上蔡縣光伏扶貧實施方案范文(通用9篇)
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是小編整理的上蔡縣光伏扶貧實施方案范文(通用9篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
第1篇: 上蔡縣光伏扶貧實施方案
中國的環境現狀和發展趨勢大規模、無節制地開發利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴重的環境問題。過度的排放日益引起全球關注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經成為全球各國的目標和義務，責任的分擔已經成為各國政府討價還價的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環境將進一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。
近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發之中，尤其在太陽能光伏電站的開發與建設領域，掀起了一股熱潮。可以說，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩定投資回報，又是一項有利環境改善，造福子孫后代的事業。
一、項目前期考察(土地盡調工作)
對項目地形及屋頂資源、周邊環境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當地電網公司的政策等。
二、項目建設前期資料備案申請及批復
項目用地盡調完成后，確定沒有問題，可與當地政府簽訂開發協議書，進入項目的備案申請階段。
第一階段：可研階段
1、在項目備案申請時，需要委托有資質的單位協助，由其編
制大型光伏發電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。
2、委托有資質的單位做大型光伏發電站項目進行可行性研究
分析評審。
第二階段：獲得項目建設地縣級相關部門的意見批復文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下： 1)安監局對安全評估報告的意見及批復;
2)水利部門對水土保持方案的意見及批復;
3)國土部門就項目壓覆重要礦產資源有關問題的意見及批復;
4)國土部門就項目地質災害評估的意見及批復;
5)環保部門就項目環境影響報告的意見及批復;
6)住建部門就項目用地選址意見及批復;
7)國土部門就項目建設用地土地預審意見及批復;
8)文物部門就項目選址用地選址意見及批復;
9)農業部門的意見及批復;
10)畜牧部門的意見及批復;
11)武裝部門的意見及批復;
12)電力公司接入電網的意見及批復。
3、最終獲得發改委備案
最終取得省一級發改委的備案(部分省份一定權限已經下放)。
三、項目施工圖設計
1、現場測繪、地勘、勘界、提資設計要求;
2、接入系統報告編制并上會評審;
3、出施工總圖藍圖;
4、各專業進行圖紙繪制(結構、土建、電器等等);
5、出各產品技術規范書(做為設備采購招標依據);
6、和各廠家簽訂技術協議;
7、現場技術交底、圖紙會審;
8、送出線路初設代可研評審上會出電網意見;
四、項目建設階段的主要工作內容及流程
(1)項目設計施工和及設備供應商的選定
太陽能光伏電站的建設，選擇有經驗的設計單位可以大大節約工程造價;由于光伏在我國是一個新興的產業，魚龍混雜，慎重選擇設計方是整個項目成功的關鍵。也有人直接找EPC全程代理，當然投入要大些.組件和其他材料及設備供應商早起處于壟斷環境，現在基本放開了。
(2)監理方的選定
選擇一個好的監理方，對于太陽能光伏電站建設過程中質量的把控非常重要。監理方應當具有太陽能電站建設監理的相關經驗，所指派人員應當熟悉組件等設備和材料。
(3)會同各方預驗收和進行試驗以及并網、電價批復和最終驗收
在最終竣工驗收前，投資方應當會同各方對太陽能光伏電站進行預驗收，并對光伏電站進行各項指標的試驗;積極開展有關并網工作和電價批復工作;條件達到的，組織最終驗收。
光伏電站建設是一件非常費時耗力的工程，少有不慎可能會對后續電站運行產生影響。以下為光伏電站建設過程中的一些問題，例如對建筑物、環境、電網的影響等方面的闡述。
一、對建筑物承重的影響
1.太陽能光伏電站的建設不影響建筑物的原有結構，建筑原有的使用功能、圍護結構特性、建筑體形和立面的不改變。
2.光伏電站安裝在混凝土結構的屋頂上，建筑的設計承載能力為200Kg/㎡左右，而光伏電站的荷載為30Kg/㎡2左右，使用太陽能應用安全、可靠又不影響建筑物美觀。
3.光伏電站是利用基礎的自重來固定方陣的，不破壞屋面的防水層，隔熱層和保溫層等。
二、對環境影響
1.太陽能光伏發電不產生任何的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物;
2.在運行的過程中沒有任何轉動部件，不會產生噪聲污染;
3.光伏發電的原理是光生伏打效應，太陽電池組件在光照的條件下產生直流電，經過一定的串并聯匯總后接入到并網逆變器，轉換成50HzAC230V/400V電源，在整個電源的產生和轉換過程中沒有任何高頻交流電，無電磁輻射，不會對人體產生危害。
4.太陽能電站的電纜敷設采用原有的管道和橋接，一般不額外敷設線路，即使涉及線路的敷設，也是采用隱蔽的結構，不破壞原有的建筑和環境。
5.太陽能電站是免維護或者少維護的，電站的運行是無人值守的。
三、太陽能電站對電網的影響
1、太陽能并網相關標準GB/T19939-光伏系統并網技術要求。
2、光伏并網電站的安全性。
3、光伏并網電站的電能質量光伏并網的相關國家標準和國際標準對并網電站輸出的電能質量有明確的規定。光伏電站建設對電壓、波形、頻率、相位、諧波等都有明確的要求。
第2篇: 上蔡縣光伏扶貧實施方案
淺析光伏扶貧實施方案及其技術問題
摘 要：光伏扶貧是指在貧困地區統籌建設分布式光伏電源或規模化光伏電站，為貧困人口提供電能，以達到精準扶貧的目的。本文首先介紹目前國內光伏扶貧的實施模式，分析其全壽命周期的成本/收益，討論薄弱農網下光伏扶貧所面臨的技術問題；然后以某特困地區為例，結合當地條件提出戶用分布式光伏電站和規模農業/漁業光伏電站兩種實施方案。研究成果有助于促進當地政府部門因地制宜地制訂光伏扶貧實施方案，并減少相關的技術風險。
關鍵詞：光伏扶貧；分布式光伏電源；規模化光伏電站
中圖分類號：C913.7
文獻標識碼：A
國家能源局、國務院扶貧開發領導小組辦公室聯合印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定用6年時間組織實施光伏扶貧工程，為7000萬貧困人口提供綠能、陽光、可收益的精準扶貧方案。因偏遠貧困地區電網條件較差，光伏電源投入運行面臨著諸多技術難題，如何保障光伏電源和農村電網長期安全、穩定、可靠、低成本運行，已成為政府、研究機構和光伏企業等關注的熱門課題。
本文首先介紹國內光伏扶貧的`實施模式，分析其全壽命周期的成本/收益；接下來討論薄弱農網下光伏扶貧所面臨的技術問題；最后以某特困地區為例，結合當地條件提出戶用分布式光伏電站和規模農業/漁業光伏電站兩種實施方案。
1.實施模式
《光伏扶貧試點實施方案編制大綱》原則上要求當地多年平均太陽能總輻射量≥4500MJ/m2，依據貧困地區產業經濟、人口、能源、電力等發展現狀以及特困戶屋頂、荒山坡及土地資源利用條件，初步確定采取3種光伏扶貧實施模式。
（1）用戶分布式光伏發電模式。分布式光伏發電單機容量≤5kW，對安裝屋頂和可用面積有明確的下限值。建議鋼筋混泥土現澆平屋面的活荷載≥2.0kN/m2，屋頂可利用面積≥8m2/kW。
其他屋面形式可參照以上數據進行折算。
（2）基于荒山坡的規模化光伏電站模式。建議10MW固定傾角光伏電站的占地面積≤30萬m2，且考慮項目實施地的交通運輸及施工條件，以及該區域內適應光伏電站建設運行的人才、裝備等技術儲備條件。
（3）基于農業設施的光伏發電模式。依托建筑物可承載的光伏建設類型，確定系統安裝容量，并附典型系統的擬安裝現場圖。建議200kW固定傾角小型電站的占地面積≤1m2。
2.全壽命周期成本/效益分析
兼顧國家、地方政府和貧困戶等多方主體的投資和收益，考慮國內光伏發電的常見運營方式，對光伏扶貧項目進行全壽命周期的成本/效益計算，其經濟性評價流程如表1所示。
（1）在資金投入方面，貧困戶可自籌1/3，若確有困難，可申請小額扶貧貼息貸款，其余資金由試點縣負責籌 措；也可由建設企業投資，但投產6年內發電收入的1/3歸建設企業。
（2）在運行維護方面，前8年運行維護由建設企業負責，8年后運行維護費用從發電收入中拿出0.02元/（kW?h），建立運行維護基金。
（3）在發電收益方面，電站建成內，戶均每月發電收入200多元，全年累計收入將超過2500元。
3.技術風險分析
