黨建與業務深度融合調研報告(合集3篇)
調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫出報告。以下是為大家整理的黨建與業務深度融合調研報告(合集3篇),歡迎品鑒!
第一篇: 黨建與業務深度融合調研報告
黨建和業務融合是一個大問題。X市X局擔負著“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”兩個核心職責的使命，如何推動黨建和業務深度融合、X整體融合，引領推進強化資源保護能力、強化服務保障水平，是新時代新起點上機關黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
?一、機關黨建和業務工作融合的背景分析
X市資源規劃局自2020年X月組建，整合了市國土資源局、市規劃局職責，市發改委組織編制主體功能區規劃職責，市水利局水資源調查和確權登記管理職責，市農委（市林業局）森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，以及相關市轄區相應職責。機構改革調整后，市資源規劃局有干部職工X人，其中X名黨員，在職黨員達X人，黨員數量在全市黨政機關中排在前列。新機構新職能迫切需要黨建引領推進融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業單位和人員從“物理融合”轉向“化學融合”，真正在全市資源規劃系統中走在前、帶好頭、示好范。
（一）機關黨建和業務工作融合缺少設計。從認識起點上看，各級黨組織中“第一責任人”“一崗雙責”意識不強，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認識，對黨建工作缺謀劃、欠統籌。從關注焦點上看，單純業務觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當作“被要求”完成的政治任務，認為業務工作才是中心，對黨建工作強調的多、研討的少，存在以會議落實會議的現象。從設計落點上看，有的輕視機關黨組織的地位作用，沒有當成一級組織，而是作為一般處室，口頭應付多，實際支持少，機關黨委、機關黨委書記和專兼職黨務干部成了責無旁貸的機關黨建責任人，“關鍵少數”和處室主要領導則成了形式上的責任人，絕大多數黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機關黨建工作的引領性和凝聚力。
（二）機關黨建和業務工作融合缺少統籌。從資源配置上看，機關黨建工作存在被虛化、邊緣化的現象，“一手軟”的現象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務工作，兼職黨務工作者大多沒有經過專門系統的黨務培訓和鍛煉，不懂、不會做黨務工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質效上看，基層黨組織的黨務干部往往都是業務骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內身份與行政職務，用干部會議替代黨內會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監督失之于寬、失之于軟。從工作內容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業務工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負擔”，容易引起黨員干部的反感和應付，難以激發黨員干部發自內心的認同感和向心力。
（三）機關黨建和業務工作融合缺少抓手。從激勵機制上看，缺乏統一醒目的、深入人心的黨建品牌和標識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進性和創造力未能有效激發。從隊伍建設上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀、黨規知之甚少，不愿接受黨的教育管理監督，習慣把自己混等同于一般群眾。從工作創新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識形態領域的復雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機關黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現實，削弱了機關黨建工作的影響度和感召力。
二、推動機關黨建和業務深度融合的實踐探究
2020年以來，X市X局深入貫徹新時代黨的建設總要求，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持黨建領航、品牌引領，把“講政治、勇擔當、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進“雙融合雙統一雙強化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展，為全市X事業提供了堅強政治保證。
