基層治理方面存在的問題及整改措施精選5篇
措施可以分為非常措施、應(yīng)變措施、預(yù)防措施、強制措施、安全措施，通常是指針對問題的解決辦法。以下是為大家整理的基層治理方面存在的問題及整改措施精選5篇,歡迎品鑒!
【篇1】基層治理方面存在的問題及整改措施
習(xí)近平總書記指出，“治國安邦重在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策”。社會治理的重點在基層，難點也在基層，然而基層社會治理恰恰是我們社會治理的薄弱環(huán)節(jié)。
一、基層社會治理工作存在的主要問題
（一）“三缺”。即：缺人、缺錢、缺手段
1．缺人。主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制控制嚴。比如房縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制一般控制在25—45人，其中有10%左右的人員因身體、年齡或其他原因不能正常上班，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職在崗的人員不足。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不足問題，縣里采取招錄公務(wù)員的辦法來解決，但事實上即使招錄了公務(wù)員，因工資待遇低也難以穩(wěn)定下來，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地處偏遠、條件惡劣，部分考上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要么又考走了，要么辭職不干，流失嚴重。二是村支部書記選人難。現(xiàn)在我們縣的大部分村是小村合大村，相當于原來的管理區(qū)，但村干部職數(shù)少，每村3至5人。選人難，換屆時對村干部人選必須進行嚴格審查，公檢法、組織部、紀監(jiān)委等多個單位都要逐一審查把關(guān)，制定了“四不用”的條件，即60歲以上的不用、受過刑事處罰的不用、受過黨紀政紀處罰的不用、涉嫌黑惡勢力的不用。這樣就杠下去了不少實際工作能力比較強，在一個地方有威信、群眾也認可的村支部書記人選。一些地方雖然有符合村書記條件、有能力的人選又不愿意當村干部，為什么他們不想當村書記呢？有的是怕操心，有的是嫌工資待遇低，有的是對當干部不感興趣，也還有的是無信心。全縣部分村因無合適人員擔任村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委只好從在職脫產(chǎn)干部中選派村支書，全縣共有52個村是選派脫產(chǎn)干部擔任村書記的。
2．缺錢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有自己的財源，所有經(jīng)費都依靠縣級財政預(yù)算撥付，經(jīng)費來源具有唯一性。并且部分基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)保機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費都不能保證存在問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)因此負債在一百萬元以上。村一級經(jīng)費就更困難了，也因此導(dǎo)致了村級運轉(zhuǎn)難、村干部待遇低。比如房縣村干部工資每年為2.5萬至3.5萬元之間，退休待遇就更低了，每人每年只有1000元生活補貼。許多村干部反映退休后還不如低保戶，為此多年人代會上都有反映村干部待遇過低的人大建議。村級組織因為缺錢對老百姓反映的諸如修路、修渠、環(huán)境治理的一些訴求根本無法得到落實。
3．缺手段。職責(zé)不對等是突出的問題。涉及農(nóng)村千頭萬緒的事務(wù)都壓到村這一級去落實。但事實上，很多事情村這一級是無法落實的。比如對纏訪、鬧訪、越級上訪，就顯得束手無策。依賴村規(guī)民約的手段缺乏落實的硬措施。鄉(xiāng)村缺執(zhí)法機構(gòu)和手段，存在“看得見管不了”。如房屋的亂搭亂建問題，鄉(xiāng)村只能口頭制止，因無執(zhí)法權(quán)限，很難落實到位。很多棘手的問題還得依賴縣直相關(guān)職能部門的支持。
（二）“三重”即債重、責(zé)重、負擔重
1．債重。鄉(xiāng)村兩級在確保運轉(zhuǎn)和投入基本建設(shè)上欠債較多。比如房縣305個村負債1.7億元，平均每個村50—60萬元，最高的達100多萬元，可謂債臺高壘，負債運行。
2．責(zé)重。現(xiàn)在鄉(xiāng)村工作，一方面標準高難度大。就拿精準脫貧驗收標準“三率一度”來說，“三率”即貧困戶漏評率、錯退率、綜合貧困發(fā)生率，“一度”即群眾滿意度，這些標準國家驗收時都必須達到98%以上，標準要求是非常高的，稍有不慎就出問題，就會被責(zé)任追究。另一方面要求高責(zé)任大。如信訪維穩(wěn)，既使不是鄉(xiāng)村基層的問題，一旦出現(xiàn)越級上訪，不論客觀原因一律追究鄉(xiāng)村責(zé)任，輕者面談提醒掛牌督辦，重者調(diào)崗免職。如我縣近期一個百人大會上，5個信訪工作倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記檢討發(fā)言，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記離崗專抓信訪維穩(wěn)。我市還有一個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記因信訪維穩(wěn)不力而被免職。