受光照時間分布不均衡和氣象變化條件的影響，光伏電源輸出具有間歇、波動、隨機等特點，而扶貧光伏電源多集中在偏遠薄弱的農網末端，對功率平衡、繼電保護、供電可靠性、用電規劃等會產生較大影響；另外，光伏滲透率、諧波傳輸和放大特性、母線節點電壓波動和閃變值等電能質量問題也已成為備受專家關注的技術要點。
4.光伏扶貧實施方案
湖南某少數民族特困地區某縣的多年氣象資料統計結果顯示，當地年平均日照時數1758小時，無霜期308天，年平均氣溫18.5℃，平均風速1.4m/s。參照總輻射量與年均日照時間表，該地滿足國家光伏扶貧在光照條件上的原則要求。
根據上述情況，優先支持用電量較大、電網接入和消納條件較好的地區作為優先扶貧對象，結合投資規模、地域限制等因素確定光伏發電的裝機容量。建議該縣光伏扶貧工程的實施方案采用以下2種方案，效果見圖2。
（1）實施戶用分布式光伏發電的精準扶貧方案。支持已建檔貧困戶安裝分布式光伏發電系統，增加貧困人口基本生活收入。
（2）因地制宜開展農業/漁業光伏扶貧。利用貧困地區的荒山荒坡和水塘，建設農業光伏大棚或漁業光伏電站等規模化光伏電站，發電收益按比例補貼當地貧困人口。
此外，為了促進當地落實上述實施方案，先對部分特困戶開展屋頂的加固改造工作；提前對部分貧困村落進行農村配電網升級改造，用以增加規模化光伏電站的可接入容量。
參考文獻：
[1]王 雨.光伏發電在我國農村及偏遠地區的推廣與利用研究[D].北京：中國農業科學研究院， .
[2]蘇 劍，周莉梅，李 蕊.分布式光伏發電并網的成本/效益分析[J].中國電機工程學報，，（34）：50-56.
[3]趙 波，張雪松，洪博文.大量分布式光伏電源接入智能配電網后的能量滲透率研究[J].電力自動化設備，2012，32（8）：95-100.
[4]黃 煒，劉 健，魏昊j，等.分布式光伏電源極端可接入容量極限研究[J].電力系統保護與控制，2015，（3）： 22-28.
第3篇: 上蔡縣光伏扶貧實施方案
光伏扶貧貸款管理辦法
年8月《中國農業發展銀行光伏扶貧貸款管理辦法》公布，辦法要求借款人需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家相關規定。
中國農業發展銀行光伏扶貧貸款管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農業發展銀行(以下簡稱農發行)政策性金融職能，加大對貧困地區光伏扶貧的信貸支持力度，依據國家相關法律法規和《中國農業發展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。
第二條 光伏扶貧貸款是指農發行向借款人發放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。
第三條 光伏扶貧貸款遵循“政府主導、精準扶貧、專款專用、風險可控、保本經營”的原則。
第二章 貸款對象、用途和條件
第四條 貸款對象
(一)地方政府出資成立、未列入監管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(一類公司)。
(二)中央企業及其所屬企業(二類公司)。
(三)非國有控股上市企業與地方政府或(和)國有企業合資成立的項目(三類公司)。
(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現代企業制度，實現市場化運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理，并明確公告今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。
(五)資信良好的其他混合所有制企業和民營企業。
第五條 貸款用途。貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。
第六條 借款人條件
(一)符合《公司法》的有關要求
(二)具有國家規定的承擔項目融資或建設(運營)的.相關資質和能力。
(三)治理結構完善，組織機構健全，經營管理規范。
(四)具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家相關規定。
(五)財務狀況良好，具備財務可持續能力。除新設法人外，上一年末和最近月份資產負債率原則上在80%(含)以內，上一年度原則上要實現盈利。
(六)信用狀況良好，信用等級在A級(含)以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。
(七)混合所有制企業作為借款人時其民營企業股東，或借款人為民營企業，上一年末和最近月份資產負債率70%以內、實收資本在1億元以上(含)、信用等級在AA一級以上(含)、連續三年盈利且經營狀況良好。
(八)采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構應與借款人簽訂購買服務協議(或合同)，明確將購買服務資金納入同級政府財政預算，購買服務內容納入政府購買服務指導性目錄。
(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農發行開立基本存款賬戶。
(十)農發行要求的其他條件。
第七條 貸款項目條件
(一)項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案。
(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發改委等五部門《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源【2016】621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經當地扶貧部門確認的建檔立卡貧困人口清單。
(三)項目建設內容符合當地土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等。
(四)項目資本金符合國家有關規定。
(五)項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。
(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。
(七)項目規劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等相關規劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規劃許可文件。項目建設地址在城鄉規劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規劃許可手續，由有權部門出具相關說明。
(八)項目環境評價。項目建設須取得環評審批手續。
(九)項目須取得當地電網公司出具的對接網和并網運行條件的認可意見，以及確保項目有優先上網和電量全額收購的承諾文件。
(十)項目須取得地方政府確定運維企業承擔光伏電站的運營管理或技術服務的證明文件。
(十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼息的文件。
第三章 貸款期限、利率、額度和方式
第八條 貸款期限。根據借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過。
第九條 貸款寬限期。根據項目建設期給予適當的寬限期，一般為1年，最長不超過2年。
第十條 貸款利率。根據資金來源成本，按照保本經營原則，執行優惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮0—10%，具體定價權限以總行下發的授權書為準。
第十一條 貸款額度。根據項目建設實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額定。
第十二條 貸款方式。項目一般采用擔保貸款方式，擔保額度須覆蓋貸款存續期間貸款本息，可通過保證、抵押、質押組合擔保形式，優化擔保方案。
對采取地方政府購買服務模式的，須對納入財政預算的購買服務協議項下應收賬款設定質押擔保，其中：對于應收賬款來源于省級以上政府或指定部門購買服務的部分，質押折率不超過90%，質押后缺口部分可采用信用貸款方式;對于應收賬款來源于第地市級政府或指定部門購買服務的部分，質押折率不超過80%;對采取抵押擔保的，抵押物應為符合農發行要求的土地使用權、住宅、商鋪、寫字樓等房地產抵押，抵押折率最高不能超過70%。
對采取電費收益等項目收益權質押的，折率不超過65%。
對采取保證擔保的，保證人優先選擇國有或國有控股企業、上市企業以及各級政府控股的專業擔保機構。
第四章 貸款流程