（一）堅持政治首位抓融合。黨的政治建設是根本性建設，必須擺在首位，牢牢把住融合發展的方向。一是著力強化政治領導。2020年X月X日，局黨組專題研究出臺了《關于加強黨的政治建設推動全市X事業高質量發展的意見》，從堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、涵養政治生態、永葆政治本色、壓實政治責任6個方面進行部署，并制定了堅持不懈推進理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強思想政治教育、堅決做到“兩個維護”、嚴格落實意識形態工作責任制、增強基層黨組織政治功能、強化黨和人民事業至上的政治擔當、強化“依靠學習走向未來”的理念、強化求真務實的工作作風、認真執行民主集中制各項規定、嚴肅黨內政治生活、突出政治標準選人用人、加強黨內政治文化建設、深入推進黨風廉政建設、加強權力運行監督和風險防控、嚴肅監督執紀問責、加強組織領導、落實政治責任、強化督查考核等19條舉措。二是大力推進“雙融合雙統一雙強化”。2020年X月X日，局專題召開全市X工作暨全面從嚴治黨工作會議。局黨組書記、局長X同志以《X》《X》為主題作了兩個報告，對全市X工作和全面從嚴治黨工作進行了全面部署，強調要提高政治站位、站穩政治立場，堅持戰略引領、強化剛性管控，突出政治能力、強化擔當作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領會加強黨的政治建設的極端重要性，準確把握加強黨的政治建設的豐富內涵，全面提升加強黨的政治建設的效能水平，堅決打好“下半場”戰役。三是努力提高政治能力。2020年X月X日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機關黨的建工作會議。X同志圍繞“講政治、勇擔當、善作為、走在前”，以《X》為題作了報告，解讀習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話精神，并強調要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇擔當，講求規律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護”，牢牢牽住責任制“牛鼻子”，正確處理“五個關系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機關黨的建設質量。
（二）堅持組織筑基強融合。黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數。2020年X月份，專門組織全市系統黨員干部思想動態調研，各市、區局（分局）和機關各支部、各事業單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調查等形式組織了專題調研。全市系統X多名黨員參與了調研活動，市局機關黨委和部分市、區局（分局）還召開了座談會，形成了有較強針對性的建議報告，為做好機構改革期間的思想穩定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構。根據機構調整改革實際，局于2020年X月底前及時籌建機關黨委、機關紀委，調整組建了局工會和機關團支部、婦聯，并在X月X日成立了黨的建設工作領導小組和辦公室。X月X日機關處室人員到位后，按照“三個充分”（充分發揮黨建引領作用，充分體現黨建與業務工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展）的原則，X月X日即明確市局本級基層黨組織架構設置調整，本著局領導分管和事業單位相對獨立的考慮，共設X個在職黨員黨支部。X月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負責人擔任機制，X名局黨組成員還兼任了下屬事業單位黨支部書記，有效強化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強領導指導。在機關黨的建設工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業務培訓，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結對儀式，切實做到黨建工作與機構改革各項工作融合推進、同步落實。在主題教育期間，局組織機關基層黨支部書記和黨建工作聯絡員先后進行專題培訓，明確職責要求和工作清單，同時局黨組集中學習研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯絡員跟學跟訓，確保基層黨支部主題教育走深走實。
（三）堅持品牌立魂求融合?！跋嘈牌放频牧α俊保侵醒腚娨暸_廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創品牌。堅持把征集創立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年X月份起，面向全系統、全社會征集黨建品牌和標識，經過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標識，基本做到了主題鮮明、內涵豐富、造型美觀，榮獲X省自然資源廳“黨建與業務融合創新案例優秀獎”。在機關黨的建設工作會議上，專門宣讀《關于X市X局黨建品牌名稱和標識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機關黨委授予黨建品牌標識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“X事業先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質，表意黨建與業務深度融合、X整體融合。二是向周邊拓展強品牌?！白匀讳h”黨建品牌標識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學習教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領域各個層級，進一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創建活動，積極推動市局本級基層黨支部創建各自特色，著力打造全系統的窗口工程和政府機關的服務品牌。