深入實施了發展高中階段教育攻堅戰，高中階段毛入學率達到82.02%，普通高中學校達72所，在校生16.69萬人，其中省級示范性高中達24所，在校生10.31萬人;中等職業學校達75所，在校生16.7萬人，其中國家級重點中等職業學校8所，省級重點中等職業學校20所。特殊教育基本普及，有特教學校20所，在校生1813人，“三類”殘疾兒童少年入學率達到了93.52%。高等教育穩步發展，共有高等教育院校5所，在校生6.71萬人。教師隊伍素質不斷提升，小學教師專科率、初中教師本科率、高中教師達標率分別從年的62.49%、36.72%、83.31%提高到77.94%、59.7%、95.12%，市級骨干教師增加了423人，省級骨干教師增加了276人，市特級教師從22人增加到139人，省特級教師從 16人增加到 106人。素質教育得以全面推進，教育教學質量大幅提升， 年高考本科上線人數達31894人，比年增加了7794人。
全市教育事業取得了可喜成績，同時也存在許多亟待解決的問題。展望“xx”，依然面臨著嚴峻考驗：
1、教育投入不足。年，我市財政性教育經費支出占全市國內生產總值的比例為2.63%，低于全省平均水平。預算內教育經費、生均預算內公用經費連續多年處于全省下游位次。
2、發展水平不高。全市教育發展水平雖然整體攀升，但農村基礎教育仍然薄弱，城鄉之間、區域之間、校際之間發展不均問題依然存在;公辦幼兒園比例偏低;高、中等職業教育雖然在規模上得到了快速擴張，但技能型人才合格率較低，結構性矛盾較為突出;高等院校數量少、辦學層次低、服務經濟社會能力弱的問題還未得到改觀。
3、教師隊伍不強。教師缺員嚴重，全市中小學教職工缺員2329人，為全省最多;師資素質堪憂，全市民轉公教師和縣(市、區)職教中心收費培養教師占中小學教師總數的28.27%，教師第一學歷達標率較低;師資結構不盡合理，中小學教師呈老齡化趨勢，骨干教師和特級教師數量較少。
4、辦學條件不硬。與全省小學、初中、普高、中職同比，我市生均占地面積分別列全省第11位、第9位、第9位和第11位，生均校舍面積分別列全省第11位、第8位、第11位和第11位，生均圖書分別列全省第10位、第5位、第6位和第7位，百生微機數分別列全省第11位、第6位、第5位和第9位。
5、改革力度不夠。在教育管理體制、投入機制、辦學體制、建立現代學校制度等重要領域和教育教學觀念、方法等關鍵環節改革上還未能取得大的突破。辦學行為亟需進一步規范，辦學質量亟需提高，教育對外開放、合作與交流有待擴大和深化。
面對嚴峻的挑戰，我們必須認清形勢，搶抓機遇，深化改革，加快發展，推動我市教育事業在新的起點上科學發展。
第3篇: ××區教育現狀的調研報告
區養殖業調研報告
我區的養殖業走區域化布局、規模化發展、專業化生產、技術化服務之路，形成了開平鎮的半壁店、歡套的萬頭豬場；洼里鎮以回民村夏莊為主的奶牛養殖小區；鄭莊子蛋雞養殖小區；栗園鎮的特種養殖區，同時還推行了品種良種化、服務及時化、執法程序化，開展了1個基地和3個體系建設，即商品、畜、禽的生產基地，執法監測體系、科技推廣體系、防疫體系的建設。
1、養殖業現狀
我區的養殖業走區域化布局、規模化發展、專業化生產、技術化服務之路，形成了開平鎮的半壁店、歡套的萬頭豬場；洼里鎮以回民村夏莊為主的奶牛養殖小區；鄭莊子蛋雞養殖小區；栗園鎮的特種養殖區。同時還推行了品種良種化、服務及時化、執法程序化，開展了1個基地和3個體系建設，即商品、畜、禽的生產基地，執法監測體系、科技推廣體系、防疫體系的建設。
全區存欄豬、奶牛、羊、雞存欄分別達到38 875頭、12190頭、9815只、51．46萬只，養殖專業戶2621戶，每日產生畜禽糞尿等污染物約400噸。
2、存在問題
養殖粗放。我區存欄的部分畜禽為分散飼養，每天的糞尿等污染物隨意排放，即不環保也不衛生。
污物處理簡單。大部分污物尤其是散養戶的糞便等污物都是簡單存放，未進行再加工、再處理。
防疫條件落后。有很大一部分的"養殖場戶尤其是散養戶動物防疫條件及衛生條件落后，防疫、消毒及無害化處理硬件設施及規章制度等軟件環境不完善，人畜混居，衛生、環保措施不健全。
3、采取措施
積極發展無公害生產，
近年來，我區積極推廣無公害生產，截至目前，先后有曹莊奶牛養殖小區、恒信賽鴿公棚、立冬食品有限公司、半壁店生豬養殖場及孟凡城豬場5家養殖企業及其加工企業先后通過了省級無公害畜產品產地認證，并全都通過了環評檢測，起到了積極地典型示范帶動作用。
全面推廣規模化標準化養殖，改善養殖環境。鼓勵和支持養殖場(戶)發展規模化標準化養殖，規范養殖場動物防疫條件，強化其軟件硬件建設。
推廣沼氣池建設。結合新農村建設，推廣養殖場建設沼氣池，畜禽糞便發酵產生沼氣，沼液澆灌農作物，即解決了環境污染問題，又解決了燃料問題，同時也解決了農業肥料污染問題。
強化檢測與養殖場環境治理。近年來，加強了養殖場獸藥飼料等添加劑的監管，規范了生豬等畜禽屠宰前停止飼喂獸藥制度，深入開展產地臨欄檢疫工作，同時加強動物防疫條件的審核力度。
積極推廣環保清潔生態的養殖項目，做好典型示范。在做好監管的同時，積極推廣環保清潔生態的養殖項目，積極推廣豐南區現代農業示范園區、豐南區綜合種養殖示范園區建設，以項目帶動養殖業向環保衛生生態方面發展。
加大科技推廣服務力度。我區成立了養殖業服務隊，便于各養殖戶及時求助。建立健全培訓機制，把養殖新品種、新技術送人千家萬戶。加強動物疫病防治工作，開展重大動物疫病疫苗免費注射工作。
積極培育市場。一是開拓國內市場，擴大市場的輻射面和知名度，搶占京津市場；二是認真研究市場，加強對市場走勢的分析預測，及時為養殖戶提供準確的信息。充分利用養殖協會，為養殖戶提供畜禽產品市場價格及銷售渠道，形成了一個集養殖技術、價格信息、產品銷售、疫情動態等畜牧業信息網絡。
第4篇: ××區教育現狀的調研報告
曲江，興起于秦漢，繁盛于隋唐，被譽為中國古典園林的先河，是建筑、園林、繪畫、詩歌、宗教等匯聚的“盛唐氣象”典型代表。秦時曲江稱“陔州”，意為臨水的長洲。漢時建有皇帝行宮“宜春苑”，“因其水曲折，形似廣陵之江”，便有“曲江”的美稱。唐時，被辟為皇家園林，引終南山的水源，修葺擴充出千畝水面，建有芙蓉園、杏園、紫云樓、漢武泉、青龍寺、大慈恩寺和大雁塔等諸多景觀，樓臺亭閣綿延不絕。
一、文化曲江的提出
1993年之前，曲江新區這片區域還是一大片農田。1993年，基于曲江悠久的歷史和豐富的人文資源，陜西省人民政府決定在此開發旅游業，建立西安曲江旅游度假區。從1993年至，對西安曲江旅游度假區的投資共約6000萬，由于與市區距離較近等因素，度假區一直發展緩慢。20初，“文化曲江”這個概念被正式提出，主要基于以下兩方面原因：
其一，曲江新區擁有豐富的人文資源。曲江新區內歷史遺存豐富，周秦漢唐文化都在曲江留下了鮮明的印記，始建于唐代的大慈恩寺和大雁塔是曲江的文化標志，諸多文人墨客都在曲江留下著名詩篇，同時曲江還是“紅葉題詩”、“寒窯故事”、“元白夢游”、“雁塔題名”、“曲江流飲”等多個千古流傳的文化典故的發生地。
其二，曲江新區擔負的社會責任。對于這些豐富的人文資源，曲江新區認為自身有責任去保護與傳承它們，讓子孫后代都知道、了解和記住曲江的物質文化遺產和非物質文化遺產。此外，曲江新區還承載著西安市建設人文之都的責任，必須將曲江的發展與城市價值的兌現聯系在一起。
“文化曲江”這個概念對曲江新區后來的發展起到了提綱挈領的作用，它明確了曲江新區發展文化產業的發展方向，同時，曲江新區確定了“文化立區、旅游興區”的發展思路。 “文化立區”是指打造以盛唐文化為特色的城市新區；“旅游興區”是指通過旅游迅速帶動整個區域的發展。當時的曲江新區在國內知名度低、投資少，而旅游是讓國內外大眾認識曲江、了解曲江、感受曲江的最直接方式，也是最快捷的資金回收渠道之一。以“文化立區、旅游興區”為發展思路，曲江新區實施了以下三方面措施：
其一，大項目帶動。大項目帶動效應強、輻射范圍廣，能夠迅速提升區域知名度。曲江新區先后策劃實施了大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、大唐不夜城等重大文化旅游項目，使曲江的發展年年都有新亮點，知名度和美譽度迅速提升。由于這些大項目的帶動作用，曲江新區的游客總數從年的每年200萬增長到目前的每年3000萬，西安曲江文化產業投資集團的總資產也由2002年的600萬元增長到的170億元。
其二，大集團引領。發展文化產業是曲江新區實現可持續發展的重要支撐，而大集團引領是發展文化產業的具體途徑。曲江新區先后組建了曲江文化產業投資集團、曲江文化旅游集團、曲江會展集團、曲江影視集團、曲江演出集團、大明宮投資集團六大文化產業集團，他們成為帶動區內文化產業發展的核心力量。以成立于1995年的曲江文化產業投資集團為例，它是由西安市政府批準成立、由西安曲江新區管委會投資設立的國有獨資有限公司，20集團被中國企業聯合會評為中國服務業500強企業。
目前，集團下轄西安曲江文化旅游（集團）有限公司、西安曲江大唐不夜城文化商業有限公司、西安曲江建設集團有限公司、西安曲江影視投資（集團）有限公司、西安曲江文化演出（集團）有限公司、西安曲江出版傳媒有限公司、西安曲江國際會展（集團）有限公司、西安曲江秦腔劇院有限責任公司、西安曲江職業圍棋俱樂部有限公司、西安曲江夢園影視有限公司、西安曲江樓觀旅游農業開發有限公司11個全資子公司，陜西文化產業投資控股有限公司、西安曲江臨潼旅游投資（集團）有限公司、西安曲江國際會展投資控股有限公司、西安曲江大秦帝國文化傳播有限公司、西安曲江丫丫影視文化傳媒有限公司、西安曲江樂雅動漫有限公司6個控股企業。由集團的構成可以看出集團的投資領域已基本涵蓋文化產業的各個重要領域。
其三，大產業聚集。曲江新區借助大型文化集團引領，通過制定優惠政策、提供創業服務等方式鼓勵文化企業入區。目前，形成了以文化旅游為主導產業，影視投資、文化演藝、出版傳媒、數字文化、國際會展、文化創意、文化體育休閑等多門類的文化產業集群，文化產業發展的合力日益凸顯。截至6月，曲江新區成功吸引了600多家文化企業。201—6月，曲江新區固定資產投資125.8億元，同比增長34.2%；財政收入3.29億元，同比增長53.9%；實際利用外資1.01億美元，同比增長70.1%；實際引進內資55。3億元，同比增長41。1%。
二、解讀曲江模式
“曲江模式”的內涵可以歸納為以“文化+旅游+城市”為核心的文化產業發展模式，即依托曲江物質文化遺產與精神文化遺產，整合歷史文化資源，打造旅游景區，形成文化旅游集群，帶動其他文化產業門類發展，通過創意、包裝和策劃實施一批重大文化項目，形成文化產業規模經濟與范圍經濟，最終兌現和提升城市價值。
1、人文資源的整合與創新
曲江新區內有4個國家級文物保護單位（大雁塔、青龍寺、漢宣帝杜陵、唐長安城遺址）、3個省級文化保護單位（秦二世陵、曲江池遺址、唐城墻遺址）和數十個有史可考的文化遺址和民間文化傳說發生地。曲江新區管委會通過以下三條途徑對園區內的人文資源進行整合與創新：
將分散的文化遺產整合為集中的文化景區。大雁塔、大唐芙蓉園遺址、曲江池遺址、唐大慈恩寺遺址、秦二世陵遺址等都分布在曲江新區內，但相對比較分散。曲江新區管委會通過保護和開發兩種形式將這些分散的文化遺產連接在一起，成為一個唐文化氣氛濃厚的大曲江景區。
同時，開發與景區配套的大型公共文化場館和商業設施，將曲江迅速打造成為西安文化旅游的重要窗口和游客集散地。
整合有形的文物遺址與無形的歷史典故。在依據國家相關法規對文化遺址進行保護的基礎上，根據史書記載和民間傳說，將許多已在歷史發展中消失的文化符號重新集聚，構建與文化遺址和歷史典故有關的雕塑、房屋、庭院等，盡可能地復原歷史原貌。當文化遺址被賦予了一系列可欣賞、可參與、可體驗的文化符號后，被現代人忽略的、荒蕪的遺址便變成了易于現代人接受和理解的文化產品。
例如大明宮國家遺址公園，總體設計完全反映唐大明宮的建制，充分展現唐大明宮的規模、格局與體制，其中由中國工程院院士、西北建筑設計研究院總建筑師張錦秋擔綱建筑設計的丹鳳門遺址保護展示工程，建筑造型盡量切近唐丹鳳門的建筑特色和風采，在引發人們歷史聯想的同時，也能登高望遠，北眺大明宮遺址群及園區景色，南望現代西安的繁華景象。再如唐城墻遺址公園，用書法雕塑的.形式表現480首唐詩，并輔之以園林景觀作為襯托，在公園內設立“吟詩壇”，讓游客多角度感受唐詩文化。
將歷史文化資源與現代時尚元素結合。在不影響歷史文化資源價值的前提下，引入易被大眾接受的時尚元素，構建西安市民休閑的公共空間和吸引游客的旅游度假景點。曲江新區在大雁塔北廣場建造了亞洲最大的音樂噴泉；大唐芙蓉園引進了堪稱世界一流的水幕電影；曲江池遺址公園擁有全國第一個載人氦氣球等等；寒窯遺址作為王寶釧、薛平貴的愛情故事的載體，以真愛體驗為主題，加入現代愛情元素，設立遺址區、婚慶區和商業區三大文化板塊，讓游客獲得全景式體驗。加入了這些現代時尚元素，曲江景區便不再顯得因歷史的厚重而缺乏活力，極大程度地滿足現代人群將旅游與文化、娛樂聯系在一起的心理訴求。
2、旅游業反哺文化產業
經過上述三方面的整合與創新，曲江新區不僅梳理與整合了園區內的人文資源，而且搭建起了文化旅游平臺。目前，由西安曲江文化產業投資（集團）有限公司全資控股的西安曲江文化旅游（集團）有限公司旗下擁有六大遺址公園、五大演藝品牌、四個游樂體驗性主題景區、五大高端酒店餐飲品牌、3個國家級4A景區，打造了30多個旅游文化大項目，建立了集文化主題景區、酒店餐飲、旅游演出、旅游商品開發、旅行社、旅游地產及旅游衍生產業鏈于一體的產業集群。
文化旅游是曲江新區的核心產業，而板塊經營是曲江新區文化產業運營的主要方式。文化旅游與板塊經營具有極強的互動性，文化旅游是板塊經營的起始點，只要板塊穩定存在，文化旅游就會反哺文化產業。以法門寺文化板塊為例，法門寺始建于東漢末年，鼎盛于唐，明清以后逐漸衰落，距今已有1700多年的歷史。曲江新區管委會于3月開始對法門寺進行維護與開發，于年5月建成開放法門寺文化景區。法門寺文化景區首先帶動了影視產業——曲江影視集團制作了六集大型文化紀錄片《法門寺》。而后通過建設四大佛文化村落帶動了藝術產業和會展產業；通過建設以星級酒店、大劇院、購物一條街等為主要內容的二期工程建設帶動餐飲娛樂業、影視院線等產業。
3、曲江模式對城市價值的影響
通過發展文化產業，提升城市價值也是曲江模式的核心內容之一。城市價值包括硬價值和軟價值兩個方面。硬價值主要通過城市的有形建筑、設施、環境等表現出來，例如曲江新區通過在園區內建設與開發道路、景觀、基礎設施等，改善了園區及其周邊的整體面貌和生態環境；而軟價值主要通過城市文化氛圍、市民的感受等無形的載體表現出來，例如曲江把“文物景點”變成“文化景區”，讓“靜”的文化“動”起來，營造了一個文化氣息濃郁的城市發展新區。
曲江模式從城市價值的角度，將文化產業發展與文化事業發展結合在一起，用文化產業的部分收入發展文化事業，用文化事業的進步推動文化產業的發展。曲江新區在園區內建有西安音樂廳、西安美術館、曲江電影城等大型公共文化場館；曲江演出集團、西安秦腔劇院定期安排公益演出；曲江已形成5700畝開放式城市公共文化空間和十余個市民休閑廣場。這些公共文化場所和活動有助于強化市民的文化認同感和生活幸福感，而隨著有文化修養的市民數量的增多，就會間接推動文化產業的增長，文化事業與文化產業越積極地互動，城市價值就越快速地提升，這也正使文化事業與文化產業回歸到最本真的發展目標上。