第十三條 項目庫管理。各級分支行特別是省級分行要加強與地方政府及能源主管部門、扶貧部門等相關部門的工作聯系，提前介入光伏扶貧實施方案編制，對接能源主管部門儲備的光伏扶貧工程項目，制定光伏扶貧融資支持方案，及時掌握光伏扶貧項目進展情況和資金需求情況，積極提供金融服務。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農發行須及時納入項目庫進行管理，經培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。
第十四條 調查評估。按照農發行相關規定組織開展調查評估，應重點關注一下方面：
(一)項目收益分配方案是否符合精準扶貧、精準脫貧的要求，是否與貧困人口精準對應。
(二)項目合規性及相關行政許可材料是否齊全。
(三)項目總投資額和各項構成是否合理。
(四)項目使用的光伏產品是否技術先進，經過國家檢測認證機構認證，是否達到領跑者技術指標，產品質量是否有保障。
(五)項目運維方案是否科學合理經濟。
(六)借款人主體資格是否合法合規。
(七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。
(八)借款人信用狀況是否良好。
(九)貸款擔保是否合法有效。
第十五條 審查審議審批。按照農發行相關規定開展項目審查審議工作，審查部門應分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規模及利率、項目合規性和風險性、借款人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權簽批人審批。
第十六條 審批權限。總行授權省級分行的具體審批權限以總行下發的授權書為準。
第五章 管理要點
第十七條 貸款條件落實與發放支付。貸款發放前，須嚴格落實各項貸款前條件，貸款的發放和支付嚴格按照農發行相關規定執行。
第十八條 資金管理。開戶行要與相關主管部門、借款人等簽訂資金監管協議(或項目監管協議)，明確相關責任義務，確保資金專款專用、封閉管理。
第十九條 賬戶管理。借款人應在農發行開立項目資本金賬戶、信貸資金賬戶、項目收益(含購買服務資金)歸集賬戶，分別用于核算項目資本金、信貸資金、項目收益等;也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內分設資金管理臺賬，實現資金分類管理。農發行貸款占借款人全部貸款比例超過50%(含)的，借款人原則上應在農發行開立基本存款賬戶。項目建設主要施工方案原則上也應在農發行開立結算賬戶。
第二十條 貸后管理。要嚴格按照農發行有關規定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關部門將項目收益按要求及時歸集農發行賬戶。對地方政府明確將購買服務資金納入年度財政預算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務支出資金納入財政預算。
第二十一條 監測分析。貸款的信貸監管記錄、信貸分析、風險預警及重大事項報告、風險處置措施等按照農發行信貸監測分析的相關規定執行。
第二十二條 信貸事項變更。對項目實際情況發生變化，確需變更信貸事項的，按照農發行有關規定辦理，嚴禁越權違規操作。
第二十三條 貸款后評價。項目建設竣工后，應及時進行貸款項目后評價，對發現的問題，應采取整改措施。貸款后評價結論應作為貸款管理的依據。
第二十四條 檔案管理。各級行須按照農發行信貸檔案管理有關規定，嚴格規范檔案管理。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由總行負責解釋和修訂。
第二十六條本 辦法自印發之日起執行。
第二十七條 農發行現行制度辦法中的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第4篇: 上蔡縣光伏扶貧實施方案
中國的環境現狀和發展趨勢大規模、無節制地開發利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴重的環境問題。過度的排放日益引起全球關注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經成為全球各國的目標和義務，責任的分擔已經成為各國政府討價還價的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環境將進一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。
近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發之中，尤其在太陽能光伏電站的開發與建設領域，掀起了一股熱潮。可以說，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩定投資回報，又是一項有利環境改善，造福子孫后代的事業。
一、項目前期考察(土地盡調工作)
對項目地形及屋頂資源、周邊環境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當地電網公司的政策等。
二、項目建設前期資料備案申請及批復
項目用地盡調完成后，確定沒有問題，可與當地政府簽訂開發協議書，進入項目的備案申請階段。
第一階段：可研階段
1、在項目備案申請時，需要委托有資質的單位協助，由其編
制大型光伏發電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。
2、委托有資質的單位做大型光伏發電站項目進行可行性研究
分析評審。
第二階段：獲得項目建設地縣級相關部門的"意見批復文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下： 1)安監局對安全評估報告的意見及批復;
2)水利部門對水土保持方案的意見及批復;
3)國土部門就項目壓覆重要礦產資源有關問題的意見及批復;
4)國土部門就項目地質災害評估的意見及批復;
5)環保部門就項目環境影響報告的意見及批復;
6)住建部門就項目用地選址意見及批復;
7)國土部門就項目建設用地土地預審意見及批復;
8)文物部門就項目選址用地選址意見及批復;
9)農業部門的意見及批復;
10)畜牧部門的意見及批復;
11)武裝部門的意見及批復;
12)電力公司接入電網的意見及批復。
3、最終獲得發改委備案
最終取得省一級發改委的備案(部分省份一定權限已經下放)。
三、項目施工圖設計
1、現場測繪、地勘、勘界、提資設計要求;
2、接入系統報告編制并上會評審;
3、出施工總圖藍圖;
4、各專業進行圖紙繪制(結構、土建、電器等等);
5、出各產品技術規范書(做為設備采購招標依據);
6、和各廠家簽訂技術協議;
7、現場技術交底、圖紙會審;
8、送出線路初設代可研評審上會出電網意見;
四、項目建設階段的主要工作內容及流程
(1)項目設計施工和及設備供應商的選定
太陽能光伏電站的建設，選擇有經驗的設計單位可以大大節約工程造價;由于光伏在我國是一個新興的產業，魚龍混雜，慎重選擇設計方是整個項目成功的關鍵。也有人直接找EPC全程代理，當然投入要大些.組件和其他材料及設備供應商早起處于壟斷環境，現在基本放開了。
(2)監理方的選定
選擇一個好的監理方，對于太陽能光伏電站建設過程中質量的把控非常重要。監理方應當具有太陽能電站建設監理的相關經驗，所指派人員應當熟悉組件等設備和材料。
(3)會同各方預驗收和進行試驗以及并網、電價批復和最終驗收
在最終竣工驗收前，投資方應當會同各方對太陽能光伏電站進行預驗收，并對光伏電站進行各項指標的試驗;積極開展有關并網工作和電價批復工作;條件達到的，組織最終驗收。
光伏電站建設是一件非常費時耗力的工程，少有不慎可能會對后續電站運行產生影響。以下為光伏電站建設過程中的一些問題，例如對建筑物、環境、電網的影響等方面的闡述。
第5篇: 上蔡縣光伏扶貧實施方案
一、基本情況與工作目標
(一)基本情況
1、貧困地區概況
(1)自然地理概況。上蔡縣位于河南省東南部、駐馬店市東北部，古為蔡國，是蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中國重陽文化之鄉，轄22個鄉鎮、4個街道辦事處、460個行政村(居委會)，人口151萬，面積1529平方公里，耕地165.6萬畝，是一個平原農業大縣、人口大縣、國家扶貧開發工作重點縣。