2020年“七一”期間，市局本級共計獲得X個榮譽，其中X個基層黨組織、X名個人，省廳榮譽X個、市級榮譽X個。X黨支部繼20XX年X月份被命名為“X市標兵行動支部”，再度被X市委表彰為“先進基層黨組織”，成為全市X個受表彰對象中唯一一個市級機關基層黨組織；X黨支部被省廳黨組授予20XX年X省不動產登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被X市委市級機關工委表彰為“優秀行動支部”，監察支隊黨支部的學習型黨組織市級機關示范點建設、規劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設也都在積極創建之中。
（四）堅持學習在先推融合。機關黨建和業務深度融合需要堅實的思想基礎，關鍵要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關”的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實責任、分層組織等做法X次刊載市簡報，相關活動報道X次，綜合報道《X》刊登X日報頭版，并被“學習強國”X平臺轉載，受到市委主題教育指導組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類X個方面問題，制定X項措施，確定重點整改項目X個；領導班子成員三度對標反思找差距，自檢查找問題X條，“四不兩直”到基層調研走訪X次，開展“三聽兩問”X次，形成調研成果X篇；局向其他市級機關部門和系統縣（市、區）征集意見建議X條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議X多次，許多建言舉措進入政府決策和文件細則。二是以“雙周學習日”為統攬打造學習新矩陣。專門下發《關于設立“雙周學習日”的意見》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治學習為根本，以增強黨性修養、提升素質本領為核心，提出學習目標，明確學習內容，規定學習制度，強化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學習時間，以黨組理論學習中心組學習為主導，廣泛開展領導干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學習講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+X”學習矩陣，達到強黨性、強本領、強擔當、強作風的目標，切實以思想上“零偏差”確保推進上“零溫差”、發展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦X多期集中學習活動，參與人員X多人。經驗做法被收錄《2020年度X市學習型黨組織建設創新安全匯編》。三是以“學習強國”平臺學習為抓手開啟學習新局面。專題召開機關黨建工作會議，強調要以抓好“學習強國”平臺學管用為契機積極創建學習型黨組織?！皩W習強國”管理同志在定期通報、積極協調、上門服務、共享學習方法的同時，及時根據進度和實際提出動員口號，比如“方法千萬條，學習第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學貴經常，周末不息”，并在組織架構調整后又立即組織“學習強國”平臺新管理員的現場培訓講解。自學習強國平臺使用以來，局領導班子成員帶頭每天登錄學習，廣大黨員干部登錄“學習強國”、專注學習提升蔚然成風，每天的參與度都在X%以上，人均積分在X市級機關中始終保持前列，學管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為“學習強國”學習平臺學用示范黨組織。
（五）堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規劃局堅持把習近平生態文明思想作為系統文化的內核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個統一行使”的使命擔當。一是開辟政治文化陣地。2020年以來，局以“融合自然、規劃未來”為全年文化主題，結合“三八婦女節”“地球日”、五一勞動節、五四青年節、“土地日”“七一”等時機，開展局本級和全系統的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優秀書法、美術、攝影和文學作品，機關黨委還聯合工會、團支部、婦聯配合開展了相應集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產黨成立99周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環境。機關黨委黨建信息工作被市委市級機關工委評為2020年度機關黨建信息工作一等獎，《X》被評為2020年度機關黨建“十佳信息”。局二度蟬聯了“X省文明單位”稱號。二是加強政治儀式教育。2020年6月份，設計制作了政治生日賀卡，并發所有支部。7月5日資源規劃局機關黨委以“過政治生日、講初心故事”為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進事跡視頻，聽X名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團隊。著力指導市X黨支部成立黨員志愿服務先鋒隊，把“便民利民，我們永遠在路上”作為服務宗旨，急事難事看擔當，攻關克難顯本色。2020年X月初，黨員骨干重點攻關的“XXX”APP正式上線，成為24小時不打烊的高質量服務。“互聯網+不動產登記”服務模式并榮獲X中心城市科學發展創新獎評審第一名，進一步增強了人民群眾和企業的獲得感、幸福感、安全感。作為X省不動產登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研；在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務“送清涼”；在交易系統因調整而暫停的關口，他們帶頭周末加班加點人工辦結業務；在社區學校和田間地頭，他們熱心為市民現場答疑解惑。8月初，X黨員組成的隊伍再度在全省不動產登記業務技能競賽中榮獲團體二等獎。