三、進行時中的全文化產業生態鏈構建
2009年10月，《曲江新區二期擴區規劃》獲批，擴區后的曲江新區面積為40.97平方公里，比原有管轄面積擴大一倍。在新擴區域內，曲江新區將規劃建設主題旅游與文化商貿區、會展商務與傳媒出版區、影視演藝與科教創意區、遺址博覽與生態創意區、娛樂運動與休閑度假區5個功能分區。在產業布局上，曲江新區把這五大功能分區又規劃為出版傳媒產業區、國際會展產業園、國際文化創意區、動漫游戲產業區、文化娛樂產業區、國際文化體育休閑區、影視娛樂產業園區、藝術家村落8個文化產業園區，加上原有的曲江文化景區，在曲江新區40.97平方公里的范圍內形成了九大文化產業園區，基本涵蓋文化產業主要門類。
此次大規模擴區旨在將城市公共設施建設、生態建設和大遺址保護與文化產業結合，通過構建文化產業生態鏈提升文化產業集聚效應，建設以文化、旅游、生態為特色的國際化城市示范新區。基于這樣的主旨，曲江新區管委會提出“全文化產業生態鏈”的概念，即以文化創意為產業發展的靈魂，以文化資源為出發點和依據，以版權為交易載體，通過文化創意激活文化資源，通過版權交易與保護促進文化價值流通，進而解放文化生產力，實現文化產業增值。
由于曲江新區的文化產業門類齊全，不同門類的文化產業可以圍繞文化創意和版權形成由上中下游構成的全文化產業生態價值鏈，見圖3。修建大唐芙蓉園是用文化創意激活了文化遺產、帶動文化產業生態鏈的典型代表。芙蓉園在秦、隋、唐代均為皇家園林
為了展現盛唐風貌，曲江新區參考諸多歷史文獻，在其原址修建了大唐芙蓉園，采取了南園北池的格局，園中4個景觀區展現了大唐12個方面的文化內容。大唐芙蓉園建成后，立刻成為游客數量僅次于兵馬俑的旅游景點。隨著知名度的提高，服務不斷升級，每晚在大唐芙蓉園上演激光水幕電影《大唐追夢》和大型夢幻詩樂舞劇《夢回大唐》；同名電視劇也在大唐芙蓉園拍攝完成；銷售大唐芙蓉園景觀的微縮雕塑、唐代服飾、唐代生活用品等大唐芙蓉園的衍生產品；園內外的商位租賃價格也逐年提高。
這說明經過文化創意整合的大唐芙蓉園，通過文化資源帶動了旅游業，進而又帶動了影視業、演藝業、衍生產品運營和房地產業。全文化產業生態鏈的本質就是圍繞文化創意和版權而形成的所有文化產業門類的網狀格局。在實踐過程中，全文化產業生態鏈上中下游不斷整合，實現整個文化產業系統的自適應和反饋機制，從而進一步提升文化產業園區的總體競爭力、話語權及領導力。
第5篇: ××區教育現狀的調研報告
本人在農村小學任教七年來，親身經歷了農村小學的發展、壯大與輝煌，農村小學的整體面貌發生了巨大的變化，校舍轉瓦化，圍墻化，花園化，學校教學的硬件設施完備，學生的學習環境優良，中心校配備了微機室，學校圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配套，學校師資隊伍不段壯大。但是隨著農村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，隨著城鎮化進程的推進，農村勞動力大量轉移及離婚率的上升，更多留守兒童和單親家庭的出現，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現了舉步維艱的局面。
一、現所處地區中小學的教育現狀及原因
近年來，隨著改革開放和九年制義務教育方略的實施，我國農村中小學教育發展取得了可喜的成績。然而，由于受傳統教育及體制的束縛和影響，長期以來，我國農村教育存在的經費緊缺、地區發展不平衡、應試教育思想嚴重、過分追求升學率，忽略培養學生創新意識和創新能力等問題逐漸成為農村教育發展的瓶頸。為此，本人就所在
1漳縣農村義務教育現狀進行了較為深入的調查
（一）、教師專業素質
農村小學教師大多數屬民師轉正或直轉。表現為：知識水平低、知識老化、陳舊，專業技能薄弱、職業素養欠缺等問題。最主要的原因是受經濟發展水平的制約，由于農村環境及生活條件較差，不能吸引優秀人才，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師以解燃眉之急。另外，必要的教師輔導用書的缺少及新課程的教學經驗的不足，使一部分教師在設計一堂課時往往感到力不從心。再次，由于農村學校信息閉塞，農村教育經費短缺，使得許多教師不能完整系統地吸收、理解新課程實施中的思想、目標及方法，僅憑為數不多的幾次課程培訓和觀摩學習，所得十分有限，無法很好地應用于教學實踐。教師不能走出去學習先進的教育教學理念、先進的教育教學方法，很難受新思維、新觀念、新方法，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強，落伍已成不爭的事實。個別教師學習動力不足，總是自以為是，教師間缺乏探討和交流，不能適應教育教學改革，對新的教育理念不聞不問。大部分教師對“教師”這一職業認識不到位，對國家依法施教的政策視而不見，教學質量上不去，不從自身找原因，而采取違規施教，例如體罰或變相體罰學生的現象經常發生。縱觀我縣農村教師四十歲以上教師居多，年齡結構老化，知識結構不合理，這些教師雖然教學經驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。
（二）、學生及家長
2農村孩子由于受地域條件的制約，學生入學較晚年齡較大，普遍存在著接受學前教育很不規范的現象，絕大多數學生只接受一年的學前教育就進入小學，錯過了幼兒智力發展的最佳期，有的較大年齡的學生還在低年級，造成學生發展很不均衡。學困生居多。致使學生家長不理解、有滿意。農村家庭生活水平的提高，城鎮教育優勢的誘惑，大量學生流入城里。
農村大多數家長數文盲或半文盲狀況，文化程度較低，在輔導孩子時往往表現出心有余而力不足，更有甚者，他們根本不關心孩子的學習，在他們眼里，他們的任務只是把孩子送到學校，教育孩子只是學校和老師的事。有的家長還把大量干農活的重擔加在孩子的肩上。學生在家里根本沒時間完成家庭作業，更不用說鞏固復習了。近年來，大多數家長外出打工造成留守兒童增多，以至農村孩子的家庭教育的空白。久而久之，導致家庭教育與學校教育相脫節的惡性循環。
（三）、學校辦學條件
盡管農村小學在校舍及硬件設施配備上有了很大改善，但與城市小學相比差距仍然很大。大部分農村小學特別是村小設施不完備，教育資源分配不合理。農村學校教學設施陳舊，教學設備缺乏，嚴重地限制了教師教學，從而影響教學質量，阻礙學生拓展知識面。如筆者所在的學校，雖然配備了少量多媒體教學儀器，但由于缺少必要的維護和儀器的落后，不少課程都無法保證教學任務的完成，所謂現代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。新“三室”還沒有完全配套，圖書數量少、體育題材匱乏，微機室的微機一部分成為擺設，多數教
3師依然是“一只粉筆、一張嘴、一本書、一塊黑板”的傳統方法來完成教學，而學生依然主要是靠“聽、寫、讀、備、考”來學習。
語文、數學、英語是農村小學的三大主課，但由于英語教師數量少，實行非專業教師任課，很大程度上陰礙英語教學的發展，音樂、體育、美術等課程雖然開課，但農村缺少專業的教師，沒有實現真正意義上的教學，學生的身心難以得到全面的發展。
（四）、學校教研
農村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，每位教師要教
三、四門課程，備幾本教案，備課、講課、批改、輔導、考試。班級管理、安全，特別是安全，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、課程輔導無法進行，哪怕是半天時間都不敢安排，生怕出現意外。教師參加繼續教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經驗型”、“辛苦型”。“研究型”、“創造型”教師在農村微乎其微，少之又少。農村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓。課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。
（五）應試教育色彩濃郁，師生不堪重負
由于舊人才觀，質量觀的影響“以分論人，以分量才”的片面現
4象長期存在，社會評價學校的教育質量是以升學率的高低作為標準，學校領導評價教師的水平高低，工作好壞是以所教班級學生的升學度、合格率為依據，教師檢驗學生是否獲得了系統的知識，甄別好學生與差學生，是以考試分數為準則。上級管理部門不斷地組織統考統測，并且給各個學校排名排隊，至使學校領導給教師加壓。學校為了在社會上留下好名聲，為了下一年能有較好的生源，想方設法提高學校的知名度。提高分數和錄取率最直接，最有效的方法就是一切與經濟掛鉤，與晉升考核掛鉤，用經濟這根杠桿來達到這一目的，于是就設立高考獎、會考獎。達不到標準，非但一分錢拿不到，還要在教師大會上點名挨批評，這樣一來，教師即使不為獎金，也要為面子拼命干。要想學生考得好，教師明知不符合教育規律，不利于發展學生個性，有礙于學生健康成長，卻還一味樂此不疲地采用“注入式”，“填鴨式”教學法，以教師為中心，以課堂為中心，以課本為中心，在人才培養目標上重共性，輕個性；重理論，輕實踐；重模仿，輕創造。它嚴重制約了學生主觀能動性的發揮，單靠死死地抓住學生，反復操練，死記硬背，機械重復，帶來的結果只能是高分低能。.
（六）、留守兒童增多，缺乏必要的引導和良好的家庭環境
筆者所在的鄉鎮，煤炭和煙花是地方的兩大支柱產業，由于國家對煤礦開采和煙花制作門檻的提高，加之產業技術水平的不斷革新，富余的勞動力都流往城市。而一直存在的城鄉二元狀況使大量農民工選擇將孩子留在農村，并托付給其他人照看。父母出去給留守兒童帶來的諸如心理關懷缺失，情感發育不良；脫離父母監護，安全隱患凸
5顯；智力發展滯后，學習成績不佳；缺乏家庭管教，日常行為不良等問題十分嚴重。
二、對策
目前農村小學教育現狀不容樂觀。實現教育公平，促進均衡了展，采取措施徹底改變農村孩子接受教育條件最差的學校教育的現狀，加強基礎教育薄弱環節，盡快使農村小學走出困境，為農村基礎教育了展打下堅實的基礎，推動農村教育的發展是當務之急。
（一）、加強農村師資隊伍建設。真正實現教育公平、均衡發展。選派優秀教師、專業型教師到農村任教，特別是英語、體育、音樂、美術教師。從真正意義上實現素質教育。一是每年聘用一批師范類大中專畢業生，補充“新鮮血液”；二是從城鎮學校富余人員中選派部分教師下到邊遠窮鄉支教；三是成立教育人才交流中心，統一管理，隨時向各農村小學提供推介服務，使教師隊伍建設有“源頭”。學校要注重教師培訓的經常性，經常創造條件促使農村小學教師參加各種形式的學習，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受計算機基礎知識為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續教育，使教師成為學會學習、熱愛學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。通過學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，掌握現貨教學手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質。教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的沒特點和素質教育要求，不斷改進教學方法。以適應現化社會對人才的需要，要關心、幫助、激勵農村孩子，特別是
6留守兒童，學困兒童，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。
（二）、強化教學常規管理
學校教導處要進一步加強教學常規管理，要認真探索研究行之有效的管理辦法，狠抓教學過程管理，進一步規范、細化和夯實“備”、“教”、“改”、“導”、“考”、“評”各個環節的工作。
1、認真學習《教學常規》，強化常規意識。教學常規是落實教育教學任務的重要環節，是規范教學行為的主要依據，是提高教育質量的基礎，是優良教風、學風的體現和量度。要加強教學常規管理，首先要學習常規，理解常規，強化常規。
2、從實際出發，制定實施辦法。提高教學的實效性是常規管理的出發點，也是落腳點。各校必須根據常規管理的要求，結合本校實際，從高標準、嚴要求、重落實的原則出發，重視抓細節、抓過程、抓考評，制定本校的實施意見和措施，使教學常規管理有章可循、規范生動、有序落實，形成優良的教風和學風，創建學校的管理文化。
3、加強課堂教學研究，提高課堂效率。課堂教學是教學工作的主陣地，是學生學會學習的主渠道，是提高教學質量的重要環節，是教學常規管理的重點。首先要加快課堂教學理念的轉變。有什么樣的理念，就有什么樣的行動。教育理念不轉變，許多教育問題不可能解決。而新課程的最大特點是：要充分體現學生的主體地位，使學生在教師的引導和幫助下與教師一起通過自主、合作、探究的方式掌握知識，學會學習。以此提高學習能力，增進智慧生長，養成良好的學習習慣。其次學校要加強教研組、備課組的建設，強化校本教研，使教師要在新課程的理念指導下，潛下心來研究學生、研究課堂教學。針對
7學生實際和教學要求，在集體備課的基礎上，確定教學的難度和節奏，設計課堂教學的方案，集中精力抓好課堂教學水平的提高，打造“活力、高效”課堂，探索建立有助于增強學生學習信心、興趣和能力的課堂發展性評價體系。教師在教學過程中要不斷地反思自己的教學行為，在反思中促成專業成長。
4、精心編選學科資料，提高訓練的針對性
學生的訓練是學生有效學習過程中不可缺少的環節。對學生的訓練要講究科學有效，否則，就會加重學生的課業負擔，訓練效率低下，使學生產生厭學情緒。因此，教師在備課過程中，要精心設計課內、外練習，使訓練能針對學生實際，針對教學要求。學校要建立控制學生作業總量和監控作業布置、批改的有效措施，規范作業布置、批改要求，并做到作業“有發必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”。同時要控制考試頻度，杜絕考試的隨意性，提高考試的實效性。
5、加強監督管理，使常規管理經常化。
優良的常規管理最終要創建優良的教風和學風，成為學校文化建設的重要方面。只有常抓不懈，持之以恒，才能做到。在常規管理實施過程中，要開展多種形式的活動來監督常規管理的有效實施。進一步完善校內教學評價方案，注重對教師教學的過程評價，通過評價的杠桿作用，引導教師鉆研教學、關注學生、提升質量。最終使常規成為習慣，成為學校優良文化，進而促進學校教學質量不斷提高
（三）、提升教師上課水平