(2)產業經濟現狀。止底，全年生產總值184.8億元，比上年增長9.3%;規模以上工業增加值59億元，比上年增長10.5%;固定資產投資119.4億元，比上年增長20.5%;社會消費品零售總額76.8億元，比上年增長13.4%;一般公共財政預算收入5.7億元，比上年增長12.5%。城鎮居民人均可支配收入達到20955元，比上年增長9.6%;農村居民人均可支配收入達到8867元，比上年增長10.9%。金融機構各項存款余額255.07億元、貸款余額93.95億元，比年初分別增長10.2%、8.1%;全年新引進各類項目36個，合同總投資209.5億元，其中，億元以上工業項目19個，合同總投資111.4億元;縣城建成區面積達到36平方公里，城鎮化率達到34.08%，比上年提高1.7個百分點;全年糧食總產達到10.6億公斤，連續實現增產增收。發展過程中存在的困難和問題是：經濟總量偏小，下行壓力較大，部分行業、企業面臨的市場環境復雜嚴峻，穩增長、保態勢任務依然艱巨;產業結構轉型步伐有待加快，電子商務等新業態潛力還未完全釋放，對經濟發展的貢獻率不高;財政收支矛盾比較突出，缺乏重大財源支撐，經濟增長后勁不足;貧困人口基數較大，脫貧攻堅任務艱巨;醫療、教育、養老、食品藥品安全、城市管理等公共服務領域，與人民期待還有較大差距。
(3)土地利用現狀。
末，上蔡縣土地總面積為151422.68公頃。經過基數轉換后，農用地126651.96公頃，占土地總面積的83.64%;建設用地22116.07公頃，占土地總面積14.61%;其它土地2654.65公頃，占土地總面積1.75%。
農用地中，耕地112776.62公頃，占土地總面積74.48%;園地63.61公頃;林地3869.65公頃，占土地總面積的2.56%;其它農用地9941.96公頃，占土地總面積的6.57%。
建設用地中，城鄉建設用地21179.97公頃，占土地總面積的13.99%。其中建制鎮用地2123.85公頃;農村居民點用地18717.81公頃;采礦用地338.35公頃。交通水利用地845.89公頃，占土地總面積的0.62%。其中公路用地837.38公頃;水工建筑8.56公頃。其他建設用地90.21公頃，占土地總面積的.0.06%，全部為特殊用地。
其它土地中水域2654.34公頃，占土地總面積的1.75%;自然保留地0.31公頃。
(4)建檔立卡無勞動能力貧困人口基本情況。通過開展建檔立卡工作，全縣共確定貧困村172個，識別出人均收入低于2736元的農戶46778戶、173387人。20實現20個貧困村、3.1萬貧困人口的脫貧，20實現23個貧困村、2.7萬貧困人口的脫貧。截止年底，全縣有129個貧困村、32250戶114915人貧困人口。當前解決貧困面臨的主要問題是，我縣仍有7771戶家庭無勞動力的貧困戶，貧困人口20544人，靠產業扶貧難以實現脫貧，靠政府兜底，作為貧困縣又很難保證。
經統計，本縣2015年底共有建檔立卡貧困村129個，建檔立卡貧困戶32250戶、114915人(其中，建檔立卡貧困村內貧困戶25313戶、94736人;建檔立卡貧困村外貧困戶6937戶、9人)。
2、光伏精準扶貧對象的確定。光伏扶貧對象主要是喪失勞動能力及沒有勞動能力的貧困人口，特別是家中無勞動力的貧困戶。止目前，上蔡縣建檔立卡貧困人口中還有無勞動力或缺勞動力貧困戶7771戶，20554人。
經統計，上蔡縣擬通過光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶7300戶，共涉及貧困村129個，建檔立卡貧困戶7300戶、4人(其中，建檔立卡貧困村內貧困戶2730戶、7490人;建檔立卡非貧困村4570戶、12544人)。
3、電網建設現狀及負荷情況：
(1)電網現狀
縣域內現有220千伏變電站1座，同塔雙回輸電線路1條，長度37.8千米，容量360兆伏安。110千伏變電站4座，主變7臺，總容量321.5兆伏安。110千伏輸電線路9條，長度153.3千米，另有1座110千伏蔡溝變電站在建，預計6月30日前投運。35千伏變電站16座，主變28臺，總容量187.4兆伏安。35千伏輸電線路20條，長度177.5千米。10千伏線路100條，共1982千米。
(2)2015年電力負荷情況
本縣2015年最大負荷235兆瓦，最小負荷為115兆瓦。總體負荷以居民負荷為主，占60%以上，其中：農村地區主要供電負荷為居民用電，城關主要供電負荷為化肥廠、西工業園產業集聚區及城區居民用電。
(3)農網改造進展情況
2015年農網一批工程已完成100%，2015年新增農網工程已完成45%，農網工程目前準備招標物資，計劃5月底開工。已完成的主要工作主要包括：
(3.1)2015年農網一批工程工程概況：
總投資1200萬元，其中35千伏投資259萬元;10千伏及以下工程投資941萬元。
35千伏部分：投資259萬元，擴建35千伏袁莊二期工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安，目前已投運。
10千伏部分：投資941萬元，其中：10千伏線路工程1項：新建10千伏架空線路6.97千米;臺區工程65項：新建改造10千伏線路17.71千米，新建改造0.4千伏線路43.81千米，新建改造配電臺區65個，配電容量14.035兆伏安，目前全部已完工。
(3.2)2015年新增農網改造升級工程概況：
總投資7427萬元，其中35千伏投資1618萬元;10千伏及以下工程投資5809萬元。
35千伏部分：投資1618萬元，新建黃埠35千伏輸變電工程，新建10千伏線路12.2千米，新增變壓器一個，容量10兆伏安;新建蔡溝110千伏變電站35千伏送出工程，新建10千伏線路5.66千米;增容改造大路李35千伏變電站1號主變工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安;擴建吳莊35千伏變電站工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安，目前黃埠、大路李、吳莊在建。
10千伏部分：投資5809萬元，其中：10千伏線路工程36項，新建改造10千伏架空線路174.64千米，高低壓同桿改造0.4千伏線路10.93千米;臺區工程157項：新建改造10千伏線路50.42千米，新建改造0.4千伏線路113.8千米，新建改造配電臺區157個，配電容量34.7兆伏安;0.4千伏線路改造工程33項：改造0.4千伏線路65.72千米。目前已完成投資2206.85萬元，已開工151項，已完工112項。
(4)擬完成工作：
(4.1)根據縣城公路規劃，以下幾個對應路段的線路需要搬遷及改造，總計需求資金約2520萬元：
(4.1.1)五龍源大道：北段公路新建工程，35千伏蘆楊線路需要搬遷，長度1.3千米，估算需求資金160萬元;南段公路拓寬改造，10千伏楊供5、上供3線路需要搬遷，長度2.6千伏，估算需求資金260萬元。
(4.1.2)蔡侯路石像至五龍源路段：公路拓寬工程，10千伏楊供4線路需要搬遷，長度1.5千米，估算需求資金150萬元。
(4.1.3)興業路東段化肥廠至杜一溝路段：公路拓寬工程，10千伏楊供5、上供3、劉供3、劉供4線路需要搬遷，長度1.5千米，估算需求資金150萬元。
(4.1.4)南環城路、西環城路：公路新建工程，110千伏上蘆、上楊、齊上、房上、上蘆、銀上線路需要搬遷，35千伏上化、上楊、上大、上劉、上城線路需要搬遷，10千伏上供3、上供7、上供12、上供17線路需要搬遷，以上線路搬遷估算需求資金1800萬元。
(4.2)農網改造工程：
20農網一批改造升級工程，投資1150萬元，新建改造10千伏線路20.09千米，新建改造0.4千伏線路60.15千米，新建改造配電臺區54個，配電容量11.835兆伏安，目前準備招標物資，計劃5月底開工。
(二)工作目標
本批通過光伏扶貧實現脫貧人口20034人、7300戶，其中，共涉及1個國家級貧困縣、129個建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶2730戶、7490人;涉及非建檔立卡貧困村331個、貧困戶4570戶、12544人。大型地面電站2個、總容量520MWp，其中用于光伏扶貧的容量為219MWp。有關匯總信息見附表1。
二、項目信息及建設條件
我縣光伏扶貧項目采取集中式光伏扶貧電站形式實施。
1、項目基本信息
我縣共建設集中式光伏扶貧電站2個、總規模520MWp，涉及460個村，解決貧困戶7300戶、20034人。
2、項目建設條件
我縣集中式光伏扶貧電站分別為上蔡縣鑫光新能源500MWP光伏電站和駐馬店力諾20MWP光伏電站，手續辦理齊全，現均已施工建設，其中上蔡縣鑫光新能源500MWP光伏電站計劃6月30日實現部分并網發電。
3、投資主體及資本金來源
上蔡縣鑫光新能源500MWP光伏電站投資主體為江蘇迪盛新能源投資有限公司，計劃投資450000萬元，其中用于光伏扶貧的規模為210MWp，投資總額189000萬元，資金籌措方式為企業自籌30%，銀行貸款70%;駐馬店力諾20MWP光伏電站投資主體為駐馬店力諾太陽能電力工程有限公司，投資總額24000萬元，其中用于光伏扶貧的規模為9MWp，投資總額7200萬元，資金籌措方式為企業自籌30%，銀行貸款70%。
4、運行維護主體
上蔡縣鑫光新能源500MWP光伏電站和駐馬店力諾20MWP光伏電站運行維護均由各企業承擔。
5、商業模式及扶貧效益
以上兩個光伏扶貧項目均由企業自主經營，扶貧收益分配途徑由企業電費收益中支付(詳見表2)。
(1)資金構成
項目總投資額中30%由企業自籌，70%來自于銀行貸款，貸款年利率1.2%、還款周期15年。項目所需信貸資金由我縣農發行協調解決。