（六）堅持共建聯系真融合。無論是X的職能、人員，還是黨建與業務，在融合之初最需要找準切入點，架起聯通的橋梁。一是深入聯系基層。資源規劃局建立和落實局領導班子成員基層聯系點制度，專門發文規定“四項職責”，明確“五項制度”。今年以來，局領導班子成員多次到基層聯系點，與基層所（分局）、鄉鎮黨政領導、項目單位和服務對象座談調研，一線指導長江經濟帶生態保護修復、“三優三保”、掃黑除惡、“百日行動”等專項工作和基層組織建設。在上下聯動的努力下，局X項年度重點工作得到有力推進，確保年度完成度100%。二是做實結對工作。資源規劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結對五聯系”活動，通過結對共建、結對幫扶、結對服務，聯系基層所（分局）、聯系服務對象、聯系重點項目、聯系村組、聯系社區，在共駐共建、互學共進中提升黨建和業務融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1－3個對象。三是創新融合項目。X黨支部把黨旗插在項目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復“X經驗”形成了有X特色的管理機制，不僅為X土壤修復提供了高效治理，也為各地土壤修復探索了十分可貴的經驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經驗交流及現場推進會上作了經驗交流，得到國家生態環境部的充分肯定。他們還與定銷房小區結對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯誼活動，并赴共建社區參加“城市環境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區，榮獲了X市第十四屆“便民杯”優質服務競賽活動第二季度流動紅旗。
三、機關黨建和業務深度融合的幾點啟示
習總書記在談到“媒體融合發展”時指出，融合發展關鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我、我就是你”。這對于機關黨建和業務的深度融合也有著很強的指導意義。
（一）必須把轉變工作機制作為切入點，強化系統思維，形成融合合力。東西南北中，黨領導一切。要在黨組的統一領導下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機關黨委具體組織協調，各業務處室和機關基層黨支部密切配合的良性機制，從制度層面加快融合進度，發揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發揮黨組領導和黨建辦統籌的職責功能，整合黨建和業務工作資源，圍繞業務抓黨建，確保黨建工作有聯系實際的抓手和依托，抓好黨建促業務，確保業務工作得到堅強的政治、思想保障，力爭使黨建、業務資源由“兩根筷子”變為“一根麻花”。二是流程融合。把黨建工作融進業務工作的全過程，滲透到業務工作的各個環節，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監督聚合。要結合自身職能特點，建立一套完善的黨風廉政建設體系，將風險防控、內控機制與全面從嚴治黨機制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護航。
（二）必須把建立科學考核機制作為關鍵點，強化剛性思維，落實融合責任?？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養。一是健全黨建工作考評機制。參照改進年度綜合考核工作體系和考核指標體系，厘清黨建工作與業務工作關系，單設黨建工作指標并適度提高權重，加強考評指標管理維護，根據業務工作實際及時調整，加大考核力度。二是加強考評結果應用。把考評結果與黨員干部績效、獎懲、調整等結合起來，對重視黨建工作、履職盡責到位，群眾反響好的黨務干部要與業務工作優秀的干部同等重視、同等培養、同等使用。三是加大對黨支部和黨務干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是推進融合的核心保證。要引導基層黨支部和黨務干部立足主業，聚焦主業，把黨務工作實績突出的干部充實到機關處室和事業單位主要領導崗位上來。