教師要加強學習，提高自身素質。要隨時收集所教學科的信息，還要加強教育理論學習，只有用系統的先進的思想和方法指導教學，才能提高教育教學質量。要在實踐中學習，學習觀摩優秀教師的課，與同學科教師互相學習，在對比中反思，在切磋中進步。要認真上好8每一節課，通過不斷反思自己的課堂教學，找出存在于自己課堂教學中的缺失和原因。提高課堂教學質量和效果，首先要抓好備課這一環。教學實踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質量。為了進一步提高學校的教學質量，保證學生專業素養和專業技能的提高，備課成為九峰職校教師研究的重要課題。
上課是老師有步驟地、深入淺出地啟發、引導學生學習的過程。
（四）、充分挖掘鄉鎮中心校資源優勢，加強村小內涵建設，實施理念帶動、科研聯動、教研互動、蹲點促動、督導推動戰略。中心校統一領導，統籌安排優質人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、校本研修、課題研究等。實現資源共享，增加學習機會，感受先進的課程理念，為教師提供實現個人價值的平臺，鍛煉的機會。為農村教育發展奠定基礎。
（五）、建立合理的教師流動機制。打破學校之間的嚴格界限，讓校校有歌聲、校校球聲、校校有繪畫。激勵優秀教師到薄弱學校任教。實現區域內教育資源的優化組合，提高整體辦學水平，縮小校際間的差距，促進農村小學的均衡發展。只有這樣，農村孩子才有享受優質教育資源的可能。
（六）、改善農村辦學條件，加大遠程教育資源的投入力度。改善農村小學（特別是村小）的教育條件，物質條件，需以政府投入為主，教育經費、教育設施盡可能向農村傾斜，特別是遠程教育資源的投入，學校可充分利用教育網絡資源平臺，學習優秀教育和備課、教學設計、作業優化等，溶入自己教學實踐，為農村教育發展服務，為
9培養人才服務。
（七）、整合政府、社會、學校、家庭的力量，解決好留守兒童教育問題。一是政府要針對留守兒童現狀，發揮其主導作用，改革現存的城鄉二元體制結構和創新現在教育模式，使留守兒童能夠盡量在城市享受到與城市兒童同等的教育；二是學校應該開設針對留守兒童自立自強的課程，經常開展豐富多彩的課外活動，培養他們的學習興趣。并配備專業性心理教師，可以選取學校教師參加系統性培訓，解決好留守兒童的心理問題；三是要凈化留守兒童周邊環境的空氣，嚴格控制網吧、游戲廳等場所的設立，多管齊下，為留守兒童創造有利的外部環境；四是外出的家長要經常和子女聯系，關心其身心健康，尤其是要積極主動地和班主任、監護人、代理家長及時溝通，共同配合他們作好留守兒童的教育工作。
上述觀點，是我針對我校以及其他鄉直學校近幾年的教學成績和我在從事小學教育教學和管理工作中的幾點不成熟的思考，只有一個目的，希望全社會都來關心、支持基礎教育，奮力推進農村義務教育的均衡發展，努力提高教育教學質量。
第6篇: ××區教育現狀的調研報告
一、**市義務教育發展現狀
(一)基本概況
我市現有義務教育學校208所，其中：小學168所(含教學點51個)，初中40所(含九年一貫制學校6所，十二年一貫制學校4所，完全中學7所)。20xx-20xx學年度，全市小學師生比1:14.7，其中：城區小學師生比1：18.2，農村小學師生比1:12.7;全市初中師生比1:10.6，其中：城區初中師生比1:15.4，農村初中1:7.3。
(二)發展狀況
1.義務教育經費投入逐年增長。市委、市政府始終將教育擺在優先發展戰略地位，認真落實“以縣為主”的義務教育管理體制，財政教育投入保持穩定增長。20xx年，全市義務教育經費預算內撥款59438.1萬元，比20xx年53060.6萬元增長了12%，20xx年義務教育生均預算內教育事業費6878元，比20xx年5886元增長了16.9%。城鄉義務教育學校公用經費(農村小學585元/生、年，初中785元/生、年;城市小學384元/生、年，初中530元/生、年)按時足額撥付到位。“兩免一補”范圍不斷擴大，城鄉義務教育學生同等享受免除學雜費、課本費。全市農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生，全部享有生活補助并及時打卡發放到人。
2.義務教育辦學條件不斷改善。全市義務教育校安工程建設于20xx年基本結束，義務教育公辦學校的校舍，分別進行了加固或拆除新建，義務教育學校校舍安全有了切實保障。自20xx年起，我市計劃用5年左右時間，全面推進義務教育學校標準化建設，從圖書(初中每生20冊，小學每生15冊)、多媒體教學設備(班班通)、中小學實驗室設備儀器及中小學教學器材(音樂、體育、美術、衛生、數學、地理)等4個項目，對全市義務教育學校進行教育教學技術裝備。目前，已完成115所中小學裝備任務，完成率達73.72%，余下學校將于20xx年底前全部完成。
在不斷改善辦學條件，全面推進義務教育學校標準化建設的同時，多措并舉，著力加強優質教育資源建設。結合城市發展建設，城區相繼新建了11所設施優良、功能比較完善的標準化小學，6所初中實施了擴容和配套設施建設;結合新農村建設，全市12個鄉鎮所在地的中心小學，分別建設了集學習、健身、娛樂等多功能為一體的“鄉村少年宮”;結合義務教育標準化建設項目，在配齊配足常規教學設備、器材的前提下，努力加強中小學現代教育設施設備配置，“寬帶網絡校校通”和“優質資源班班通”的普及率逐步提高，40所中小學更新了計算機教室，37所中小學的教室安裝了教學電子“白板”，全市義務教育優質資源不斷擴大。
3.義務教育師資隊伍得到加強。認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見》，按照新的標準，重新核定了全市中小學教師編制;建立教師正常補充機制，努力優化教師結構。20xx年以來，全市在師范類高校畢業生中，共招錄156名中小學教師，重點向農村義務教育缺科教師學校傾斜，使中小學開齊課程的矛盾在一定程度上得到了緩解;充分發揮政策導向和激勵作用，鼓勵教師在農村中小學任教。對在農村中小學工作的教師，分別給予每月70元、100元的崗位補貼，堅持教師職務評聘須有農村學校1年以上工作經歷，堅持城區補充教師從農村中小學公開選調;扎實開展師資培訓，提高師資隊伍整體素質。健全完善了市、鄉、校三級培訓網絡，**市教師培訓基地通過了省級考評驗收。
僅20xx-20xx學年度，各層次、各類別教師培訓達9000人次，中小學教師的綜合素質和業務能力進一步提升;推進學校結對合作，以強幫弱共同發展。建立了城鄉間和跨區域中小學結對合作機制，城鄉學校結對合作數量進一步擴大，首批12所義務教育學校與廬陽區相應學校順利對接。結對學校圍繞教育理念、學校管理、教學實踐、學生活動、質量提升等方面，進行全面交流幫扶，不斷豐富學校內涵，提升辦學水平。加強中青年教師培養，打造一支骨干教師隊伍。全市擁有省級以上各類稱號優秀教師33人，市級學科帶頭人100人，骨干教師330人，師德先進個人12人。一支由優秀教師、學科帶頭人和中青年骨干教師等組成的優質教師隊伍已基本形成。
4.素質教育質量提升成效明顯。深入貫徹落實黨的教育方針，把立德樹人作為教育根本任務，全面實施素質教育。堅持德育為首的教育理念，學校、家庭、社會“三位一體”德育工作網絡初步形成，以愛國主義讀書教育、弘揚雷鋒精神、傳承中華優秀文化等活動為載體的德育工作效果明顯。中小學體育、藝術教育進一步加強，青少年科技活動有效開展。僅20xx年，我市中小學在參加省及合肥市舉辦的各項競賽中，有近100項獲獎。烔煬中學的機器人足球參賽隊，榮獲省一等獎并代表我省參加全國比賽，獲得三等獎。人民路小學的書法選手，榮獲全國中小學生書法大賽二等獎。基礎教育課程改革深入推進，體育列入中考科目并得到加強，適應學生全面發展而富有個性成長的新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化，將省示范高中招生計劃的80%分解到全市初中學校，城區3所省級示范高中順利實行聯合招生，進一步促進義務教育均衡發展和素質教育深入實施。
二、存在的主要問題
在肯定成績的同時，必須清醒認識到我市義務教育與先進縣區相比，與新形勢下人民群眾對優質教育的期盼，還有相當差距。主要表現在以下幾個方面：
(一)中小學現有布局不夠合理
隨著城鎮化進程加快，**市區規模不斷擴大，入住人口日益增多，進城務工人員隨遷子女逐年增加，城區學齡人口不斷上升。同時，受此影響農村學齡人口下降。全市義務教育學校現有布局與適齡兒童少年就學不相適應問題比較突出。
1.主城區公辦初中布點不夠，容量不足，大班額嚴重。城區現有公辦初中8所，位于主城區6所，城鄉結合區2所。近年來，城區義務教育公辦學校就學人數逐年增加，20xx至20xx年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：初中學校每年增加200人。20xx年，城區公辦初中在校生7564人。從學生分布情況看，主城區二、三、四、七中四所學校在校生6673人，占城區公辦初中在校生總數88.22%。就其規模容量而言，二、三、四、七中四所學校初中總規模為108個班，標準容量5400人，而實際在校生已超標準容量1273人，導致各校班學額都在58人以上，均超過了省定50人以下的班額標準，三中和七中甚至存在60人以上的過大班額問題。就主城區初中現有布局來說，城東區域僅有油泵廠學校且為單班規模、辦學條件又相對較差，已不能適應該區域適齡兒童少年上學需求。同時，隨著城東區域的建設發展，就學供需矛盾將更加突出。
2.農村小學布點多，生源少，教育資源分散。由于進城入住人口和進城務工人員隨遷子女不斷增加，農村學齡人數逐年減少，20xx至20xx年平均每年遞減4.6%，每年減少在校生約1500人(小學800人，初中700人)。農村中小學布局雖然作了不斷調整，但就目前現狀而言，布點多、生源少、教育資源分散的問題依然明顯，尤其在小學表現突出。20xx年，全市農村完全小學97所，小學教學點51個，僅完全小學數則占全市完全小學總數82.9%，而農村小學在校生22640人，卻只占全市小學在校生總數53.98%。從農村小學學生分布情況看，全市17所鄉鎮中心小學在校生11771人，而另外80所村級完小和51個教學點的在校生只有10721人。據調查，在80所村級完小中，50名學生以下學校有18所;在51個小學教學點中，20名學生以下教學點有35個，其中10名學生以下的還有24個。這些規模過小的完全小學和教學點，不僅占有了相當的教育資源，也成了我市推進義務教育發展的瓶頸。
(二)城鄉間、校際間辦學條件差距仍然較大
一是城鄉間學校辦學條件差距較大。近年來，城區中小學辦學條件有了很大改善。20所小學有11所為新建的標準化小學，8所初中有6所實施了改造工程，具有良好辦學條件的中小學已達到了61%。農村中小學的辦學條件雖然也得到一定改善，但與省頒辦學標準要求，與主城區學校相比，依然落后。據統計，農村現有113所義務教育學校中，55所農村中小學教輔用房不足，須設置的實驗室、電腦室、圖書室、音樂室、美術室、語音室等沒有配齊，其中：38所學校僅有教室和辦公室，相應功能室嚴重缺失;所有學校運動場地沒有達到標準要求，相當一部分學校的運動場僅僅是一塊圈地，體育教學和學生健身運動難以正常開展;38個農村中小學食堂，有27個沒有達到標準要求，未能取得餐飲許可證。
二是區域內學校辦學條件差距較大。城區仍有11所義務教育公辦學校的辦學條件相對薄弱，尤其是油泵廠學校和亞父初中，僅有一幢教學樓，缺乏基本的配套設施。農村大多數村級完小在教學輔助用房、功能室配置，校園道路、運動場地等基礎設施方面也都相對較差，明顯落后于中心小學。
(三)義務教育學校教師結構失衡
目前，我市義務教育階段中小學教師隊伍主要存在結構性不合理。
一是學科教師結構不夠合理。表現在音樂、體育、美術、信息技術學科專任教師嚴重不足。據統計，全市義務教育階段音樂教師50人，體育教師157人，美術教師93人，信息技術教師19人。從這些教師任教學校看，主要集中在城區中小學和部分鄉鎮中心學校。農村絕大多數學校缺乏音、體、美、信息技術等學科教師，開齊開足規定的課程難以有效落實。按照部頒課程計劃測算，須增配音樂教師73人、體育教師15人、美術教師38人、信息技術教師74人。
二是教師年齡結構不夠合理。據統計，全市初中、小學51歲以上的教師占義務教育階段教師總數的23.5%，而30歲以下的教師只占7.6%。農村中小學51歲以上的教師，大部分是七、八十年代教育規模擴張時吸收的民辦轉正教師，普遍存在教育觀念更新不夠、使用現代教育設備能力較差、教學質量相對較低等問題，也對教育創新、增強教育活力產生直接影響。
(四)義務教育信息化建設滯后
一是校園網絡連通不足。我市中小學寬帶網絡接入161所中小學，還有37所小學及教學點寬帶沒有接入，寬帶開通率只有80%;再根據省定標準，義務教育6—12班級的學校要配備1—2個計算機教室進行計算，我市義務教育學校計算機教室缺少近90間。
二是計算機數量生機比偏低。目前，我市計算機生機比為15.2：1，師機比為3.9:1，與省定生機比12:1，和師機比1:1標準相比，缺少學生用機1000臺，缺少教師用機2730臺。
三是信息化設施缺乏。我市現有學校廣播系統98套，監控系統54套，對照省定基本標準，校園廣播系統缺48套，監控系統缺92套。對于其他語音教室、課堂教學錄播系統、電子閱覽室、在線課堂教室、校園電視系統、一卡通系統和移動學習終端等選配標準我市基本沒有配備，缺口更大。
(五)教育教學目標管理缺位
一是教育主管部門自身指導、監管缺乏精細。在義務教育改革和發展上，按照上級規定動作部署多，創新超前舉措少;在教育教學管理建設上，宏觀條款要求多，出臺細化辦法少;在中小學辦學行為規范監管上，以文轉文、以會貫徹多，具體檢查督促督辦少。
二是一些學校辦學質量目標和競爭意識淡薄。一些學校校長辦學思想模糊，沒有清晰的辦學理念和明確的發展目標，自以為學校設施落后，師資力量弱，只求平安無事，不求提高辦學質量和推進學校內涵發展，教育教學管理粗放，工作缺乏計劃性、統籌性，只應付主要科目教學，不能開齊開足全部課程，藝體和實踐活動不正常，學生素質教育要求難以落實，教育教學質量低下。
三是少數學校執行辦學行為規范不嚴。少數學校貫徹落實辦學行為規范自覺性和主動性不足，應有管理制度未建立，已有規章制度執行不到位，學校管理松散，對教師教育教學放任自流，缺少檢查、督促、考核等監管機制，違規辦學行為時有發生。
(六)校園安全保障比較薄弱
校園安全是教育管理的第一要務，發展教育的同時更要全力維護廣大師生的生命安全。我市校園安全形勢基本良好，但仍存在影響校園安全的薄弱方面，主要表現在：
一是校園安全管理隊伍不完善。校園及學生安全管理涉及面廣，范圍大，頭緒多，任務繁雜。我市校園及學生安全工作任務主要由學校的政教處、總務處或德育處承擔，有的學校涉及到幾個部門，管理人員也都是處室負責人兼任，容易造成主次不分，職責不明，多頭管理，相互推逶的混亂局面。因此市教育局和各校成立專門的校園及學生安全管理機構，配備專職的管理人員，是做好校園及學生安全工作的保障。
第7篇: ××區教育現狀的調研報告
區管理體制調研報告
經過十年的發展，我國高新技術產業開發區(下稱高新區)建設取得了令人矚目的成就，為國家的經濟建設、科技進步和社會發展做出了突出貢獻，高新區管理體制建設也取得了一定的進展。進入新世紀，深化高新區管理體制改革，進一步推動全國高新區及高新技術產業的快速發展，是一個十分緊迫而又重要的問題。根據徐部長的指示，我們就國家高新區管理體制改革與創新問題進行了調研，調研工作采取了問卷調查、實地考察和召開座談會等方式進行。現將調研情況報告如下：