(2)投資水平
根據國家、行業現行的有關文件規定、費用定額、費率標準等，以及價格水平年，由光伏企業測算出集中式光伏扶貧電站投資水平為9000元/千瓦。
(3)扶貧效益分配方式
貧困戶按每戶每年3000元標準，由上蔡縣鑫光新能源科技有限公司和駐馬店力諾太陽能電力工程有限公司從電費收益中支付。
(4)貧困戶扶貧效果
貧困戶年度可支配收入金額為3000元/年(持續獲益)，對應30kW/戶。
三、組織實施和保障措施
(一)成立光伏扶貧工作領導小組
縣政府及時成立了由縣長任組長，常務副縣長和分管副縣長任副組長，發改、扶貧、國土、財政、電業、農發行等有關部門主要負責人為成員的光伏扶貧工作領導小組。領導小組統籌我縣光伏扶貧工作中的各項事宜，確保光伏扶貧工作有效推進。
(二)有關政策要求
該項目為農光互補項目，所用土地為租賃一般農用地，沒有改變土地使用性質，不屬于征收城鎮土地使用稅范圍。
(三)建立長效監督管理機制
按照《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源621號)文件有關要求，在縣光伏扶貧工作領導小組的組織下，建立健全了我縣光伏扶貧工程信息登記制度，并明確專人負責組織我縣信息登記、校核等工作。
(四)形成協同工作機制
第6篇: 上蔡縣光伏扶貧實施方案
一、全國光伏精準扶貧的初步成果
1、光伏精準扶貧試點的主要成果
光伏扶貧作為國務院扶貧辦20XX年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，充分利用了貧困地區太陽能資源豐富的優勢，通過開發太陽能資源、連續25年產生的穩定收益，實現了扶貧開發和新能源利用、節能減排相結合。20XX年，全國光伏精準扶貧試點建設規模達1836兆瓦，年均收益22.6億元，投資收益率接近13.72%;近43萬建檔立卡貧困戶實現增收，其中包括8.8萬戶失能貧困戶，解決了956個貧困村無集體收入的問題。目前，在我國832個貧困縣中，有451個縣年均等效發電時間超過1100小時，適合發展光伏精準扶貧。
2、光伏精準扶貧的主要經驗
從各地的實踐看，光伏精準扶貧主要有4種類型：
一是戶用光伏發電扶貧。利用貧困戶屋頂或院落空地建設的3至5千瓦的發電系統，產權和收益均歸貧困戶所有。
二是村級光伏電站扶貧。以村集體為建設主體，利用村集體的土地建設100至300千瓦的小型電站，產權歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。
三是光伏大棚扶貧。利用農業大棚等現代農業設施現有支架建設的光伏電站，產權歸投資企業和貧困戶共有。
四是光伏地面電站扶貧。利用荒山荒坡建設10兆瓦以上的大型地面光伏電站，產權歸投資企業所有，之后企業捐贈一部分股權，由當地政府將這部分股權收益分配給貧困戶。
由于在光伏扶貧中的最大難題是資金，在國家扶貧辦、國家能源局的領導下，我國部分企業結合不同地區、不同條件，探索形成了4種比較成功的“戶用光伏發電扶貧”模式：
一是扶貧資金+貧困戶銀行貸款。即政府出資70%，政府擔保、貧困戶從信用社貸款30%。
二是扶貧資金+企業墊付。即政府出資80%，企業墊付20%，后期貧困戶以發電收益分期償還企業。
三是扶貧資金+地方財政配套。即由地方財政配套，貧困戶沒有負擔。四是扶貧資金+地方投資公司墊付。即政府出資70%，當地投資公司墊付30%，后期貧困戶以發電收益分期償還投資公司。以上4種模式，順利解決了貧困戶需要承擔的8000元左右初始投資，用3年左右的發電收益還清貸款，之后可獲得長期穩定的每年3000元以上發電收益，實現脫貧。
二、目前光伏扶貧普遍存在的問題
一是啟動資金缺口較大。無論哪種模式，光伏扶貧的初始建設投入都較大。以戶用光伏發電扶貧模式為例，每戶的一次性投入在3萬元左右，假設給一個自然村50戶安裝，總投入就要在XX0萬元，其中貧困戶負擔40萬元左右。如果沒有有效的解決方案，那么貧困戶難以承擔。
二是管理難度大。由于光伏扶貧項目小、分散廣、施工企業多、資質參差不齊等特點，銀行貸款和地方政府管理難度較大。
三是后期運維難以保障。部分承接光伏扶貧項目的中小企業，由于自身實力和服務網絡問題，使未來25年的運維和售后服務得不到保障。
四是貧困戶收益難以保障。部分地區出現了低價承接光伏扶貧項目的現象，難以保證項目質量、國家扶貧資金效益和貧困戶收益。
三、主要建議
1、請銀監會指導金融機構出臺光伏扶貧金融政策，由承建企業統一對接金融機構，解決資金缺口問題。
2、請國務院扶貧辦選擇一批有實力、有經驗、有社會責任感的大型光伏企業，以行政區劃為單位，統一規劃管理，統一包干實施，以確保項目建設質量和后期運維。
3、請電網、國土等部門簡化光伏扶貧項目流程、加快并網和補貼發放。解決土地、林業、電力等部門相關規劃或文件不統一等問題，實現有效銜接、配合順暢，促進光伏扶貧項目順利實施。
4、積極推廣新的"光伏扶貧模式。如可大力推廣令多方受益的“光伏大棚扶貧”模式，貧困戶除了獲得土地租金外,還可被雇傭進棚務工以獲得工資性收入。
主送單位：國務院扶貧辦
---光伏扶貧 幸福萬家----
——XX新能源光伏扶貧示范項目實施方案
光伏發電項目具有一次性投入大、使用壽命長、收入穩定、后期維護費用低、對勞動力需求小、節能減排的特點，適于資源匱乏、產業基礎薄弱的貧困村、村集體經濟收入“空殼村”、沒有勞動能力但又不符合低保標準的貧困戶。光伏發電項目是(南疆)貧困村、貧困戶脫貧致富的好項目，項目投資收益率在20%—25%之間。根據南疆實際情況，XX新能源科技有限公司投資南疆，大力開展光伏扶貧示范項目，并對項目實施做出具體方案如下。
一、項目單位介紹
XX新能源科技有限公司是一家致力于發展光伏發電系統集成的創新型企業，公司經營范圍涵蓋太陽能光伏系統的開發、咨詢、設計、施工、以及工程EPC，業務主要由光伏系統設備的設計、開發、采購、成套、安裝、調試及光伏系統工程的建設及運營等組成。多年來，佳利公司在不斷自我創新與追求卓越中茁壯成長，時至今日，積累了成熟的新型日照輻射數據生成技術、太陽能電池組件最佳傾角優化設計方案、光伏并網接入系統技術和全方位、模塊化光伏電站工程設計以及豐富的系統工程施工經驗等。其中公司自主設計的分布式發電系統，響應國家“低碳生活、節能環保”號召，不斷創新，研發出一系列適用于“工業光伏發電”“戶用光伏發電”系統解決方案及光伏支架解決方案。
一、項目投入成本和收益情況
項目建設成本：
根據當前分布式光伏發電市場行情并結合我國其他地區光伏扶貧項目實施案例，目前市場上戶用分布式光伏發電項目EPC投入成本為9元/W左右，每個3KW光伏電站建設安裝成本約2.7萬元。
發電價格和收入：
3KW戶用分布式光伏發電系統年平均發電量3900度，按照全額上網模式0.98元/度計算收益，每個3KW戶用分布式光伏電站年平均收益3800元左右，國家持續補貼20年。
XX新能源公司新疆子公司決定組織南疆村鎮領導班子參觀學習光伏扶貧、穩定脫貧的好路子。項目建設竣工后在項目建設地點樹立政府愛心功德碑，以此對南疆的穩定發展，長治久安XX公司全力以赴。
二、項目實施步驟
項目前期勘察選擇
項目申請備案
項目組織施工
項目驗收
項目宣傳推介、組織觀摩會
三、項目發起聯絡單位
XX新能源科技有限公司 總經理
銷售熱線：
第7篇: 上蔡縣光伏扶貧實施方案
設計：李 東
審核：陳正強
批準：李華維
北京科農環宇機械技術研究院
9月
一、實施光伏扶貧的重要意義
光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站,還可以結合農業、林業開展多種“光伏+”應用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略;既有利于擴大光伏發電市場，又有利于促進貧困人口穩收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據國家發展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行聯合發布的《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源
[]621)的指示，在之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、光伏扶貧的利好政策
補貼政策：國家發展改革委對光伏電站制定標桿上網電價(如下圖)，對自發自用余電上網給予每度電0.42元(含稅)的度電補貼。
貸款政策：中國農業發展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法(試行)，要求借款人需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家相關規定;且項目所在地市(縣)政府已按國家發改委等五部門《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源[2016]621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法。貸款期限根據借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長可達。貸款寬限期，一般為1年，最長可達2年。