（三）必須把便民惠政作為落腳點，強化用戶思維，把準融合方向。機關黨的建設實踐證明，只有牢牢抓住服務高質量發展，以人民為中心，以基層為導向，主動回應黨員干部群眾呼聲訴求，機關黨建工作才能有持久的生命力。一是服務基層架構融。按照有利于基層黨組織發揮作用，有利于黨員干部教育監督管理，有利于直面問題服務群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調整基層黨組織結構，根據具體項目、具體情況探索完善聯合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡。二是服務地方項目融。充分發揮領導班子成員基層聯系點和黨支部“三結對五聯系”作用，關注資源規劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優質、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強引領力、吸引力，帶動形成黨建和業務深度融合的良好氛圍，展示資源規劃人的良好形象。三是服務群眾內容融。圍繞破解制約服務群眾的難題難事謀劃推進機關黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務與服務黨員干部群眾相結合，直面群眾需求，找準工作重心，提供精準服務，切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。
（四）必須把工作創新作為著力點，強化產品思維，打造融合品牌。機關黨建工作創新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規劃引領是重中之重。一是契合形勢。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求，從黨的科學理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進行工作創新，確保不偏不虛、跟進作為。二是切合特點。突出融合、服務、特色的主旨，充分體現黨建工作核心理念，體現本系統、本部門、本地域特點，做到準確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規范性、專業性、實用性為一體的統一黨建品牌，促進人員的合心合力，提升黨建工作的認知度、知名度。三是整合創新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準與業務工作同頻共振、融合發展的切入點，尋求運用新模式、新平臺、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
第二篇: 黨建與業務深度融合調研報告
黨建與業務不融合，“兩張皮”現象是機關黨建工作中長期存在的問題，可以說是機關黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機關黨建的發展。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設會議上明確指出“黨建工作虛化，黨建和業務“兩張皮”，各定各的調，各彈各的曲，成了不搭界的平行線”。習近平總書記的這段話明確指出了黨建與業務“兩張皮”的實質與現狀。
根據縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育活動領導小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調研等形式，對縣直有關單位黨建工作情況進行了專題調研?，F將具體情況如下：
一、“兩張皮”問題的主要表現：
1.黨務干部隊伍素質不穩定，黨建工作水平不高。大多數單位黨務干部由業務工作人員兼任，工作上“重業務，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠寬闊，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導致黨建工作沒有延續性。
2.思想認識上，重業務輕黨建。在思想根子上重業務輕黨建，認為業務工作是硬指標，必須抓好。黨建工作是軟任務，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機關黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業務工作定“實調”不同，致使有些黨務干部片面認為黨建工作無非就是召開會議，學習文件內容，傳達會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業務工作相脫節，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務大局的結合點，黨組織的政治核心作用難以發揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負擔”，黨建的綜合作用效果不顯著。
二、“兩張皮”形成的原因
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認為黨建不好抓，抓不出成績，還是業務工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負責人以工作忙為理由，不愿擔任黨組織書記;二是單位分管領導不重視，不少單位副職領導干部不愿分管黨建工作，認為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學習，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業務員;三是對黨務工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學歷偏低、業務不突出的人選，縣直機關幾乎沒有專職黨務工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業務骨干，平時的業務工作量很大，一旦業務工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進行突擊性完善和補充。