一、目前高新區管理體制的主要模式
高新區發展的實踐證明，黨中央、國務院做出建立高新區的決策是十分英明正確的，特區化的管理體制是高新區快速發展的前提和重要保證。即使在今天，高新區的管理體制仍在聚集各種創新要素、促進高新技術產業的發展上發揮著不可替代的作用。
高新區管理體制的一大特點，是具備基本行政職能而又精干、高效。在對47家高新區的問卷調查發現，在政府職能上，近100%的高新區都已具備了財政、項目審批、土地管理和勞動人事部門，近50%的高新區還設有稅務、工商、外經貿機構和社會事業管理部門，少數的高新區有審計、社會治安等部門。在人員編制上，41家國家高新區行政編制2,502人，平均49人;事業編制675人，平均16人，只是管轄相同區域及人口的一般行政區劃的四分之一左右。
根據各地不同的實際情況，以及高新技術產業發展的特點和要求，高新區在管理體制上不斷探索和創新，逐步形成了現有的基本模式，主要有以下幾種類型：
一是政府委托管理(派出機構)型。這種類型高新區的主要決策和管理權都由政府派出的高新區管委會行使，高新區作為當地政府的派出機構。地方政府除了在發展方向、大的政策決策以及任命管委會主要領導方面行使權力外，主要起支持和保障作用。這種類型的特點是高新區管委會權力集中，有利于體制的改革與創新，有利于提高效率，但需要省市政府及權威領導人強有力的支持，并選好管委會的帶頭人。
二是政府直接管理型。這種類型高新區的宏觀管理和財政、項目審批、土地、規劃、人事等主要決策權由政府(或由政府部門組成的領導小組)直接行使，政府有關部門分別管理相關事務，高新區管委會主要是協調和具體事務的管理。這種類型高新區的特點是政府直接領導，有關部門介入較多，需要協調的事很多，高新區的發展受所在地政府及有關部門的行政效率影響很大。
三是政府開發管理型。這種類型的高新區主要是由政府組建開發公司，進行區域開發和建設。政府授權部分管理職權給開發公司，但由于授權有限，開發公司無法協調解決高新區改革和發展中出現的新情況、新問題。這種類型的體制不適合現實國情，一些原來是這種類型體制的高新區正在轉型。
目前，大多數高新區的管理體制都屬于第一種類型，即政府委托管理型。這些高新區在實踐中逐步形成以下三個管理層次：第一層是當地政府的領導小組。一般由高新區所在市的主要領導任領導小組組長，市直有關部門負責人為成員組成，作為高新區管理與發展的決策層。第二層是管理層，即高新區管委會。管委會是市政府的派出機構，集中了市政府的部分管理職能，負責對高新區各項事務，包括高新區的建設與發展規劃進行組織實施，管理區內高新技術企業等。第三層是經營服務層。一般包括開發建設總公司、創業服務中心以及各類中介服務機構等，通過基礎設施建設、投融資、技術引進、產品展銷、提供生產經營場所、資金支持、信貸擔保、技能培訓、信息服務、后勤保障等方式為區內企業提供管理和服務。這種類型高新區在上述三個層次上也存在著一定差異，名稱不一，機構設置也不盡同，所賦予的管理權限和級別也不盡相同。
二、高新區更快的發展仍存在一些急需解決的問題
我國高新區管理體制的基本模式是伴隨著社會主義市場經濟體制的形成，經過新舊體制的不斷碰撞、不斷調整而逐步形成的。進入新世紀，世界科技日新月異，競爭日趨激烈，高新技術產業的發展出現了許多新的特點和趨勢。我國即將加入世貿組織，行政管理體制改革逐步深化，許多優惠政策與法規必須適應wto的規則框架，聚集在高新區內的高新技術企業將直接面對國際競爭。如何適應新形勢的要求，發現問題，找出對策，深化高新區管理體制改革是我們當前的重要任務。通過調研，從發展的要求來看，現有高新區在管理體制上還存在以下主要問題。
1、高新區的行政主體地位不明確
到目前為止，高新區的行政主體地位問題還很不明確。雖然部分省市已經由地方人大通過或以政府令的形式制定出臺了關于高新區的地方性法規，其法律地位問題得到了一定程度的解決。但是，大部分高新區仍缺少行政執法的主體資格，不能建立強有力的行政執法體系，使管委會無法在環境建設、減少行政審批、提高辦事效率、保護高新技術企業合法權益等方面發揮其應有的作用。一個典型案例是，當某高新區合理扣留經常在夜間往高新區傾倒垃圾的車輛時，反而被告上法庭，原因是高新區僅是一級派出機構，沒有行政執法的資格和權限。行政主體地位不明確，已經成為制約高新區發展的重要因素。
2、管理權限授權不夠，落實不足
高新區作為地方政府的派出機構，雖然多數擁有所在市的市級經濟管理權限，但在實際運作中關鍵權力往往不能下放給高新區，致使高新區產業規劃、土地征用、工商注冊、人才引進、資金融通等方面受制于所在地方的其他有關部門和有關政策條文的制約，所授權力落實困難，得不到有效調度和合理發展。由于權力、利益、責任劃分等方面的問題，高新區與區外原有體制的摩擦時有發生。個別高新區內地方派駐機構的運行機制往往與高新區內設機構不合拍，經常出現矛盾和扯皮現象，導致高新區的管理體制在運行中出現了種種困難。
3、高新區內外新舊管理體制的矛盾沖突，導致個別地方出現了體制上的”復歸“
多數高新區大膽探索，按照高新技術產業發展的特點，初步建立了適應社會主義市場經濟體制的新管理體制模式。但是，由于在實踐運行中遇到了一些高新區自身無法解決的困難。比如地方各級政府部門都要求上下對口，一些高新區把已精簡轉變的政府職能又轉回去，開始增加機構設置和人員編制，辦事手續繁雜，管理體制出現了”復歸“。以致于有的區內企業建一座大樓仍要蓋上百個公章，等幾個月時間，背離了機構精簡的原則。還有的高新區用人制度改革進展緩慢，增加機構和人員，未能面向社會公開招聘所需人才，反而成為安排親屬、子女就業、安排照顧干部的地方，導致高新區管理人員整體素質不僅不能提高，還有下降的趨勢。
4、中介服務體系的.地位沒有得到充分肯定，作用沒有得到充分發揮
雖然大多數高新區都成立了諸如行業協會、商會，以及金融、投資、證券、貿易、人才、知識產權、信息、法律、會計、審計、合同仲裁等各種中介服務機構，但很多高新區內的中介服務體系的地位還是沒有得到充分的肯定，沒有充分發揮他們在產業發展、企業管理、環境建設、投融資服務等方面的積極作用。行政機構與中介機構爭活干，把本該由社會和市場做的事，高新區大包大攬下來，致使事務性工作太多，高新區管委會工作人員工作負荷不斷加重，一定程度上影響了高新區行政效率和服務質量的提高。
5、高新區的管理模式出現了多樣性的特點，如何分類指導是一個必須認真對待的問題
適應不同地區的特點和高新技術產業發展的要求，各地的管理體制在不同的層次上有很大的差別。如在西部地區，大多實行比較集中的管理體制，高新區也希望具備更多的職能，使區內企業在高新區就可以解決盡可能多的問題。而在一些沿海發達地區，如XX市就實行一種相對開放的模式，高新區很多的工作由市有關部門和社會力量來完成。在蘇州則完全是一種基本具備行政區劃職能的新區政府，功能齊全，高新區代企業來辦大量的對外事務。針對上述不同的情況和特點，如何分類指導，選擇適合的體制，是高新區，特別是那些潛力還沒有得到充分發揮的高新區加快發展的一個重要問題。
剛剛閉幕的九屆人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》指出，”我國已經進入必須通過結構調整才能促進經濟發展的階段，經濟發展和結構調整必須依靠體制創新和科技創新“。”十五“期間，國家高新區繼續肩負著發展高新技術產業，促進結構調整和經濟發展的任務，高效的、符合市場經濟規律和現代高新技術產業發展需要的管理體制是加速發展的前提和基礎。進入新世紀，隨著我國各項改革的進一步深入，目前的問題將會更加突出，新的問題還會不斷出現。應當看到，我們面臨的環境是嚴峻的，我們的改革任務是繁重的，深化高新區管理體制的改革勢在必行、任重而道遠。
三、高新區管理體制改革與創新的建議
先進生產力的發展，必須有先進的生產關系與之相適應，促進我國高新技術產業的發展，必須繼續堅持體制創新，深化高新區管理體制改革，在若干問題上取得突破。為此，針對目前現狀和存在的問題，對今后高新區管理體制改革與創新提出如下建議：
1、支持和鼓勵有條件的各地根據各高新區發展的實際情況，制定高新區管理條例
通過制定高新區管理條例，對項目審批、規劃建設、土地征用、勞動人事、工商登記及知識產權保護等事關高新區發展大局的諸多方面加以明確，依法調節高新區內行政、事業、企業等各類主體的行政和民事行為，保護各類主體的合法權益。
支持和鼓勵各類企業、大學和科研機構探索在自愿基礎上建立高新區的技術性民間組織的嘗試，不斷完善法律和法規，保護各類社會團體的合法權力和合法行為。增強企業和行業的自律能力和自我保護能力。
2、應當繼續堅持高新區”科技經濟特區“、”綜合改革試驗區“的發展方向和思路，條塊結合，以塊為主
應使高新區能夠從有利發展的角度出發，在各個方面率先探索，創造一個有利于各種創新要素聚集和融合的環境。同時在改革的總體思路和國家宏觀政策的指導下，充分發揮地方的優勢和積極性，將中央和地方的資源與優勢有機地結合起來，以地方為主，大力促進各地高新技術產業的蓬勃發展。
根據各地不同的發展情況，可以采取適應本地發展的相對靈活的體制，基本原則是，在社區服務相對發達的地區，應進一步精簡機構，下放權力;在社區服務相對落后的地區，近期內高新區仍應承擔相應的社區職能。
3、高新區的管理必須堅持精簡、高效、服務的原則，防止體制”復歸“
高新區的管理必須堅持精簡、高效、服務的原則，管委會代表所在地人民政府集中行使社會經濟管理的各項職能，有關部門在區內設置的派出機構要盡量減少，必須設立的派出機構，應當接受高新區的管理和協調。
對政府授權充分的高新區，要提倡和推廣”一站式辦公“、”一個窗口對外“，以及”限時答復“等制度，加強服務意識，提高服務質量，使企業能夠在高新區內得到方便、快捷、全程的服務和管理。對政府授權不充分的高新區，應要求開發區統一承擔對外協調職能，代表區內高新技術企業與政府部門溝通協調。
在高新區的內部用人機制上，推行部分高新區已經成功運行的”公開招聘、競爭上崗、年度測評、末位淘汰“的用人機制，從制度上防止體制的”復歸\"。
4、充分發揮社會中介服務體系的作用
高新區應加快建立健全社會中介服務體系，充分發揮社會中介服務體系的管理和服務作用。減少行政審批，規范審批行為，強化監督機制。對于行業協會類型的中介組織，要給予鼓勵和支持，更多地發揮其在行政管理和行業自律方面的作用。對于金融、財會、評估等類型的中介組織，要完善制度、優化環境，使其完全按照市場經濟體制得到充分的發展，充分發揮其服務功能，為高新技術企業的培育和發展創造良好的條件。同時鼓勵和支持社會力量辦中介服務機構，如允許企業辦孵化器、允許企業建立風險投資公司等。
5、鼓勵在高新區內建立以民間投資為主體的風險投資基金，加大高新區民間資本的比例
政府要加大完善軟、硬環境的非競爭性公共產品的投資力度。對經濟效益顯著、民間資本樂于投資的產業，政府財政資金盡量不參與，絕對不能控股，最大限度地減少政府對企業經營活動的干預。在高新區開發和建設中，引入競爭機制，進一步開放工程項目市場。允許有實力的建筑開發商參與公共設施和工程項目的投標，同時要采取有力措施，防止哄抬地價和房地產價格。
國家高新區管理體制改革與創新，對于我國經濟體制、科技體制和行政管理體制改革的深入具有一定的示范和帶動作用。應當在充分調研的基礎上，盡快出臺關于國家高新區管理體制改革與創新的若干意見，以指導全國高新區建設，促進高新技術產業的加速發展。
第8篇: ××區教育現狀的調研報告
文化作為一種產業，已經成為當今世界發達國家國民經濟的支柱產業之一，也是當代綜合國力與國家競爭力的重要組成部分，并將成為21世紀的朝陽產業。隨著經濟結構的調整優化，文化產業已經成為第三產業的重要組成部分。然而，在西部地區，尤其是我區這樣的經濟欠發達地區，與其他產業相比，文化產業可以說還剛剛起步，在經濟社會發展中的作用還顯得非常弱小。為了促進我區文化產業的發展，我委對我區文化產業發展現狀進行了調研，現將調研情況報告如下。
一、文化產業界定和我區文化產業發展現狀
文化產業是指從事文化生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是和文化事業相對應的概念，都是社會文化建設的重要組成部分。文化產業是社會生產力發展的必然要求，是隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代生產力方式的不斷進步而發展起來的新興產業。
文化產業分為影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業、藝術培訓業等9大門類。
由于長期以來，受到經濟和社會發展緩慢的制約和影響，我區的文化產業發展也相對滯后。目前，在我區文化產業發展方面，已有娛樂、音像、影視、演出、報刊圖書、網絡文化、藝術培訓等國有、集體、個體文化產業，形成多種經濟成份共同發展的經營格局。從文化部門統計的資料看，底全區在文化部門登記的文化經營戶近900家，其中網吧132家，音像制品經營282家，歌舞廳53家，電子游戲72家，臺球36家，音樂茶室46家，游樂場8家，營業性演出團休7家，圖書業101家，印刷業50家，復印打字121家，電腦軟件經營戶8家，文化傳媒（含廣電）18家。20從業人員約3000 人，年總產值約10億元，約占當年gdp的0。03%，按平均贏利15%計算利潤達1500萬元。年人均贏利5000元。這些文化產業的逐步興起和形成，拓展了就業門路，開辟了新的經濟文化發展領域，增加了地方財政稅收，豐富了人民的文化生活。但與省內其他地區相比，我區的文化產業還顯得很薄弱，數量少、規模小、效益低。全區文化產業經營戶的總量不到XX市的五分之一，不到XX市的三分之一。全區有100臺以上電腦的網吧經營戶僅有3家，且集中在XX市，其余各縣上50臺電腦的經營戶較少，大都在30臺左右，并且經營情況較差。在農村，除個別縣（市）的鄉鎮有一兩家網吧外，其余均未開設。藝術品市場、書畫市場、文物市場尚未形成，電影市場嚴重滑坡，基本倒閉，文化旅游市場尚未完全啟動。文化產業中不少項目經營慘淡、效益不佳。
二、文化產業發展中存在的問題
1、對發展文化產業認識不到位
我區文化產業發展相對滯后，固然有客觀原因，但主要還是在于自身陳舊觀念的束縛。由于長期受計劃經濟體制的影響，對發展文化產業的重要性認識不足，思想觀念滯后，產業意識不強，發展文化產業的認識還停留在計劃經濟發展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏難情緒，怕擔風險。只拘泥于投資風險小或是傳統經營項目，沒有充分認識到發展文化產業的美好前景及在經濟發展中所占有的重要戰略地位。因而不重視，不主動抓文化產業，在今年5月18日至21日，第二屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會上，XX區是全省唯一沒有參加的地區。而經濟實力不如我區的XX區卻能在交易會上簽約42個項目，金額達30億元。文化產業的發展在體制上、機制上還存在著政企不分，事企不分的現象，權責不明晰，致使干部職工的積極性沒有充分調動起來。