四、光伏扶貧的優勢
1.電站收益期至少25年，25年持續受益，扶貧不返貧;
2.節能環保，不破壞環境，根據世界自然基金會(WWF)研究結果：從減少二氧化碳效果而言，安裝1平米光伏發電系統相當于植樹造林100平米，目前發展光伏發電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環境問題的有效手段之一;
3.有效解決當地“空殼村”問題，由過去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧;
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮、縣區整體建設;
5.拉動當地就業，提升當地GDP,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧項目資金來源建議
國家專項光伏扶貧資金
財政部專項扶貧發展資金
地方專項扶貧資金
專項扶貧貸款
投融資主體或商業化企業
六、項目報價
對于全市(縣)統一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于3kw,每次不小于100戶貧困戶：
七、項目建設模式
PPP模式：政府+銀行+扶貧戶+企業(由政府指定的投融資主體或商業化企業) 資金來源：銀行50%(由政府擔保，銀行發放貸款)+企業50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資1200萬，由政府擔保，銀行出資600萬，企業出資600萬。政府用未來5年的扶貧專項資金還銀行貸款，資金較充裕的農戶也可以入股享收益。
收益分析
每戶5kw每年發電收益至少6000元，有入股的貧困戶分得3000元，無入股的貧困戶分得1200元(發電收益的20%)，企業分得3000元，多余的為村級財政收入(按所轄貧困戶數量計算)。
銀行貸款部分的投資份額(600萬)，可根據當地政府的資金籌措計劃作適當調整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
PPP模式：政府+扶貧戶+企業(由政府指定的投融資主體或商業化企業) 資金來源：政府50%+企業50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資
1200萬，政府出資600萬，企業出資600萬。
收益分析
項目資產歸地方政府和商業化企業共有，收益按股比分成，商業化企業對項目關聯的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。 政府出資部分的份額(600萬)，如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優勢
優勢一：和平陽光電池組件采用優質的電池片并輔助以國內先進的電池制作工藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業平均水平，并且提供質量保證，25年效率衰減不高于20%的線性質保，直接保障客戶在電站上的收益;
優勢二：和平陽光并網發電系統可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務政策，全程數字化運維監控，便于政府統計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度;
優勢三：和平陽光品牌運維超過五年，企業成立十二年，實力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運維的需求;
1200萬，政府出資600萬，企業出資600萬。
收益分析
項目資產歸地方政府和商業化企業共有，收益按股比分成，商業化企業對項目關聯的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。 政府出資部分的份額(600萬)，如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優勢
優勢一：和平陽光電池組件采用優質的電池片并輔助以國內先進的電池制作工藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業平均水平，并且提供10年質量保證，25年效率衰減不高于20%的線性質保，直接保障客戶在電站上的收益;
優勢二：和平陽光并網發電系統可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務政策，全程數字化運維監控，便于政府統計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度;
優勢三：和平陽光品牌運維超過五年，企業成立十二年，實力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運維的需求;
附：
關于實施光伏發電扶貧工作的意見
發改能源[2016]621號
各省(區、市)、新疆生產建設兵團發展改革委(能源局)、扶貧辦，國家開發銀行各分行、中國農業發展銀行各分行，國家電網公司、南方電網公司，水電水利規劃設計總院：
為切實貫徹中央扶貧開發工作會議精神，扎實落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區實施光伏扶貧工程。
一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義
光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站,還可以結合農業、林業開展多種“光伏+”應用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略;既有利于擴大光伏發電市場，又有利于促進貧困人口穩收增收。各地區應將光伏扶貧作為資產收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰增添新的力量。
二、工作目標和原則
(一)工作目標
在20之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
(二)基本原則
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據貧困人口數量和布局確定項目建設規模和布局，保障貧困戶獲得長期穩定收益。
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統籌規劃，分階段以整村推進方式實施。
政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統一規范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質量可靠，建設和運行維護單位應具備規定的資質條件和豐富的工程實踐經驗，應確保長期可靠穩定運行。
三、重點任務
(一)準確識別確定扶貧對象
各級地方扶貧管理部門根據國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據。
(二)因地制宜確定光伏扶貧模式
根據扶貧對象數量、分布及光伏發電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩定收益。中東部土地資源缺乏地區，可以村級光伏電站為主(含戶用);西部和中部土地資源豐富的地區，可建設適度規模集中式光伏電站。采取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為25千瓦左右。
(三)統籌落實項目建設資金
地方政府可整合產業扶貧和其他相關涉農資金，統籌解決光伏扶貧工程建設資金問題，政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶。對村級光伏電站，貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關規定由各地統籌安排。集中式電站由地方政府指定的投融資主體與商業化投資企業共同籌措資本金，其余資金由國家開發銀行、中國農業發展銀行為主提供優惠貸款。鼓勵國有企業、民營企業積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
(四)建立長期可靠的項目運營管理體系