3．負擔重。上面千條線，下面一根針。千頭萬緒的工作都需要鄉(xiāng)村干部去完成去落實，如精準脫貧、信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村治理、基層黨建、項目建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展，再之很多工作強調(diào)處處留痕，開展一個簡單的工作都要有定位、有照片、有記錄、有方案、有報表、有圖冊、有展板等等。一些職能部門強調(diào)傳遞壓力提高工作節(jié)奏，上午發(fā)傳真，下午要報告，基層疲于應(yīng)付。同時各級督辦檢查工作頻率高。任何一個檢查組到村上來都要村組織干部陪同，牽扯了很多時間精力。有些工作過于細化繁瑣，需要填寫有關(guān)表冊竟有幾十種之多。
（三）三難”即難管、難治、難長效
1．難管。主要表現(xiàn)在：村上年輕力壯有頭腦的精明一些人大都外出打工或創(chuàng)業(yè)去了，留下大多的都是“386199”（婦女兒童老人）部隊和精神病患者等特殊人群，管理和服務(wù)好這部分人是比較困難的事。
2．難治。主要表現(xiàn)在：矛盾多樣多發(fā)。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進，因征地拆遷、村鎮(zhèn)建設(shè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、“涉老”群體等問題引發(fā)的矛盾糾紛也將隨之增多，有的矛盾化解難度大，給維護穩(wěn)定工作帶來嚴重挑戰(zhàn)。加之基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，以流動人口、刑釋解教人員、社會閑雜人員等為重點的人口管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分村（居）矛盾排查機制，聯(lián)動聯(lián)防機制沒有真正形成。還有因為一些部門對矛盾糾紛化解不及時，使一些矛盾糾紛久拖不決，引發(fā)重信重訪和越級上訪，甚至可能引發(fā)群體性事件。
3．難長效。村民自治民眾參與度不高，自治力僅靠村民自覺和村規(guī)民約的自我約束，很難達到治理的效果。很多該由村（居）自治的事項都靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決，這樣既加大了行政成本，又增加了政府管理的難度。形成了政府在社會治理中包打天下，一遇到問題就靠無限增加人財物的辦法去解決，事實上這種局面是不可持續(xù)的。
二、加強基層社會治理的幾點建議
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中對我國社會治理應(yīng)堅持的治理理念從4個方面進行了全面系統(tǒng)的闡述：堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求”。
（一）加大政策項目支持力度
習(xí)近平2016年全國農(nóng)村改革座談會上曾指出：新增教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)經(jīng)費要向農(nóng)村傾斜社會建設(shè)公共資源要向農(nóng)村投放，基本公共服務(wù)要向農(nóng)村延伸，形成農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展合力，努力讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教，病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之中。農(nóng)業(yè)是個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是弱勢區(qū)域，農(nóng)民是弱勢群體，因此要加大對三農(nóng)的政策傾斜，在政策、項目、資金等方面予以更多更大的支持，解決基層缺錢辦事的問題。真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。
（二）加大依法治理力度
運用法治思維和法治方式解決鄉(xiāng)村基層治理遇到的難題。一是要強化依法行政。對于非法信訪戶、無理信訪戶、不符合程序的上訪戶，建議在符合依法行政的程序前提下進行嚴格規(guī)范的處置。二是要強化公正司法。著重強化司法機關(guān)服務(wù)群眾能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。三是要強化全民守法教育。要加大普法宣傳力度，創(chuàng)新宣傳模式，把普法宣傳與文藝匯演、知識競賽等活動相結(jié)合，融入群眾的日常生活。從而實現(xiàn)法治文化與地方特色文化、行業(yè)文化、群眾文化的有機融合。
（三）加強自治德治建設(shè)
通過引導(dǎo)基層組織、社會組織和公民個人有序參與社會事務(wù)，進一步提升群眾自我管理、自我服務(wù)的水平。一是要進一步明晰基層組織職責(zé)，合理劃分事權(quán)。要堅持基層黨組織為核心，以村（居）民自治為基礎(chǔ)，引領(lǐng)群眾開展自治，使村居把更多的精力用在服務(wù)群眾上。二是要積極培育扶持社會組織。每個村（居）根據(jù)不同社情培育不同的義工團隊或志愿者團隊，如治安巡邏隊，開展日常巡邏。三是加大對公益類社會組織的培育力度，對符合條件的公益類社會組織給予政策、資金等方面的支持，如：幼兒園、衛(wèi)生室、電子商務(wù)、村民活動中心等方面的建設(shè)。四是要多方面搭建民主參與平臺。把搭建平臺作為推進社會治理的重要環(huán)節(jié)，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的前提下，搭建基層群眾參與重大決策、公共事務(wù)的平臺。讓老百姓了解政府的工作目標，并將自己的意見及時反映給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，促進黨委政府決策更為科學(xué)、合理、操作性更強。五是切實發(fā)揮好德治在社會治理中的基礎(chǔ)作用，進而預(yù)防和減少社會矛盾。注重以規(guī)促德，系統(tǒng)梳理和修改完善“村規(guī)民約”，讓“村規(guī)民約”真正成為老百姓的自覺行為，成為村民自治的有效措施和保障。