2、資金投入不足，文化基礎設施缺乏
由于我區經濟比較落后，地區和各縣（市）財政屬吃飯財政，只保職工工資，投入文化產業發展的資金很少，而靠自身發展困難又很大。文化基礎設施缺乏，全區8 個縣（市）目前只有3個縣新建了圖書館、文化館，其余縣（市）的圖書館都是五、六十年代的舊房子，面積小且因年長失修，成了危房。文化館設施少、陳舊，已跟不上時代發展的需要。各縣（市）過去修建的一些劇場、影院，因經營不善，大部分變成了商場、小吃城。如：作為七百多萬人口的地區所在地畢節，目前，沒有一個大的影劇院，影響了演出業的發展，不能滿足人民群眾的文化需求。
3、缺乏文化產業經營管理人才和演藝人才，引領產業發展的能力較弱
電影公司、影劇場、地區演出公司等單位，職工年齡老化、文化程度較低，經營管理能力差，公司都處于虧損狀態，電影院、影劇場都作為商場、小吃城解決下崗職工的生活來源用。文化單位中各類文化藝術創作專業人才青黃不接，缺門斷層。文化單位缺乏文化人的現象嚴重存在。如：畢節藝術團有在職職工137人，真正能夠走向舞臺的演員不到1/2，基本沒有30歲以下的演員，有的舞蹈演員已不適應藝術表演的要求，更難使自己的表演藝術走向市場，形成真正的產業。
4、執法管理人員少，執法條件差
我區文化市場執法管理人員全地區不足50人，文化程度低，綜合素質不高。全區大部分稽查隊沒有專門的辦公用房，沒有交通工具，沒有辦案經費。由于受條件的限制，執法人員對文化市場的監督管理、扶持、服務都還存在不少的差距，不利于文化產業的健康發展。
5、對旅游文化資源開發、利用不夠
我區有6個國保單位，即XX縣可樂文化遺址、畢節大屯土司莊園、大方奢香墓、黔西觀音洞遺址、大方、畢節中華蘇維埃川滇黔省革命委員會舊址、織金古建筑群；4個國家級風景旅游景區，即織金洞、百里杜鵑、九洞天、威寧草海。還有近200個省級、縣（市）級文物保護單位和風景旅游區。但這些旅游景點基本上只有自然景觀，缺乏文化內涵，缺少帶有地方特色、民族特色的文化包裝、人文景觀、文化商品、藝術表演等，沒有很好地體現其價值。我區現存的許多民族民間藝術、傳統工藝也沒有得到整合包裝，走向市場。
三、對發展文化產業的幾點建議
1、進一步提高各級黨委、政府對發展文化產業重要性的認識，切實加強對文化產業開發工作的領導。要認真學習中央關于文化產業發展的有關文件精神，要看到積極發展文化產業是經濟發展的需要，是市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。各級黨委、政府要切實加強對文化產業開發工作的領導，把發展文化產業納入當地國民經濟發展與改革的總體規劃，確立重點發展項目，組成強有力的工作班子，定期研究探索產業文化經營的有效途徑，采取切實可行的措施，組織實施好文化產業的綜合開發利用。要把抓好文化產業工作的績效作為地委、行署對 縣（市）黨委、政府和地直有關部門的年終目標考核的重要內容，為文化產業的發展營造良好的氛圍。
2、加大文化體制改革力度。要切實實行政企分開、政事分開，使政府職能真正轉到對文化建設的宏觀指導和調控上來，實行分類管理。黨的十六大指出，文化按不同性質和功能分為公益性和經營性兩種，根據《中共中央國務院關于深化文化體制改革的若干意見》的要求，應對我區的公益性文化單位，以財政扶持為主，部分創收為輔，使之真正發揮社會公益作用。對經營性文化單位，鼓勵和支持其進入市場，走產業化發展道路，吸收社會資本，組建實力雄厚、競爭力強的文化企業集團。
3、要進一步完善拓展投融資渠道。一是通過招商引資、制定優惠政策，培育和優化投資、融資環境，鼓勵、吸引私營企業、個人投資興辦文化產業；二是政府配套，地方財政要加大對公益性文化基礎設施和重大文化產業項目啟動資金的投入，各縣每年都應有一定比例的經費來作為文化產業運作基金。三是單位自籌的融資渠道。建立多渠道籌資的文化產業發展機制，依靠國家和社會力量共同支持，保證資金投入。
4、制定文化產業發展規劃，突出文化產業發展的重點。文化產業的門類和品種很多，不能盲目發展，要制訂規劃，突出重點，有序發展。對市場飽和、需求萎縮、瀕臨淘汰的項目，如：錄相放映、電子游戲等國家政策規定一般不予新批、新辦、新開的，不要強行發展。對于富有市場前景，且有潛力可挖的文化經營項目如演出業、印刷業等要給予支持和扶持，積極創造良好的發展環境，加快發展速度，鞏固和發展已有的市場。根據當今社會知識化、信息化、現代化、科學化的時代特征，不斷調整產業結構，在文化產業的發展中優先發展潛力大、見效快、科技及文化含量高的項目。
5、拓展文化產業的發展空間，充分發展具有地方特色的文化產業，打造人無我有的文化產業。要充分利用我區豐富的旅游資源和人文資源，在有效保護、合理利用、開發特色上下功夫。要邀請區內外專家、學者，加大研究、宣傳力度，把我區多姿多彩的民族風情與旅游資源融為一體，打造一批富有地方特色和民族特色的人文景觀，烘托旅游資源的地方和民族文化氛圍，促進我區文化旅游業的發展。
6、大力培養和引進文化產業經營管理人才和演藝人才。發展文化產業缺乏一批懂專業、會經營、善管理的人才和高水平演藝人才，這是當前制約我區文化產業發展的“瓶頸”。要積極培養各方面的人才，改進和調整人才管理、使用制度，制定人才資源開發規劃，開辟引進人才的綠色通道，加大人才的招聘力度，吸引區外人才到我區創業。
7、積極培育文化產業中介組織。當今文化產業已經從文化事業中剝離出來，在這樣的形勢下，在此關鍵時刻，要使文化產業得以健康發展，按市場運作慣例，必須有中介組織作為文化產業市場契合的粘合劑。通過中介組織進行人才、資源、資金、技術、交易等方面的粘接，使文化產業真正具有產業特色。
8、借鑒外地經驗，謀劃我區文化產業。要借鑒外地發展文化產業的發展經歷、經驗、經營方式、突破難點的方法，正確界定我區文化產業目前應有的發展可能和未來一段時期內的發展態勢；突出我區應發展的特色文化產業；找準我區當前重點發展和今后長期發展的目標；突破我區文化產業發展面臨的難點。
第9篇: ××區教育現狀的調研報告
關于區環保局調研報告
在區委、區政府的直接領導下，按著市局的統一部署，近年來，××區環保局從抓環保隊伍思想作風建設入手，抓學習、抓穩定、抓制度、抓團結、抓滿負荷工作落實；堅持以人為本，全面落實科學發展觀和正確政績觀，依靠改革完善機制，依靠機制建設隊伍，依靠隊伍促進管理，依靠管理強化服務，以工作機制和制度創新為突破口，提升人員素質，在大氣污染治理、流域綜合整治、許可證管理、執法監督等重點工作上取得大的突破，在隊伍文明建設上取得大的提高，在環保為經濟社會發展服務上取得大的作為，使各項工作都取得大的發展。
一、治理污染源，完備功能區，改善區域生態環境。
“十五”期間，國家將環境保護作為經濟結構戰略性調整的主要內容，把減少污染作為能源結構優化的重要組成部分。而預防和治理污染，保證水碧天藍，資源永續利用，是環保工作的目的所在。我們堅持預防和治理并重，創建和處罰并舉的工作方式，重點抓了四項工作。
（一）、組織實施“藍天工程”。按照市環保目標責任狀的工作部署，我區制定了推廣型煤實施方案，成立了推廣型煤領導小組，由主管環保工作的副區長親自掛帥，會同有關委辦局共同推廣型煤，使原煤散燒控制區和推廣型煤工作深入開展。幾年來，使全區潔凈煤使用率達到80%以上。在治理揚塵污染工作中，在建筑工地，企業煤堆采取濾網覆蓋。使居民居住區三堆覆蓋率達100%，非居民區三堆覆蓋率達90%。
（二）、組織實施“碧水工程”。加強了水污染管理，對重點企業和重要污染源進行認真現場檢查，保證了主要污染物達標排放。對松花江附近的污染源進行了拉網式的調查，杜絕污染超標的排污發生。對區管排放企業全面推行清潔生產和中水技術，對企業加大宣傳，增強企業領導搞好清潔生產的思想意識，杜絕“跑、冒、滴、漏”的情況發生。提高節水意識，在企業內部充分運用中水回用，循環用水，多級用水等，這樣既節水又對環境的改善有促進作用。同時加大對水污染企業防治設施的監督檢查力度，每個星期對污水處理檢查一次，保證了污水處理的運行率在100%。完成了區管企業污染物總量控制，建立臺帳。
（三）、組織實施“綠色工程”。一是加大生態功能區恢復建設力度，推進市區生態功能圈建設。積極與農林局及一鄉一鎮聯系，進一步推進了民主鄉壩外草原濕地保護區建設，現已退耕還草還濕4萬畝，天恒山植樹4.6萬余株，使天恒山上又新增20多萬米2的綠色。同時對民主壩外草原濕地的恢復性建設工作也相繼展開，在寬300米、長7公里的范圍內植柳樹8萬余株，截至目前，民主壩外草原濕地兩荒治理，栽柳樹3800畝，退耕還林栽楊樹1150畝，補植楊樹2200畝。二是加快生態示范區建設步伐。確定團結鎮為省級生態示范區，民主鄉為省級環境優美鄉鎮，民主鄉新立村無公害胡蘿卜基地改為有機食品基地，確定松花江奶牛場為種、養、加循環經濟示范點。三是開展綠色創建活動。我局積極與區直機關工委、區教委、各街道辦事處等有關單位聯系，在全區內大力開展綠色單位創建活動，幾年來，全區有100余個機關、學校、飯店、企事業單位參與綠色單位的創建。
（四）、組織實施“安靜工程”。一是全力推進噪聲功能區達標建設工作，按照噪聲功能區達標建設標準，在街道辦事處的配合下，創建了2個省級安靜小區，34個市級安靜小區，8個區級安靜小區。二是加大對擾民噪聲專項整治力度。結合信訪工作，我局對居民區內易產生噪聲的修理廠、加工廠進行了大面積普查，對噪聲超標的刷車房、理石加工、塑料加工等行業進行了專項整治，其中大部分嚴重超標企業已責令搬遷，小部分通過整改已達標。在對固定擾民噪聲源的限期整治工作中，以飲食娛樂業卡拉ok和建筑施工等擾民噪聲為重點，開展專項整治。共處理擾民噪聲源51個，對其中25個噪聲擾民企業下達了整改通知書。兩考期間還聯合公安、工商、文化等部門對居民區內歌廳卡拉ok噪音擾民問題進行了9次聯合大檢查，清查無照營業歌廳14家，沒收機器9臺，并責令其停業整頓，收到了預期的效果。
二、落實黨政一把手“親自抓，負總責”制度，狠抓環保目標責任制。
一是健全組織機構。成立了以區長朱文瑋同志為主任的“××區環境保護委員會”，根據環保重點工作的需要，又成立了以主管區長為組長的專項推進領導小組，吸收有關委辦局參加，區環保局負責溝通協調督辦綜合，形成了較為科學的領導和工作體系。二是建立健全了目標責任制。將環保工作列入區長目標責任制，納入區政府目標考核，納入區委、區人大、區政府專項推進的重點工作。在全區城市建設管理工作會議上，朱文瑋區長代表區政府和鄉鎮政府、街道辦事處、及相關委、辦、局簽訂了環保目標責任狀，明確各部門環保方面的重要工作和重要指標。在政府重點推進工作中，將環境保護的`內容列入其中，實施目標管理。形成了具有一定激勵和約束作用的責任體系，環保工作走上了規范化的軌道。三是加強決策指導。為了把環境保護這一國策落到實處，我們積極參與綜合決策，努力將環保工作擺上區委、區政府重要位置。區長辦公會議定期研究環保工作，針對全區性的重點問題和工作中出現的新情況做
出研究部署，明確工作方向和工作要求，每年都舉行全區性環保工作會議，對環保工作進行總結安排，使環保工作始終健康有序地運行。區政府常務會議兩次專題研究環保工作，這在歷史上還是第一次。
三、全局上下通力合作取得了可喜成績。
按照市區的統一部署，加強領導，精心組織，超額完成了市局下達的各項任務和指標，在20全市環保目標考核中我局一躍成為超標單位。區委書記周書明、區長朱文瑋、副區長王憲民先后4次到區環保局檢查指導工作，親自幫、扶、帶；市環保局局長畢林濤、副局長尹廷濤、李亞強也先后來我局檢查工作，對區委、區人大、區政府高度重視環保工作，給予積極評價。《哈市信息》、市局網站、《哈報》、《中環報》等先后數十次報道了我們的經驗做法。并且，由市委黨員先進性教育領導小組、市擾民噪聲污染防治領導小組，市環保局組織召開的全市“三元環境管理”和“全民環境教育”現場會，分別在我區召開。
按照市全民環境教育工作安排，從開始在全區范圍內扎實開展了全民環境教育工作，征訂教材3萬冊，開展培訓50余場，受教育人數達4萬余人，組織余人參加市“正陽家電杯”全民環境教育知識競賽，我區代表隊獲三等獎，44人參加“愛生活.愛環保”主題征文活動。我區的全民環境教育工作得到了市局的充分肯定。并于年9月6日在××區召開了全市全民環境教育工作現場會，會上我區介紹了工作經驗，并且到農林、南馬、團結等三個典型單位進行了參觀。11月8日，國家環保總局宣教中心主任焦志延還專門到我區視察全民環境教育工作，對我區全民環境教育工作給予高度評價，大大促進了我區環保事業的發展。
三元環境管理是促進環保工作建設和諧社區的有效手段。按照市、區的有關要求，在全區106個社區中全面推廣三元環境管理工作，其中海員社區等21個社區被市環保局評為三元環境管理示范社區，并在15個社區中建立了環保監督站，此項工作得到了市、區領導的高度評價。市委先進性教育領導小組和市擾民污染環境防治領導小組聯合在我區召開了現場會。朱文瑋區長代表區委區政府作了經驗介紹，大慶、佳木斯市環保局等單位還到我區參觀學習。
總結近幾年的工作，區委、區政府對我局的高度重視是我們完成任務的基礎；加大現場監察、處罰力度，是保證工作正常開展的重要措施；盯住百姓關注的熱點、難點問題著力解決，是工作上臺階的根本方法。正是這一系列措施的正確實施，才使環保局的各項工作在很短的時間里取得了可喜的成績。下一步，我們將繼續努力，力求在削減排污總量、發展循環經濟、提高管理能力等方面取得創新和突破，在隊伍文明建設上實現新的提高，為“努力快發展、全面建小康、振興新××、打造中心區”做出新貢獻。
第10篇: ××區教育現狀的調研報告
關于教育現狀的調研報告
近年來，區委、區政府始終堅持以人為本的教育理念，大力實施科教興區戰略，我區的各類教育蓬勃發展，成績可喜。但我們也清醒地看到在我區教育發展過程中出現了這樣或那樣的問題，阻礙了教育快速前進的腳步。為身體力行“三個代表”的重要思想，著眼于我區發展的未來，我們針對全區教育現狀這一主題展開了細致調查和分析，現將具體情況報告如下：
一、我區教育基本現狀
1、城區、各鎮、辦事處、工業園區近幾年來努力實施中小學布局調整規劃，擴大辦學規模，提高辦學效益，取得明顯成效。目前，全區共有各類學校208所，其中幼兒園126所，小學53所，初中21所，高中5所，職高5所，在校生89334人。
2、我區在職教職工4734人，其中專任教師4031人。
3、年來，農村稅費改革切實減輕了農民負擔，全區中小學嚴格執行省、市收費標準，我區各校又采取一系列的“控流”措施，初中、小學的學額鞏固率逐年上升。
4、我區加大“普九”教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高“普九”內涵的同時，逐年推進普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業發展目標；緊密結合地方經濟和社會的發展，實施職業教育結構性調整，努力保證職業學校的生源；成人教育逐步完善，初具規模。
5、全區各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎設施建設，努力改善辦學條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程“,全區學校危房改造工程業已竣工.