地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(簡稱“運維企業”)。鼓勵通過特許經營等政府和社會資本合作方式，依法依規、競爭擇優選擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業，承擔光伏電站的運營管理或技術服務。對村級光伏電站(含戶用)，可由縣級政府統一選擇承擔運營管理或技術服務的企業，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇。縣級政府可委托運維企業對全縣范圍內村級光伏電站(含戶用)的工程設計、施工進行統一管理。運維企業對村級光伏電站(含戶用)的管理和技術服務費用，應依據法律、行政法規規定和特許經營協議約定，從所管理或提供技術服務的村級光伏電站項目收益中提取。集中式光伏扶貧電站的運行管理由與地方政府指定的投融資主體合作
的商業化投資企業承擔，鼓勵商業化投資企業承擔所在縣級區域內村級光伏電站(含戶用)的技術服務工作。
(五)加強配套電網建設和運行服務
電網企業要加大貧困地區農村電網改造工作力度，為光伏扶貧項目接網和并網運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網工程優先納入農村電網改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網企業應將其接網工程納入綠色通道辦理，確保配套電網工程與項目同時投入運行。電網企業要積極配合光伏扶貧工程的規劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網方案。不論是村級光伏電站(含戶用)，還是集中式光伏扶貧電站，均由電網企業承擔接網及配套電網的投資和建設工作。電網企業要制定合理的光伏扶貧項目并網運行和電量消納方案，確保項目優先上網和全額收購。
(六)建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市(縣)政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對象精準識別，并進行動態管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入3000元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用;在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統的產權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業化投資企業合資建設的光伏扶貧電站，項目資產歸投融資主體和投資企業共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經營，按月(或季度)向扶貧對象分配資產收益。參與扶貧的商業化投資企業應積極配合，為扶貧對象能獲得穩定收益創造條件。
(七)加強技術和質量監督管理
建立光伏扶貧工程技術規范和關鍵設備技術規范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經過國家檢測認證機構認證的產品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產品。系統集成商應具有足夠的技術能力和工程經驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經驗。光伏扶貧工程發電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網有關技術要求，并接受電網運行遠程監測和調度。縣級政府負責建立包括資質管理、質量監督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監測管理。
(八)編制光伏扶貧實施方案
省級及以下地方能源主管部門會同扶貧部門，以縣為單元編制光伏扶貧實施方案。實施方案應包括光伏扶貧項目的目標任務、扶持的貧困人口數、項目類型、建設規模、建設條件、接網方案、資金籌措方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實施方案要做到項目與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網和并網運行條件經當地電網公司認可。各有關省(區、市)能源主管部門匯總有關地區的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各省(區)上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監督檢查。
四、配套政策措施
(一)優先安排光伏扶貧電站建設規模
國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區上報的以縣為單元的光伏扶貧實施方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發電建設規模。
(二)加強金融政策支持力度
國家開發銀行、中國農業發展銀行為光伏扶貧工程提供優惠貸款，根據資金來源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎上適度下浮。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業提供包括直接投資和技術服務在內的多種支持。
(三)切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發放
電網企業應按國家有關部門關于可再生能源發電補貼資金發放管理制度，優先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網企業優先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。
(四)鼓勵企業履行社會責任
鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業組建光伏扶貧聯盟。通過表彰積極參與企業，樹立企業社會形象，出臺適當優惠政策，優先支持參與光伏扶貧的企業開展規模化光伏電站建設，保障參與企業的經濟利益。
五、加強組織協調
(一)建立光伏扶貧協調工作機制
建立省(區、市)負總責，市(地)縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協調領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發改、能源、扶貧、國土、林業等部門，以及電網企業和金融機構等，主要職責是協調光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
(二)明確各部門職責分工
國家能源局負責組織協調光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規范，建立光伏扶貧工程信息系統，加強光伏扶貧工程質量監督及并網運行監督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協調和土地補償收費方面的優惠政策落實。
請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協調力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
第8篇: 上蔡縣光伏扶貧實施方案
光伏扶貧工程實施方案
根據《安徽省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧的指導意見》(皖政辦〔〕34號)精神，市政府決定在“十三五”期間實施光伏扶貧工程，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實中央和省關于新時期扶貧開發的戰略思想，大力推進科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧，創新扶貧開發工作機制，做好產業扶貧“到村、到戶、到人”工作，大力推進貧困村、貧困戶光伏扶貧項目，增加村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保如期全面建成小康社會。
二、基本原則
(一)產業扶貧，生態環保。把發展清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護的前提下，實現村集體經濟收入和貧困戶收入穩定增長。
(二)政府主導，確保實效。政府負責產業扶貧到村到戶以及光伏發電項目的組織、宣傳、實施工作，本著村集體和貧困戶自愿的原則，優先選擇積極性高的貧困村、貧困戶為項目實施對象。