(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業務工作周長期的持續性很強的工作，短期很難看到效果，而業務工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認識，再加上不重視，不主動深入學習黨建工作相關知識，也不主動靜下心來仔細研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業務工作統籌安排，更談不上深度融合。少數單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領導班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴，激勵機制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業務工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發的《中國共產黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位黨的建設的領導:落實新時代黨的建設總要求，履行全面從嚴治黨責任，提高黨的建設質量?！钡牵瑥膶嶋H的督查考核情況看，相比較業務考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標準還不夠嚴格，對出現的問題，問責還不夠嚴厲。對黨建工作成績突出的，提拔機制不健全，不如干好業務工作提拔重用快。
三、黨建與業務深度融合的途徑
1.單位黨組(黨委)要發揮領導核心作用。黨組書記要及時轉換角色定位，主動適應對機關黨建由“指導”到“領導”的新變化，切實把機關黨建工作當成份內事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現象。黨組書記要強化“第一責任人”意識，加強對本單位黨的建設的領導。積極主動參加機關黨建工作推進會，座談會及黨務工作者培訓班等，及時了解新形勢任務，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責”，切實抓好各自分管領域的黨建工作。
2.加強機關黨務干部隊伍建設。配備專職黨務工作者(專職副書記)真正能夠專起來。從業務能力較強人員中調整一名骨干任單位專職黨務工作者，建立班子成員聯系支部制度，全程參與、監督、指導、各黨支部工作。按照人崗相適、導向鮮明、素質優良的原則，不斷調整優化支支部隊伍建設，各支部班子結構更加優化、職責更加清晰，戰斗力、凝聚力、向心力顯著增強。
3.建立健全黨建工作責任機制。認真落實機關黨建工作責任制，形成黨組(黨委)主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓的生動局面，將黨建工作任務進行科學劃分、量化指標、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進一步修訂完善《黨建工作考核細則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標考核指標，逐項評比打分，變“軟任務”為“硬指標”。
4.健全黨務干部激勵獎勵機制
堅持精神激勵與物質激勵相結合，對機關黨務干部既嚴格要求又熱情關懷，既要壓擔子又要教方法，做到政治上充分信任。對優秀黨務工作者要優先提拔，大膽使用，評先評優晉級優先考慮，同等條件下，優先提拔使用。嚴格落實縣委《關于進一步加強縣直機關黨組織建設的十七條意見》，保障物質獎勵措施落到實處，充分激發基層黨務工作者進取心、榮譽感，打造爭當先進、爭創優秀的濃厚氛圍。
要想扎實推進機關黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現象，做到機關黨建工作與業務工作深度融合，我認為制定科學完善的機關黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。
第三篇: 黨建與業務深度融合調研報告
在2019年全國稅務系統全面從嚴治黨會議上，王軍局長指出，要進一步完善新縱合橫通強黨建機制體系，全面落實新時代黨的建設總要求?？h局黨支部積極與市局機關開展結對共建活動，加強黨對稅收工作的領導，增強黨支部政治功能，提升黨組織力，促進黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發揮，推進基層黨建共建與業務工作的深度融合。
一、基層黨建共建開展基本情況
***，設立地區為軍隊駐地，具有紅色陣地建設優勢，目前共有5名黨員，平均年齡40.8歲(其中40歲以下黨員2名)，2019年5月與忻州市市局機關第三黨支部開展了基層黨支部共建活動，以推動支部“五化”建設，構建機關和基層黨支部結對共建常態化、長效化機制，形成優勢互補、互相促進、共同提高的黨建工作新格局為目標，具體圍繞理論共學、黨性共修、基礎共夯、陣地共建、人才共育、智慧共享、業務公研、作風共轉、標桿共樹和成果共推10個方面的共建內容開展黨建共建工作，實現了進一步提升黨支部服務中心、建設隊伍能力，進一步增強廣大黨員群眾工作本領、業務工作本領和狠抓落實本領，進一步轉變機關工作作風。使得基層黨建工作由“黨建自成一家”向“黨建業務深度融合”轉變，基層工作活力進一步增強，黨建引領作用充分發揮。
二、基層稅務機關黨建共建工作中存在的問題
(一)在抓好政治學習和理論武裝方面略薄弱
落實基層黨建共建工作，要把政治學習和理論武裝工作挺在前面、抓在手上，把黨員教育工作量化、細化、具體化。在全面推廣黨員教育時，易出現60歲以上黨員覆蓋不全，黨員線上教育與線下教育融合不深入、不全面，留下黨員教育管理死角。開展“我要講黨課”活動中，講課應付了事，講與不講無區別，流于形式。