6、全區共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進學校 所，省實驗小學2所，省級模范小學1所，省級示范幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學校共有 所。
二、我區教育存在的主要問題及分析
1、發展與投入的矛盾加劇。
（1） 負債辦學問題突出。
近年來，由于教育的迅猛發展，要求各校要有先進的教學設施設備與之相適應。而部分地方財政無法保證基礎教育的經費投入，加之多年來區、鎮、村三級教育投資主體不明，導致部分鎮村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學層次，拓展學校規模，以吸引更多的優秀生源，很多學校背負著學校建設、設備添置等欠下的巨額債務，使學校的發展面臨困境，步履艱難。形成了“要發展，就負債；不發展，少負債”的怪圈。據統計，截止到底，全區學校外欠債務高達6228萬元。如建平實小，學校因為迎驗實驗小學而添置設備，至今仍欠下了30余萬元的債務，目前無法償還；大吳中學，因迎驗江蘇省示范初中，江蘇省德育先進學校而欠下了150余萬元。目前這兩所學校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達1300多萬元，而學校每年的可支配資金只有160萬元，除去學校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務還須；賈汪中學每年收入約為280萬元，能投入校園建設的每年大約為80萬元，現欠外債1700余萬（由原二十一中轉來，無力償還），徐州七中目前仍負債 萬元，學校擴建尚需萬元目前無法到位；賈汪鎮大泉中學107萬建校工程款無法解決；塔山鎮教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學欠債130萬，中心小學欠債14萬……在未來的四年時間里，又將是高初中的入學高峰期，學校學生人數成倍增加，學校的校舍建設、設備添置還需投入大量的資金，使得債務越來越重，嚴重制約了我區教育的發展。
（2） 自用經費嚴重不足。
目前農村中小學特別是小學，公用經費嚴重不足，屬“生存型”學校。按照省制定的農村中小學公用經費標準和定額，全區中小學日常公用經費的缺口高達214.28萬元。缺口率為19%。公辦學校中，小學每人每生每學期50元雜費，鄉鎮教育中心校提15元，局提5元；初中每生每學期80元雜費，鄉鎮教育中心校提20遠，局提5元。除去學校正常開銷（水電、辦公），真正用于教師獎金福利的經費少之又少，更談不上改善辦學條件和添置現代化的教學設備了。
2、師資隊伍狀況堪憂。
教學質量是學校辦學生命力所在，我們惟有擁有一流的師資，方能辦成一流的學校，獲取一流的質量，調查表明，我區師資隊伍的整體水平和穩定狀況不容樂觀。
（1）生源增加和待遇低下帶來的師資壓力
隨著近年來高初中學生入學人數的不斷增加，教師缺編情況日益加劇。目前全區初中缺編教師285人，高中缺編教師127人，尤其是初、高中的語文、數學、英語師資極其匱乏。從今年起，高中將進入入學高峰期，至20才能緩解。按1%的初中輟學率、75%的高中入學率來計算，從起至年，四年將凈增15037人，扣除區外就讀（每年按500人計算），我區高中段將凈增學生13000人左右。目前全區高中段在學生僅為9009人，在未來的四年里，初、高中階段將面臨嚴重的師資短缺的巨大壓力。
由于受到工資待遇的影響，近幾年的本科師范畢業生到我區應聘的很少。加之受財政收入的影響，新分配的教師在相當一段時間里的編制問題不能解決，在農村工作的新教師，每月僅能領取150元的代課金，連日常生活消費也不夠，而且有的還要欠發幾個月。因此相當一部分優秀的新的師資寧愿到外地應聘或改行也不愿到我區來任教。
（2）待遇不均衡引發的師資隊伍的不穩定。
“一區兩制”，待遇不同，鄉鎮教師的心理極不平衡，這在目前已成為我區教師隊伍思想不穩定的最主要的因素。由于我區經濟連年低水平徘徊，再加之在近年來實行城鄉有別、區鎮教師不同待遇的做法。對農村教職工的職崗津貼、省綜合補助、省補、市補、節編獎、取暖降溫費等運用先漲再扣或直接扣除的做法，進而領取國標工資；而城區教師待遇卻逐年上漲，加上住房公積金、養老保險鄉鎮教師沒有等等，進而形成了“一區兩制”的現象。這一現象直接影響了鄉鎮教師的積極性，他們認為在一個區同工不同酬是對他們的歧視。同時還有醫療保險中的政府補貼不到位，遺屬補助、拖欠臨時代課人員工資等等。據統計，目前拖欠農村教師的遺屬補助261852元，拖欠臨時代課人員工資223742元，拖欠退休人員醫藥費668225元，有的已經拖了好幾年沒能得到解決。以上就是造成農村教師特別是離退休教師上訪，越級信訪情況最主要的原因。
賈汪和市區，公辦和民辦，蘇北和蘇南的教師待遇存在差距是造成我區優秀師資流失的重要因素。近年來，我區農村公辦教師國標工資較低，加之蘇南教育的待遇豐厚，逐漸吸引了大批本區最優秀的教師甘愿放棄原來工作而“孔雀東南飛”；幾年來，我區乃至全市民辦教育發展迅速，待遇優厚，使得大量農村公辦優秀教師到民辦學校任教，甚至一些原來名氣較響的公辦學校的中層和骨干教師在也在短短一到兩年里流失殆盡。根據不完全統計，近幾年來，我區有90余名優秀的教師自動離職去區外任教，約有300余名優秀公辦學校的教師進入民辦學校，因此使得我區公辦學校“元氣大傷”。
（3）不堪重負動搖了農村教師終身從教的信心。
由于農村學校特別是偏遠鄉鎮的農村學校師資存在缺編現象，造成在職教師工作量過大，有的教師周工作量超過20課時，遠遠超過城區學校，白天忙于上課、備課、批改作業、處理學生問題，晚上還要輔導學生上自習，為了迎接各種檢查和驗收，甚至農忙季節的節假日也要加班。農村教師家庭多為單職工家庭，經濟負擔較重，幾百元的國標工資常常滿足不了贍養老人、撫養孩子、購買農資和人情往來需要使得一些教師經濟拮據而難以維持教師的尊嚴。同時，教師還要受到職稱、評優、獎金、再進修、分流下崗等問題的干擾，形成巨大的心理壓力，不得已另謀高就。
（4）民辦中學教師停發“國標”后的穩定問題
為滿足群眾對優秀教育資源的需求，預防優秀師資、生源的流失，經區領導同意并報經上級教育主管部門批準，在城區、大吳和青山泉創辦了英才、求知和堯舜三所民辦初中，吸引了欲外流的優秀青年教師任教。但目前區財政停發了其工資（國標部分）后，教師思想波動很大，有外流的趨向，也勢必直接引發三校的優秀生源的外流，將會造成資金、人才的多重損失，影響到全區基礎教育的發展。
3、教育內部管理機制不完善
（1） 教育理念有待更新
教育理念是學校發展的靈魂，是學校前進的指揮棒。而作為學校領導班子，他們的理念的先進與否，將直接影響到整個學校的發展，影響到教師工作的積極性以及學校在社會上的聲譽。在調查中我們發現，不少學校的領導班子教育思想跟不上時代的步伐，沒有明確的辦學目標或思路不切合實際，業務能力不強，思想散漫，不能以身作則，造成管理混亂，在廣大教職工中威信不高。部分農村教師教學觀念陳舊，不主動去學習新的教育理念，教育教學質量不高。因此教師的教育得不到學生的認可，得不到家長的滿意。
（2）評價機制有待完善
素質教育的口號盡管喊了多年，我區的素質教育也取得不少成果，但始終沒有真正擺脫考試這個指揮棒。剛剛結束的第三次全國青少年創造能力培養社會調查結果顯示，”一般來說，老師只喜歡考試成績好的學生“，得到62.0%的被調查者的認同，這表明教師僅從考試成績評價學生的狀況未得到根本轉變。 為了應試。教師只能滿堂灌；為了應考，學生只好滿堂聽。師生同心協力磨時間、拼汗水。甚至我區的一些小學也上起了早晚自習，什么學生在校時間，教師工作時間我統統不管，一早一晚披星戴月，于是乎學生就成了教師排名的工具，教師也成了學校排名的工具，誰還記得“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”。因此教師厭教，學生厭學，教師教死書，學生死讀書的現象屢見不鮮。
（3）亂收費問題仍然存在
近年來，我區加大治理學校亂收費的工作力度，使得學校亂收費的現象得到有效遏制，但在調查中我們發現一些不合理的收費現象依然存在。如各種課外輔導用書、訂報費、保險費、校服名目繁多且在事實上為強行收取。據家長反映，有的學校課本費通常是預收費用，但結算后不予退還，因為課外輔導課本也必須買，而課外輔導課本買上后最多上一到兩個課時。另外，還有的條件較好的學校雖然收取電教費，但是在平日里卻很少使用電教設備，寧可擱壞也不會使用。因此收費問題也成為百姓反映的突出問題。
4、教育在不同鄉鎮發展不平衡。
由于教育發展直接取決于當地經濟的發展，經濟發展的不平衡導致城鄉學校之間的差異，鄉鎮與鄉鎮學校之間的差異。如城區和走在全區經濟第一方陣的大吳、青山泉兩鎮的辦學條件相對優越，涌現出大批的省市級實驗學校、示范學校。師資力量雄厚，硬件設備優良。而其他鄉鎮的大部分學校教學條件相對簡陋、教學設備缺乏，優秀師資匱乏，因此直接影響的全區教育水平的整體提高。
5、農村學校學生輟學率居高不下。
一方面新的”讀書無用論“有所抬頭。一些人看到市場經濟初期個別暴發戶沒讀幾年書，就能”出人頭地“，掙大錢，認為農村孩子讀書不需多，認識幾個字，會撥弄計算器算算帳就行了。因此，多讀書不如早掙錢的思想束縛了人，造成小學生、初中生輟學率上居高不下。另一方面，連續幾年農民增收緩慢，高校學費十年漲了100倍，種十畝地養不起一個大學生，導致鄉村出的大學生越多，經濟反而越落后。經濟發展水平一般的中部地區，一戶農民供養一個大學生一般要傾盡家庭財力，供養兩個或三個大學生則要靠借款、靠社會支援，而孩子早早輟學的家庭則生活相對寬裕。這種現象的存在，使部分農民產生”念書賠本“的思想。雖然政府每年都對貧困和特困家庭的學生進行補助，但這對于大量的貧困家庭的孩子來說是“杯水車薪”，因此越來越多學生選擇了輟學打工的道路。
6、職業教育有待大力發展
目前，我區職業教育規模偏小、質量差、效益低、專業設置重復等問題的存在，已經很難適應現代化市場經濟的發展需要；另外社會上對上職中的學生存在偏見。認為一等學生上重點高中，二等學生上普通高中，三等學生上中專、技校最差的學生才上職業高中。這樣就嚴重刺傷了上職中學生的自尊心，寧愿失學也不上職中。因此努力探索出一條規模集約化、專業市場化、人才技能化的職業發展的好路子非常必要的。
7、韓橋、董莊兩礦校遺留問題有待解決
2002年9月，兩礦校二百六十多位教職工統一納入地方政府管理，其人員工資標準仍然是集團企業標準。在省政府2002年41號專題會議紀要和兩礦校移交協議中，沒有對兩礦校教職工在三年過度期遇有政策性增資問題的解決辦法，更沒有明確遇有政策性增資時的資金來源渠道。只有在協議第六條規定中，有未盡事宜和省政府2002年第41號專題會議機要有不符之處，雙方協商解決的內容。207月21日，徐州礦務集團有限公司下發了徐礦司發[]181號“關于增加工資的通知”文件，兩礦校教職工聽到消息后，多次到徐州礦務集團有限公司反映他們的政策性增資的問題，但集團一直沒有給予答復。至今這兩礦校人員的增資問題一直沒有得到解決。在今年初的地方增資中，兩校人員仍 沒有明確說法，教職工的情緒波動很大，已多次上訪或越級信訪，不穩定因素很大。
三、理清思路，找準突破口，加快我區教育的蓬勃發展。
1、進一步統一思想認識、明確責任。
“百年大計，教育為本。”一個地區經濟水平的高低往往影響著基礎教育的發展，而基礎教育又為地方經濟的發展提供智力支持。教育投入的獲益，往往不是立竿見影的，因此在這里要求我區各級政府要進一步統一思想、關注教育。把教育擺在優先發展的位置，切實做到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。區政府要確保財政依法增加對義務教育的投入，要進一步健全、完善財政體制改革，調整財政支出結構，在年初編制預算時，對義務教育經費要重點保證，統一管理，統籌安排。并以此作為考核干部的硬指標。其次出臺多渠道籌措經費的政策，加強經費使用的監督，如稅費改革后的新的農業稅收總額中提取一定的比例用于義務教育等。從而建立以政府投入為主的多渠道籌措教育經費的體制。真正明確各級各層次教育投資的主體，地方政府要幫助學校分憂解難，要針對學校負債辦學的情況拿出合理的解決方案。建議區委、區政府把各鄉鎮、辦事處、工業園區投資辦學情況和政績考核掛鉤，想方設法為教育的`發展打開方便之門
2、快解決城鄉教師“同工不同酬”的問題
“以縣為主”的農村教育管理體制的實施雖然有效解決了長期拖欠農村教師工資的問題。但是目前農村教師國標工資偏低，工作環境、生活環境、福利待遇較差，教師思想波動較大。建議區政府在加快地方經濟發展的同時，盡量縮小城鄉之間公教人員的收入差距。讓同一個區的教師真正做到“同工同酬”。督促相關部門盡快解決農村教師的各項待遇。這包括落實解決教師的遺屬補助、臨時代課金、防暑降溫費、取暖費等的發放資金渠道問題，盡快解決好教職工的養老保險、醫療保險等問題。“待遇留人”的問題不好解決，應該在“感情留人”方面入手，盡快解決新分配教師的入編問題，一方面使他們感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分優秀教師到賈汪任教。
3、轉變觀念、科學管理、切實提高教育質量
“打鐵還須自身硬”，一位好的校長就是一面旗幟，一個強有力的班子就是一座堅強的戰斗堡壘，一個優秀的教師群體才是學校教學質量的有力保證。因此，教育主管部門要在選好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻的青年骨干放在領導崗位上。作為學校領導要樹立科學的教育管，用發展的眼光來指導辦學，用科研的意識來武裝教師的頭腦；在學校管理要突出以人為本，充分發揚民主，引導廣大教師參與學校管理，從教師實際出發，關心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營造和諧健康的群體氛圍。真正做到“感情留人、環境留人、事業留人”。
要堅持實施并不斷推進中小學素質教育，通過全區中小學課程改革的逐步推開。特別要加強對鄉鎮中小學的課程改革工作的指導，并根據我區經濟發展的要求，樹立積極實施素質教育的思想，努力探索改革當前應試教育、升學教育模式下造成的那樣一種學制，一個評價標準，一個大綱、一本書，甚至一張試卷的局面。全區學校要逐步實行教育收費”一費制“制度。要使”一費制“實行，真正對規范全區中小學收費管理，減輕農民負擔起到了一定的作用。
4、加強師德和終身從教的思想教育。
針對我區教師思想不夠穩定的現狀，教育主管部門要采取多種形式的活動教育在教師中培養五種精神：不計得失的犧牲精神，不甘落后的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認真執教的敬業精神，終身從教的獻身精神。目前，我區農村各公辦學校的師德建設工作都取得了較為顯著的成效，如大吳鎮西大吳小學，青山泉白集中學等學校的教師雖然只拿國標工資，卻依然樂此不疲地默默奉獻在自己的教工作崗位上，并取得的驕人的成績。
5、狠抓基礎教育的均衡發展。
一是把建設示范初中和模范小學的重點擺到經濟薄弱的鄉鎮，努力建設一批省、市的農村示范初中和模范小學。二是加強農村薄弱學校的建設，實行城鄉校長、師資交流，為薄弱學校培訓骨干教師，重視薄弱學校辦學條件的改善，開展師德師風、愛崗敬業精神的教育，切實提高薄弱學校的管理水平和教學水平。三是要重視農村教師隊伍建設，要采取優惠政策鼓勵大中專畢業生到農村任教，充實農村教師隊伍力量，我區政府及人事部門要重視和支持鄉鎮教育的發展，重新核定編制，對農村中小學核定編額，要充分考慮教學布點和班額及師生比的因素。按需設崗，按崗定責，按崗定員，按員聘任，努力推進全區中小學人事制度改革，促進教師合理流動，并努力使農村中小學教師享受城區中小學教師同等待遇，同時加強對農村中小學的管理和評價，建立起校長和教師的獎勵基金制度，從而穩定農村中小學教師隊伍。
6、努力加強職業高中教育。
為了培養高素質的勞動后備軍，首先要把發展職業教育作為突破口，作為教育工作與經濟工作的最佳結合點。我區要加快整合職業高中學校，開辦職教中心，對基礎較好的學生進行普通高校對口升學，另一部分進行以勞務輸出為主的職業技術教育。職業高中在專業設置上必須符合本區產業結構和產業發展方向，面向市場，面向現代化，面向農業，在科技上大做文章，辦好自己的特色，找到新的增長點，為我區經濟建設發揮更大作用。
7、加大對民辦教育的支持，規范民辦教育管理。
要加大對民辦學校的支持力度，著力建設一支結構合理、穩定的專職教師隊伍。教師管理可以參照鼓樓區、云龍區的民主路、青年路的做法，編制保留、工資照發、學校收費繳到區財政，由區統一管理使用。
第11篇: ××區教育現狀的調研報告
實施“兩基”攻堅，抓好基礎教育，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，實踐“三個代表”的重要思想的具體體現，是著眼于最廣大人民群眾的根本利益，解決農業、農村、農民問題的重大措施。對提高我縣勞動者素質，促進經濟和社會發展，實現全面建設小康社會的奮斗目標，都具有十分重要的意義。
一、xx縣基礎教育現狀
xx縣現有人口34.71萬人，有16個鄉(鎮)，166個行政村。全縣有高中1所，職業技術學校1所，教師進修學校1所，初級中學20所，完全小學186所，教學點111個。全縣小學校舍總面積150347.67平方米，生均面積為4.4平方米;初中校舍總面積54149.52平方米，生均面積為3.9平方米。，全縣小學適齡兒童入學率為98.5%，距“普九”規定標準差0.5個百分點，小學在校生輟學率為1.6%，距“普九”規定標準多0.6個百分點，15周歲小學完成率為94.8%，距“普九”規定標準差1.2個百分點;初中毛入學率為77.5%，距“普九”規定標準差17.7個百分點，初中在校生輟學率為4.4%，距“普九”規定標準高了1.4個百分點，17周歲初中完成率為63.4%，距“普九”規定標準差21.6個百分點。全縣只有12個鄉鎮 “普九”工作通過縣級驗收，“普九”人口覆蓋率為62.8%。
二、存在的問題和困難
xx縣是國家級貧困縣，教育事業發展存在的問題和困難主要有：一是經濟發展落后，縣級財政困難，教育經費投入嚴重不足;二是教育發展水平低，基礎薄弱;三是貧困人口多，貧困程度深，思想觀念落后，對教育認識程度低，送孩子上學積極性不高;四是教師隊伍教育觀念相對落后，整體素質不高。五是受諸多因素的影響，初中輟學率高，加大了實現“兩基”攻堅的難度。
三、發展基礎教育思路和措施
實施“兩基”攻堅，加快發展農村基礎教育，是教育工作的重中之重，是農村工作的重要內容。如何抓住中央實施西部地區“兩基”攻堅的歷史機遇，克服實際困難，發展我縣基礎教育，是自治縣人民政府的當務之急。我認為應該抓好以下幾個方面工作：
(一)樹立科學發展觀，加強對基礎教育工作的領導