(三)因地制宜，科學選址。根據貧困村、貧困戶場地及接入條件，采用分散與集中相結合的方式，按照項目建設條件和要求進行選戶和選址，確保項目建成后實現發電效益最大化。
(四)建管并重，公平公正。在光伏扶貧工程建設過程中，更加注重事前、事中、事后的監管工作。按照公平、公正、公開的要求，精心組織，不折不扣完成建設任務。
三、實施對象
實施對象為兩類：一是無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩定收入來源的一般貧困戶。
四、目標任務
(一)總體目標
2016—20光伏扶貧工程總體目標是建設65個貧困村、10000戶貧困戶光伏電站，總建設規模3.53萬KW。
“1+X”建設模式：“1”是指在65個貧困村每村建設1個100KW(或60KW)集中光伏電站，實現全覆蓋;“X”是指在235個行政村一般貧困戶中選擇符合建設條件且自愿建設的貧困戶共10000戶，每戶建設3KW的戶用光伏電站。
(二)試點年完成建設任務8650KW。
1.在樅陽縣235個行政村，每村選擇符合建設條件且自愿建設的`貧困戶10戶，累計2350戶。每戶建設3KW的戶用光伏電站，建設規模7050KW。
2.在樅陽縣22個鄉鎮，每個鄉鎮選擇符合建設條件且自愿建設的貧困村1個，共22個。每村建設100KW(或60KW)集中光伏電站，建設規模1600KW。
(三)推進年(—年)完成建設任務26650KW。
五、實施方法
樅陽縣政府是光伏扶貧的實施主體，采用“三統一”建設方式，即統一規劃建設、統一籌集資金、統一移交維護。
(一)統一規劃建設。樅陽縣政府明確年度建設任務，確定具備建設條件和電網接入條件且自愿建設的貧困村、貧困戶，并指定平臺作為項目業主負責規劃、融資、建設和移交工作。
(二)統一籌集資金。采用1:1:1籌資方式，市、縣財政和村(戶)各分擔三分之一。
縣財政分擔的部分如有缺口，可由縣政府指定平臺向金融機構融資、發行債券或由中標企業墊資，并逐年償還本金，政府貼息。其中：樅陽鎮、湯溝鎮和橫埠鎮14個貧困村集中電站，由縣財政分擔的三分之一建設資金，分別由對口扶持的銅官區、義安區和郊區政府承擔一半。
貧困村和貧困戶分擔的部分按以下方式籌集資金。
貧困村。每個村注冊成立經營性公司，按《公司法》的有關規定運作。一是鼓勵對口貧困村的幫扶單位解決部分建設資金，行政機關、事業單位不少于5萬元(1對1)，企業不少于8萬元(1對1);二是不足部分貸款，通過發電收益分年償還，政府貼息。
貧困戶。貧困戶無力承擔的，由貧困戶貸款，通過發電收益分年償還，政府貼息。
(三)統一移交維護。村集中光伏電站、戶用光伏電站建成并網后，縣政府指定平臺即時將產權移交到村、到戶。后期維護工作，由縣政府指定平臺與中標企業協議約定，原則上前由中標企業免費運行維護，10年后可設立運行維護基金，保證光伏電站正常運行。
六、運營管理和收益結算
(一)運營管理。村集中光伏電站、戶用光伏電站項目，通過招標方式選擇符合資質條件、具有社會責任的光伏發電設備供應商及建設企業組織實施，運營服務由建設企業提供基本培訓以及使用手冊，供應商及建設企業建立售后服務網點，提供設備維修。
(二)補貼結算。村集中光伏電站、戶用光伏電站發電全部上網，執行國家規定的電價政策和補貼政策。供電部門根據國家、省光伏發電補貼政策，按結算周期(一個季度)向村集體、貧困戶支付政策補貼資金。縣扶貧辦、縣金融辦組織貧困戶在當地金融部門辦理結算卡，一戶一卡，一季度一結算。
(三)收益分配。戶用光伏電站收益除用于償還貸款外，其余歸貧困戶所有;村集中光伏電站收益除用于償還貸款外，主要用于貧困村出列和專項扶貧工作。
七、保障措施
(一)加強組織領導。成立市光伏扶貧工作協調領導小組，分管市長任組長，樅陽縣政府、市扶貧辦、發改委、財政局、城鄉規劃局、國土資源局、農委、環境保護局、政府金融辦、公管局、銅陵供電公司等相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市發改委。樅陽縣政府要成立強有力的光伏扶貧領導機構，加強領導，統籌協調，負責項目具體推進工作。
(二)明確職責分工。樅陽縣政府負責光伏扶貧項目計劃、資金籌措、組織實施、收益分配、綜合監管等工作，并抓緊制訂具體實施方案。市發改委負責協調項目備案、地面光伏電站指標和相關政策爭取、編制光伏扶貧實施方案，以及光伏扶貧工作協調領導小組辦公室工作;市扶貧辦負責宣傳發動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施工作;市財政局、政府金融辦負責項目資金的籌措與監管，協調金融機構支持光伏扶貧工作;市公管局負責項目招投標組織實施工作;市城鄉規劃局、國土資源局、農委、環境保護局負責光伏扶貧工程土地使用等方面優惠政策落實，并為光伏電站建設提供項目規劃、用地、林地、環評等相關報批工作;銅陵供電公司負責實施農村電網改造升級，確保滿足光伏發電上網需求，并負責電表調試與安裝、并網發電、按季度抄表結算、及時發放補貼資金等工作。
(三)強化考核考評。把光伏扶貧工程納入對樅陽縣政府和幫扶單位扶貧開發工作的考評內容。
第9篇: 上蔡縣光伏扶貧實施方案
為增加貧困村集體及貧困戶家庭經濟收入，建立持續增收的長效機制，充分發揮光伏扶貧的產業帶動作用和社會綜合效益，結合我縣太陽能資源優勢和實際情況，經縣政府研究，決定在全縣88個貧困村及建檔立卡貧困戶中，大力實施光伏發電扶貧項目。
特制定如下實施方案：
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實總書記精準扶貧、精準脫貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧”的工作方針，圍繞我縣脫貧目標，創新扶貧機制。
通過光伏扶貧的帶動作用，重點扶持家庭勞動能力弱、無穩定增收來源的建檔立卡貧困戶以及無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，為實現全面脫貧提供支撐。
二、目標任務
通過實施光伏扶貧工程，在全縣88個貧困村建設88個100千瓦的村級小型光伏電站項目，發電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。
對于不具備選址建設條件的貧困村，可在鄉(鎮)區域內統一協調配置。
三、資金籌措
以每個貧困村投資約70萬元，建設1個100千瓦的村級光伏電站為基準，88個貧困村計劃總投資約6160萬元(最終以實際投資為準)，建成后裝機規模可達8800千瓦。
項目所需資金全部由宜陽興宜新業投資發展有限公司籌集解決，并委托宜陽九潤農業有限公司統一對全縣村級光伏電站進行全程管理。
四、產權歸屬及收益分配
(一)村級光伏電站的所有權歸宜陽興宜新業投資發展有限公司所有。
(二)脫貧前，售電收益按照豫發改能源〔〕978號文件規定，電站收益首先由光伏扶貧項目公司按每個村級光伏電站帶動20戶，每戶每年不低于3000元標準，分配至項目所在地鄉(鎮)政府，鄉(鎮)政府再分配給光伏扶貧項目涵蓋的貧困群眾;其次用于支付稅金、運營維護和土地流轉等費用;最后剩余部分用于發展項目所在貧困村集體經濟。
(三)脫貧后，電站收益扣除稅金、運維費用等必要支出外，優先用于償還貸款本息。
貸款全部清償后，發電收益扣除必要的支出費用外，全部上繳縣財政，用于脫貧成果鞏固或發展集體經濟。
五、選址、建設安裝及運營維護
優先選址在集中連片的房屋屋頂、空地或荒山荒坡等未利用地，其中，屋頂結構，符合承重要求;面積不低于1300平方米(以100千瓦為例)，光照條件較好，符合電網接入條件。
具體選址由所在鄉(鎮)政府牽頭，會同國土、林業、電力、規劃等相關部門現場科學確定。
宜陽九潤農業有限公司作為全縣光伏扶貧工程的實施主體，負責項目統一規劃、統一招標、統一建設、統一監管;負責牽頭組織各鄉(鎮)政府辦理項目各項前期手續，協助編制項目實施方案及光伏指標的申報工作。
各鄉(鎮)政府負責組織國土、林業、電網等單位派出機構及行政村，完成項目選址初審工作，配合宜陽九潤農業有限公司完成審批手續的收資工作。
宜陽九潤農業有限公司通過公開招標等競爭性方式，選擇資金實力、產品質量、施工經驗及報價合理的企業，作為工程總承包或施工安裝單位，并負責后期運行維護。
工程質量要確保達到國家質量驗收備案標準，光伏組件的光電轉換效率、衰減率、保質期，逆變器中國加權效率、保質期等主要質量指標，要確保符合國家強制性標準。
運維企業對村級光伏電站的管理和技術服費用，應依據法律、行政法規和運維協議約定，從發電收益中提取。
六、加強組織協調
縣政府成立以縣委常委、常務副縣長任組長，主管扶貧工作的副縣長任副組長的光伏扶貧工作領導小組，成員包括發改、扶貧、財政、國土、林業等部門及各鄉(鎮)政府，以及電網企業和金融機構等，主要職責是協調解決光伏扶貧工作實施過程中的重大問題。
各鄉(鎮)政府也要成立相應組織，做到分工明確、目標清晰、任務到人，責任到位，合力推動光伏扶貧工作。
附件：宜陽縣光伏扶貧工作領導小組成員名單及職責分工