(二)在抓好銜接融合和具體指導方面有欠缺
基層黨建共建是對黨支部建設做出的框架安排，是“骨”，平時所做的工作及支部承擔的具體工作任務是“肉”，開展黨建共建工作既要搭天線、也要接地氣，要“骨肉相連”，不能“骨肉分離”。在推進黨建共建工作同日常工作銜接繼承和融合過程中，黨支部日常工作未納入黨建共建體系，工作流程和工作內容不夠規范、不夠嚴謹，實施具體工作時缺少先學一步、吃透實際的認真研究，工作中容易出現折騰和跑偏的問題，影響工作質量。
(三)在抓好黨建共建和業務融合方面顯脫節
一是有的領導對黨建共建工作重視不夠，存在重業務、輕黨建共建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，履行黨建工作主體責任意識不強，認為黨建工作的主體責任是分管領導的責任，“一崗雙責”落實不到位，沒有將黨建工作同業務工作齊抓共管，造成黨建工作和業務工作相脫節。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中在業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，組織不力，抓得不緊。三是個別部門較少開展黨組織活動，工作都是由行政行為來代替，支部組織活動被干部職工活動所代替。四是黨建共建過程中，有些干部以不懂業務為由，專黨建，對業務工作不過問，不關心。
三、推進基層黨建共建和業務深度融合的新舉措
(一)嚴格黨內組織生活，黨務稅務“兩手抓”
一是要健全黨建共建工作責任制，完善監督指導，實行黨建共建工作責任制與稅收績效工作責任制“雙軌”運行。將基層黨組織建設工作納入黨員干部述職考核內容，形成倒逼機制，督促黨委書記與支部書記落實“一崗雙責”，促進黨建共建工作任務有效落實。嚴格落實黨內生活，堅持“三會一課”、民主評議、述職述廉等制度，不斷提升黨組織建設規范化水平。機關黨務要切實履行監督職能，切實承擔起相關職責，加強日?；讲橹笇?，及時反饋學習情況。
二是要圍繞發揮黨建政治優勢、緊貼中心工作、堅持齊抓共管，實現互促共進的目標，堅持業務為本，黨建為魂，以黨建工作引領各項稅收工作，以稅收工作業績檢驗黨建工作成果，推動機關黨建和業務工作深度融合、相互促進，有效解決和防止“兩張皮”“燈下黑”問題。從稅收工作實際出發，發揮黨建機構作用，召開支部委員會，研究探討如何將黨的政治導向直接反映在稅收工作中、如何把黨的思想建設成果體現到優化稅收服務工作當中、如何借鑒吸收我黨制度治黨的經驗強化法治稅務建設、如何把黨的紀律建設相關措施落實到稅收執法風險的防范之中等重大問題，貫徹執行上級黨組織指示、支部大會決議，討論研究完成任務的方法、步驟、措施，并組織落實。
(二)完善黨務干部管理，黨務稅務“門門清”
一是要嚴格黨務干部選拔程序，選任配備政治素質好、業務能力強、工作作風實、群眾基礎好的黨員干部作為專職黨務干部，充分發揮優秀黨員的先鋒模范帶頭作用。要加強思想理念教育，強化黨務干部的大局意識、責任意識和服務意識，提振黨務干部的精氣神。要做好專職黨務干部培訓，組織開展“老帶新”、“定帶散”、“強帶弱”“三帶”黨性教育活實現黨務干部培訓高標準、全覆蓋，全力提升黨務干部的素質和機關黨建工作的科學化水平，筑牢機關黨建工作基礎，切實提高黨建工作專業性。
二是將黨員的稅收業務學習抓在手上，幫助黨員堅定理想信念、提高稅收專業化水平，以推進重點工作為切入點，堅持把組織收入、減稅降費、社保費和非稅收入改革、個人所得稅改革、風險應對、部門協作、稅收服務、精準扶貧等各項工作作為學習內容?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”黨務工作者團結、發動的是稅務干部，只有本身對稅收工作熟悉，才能不說外行話，才能深刻理解稅務干部的難處，在工作和群眾中才會有感召力、說服力，才會得到群眾的信任、理解和支持。要開展稅收業務專項學習，要走到稅收工作一線了解情況，為干部解決實際困難，讓干部真理解、跟著干。
(三)創新黨組織活動方式，黨務稅務“雙活力”
一是新時代做好黨建共建工作應當注重推陳出新，創新基層黨建工作方式。借助新媒體開展網上授課、網上學習討論，提升黨員的參與力度，確保黨員人人參與;可創新活動載體，組織開展豐富多彩，形式多樣的主題黨日活動，如創建文明庭室、文明機關等。要推進智慧黨建，管好用好微信群，利用微信群推送“微黨課”、開展“微討論”、打造“微生活”、開設“微窗口”、搭建“微平臺”。
二是在業務工作制訂方案、組織實施的基礎上，根據黨委的要求，以支部存在問題為突破口，著重從思想認識，工作作風、執行力方面查找原因，幫助黨員干部端正思想、理清思路，并提出要求、抓好監督，使黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、考核同行。
(四)強化考核考評機制，黨務稅務“硬標準”
一是要堅持把黨建共建責任落實情況，與做好干部、業務能手綜合考核評價結合起米、與推動干部能上能下結合起來，把抓黨建共建和業務深入融合工作情況作為評價黨委領導班子和黨委書記的重要標準，一個一個查問題、補短板、建制度、提質量，對支部建設工作進行拾遺補缺，努力“跳起來摘桃子”，推動黨支部工作有一個大的提升。對抓黨建反應遲鈍、行動遲緩的，工作不實、效果不好的，及時進行提醒約談問責，實打實追究失職責任、動真格進行組織調整，同時發揮典型的引領和示范作用，推動管黨治黨責任落地生根
二是要抓實驗收工作。按照標準工作進行驗收，一個支部一個支部考，一個標準一個標準過。分管領導和黨建辦在抓好標準化具體工作任務落實的同時，要提早謀劃制定基層的考核驗收工作程序、方案和標準，特別是要在量化考核評價上多想辦法，考核驗收不能憑感覺、看大概。同時，要加強工作督查，及時發現問題，通過清單管理的方式，使標準化工作中遇到的具體問題得到及時解決。