進一步落實“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制。自治縣政府要把本縣教育發展規劃、經費安排使用、教師和校長人事等方面管理工作抓好，建立和完善農村中小學投入保障機制。成立機構，嚴密組織，強化責任，建立形成一個縣委決策、政府落實、人大政協監督、鄉鎮學校實施、部門配合的工作格局，加強對基礎教育工作的領導。
協調有關部門，形成合力，全面實施基礎教育工作。縣委要把“普九”工作列為常委會必須討論決策的重要議題，縣政府把“普九”作為重中之重工作來抓，出臺《xx侗族自治縣“普九”攻堅工作實施方案》，層層簽訂目標責任書，實行目標管理責任制和責任追究制，建立并實施把“普九”工作與干部的調轉任用提拔、與年終考核和評優樹模、與獎金和浮動工資掛鉤的“三掛鉤”制度，把抓“普九”工作的成效作為衡量干部政績的重要內容，作為檢測干部是否稱職、是否成熟、是否有遠見的一條重要標準，實行“一票否決”制;縣人大、政協把“普九”工作列為重點督查視察內容，提議案、出點子、想辦法;各職能部門充分發揮職能，為“普九”大開綠燈，打破常規，特事特辦。財政部門積極發揮財政主渠道作用，及時劃撥專項資金;國土部門及時解決用地問題;城建部門和質監部門抓住設計和質量重要環節;林業部門及時提供苗木、花草和園林技術支持;審計部門加強對工程項目的階段審計和終結審計;文化、工商部門加強文化、網絡、媒體市場的監督，凈化了育人環境;紀監部門加大對不正之風監察力度，避免“普九”建設中挪用、擠占和浪費資金現象的發生;交通部門保證公路暢通，使建材及時運送到位;電力部門保證“普九”工地的電力供應;公安部門加強治安管理，查堵不穩定因素，保證穩定的社會環境。
(二)當好第一責任人，打好“兩基”攻堅戰
為保證“兩基”工作順利實施，要強化政府行為，把“兩基”列為“一把手工程”，實行“雙線目標管理責任制”，即一條線是“縣政府――鄉政府――村”;一條線是“縣教育局――鄉中心校(中學)――各村校”，通過簽訂目標責任書，層層分解責任和指標。縣政府成立“普九”攻堅指揮部，指揮長由縣長擔任，副指揮長由縣四家班子有關領導擔任，成員由教育、財政等職能部門主要領導擔任，領導小組下設辦公室。各鄉鎮人民政府、各學校了相應成立“普九”攻堅領導小組。明確規定縣、鄉、村三級黨政“一把手”是“普九”工作的第一責任人。同時，實行縣級領導包抓鄉鎮、鄉鎮干部包抓村組、部門包抓學校的包點聯校責任制，上下聯動，營造領導身體力行、部門密切協作、群眾積極參與、領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干的“兩基”攻堅環境。集全民之智、舉全縣之力、聚八方之財，打好“兩基”攻堅戰。
(三)加大教育經費投入，改善中小學辦學條件
我縣要完成“兩基”達標需投入資金約4346萬元。這個數字是全縣一年的財政總收入，根據我縣目前的財力狀況，每年只能籌措到300萬元左右。面對巨大的資金缺口，縣委、縣政府要本著“立足縣情，多源匯集”的主導思想，通過 “財、稅、費、社、產、捐”等多種形式多渠道籌措教育經費體制，確保基層教育經費。一是抓住中央實施西部地區“兩基”攻堅機遇，積極爭取并認真實施國家貧困地區義務教育工程，爭取資金改善全縣辦學條件;二是縣財政努力貫徹中央、省、市“三個增長”和轉移支付資金的65%用于教育的政策，要克服一切困難，保證投入教育的財政資金逐年有較大幅度增長;三是加大農村綜合扶貧開發資金在教育方面的傾斜投入，將扶貧開發示范村建設資金的較大比例用于“兩基”和校舍排危;四是學校從雜費收入中、機關單位從辦公經費中擠出部分資金用于學校建設;五是動員城建、國土、稅務等部門為校建工程減免設計費、監理費、土地征用補償費以及相關稅費;六是充分利用“一事一議，民主決策”的政策，解決農村稅費改革后村級學校建設經費不足的問題，同時合理安排群眾投工投料，開展師生義務建校活動，節約建設資金;七是通過開展“光彩事業”把社會資金吸引到“兩基”建設上來;八是充分發動干部群眾和社會賢達，通過大規模、多形式開展捐資助學活動籌集資金。
為保證教育按時足額撥付到位，專款專用，我們通過制訂《xx“普九”資金管理辦法》，縣設立“普九”基建專戶，專項管理，專戶專存，專款專用。嚴把資金審批關，所有項目的投資規模和資金的使用計劃，一律要由縣“普九”領導小組審批，實行行政首長、教育局長、財政局長“三長簽字”制，嚴防資金流失。抽調財政、審計、紀監、督導室等部門人員和“普九”辦經費籌措管理組人員組建一個“普九”資金監察小組，不定期地、突擊地對各鄉鎮的資金使用情況進行檢查審計，保證了資金的合理使用，最大限度地發揮了投資效益。
(四)狠抓落實，加強師資隊伍建設
振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，建設一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍，是教育改革和發展的根本大計。有鑒于此，應該始終抓好師資隊伍建設，從“擇、培、激、留”四個字上作文章。
“擇”即擇優。堅持擇優聘任，競爭上崗的原則，寧缺毋濫，優化教師隊伍。按照自治區下達的中小學教職工編制指標，通過人才交流市場向社會招聘優秀人員來校任教，實行優者重用末位淘汰制，逐漸清退一些低素質的教師，逐步實現配足、配優師資，保持學校的生機與活力。
“培”即培育。要改變孩子先改變老師，在開展素質教育和創新教育的今天，對教師特別是老教師實施“換腦工程”尤為重要。我們要采取“引進導師指導、外送教師培訓”和“全面培養，典型帶動”的培訓方法，優化教師隊伍。
“激”即激勵。建立行之有效的激勵機制，從物質和精神上給予鼓勵，滿足教師實現其自身價值的需求。在物質鼓勵方面，按照效率優先，兼顧公平的原則，通過設立少數高工資標準的崗位，拉開工資檔次。在精神鼓勵方面，積極創設條件，引導教師高層次的追求，通過評優評先、開展教師職業技能大賽、評選“學科帶頭人”、選拔中青年骨干教師等多種方法和途徑，特別是要通過改革職稱評定辦法，加大職評中考評的力度，堅持職評標準，提高職稱的“含金量”，使職稱真正體現教師的能力和水平。創造積極上進的競爭環境，使更多的拔尖人才和中青年骨干教師脫穎而出。
“留”即留人。在目前市場經濟的背景下，有才華有水平的教師“跳槽”現象時有發生，為減少師源流失，穩定師資隊伍，我們建立教師工資保障機制，實行政策傾斜，制定相關待遇政策。保證按時足額發放教職工工資，對有技術有事業心有管理才能的專業教師我們予以提拔重用，這有利于調動他們的工作熱情，激發他們的創造潛能。同時要結合本縣實際情況，適當提高教師的經濟待遇和提高教師的考核獎勵。通過激勵機制和待遇政策，把教師向高工資地區流動引導到在縣內競爭上崗上來，做到事業留人、感情留人、環境留人。
(五)加強教育管理，堅持依法治教
隨著依法治國的提出，教育法制化管理也日趨迫切和重要，依法治教、依法治校將代替傳統的經驗管理。我們切實重視和加強對教育法制建設的領導，圍繞“從嚴治教、規范管理、凈化行為”的工作思路，建立“決策、執行、監督”三結合的教育管理機制，逐步規范辦學行為。從“轉、育、立、督、保、扶”六個方面加強對教育的管理，促進依法治教。
“轉”即轉變管理職能。堅持“以縣為主”的管理體制，縣級政府及教育行政管理部門要轉變職能，明確職責，依法按權限與程序對學校進行管理，維護學校辦學自主權，轉變不適應形勢需要的行政管理方式、方法，切實做到依法行政。
“育”即道德法律教育。加強職業道德和法制教育，提高行政領導干部、校長、教師及學生的素質，增強道德和法律觀念。制定考核機制，把師德表現和普法情況與校長、教師年度考核相結合，不合格的實行 “一票否決”制。
“立”即建章立制。在遵循上級制定的各種法律法規外，制定《xx縣加強中小學教師職業道德建設暫行規定》、《xx縣中小學教職工年度考核實施辦法》、《xx縣教育局廉政責任追究暫行規定》等規章制度，加強對教育的管理。
“督”即民主監督。通過制定監督機制和成立監督機構，定期或不定期對教育部門和學校進行檢查。同時通過完善教職工大會、落實校務公開、建立家長委員會等方式，對教育部門和學校進行民主監督。
“保”即保護權益。嚴格依照《教師法》、《教師資格條例》等法律的規定，認定教師資格、聘任教師、保障教師待遇;依照《義務教育法》等法律的"規定，保護學生受教育權、人身財產安全，保障和維護教師和學生的合法權益。
“扶”即扶助貧困。建立貧困學生資助制度，實施扶貧關愛項目，對家庭的學生實行“兩免一補”幫扶，扶持貧困學生按時完成學業。
第12篇: ××區教育現狀的調研報告
一、省“兩基”主要指標完成情況
（一）普及程度。年，全省小學適齡兒童入學率為 99.58%；初中階段入學率為103.62%；義務教育階段殘疾兒童少年入學率為82.82%；小學、初中在校生年輟學率分別為 0.11%、0.74%；16周歲人口初等教育完成率為99.75%，18周歲人口初級中等教育完成率為96.78%。
（二）教師隊伍。全省小學專任教師學歷合格率為99.64%；初中專任教師學歷合格率為98.94%；年以來新補充的小學、初中教師學歷合格率為100%；小學、初中校長崗位培訓合格率為100%；全省教職工工資足額、按時發放，未出現拖欠現象。
（三）辦學條件。全省小學生均校舍建筑面積5.27平方米，初中生均校舍建筑面積6.82平方米。D級危房全部拆除。小學、初中生均圖書分別為 12.36 、15.79冊。小學、初中教學儀器設備正在積極配備，計劃國檢前達到省定標準。
（四）教育經費。—年，全省財政經常性收入分別比上年增長13.19%、16.72%、21.05%、17.8%，預算內教育撥款分別比上年增長 21.55%、36.03%、32.56%、34.49%，分別高于財政經常性收入增長8.36、19.31、11.51、16.69個百分點；小學生均預算內教育事業費分別為2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元，初中生均預算內教育事業費分別為2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元；小學生均預算內公用經費分別為436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元，初中生均預算內公用經費分別為554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本級做到了教育經費的“三個增長”。?
（五）教育質量。—學年，全省小學畢業班學生畢業率為99.98%，初中畢業班學生畢業率為99.96%。?
（六）掃盲工作。15至50周歲青壯年非文盲率達到 97 %，近三年脫盲人員鞏固率達到97.8%。
省經過實施“兩基”攻堅，基礎教育面貌發生了翻天覆地的變化，實現了歷史性的跨越。省的“兩基”指標，除儀器設備配備外，其他主要指標均已達到國檢的要求，有些指標還高于全國平均水平。根據年全國教育事業統計數據，省小學大專及以上學歷教師比例為86.48%，比全國平均水平高8.19個百分點，在西部排名第一；小學高級及以上專業技術職務教師比例65.22％，比全國平均水平高12.13個百分點，在西部排名第二。初中階段中學一級及以上專業技術職務教師比例65.58％，比全國平均水平高10.79個百分點，在西部排名第一。初中階段每百名學生擁有計算機8.48臺，高于全國平均水平0.7臺，在西部排名第二。普通初中超大班額比例5.18%，比全國平均水平低9.59個百分點，在西部排名第三。
與此同時，一些反映辦學條件和教育發展水平的指標與其他省區及全國平均水平還有一定的差距。如(1)小學畢業生升學率95.64％，比全國低3.03個百分點。(2)小學代課教師占崗位教師比例12.23%，比全國高出8.73個百分點。(3)小學寄宿生生均宿舍面積1.6平方米，比全國平均水平低1.07平方米。(4)小學自然實驗儀器達標學校比例19.42%，比全國低35.2個百分點。(5)初中代課人員占崗位教師比例7.98%，比全國高出6.17個百分點。(6)初中階段理科實驗儀器達標學校比例34.60%，比全國低39.92個百分點。
“兩基”工作是在自然條件艱苦、社會經濟發展相對滯后、教育基礎薄弱、“兩基”工作難度很大的情況下，在國家和兄弟省市的大力支持下，在歷屆省委、省政府的正確領導下，全省各族人民群眾共同努力下，特別是全省廣大教育工作者，幸勤工作在教學第一線的廣大教師經過多年的艱苦奮斗，全省“兩基”工作得到了超常規、跨越式發展，取得了歷史性的巨大成就。
二、主要經驗和亮點
自年實施“兩基”攻堅以來，省委、省政府帶領全省人民，傾全省之力，集全民之智，全面實施科教興省戰略，年全省實現了“兩基”目標，在工作中創造并積累了很多寶貴的經驗。
（一）各級黨委政府高度重視“兩基”工作。省政府成立了由省長任組長，常務副省長、分管副省長任副組長，省直有關部門主要負責人為成員的“兩基”攻堅領導小組；各州（地、市）、(市、區)建立了相應的領導機構，健全“兩基”攻堅組織機構，建立“兩基”攻堅目標責任制。省委、省政府把“兩基”攻堅作為全省重點工作提上重要議事日程。省委書記強衛多次在全省性大會上強調要全面落實教育優先發展的戰略地位，推進教育改革和對外開放，積極動員社會力量支持教育事業，推動教育事業科學發展;并通過調研、督查和牽線搭橋，為基層學校解決許多突出問題。省長駱惠寧高度重視教育工作，多次聽取教育工作匯報，調研教育工作，研究解決教育改革發展過程中的重大問題，并親自主持召開省政府常務會議，專題研究“兩基”迎國檢工作，要求各級政府主要領導負責，親自部署，親自抓好迎國檢工作，確保順利通過“兩基”國檢。分管教育的高云龍副省長主持召開專題會議聽取“兩基”迎國檢匯報，提出了具體的要求，強調務必做好迎國檢的各項工作。從1994開始到年，全省從省到鄉各級人民政府、教育行政部門層層簽訂雙線教育事業發展目標責任書，把教育改革與發展的目標任務分解落實到、鄉政府，做到了一年一初評，兩年一總評，根據考核結果兌現獎懲，激勵先進，鞭策后進。從年起，省委、省政府將“兩基”攻堅列入各州（地、市）黨政領導班子經濟社會發展考核目標，進一步加大了省對州（地、市）領導班子和領導干部年度目標責任考核力度。各級人大、政協監督檢查“兩基”工作，促進解決“兩基”工作中的熱點、難點問題。省“兩基”迎國檢領導小組各成員單位認真履行本部門工作職能，相互協調，通力合作，全力推進“兩基”攻堅，形成了黨委政府負責，相關部門共同參與，全社會齊心協力攻堅的良好局面。
（二）加大投入、改善辦學條件。一是全面落實義務教育經費保障有關政策，不斷加大教育投入。從年起，省將農村義務教育納入公共財政保障范圍，建立了中央、省、州（地、市）、縣（市、區）分項目按比例承擔的農村義務教育經費保障機制，并不斷擴大保障覆蓋面，提高補助標準。年全省義務教育階段生均公用經費補助標準達到小學每生每年400元，初中每生每年600元。年以來，省累計投入義務教育保障經費22.07億元，其中年投入資金6.51億元，比年凈增4.77億元，增幅達到274%。州自年以來自籌資金3100萬元資金設立了州民族教育發展資金。州在全面落實九年義務教育免費政策的基礎上，率先在全省實施十二年免費教育，加大教育投入，投入資金4500萬元，用于學校體育場地建設。使人民群眾切實享受到改革發展的成果，為城鄉教育均衡發展奠定了基礎。市從年起實施“學生營養工程”，市、（區）兩級政府投資近500萬元，為義務教育階段寄宿制學生每天早餐提供一杯牛奶、一個雞蛋。—年預算內教育撥款占財政總支出的比例分別為39.2%、36.49%、36.96%、37.01%，在全省級政府財政預算內教育經費投入中名列第一。二是加快校舍建設工程，努力改善辦學條件。實施“兩基”工作以來，在國家的大力支持下，省先后實施二期義教、寄宿制學校建設等項目工程，累計投入資金25.06億元，改擴建學校2096所，累計完成校舍建設面積206.38萬平方米。年，在國家大力支持下，省政府在國家支持省3.28億元寄宿制學校建設資金的基礎上，又籌措3.28億元，用于9個攻堅寄宿制學校建設，確保了9個如期實現了“兩基”目標。三是配置所缺的教學儀器。—年省級財政投入教學儀器、圖書、體音美器材、電教設備等資金1.71億元，有力地改善了辦學條件。
（三）積極推進中小學布局調整。省委、省政府把推進中小學布局調整和校安工程作為鞏固提高義務教育水平的重要措施擺上重要議事日程。省政府印發了《關于進一步加快全省校舍建設的若干意見》，要求到全省基本完成中小學布局調整，基本消除校舍安全隱患，基本實現域內義務教育初步均衡發展。為確保目標任務實現，省政府決定用三年時間籌措76億元，其中省級補助35億元，地方籌措41億元，用于全省中小學布局調整和校安工程建設。“”以來，市學校布局調整總投資14.8億元，其中市、區投資達9.4億元，與“十五”相比提高了64%。州州、兩級政府不斷加大教育經費投入，著力改善中小學辦學條件。—三年內投資5.75億元，完成建筑面積26.9萬平方米。又籌措資金1.4億元，用于新建學校的供水、供熱、供電、操場、浴室、洗衣房等附屬設施建設及校園綠化，配置食堂設備、學生用床、課桌凳及信息技術教育的設備，極大地改善了全州中小學辦學條件。州加快中小學布局調整，計劃投入資金11.5億元，由193所學校調減為39所，到底已籌措資金7.01億元。州年落實資金15027.8萬元，完成了包括州特殊教育學校等6個項目，有力改善了全州的辦學條件。
（四）狠抓控輟保學工作。省在實施“兩基”工作中狠抓控輟保學工作，采取教育、行政、經濟、法律、資助等有效措施，控制在校學生流失，取得了明顯效果。一是堅持依法治教。海東地區出實招、動真格，嚴防學生流失。各結合實際采取了“學生入學、索要回執與整村推進、種子補貼、扶貧貸款、農村最低生活保障等直接掛鉤”的工作措施，為防止外出學生“假轉出、真流失”現象的發生，做到“轉出有回執，轉入有證明”；互助為防止學生流失，全力把好入學通知、學生入學、學生正常流動、雙向勸學、及時上報、督促復學、行政處罰、法院強制執行等八道關；落實義務教育階段學生輟學過錯責任追究制、建立在校學生一日跟蹤制、實行班主任包干制、實行雙線承包責任制、學生正常流動校長負責制等五項責任制度。平安石灰窯回族鄉在全鄉實行“控輟三步走”方針：即學校派教師進村入戶對輟學學生進行摸底調查；鄉政府對非貧困生家長收取義務教育保證金，促使學生家長依法送女子入學；對經濟困難的學生予以資助，確保所有適齡兒童少年接受九年義務教育。互助、平安兩同時運用市里開發的電子檔案系統，加強了控輟保學工作。州通過采取執行適齡兒童少年入學通知制度、畢業生交接制度、流失生報告制度、流失生返校承包制度及領導干部聯鄉包村制度，層層簽訂責任書，逐戶排查輟學生，初中階段入學率由年的86.5%提高到年的99.74%，初中在校學生輟學率控制在1%內。二是認真落實國家關于進城務工農民子女接受義務教育的政策規定。年，省落實義務教育獎勵資金2900萬元，重點改善進城務工子女相對集中的市、格爾木市辦學條件，接受義務教育階段進城務工農民和外來人口子女就學，其中市解決3.5萬人就學，占義務教育階段學生總數的15%。三是提高寄宿制學生生活補助標準。全省落實了國家提高標準的政策，州在全省標準的基礎上每生增加到200元，同德在州標準的基礎上又增加了300元，同時免除了全所有中小學生的作業本費。
（五）采取有效措施，加強教師隊伍建設。一是采取多種措施緩解教師數量不足。年省政府為九個攻堅一次性新增中小學教職工編制900名，緩解了教師緊缺問題。從年起實施農村義務教育階段學校特崗計劃，向40個（市）補充特崗教師4671人，在很大程度上緩解了教師不足的矛盾。年省教育廳會同省財政廳實施了師范生頂崗實習計劃，先后組織3087名省內應屆師范生到農牧區中小學校頂崗支教。年實施了教師見習崗計劃，為義務教育階段學校招聘了700名見習崗教師。嚴格實行教師資格認證制度，嚴把教師入口關。年以來共面向社會認定中小學教師資格6.54萬人，擴大了后備師資來源渠道。近幾年來，州通過公開招聘教師、實施特崗計劃和重點師范高校免費師范生等多種渠道累計新增教師800余名。二是加強教師培訓。實施“兩基”攻堅以來，省每年安排專項資金100萬元用于農牧區中小學教師培訓工作。年爭取國家項目資金800萬元，省級下達培訓資金1000萬，培訓經費、培訓人數超過前四年總和。三是努力提高教師待遇。省在規范公務員津貼補貼的同時，同步調整教師工資，做到教師工資不低于當地公務員平均工資水平。所查州、地、市設立專項資金，用于獎勵長期在農村邊遠學校工作的教師。
（六）積極推進素質教育，著力提高教育質量。一是大力加強德育工作。省積極推進素質教育，堅持德育為先、育人為本。年，省委、省政府下發了《省委教育工委省教育廳關于加強新時期中小學德育工作的若干意見》，編印了《省情教育讀本》，人手一冊，建成 43 個級青少年校外活動中心，加強中小學法制教育，制定了《關于“法律七進”活動、落實“法律進學校”的指導意見》。二是積極推進課程改革。省財政投入220萬元專項資金，在全省范圍內組織開展課程改革師資培訓工作，著重轉變教師教學理念，更新教學方式，教學質量穩步提高。市城西區行知小學辦學理念先進，全面推進素質教育，弘揚行知精神，形成了德智體美全面發展的良好育人環境。作為國家級基礎教育課程改革試驗，充分發揮其示范作用。三是積極探索招生與評價制度改革。全省堅持小學、初中按片區免試就近入學，實行中等職業學校免試入學，不斷提高示范性普通高中招生指標配置給初中的比例，促進義務教育均衡發展。
（七）加強掃盲教育，全面推進“兩基”工作。一是加強掃盲工作的領導，落實目標責任。二是加大經費投入，確保掃盲工作順利進行。年以來，投入掃盲資金來源1140萬元，向每位掃盲學員免費發放掃盲教材等學習用品，將農村生產實用技術光盤免費發放到鄉鎮成人農牧民文化技術學校。三是采取多種形式鞏固掃盲成果。堅持把掃文盲與掃科盲、脫盲與脫貧緊密結合起來，有計劃、分批組織掃盲對象和脫盲學員參加各種掃盲班和實用技術培訓班，加強對農牧民群眾牛羊育肥、家庭種養殖業、水果栽培、婦女衛生健康教育等實用技術培訓，農牧民群眾不僅學到了文化科學知識，而且增長了致富本領。州年至年共開辦實用技術培訓班300期，培訓人數達39727人次。年，全省青壯年文盲率下降到3%以內。年，聯合國教科文組織對全世界28個國家和地區掃盲機構的評選中，省掃盲領導小組被授予國際掃盲獎中的“世宗王掃盲獎”，為中國贏得了榮譽。
三、存在的問題及建議
與此同時，我們也發現了一些問題和不足，主要有以下四個方面。
（一）教育經費投入仍存在缺口。《義務教育法》明確規定“地方政府教育撥款的增長要高于財政經常性收入的增長；生均教育事業費逐步增長；教師工資和生均公用經費逐步增長。”“三個增長”是各級政府教育投入的法定責任，也是“兩基”國檢中必查的核心指標。在這次檢查中我們發現有的州（地、市）、“三個增長”沒有達到國家的要求，有的對“三個增長”計算不規范。教育費附加是國家為彌補教育經費不足而開設的專門稅種，要求足額征收并全部撥付用于教育。檢查中發現有的州、教育費附加沒有足額征收；有的州、雖已足額征收但沒有完全用于教育。有的州、提供的教育經費數據與相關材料不吻合。
（二）教師編制問題比較突出。省自年對中小學教師核編后，雖對部分“普九”進行了增編，但此間由于學生數增加、課程改革、學生寄宿及人口流動等原因，客觀情況發生了很大變化，教師缺編尤其是結構性缺編嚴重，部分地方學校反映比較強烈。一是部分州、缺編問題突出，據了解某20中小學在校生將達到1名左右，經測算將缺少教師編制120名左右（指同德。省教育廳注）；某校年學生數為700名時核定教師編制為44個，現在學生發展到1200名，教師編制仍未增加（指茫崖中學）。二是結構性缺編。多數地區體音美、計算機、英語、綜合實踐課教師極為缺乏。教師所學專業和所教專業不對口問題也較為普遍。三是代課人員比例偏大。某州現有代課人員679名（指州），個別代課人員占在校教師數的25%（指同仁）。四是特崗教師不能按時入編。特崗教師是中央為解決西部農牧區教師短缺問題實施的一項特殊政策，但在檢查中發現有的州、特崗教師3年服務期已滿，考核合格，因為沒有編制不能按國家要求按時入編，這個問題如果不能及時解決，將影響特崗教師隊伍的穩定。
（三）辦學條件仍存在差距。近些年省學校辦學條件已得到很大改善，但從預檢中情況來看，一些地區與“兩基”驗收的要求還存在差距。校舍不足、配套設施建設滯后、城鎮大班額現象不同程度存在。年，市中心城區部分熱點小學、初中大班額現象突出；某級市初中大班額占31.25%（指德令哈市）。預檢中還發現有的地區寄宿制學校學生廁所、食堂、衛生室設施不完善，缺少醫療保健人員；部分學校住宿緊張，幾十個學生住一間大宿舍；有些學校不能為學生提供飲用水。尤其是農牧區學校教學儀器配備不足，教學點的體音美器材幾乎是空白，嚴重制約了體音美教學工作正常開展。
（四）一些區域性中心市、學校建設滯后于經濟、社會、人口的發展。如市現有學校數量難以適應城市發展和外來務工人員子女就學的需求，現有學校班額過大，部分學校班額達70多名。
根據以上存在的問題，提出如下建議：
（一）進一步落實各級政府責任，依法確保教育經費“三個增長”。尚未達到 “三個增長”的州、，盡快將所欠的教育經費查清補齊。同時要保證教育費附加足額征收，足額用于義務教育。
（二）按國家要求，切實落實動態核編機制，盡快做好中小學教師編制的核定工作。
（三）盡快解決辦學條件存在的不足。按省文件要求配齊教學儀器、圖書、體音美器材。解決好學校建設與城市發展不相適應的問題。
（四）進一步加強教育督導機構和隊伍建設，以適應教育改革和發展的需要。
第13篇: ××區教育現狀的調研報告
近日，全國上下連續發生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實做好幼兒園安保工作，進一步摸清農村幼兒教育現狀，查找存在的突出問題，促進農村幼兒教育事業健康有序發展，宣傳辦結合深入推進學習型機關建設中的實地調研課題，特組織相關人員對全鎮9所幼兒園進行了調研，具體情況如下。
一、基本情況
1、我鎮現有私立幼兒園9所，其中鎮區3所，農村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經營。
2、我鎮現有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設備添及更新均由幼兒園自行解決。
二、存在的問題
近年來，農村私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒教育問題，減少了外出務工家長的后顧之憂，但問題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學習、安全和健康成長無法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準入制度把關不嚴。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業的比例不高，教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學知識，忽略了對幼兒智力的開發、行為習慣的培養。
三是學生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛工作遠遠趕不上公立中小學；絕大部分私立幼兒園無證無照經營；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學生達60人，也沒有宿舍，學生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進入；安保設施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗亭及專業保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學生，多創效益，往往都有校車接送學生。但大多數校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運小孩。此外，校車超載現象嚴重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進十幾、二十幾個孩子。
五是食堂衛生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發傳染性疾病。
三、主要原因
（一）思想認識不到位一是農村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。
國務院、省、市幼兒教育改革與指導意見精神明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著經濟的迅猛發展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉鎮政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉鎮中心幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業和個人創辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴大規模時，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我鎮農村幼兒月平均收費在150元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規模效益，導致不少幼兒園難以健康持續發展。
（二）幼兒教育發展不均衡
一是幼兒園布局不夠科學，我鎮有幼兒園9所，全鎮有34個村，而村級幼兒園只有6所，導致幼兒園資源得不到有效利用，規模效應難以體現，無序競爭較為嚴重。偏遠地區農村幼兒入學難，部分老百姓對其子女接受學前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教收費較高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學前班，嚴重影響學前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達到幼兒園設標準，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。
（三）人員配上師生比例過大
大多數幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規程》實行每班兩教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。
（四）幼兒教育保教質量不高
由于對幼兒教育思想認識不到位，經費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質跟不上時代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學習、培訓，更新教育觀念，提高專業素質與教育科研能力，從而影響保教質量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到專款專用，不按代量食譜開餐，伙食還不到規定的標準。
四、思考及建議
（一）切實提高認識，不斷強化政府責任
1、明確政府職責。把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。
2、增強行政主管意識，加強領導和管理。
要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發的教育部等10個部委《關于幼兒教育改革發展指導意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確相關部門職責，切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規行為的監管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現均衡發展
1、堅持國家辦學為主的思路，確保每個鄉鎮有一所規范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進幼兒教育事業健康發展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發現全鎮有7所幼兒園屬于無證辦學，師資配備、設備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發展不均衡，影響了整體保教質量的提高，成為制約農村幼兒教育事業進一步發展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學納入義務教育范疇。堅持政府辦學、規模辦學、規范管理，加大學前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉鎮建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經費開支納入財政預算，并做到幼教經費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問題，有利于對中心園業務的統一指導，提高辦學質量，減輕家庭負擔。同時也能較好地發揮出了在貫徹幼兒教育法規、傳播教育理念、開展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴把民辦學校準入關，確保農村片區幼兒園保教資質。
一要抓住當前小學布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發展規劃，繼續推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規劃程序完善審批制度，清理整頓關閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發展。
二要提高幼教師資隊伍素質，穩定師資隊伍。認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。采取多種形式加強在職教師的業務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業技能水平，并注意培養和造就一批具有較高理論素養和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。
第14篇: ××區教育現狀的調研報告
我們黨是一個偉大、光榮、正確的黨，也是一個走過xx年悠久歷史有著xxxx多萬黨員的大黨。黨在各個歷史時期聚集了大量的一代又一代久經考驗、出生入死、英勇奮斗、無私奉獻的黨員，為國家的解放、建設、繁榮美好建立了不可磨滅的歷史功勛。許許多多的黨員同志隨著歲月的流逝而年齡增長離退了下來。但他們始終對黨懷著最真摯、最深厚、最樸素的感情。多少人發自肺腑的感慨“我把黨來比母親”。
黨員教育與管理工作是基層組織建設中的一項基礎性、經常性工作。隨著社會老齡化的加快，離退休黨員逐漸增多。離退休黨員作為黨員隊伍的一個重要組成部分，如何關心好、照顧好離退休老黨員，充分發揮他們的“夕陽”作用，已成為當前擺在我們黨面前的一項課題。總書記曾批示：“老同志作為干部雖然離退休了，但作為黨員永不退休，還應從政治上關心老同志”。作為黨的基層組織，如何妥善有序地管理教育好離退休老黨員，是我們應該肩負的重要職責，也是一項當務之急的工作。
一、離退休黨員的現狀及存在的問題
1.人員數量增大。隨著歷史車輪的前行，經濟社會的發展，人口老齡化步伐的加快，離退休老黨員隊伍不斷壯大。據不完全統計：全國離退休老黨員占黨員總數的比例已達xx%。以xx縣為例，離退休黨員xxxx人，占全縣黨員總數xx%。黨員基數大，所以離退休老黨員數量多，是一支不可忽視的隊伍。
2.思想放松,黨性觀念淡漠。總的看，絕大部分離退休老黨員仍能以一個共產黨員的標準要求自己，繼續維護、關心、支持改革開放和國家建設，發揮作用，奉獻余熱。但是，也有少數離退休老黨員不再追求進步，不再自覺主動學習和參加組織生活。“工作退休、思想滑坡”的現象嚴重;有的離退休老黨員不愛學習，對國家大政方針和地方建設妄加評論，對黨內的一些違紀違法的人和事道聽途說，夸大其詞，在群眾中造成不良影響，嚴重影響了黨的威信和形象。
3.自我要求降低，紀律約束松弛。前不久，我們組織的老黨員現狀及愿望xxxx份抽樣調查結果顯示：個別離退休黨員不參加黨組織的組織生活，包括黨課教育、支部活動等(約占xx%);一些老黨員把交黨費看作是一種純粹的經濟負擔，為了少交黨費，要求把組織關系轉往街道社區或農村(約占xx%);有的甚至半年不交黨費，個別的還有退黨的想法。
二、離退休黨員存在問題的原因
1.個人方面。一些離退休老黨員有松懈思想，認為自己為革命、為工作兢兢業業，奉獻了大半輩子，到了離退休下來的時候，認為自己什么都退了，因而不愿接受思想政治再教育，對黨的活動和地方建設不關心、不熱情、不參與。這些現象雖然發生在少數離退休黨員身上，但影響不可低估，必須引起高度重視，并下大力氣加以解決。
2.組織方面。一些基層黨組織對離退休老黨員的教育管理工作，認識不足，重視不夠，認為離退休黨員參加組織生活可有可無，與離退休老黨員聯系少，溝通少，存在著“一重一輕”的傾向，即重視對在職黨員的管理、監督、教育，而輕視忽略對離退休老黨員的管理、教育、服務。究其原因是基層黨組織工作存在“四難”。一難是對離退休黨員不好提要求。老黨員都是老同志，賦閑在家，年事已高，不承擔具體工作，對老黨員個人不好提要求;二難是對離退休支部布置什么任務不好掌握，因此工作要求普遍較低，基本上能管到什么程度算什么程度;三難是組織學習活動難，由于大多數老黨員居住分散，老弱病殘，信息聯系溝通不暢，很難組織集中學習和集體活動;四難是經費欠缺、保障無力。由于經費特別困難，基層黨組織往往是“有心無力”手長衣袖短，無法解決離退休老黨員的具體困難和活動經費。