【篇2】基層治理方面存在的問題及整改措施
基層作為國家的根本，是社會治理的重中之重。新時代隨著我國社會主要矛盾的變化，人民日益增長的美好生活需要為基層社會治理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，尤其一場突如其來的新冠肺炎疫情也成為基層社會治理的一場大考。要從中看到我國基層社會治理的獨特優(yōu)勢，分析新時代基層社會治理中存在的普遍問題，為進一步推進基層社會治理提出對策建議。
基層社會治理作為國家治理的重要組成部分，是新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，黨的十九屆四中全會《決定》提出“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，強調(diào)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。然而，我國新時代基層社會治理還存在著基礎(chǔ)組織力量薄弱、治理體制機制不完善、治理手段單一、多元主體協(xié)同治理困難等問題，仍需要積極探索基層社會治理的現(xiàn)代化路徑，才能不斷健全社會治理相關(guān)制度，最終構(gòu)建基層社會治理的新格局。
一、新時代基層社會治理的現(xiàn)實需要
（一）維護國家長治久安
一直以來，能否得到人民群眾的支持和擁護關(guān)乎到黨能否長期執(zhí)政、國家能否長治久安。我國黨和政府始終致力于維護最廣大人民群眾的根本利益，這有助于拉近黨群干群關(guān)系，把人民群眾和黨、國家團結(jié)在一起。基層是國家和群眾之間的橋梁，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是基層，基層社會治理的質(zhì)量和效率越高，人們對于黨和政府各方面的工作滿意度就越高，國家秩序就越穩(wěn)定。所以，這就要求扎根基層，抓基層、打基礎(chǔ)，推動國家治理和服務(wù)重心向基層轉(zhuǎn)移，不斷提升基層社會治理水平，推動基層治理創(chuàng)新。
（二）適應(yīng)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化
加強新時代基層社會治理是適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化就意味著人們的需求不僅停留在對物質(zhì)層面上的滿足，人們對自己的精神文化生活有更高水平的追求。人們更加注重自己的民主權(quán)利、健康安全、生活壞境，并且通過參與社會治理來表達自己的訴求。基層作為最接近群眾的地方，只有不斷加強基層社會治理，才能維護好人民群眾的根本利益，滿足人民群眾多樣化的需求，增強人們的獲得感和幸福感。
（三）推進國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化
基層是人民共同生活的家園，基層人民群眾是使得黨和國家政策能夠得到充分落實的主體，是推進國家發(fā)展進步的主體。基層社會治理是國家治理的重要組成部分，也是基石。因此，只有打造基層社會治理的共同體，才能構(gòu)建基層社會治理的新格局。只有實現(xiàn)基層社會治理的現(xiàn)代化才能更好地推進國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。
（四）應(yīng)對公共突發(fā)事件的重要支撐
以這次全國抗擊新冠肺炎疫情的斗爭來說，全國各地的基層組織尤其是社區(qū)在防控疫情中起到了重要作用。疫情爆發(fā)不久，基層黨組織發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，民眾生活的各個城鄉(xiāng)社區(qū)組織在其領(lǐng)導(dǎo)下迅速采取行動，積極做好疫情的排查工作，宣傳疫情相關(guān)知識。在封城、封路等措施實施后，為人民群眾提供了巨大幫助。居民也以各種形式參與到群防群控中，鞏固了抗擊疫情的社會基礎(chǔ)。基層治理新時代基層社會治理也成為應(yīng)對公共突發(fā)事件的重要支撐。
二、新時代基層社會治理存在的問題
（一）基層組織力量薄弱
一是基層社會治理的負擔過重，由于承擔了上級下達的各種任務(wù)，但同時辦公經(jīng)費不足、物資缺乏、責(zé)任重大、事情繁雜、力量薄弱而且權(quán)力受限，造成基層組織嚴重超標的勞動，基層工作人員往往疲于應(yīng)付，上級哪個部門要求嚴格就趕緊完成哪個任務(wù)，真正遇到事情又相互推諉。二是基層治理層級過多導(dǎo)致了機構(gòu)臃腫、人員冗雜，而且降低了信息傳遞的速度和信息的準確性，運轉(zhuǎn)不靈活，從而增加了基層治理的成本，降低了工作的效率。三是基層干部隊伍的文化程度普遍偏低，并且理論水平不夠，思維方式陳舊，治理方式單一。而且對相關(guān)的政策理解不夠到位，無法及時對人民群眾進行組織和宣傳。一些基層干部也常常在工作中存在惰性，在思想上缺乏主動性、積極性，進而造成了嚴重的人才流失情況，基層留不住人才的問題日益嚴重。
（二）治理體制機制不完善
一是應(yīng)急機制不完善。首先，缺乏科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，雖然各個地方縣區(qū)都建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急的預(yù)案，但整體上缺乏結(jié)合本地實際情況的具體方案，不能靈活地運用。其次，在日常生活中，基層組織的應(yīng)急物資保障不充足、對應(yīng)急操作的宣傳以及培訓(xùn)演練不到位。最重要的是輿情應(yīng)對機制不完善，有些基層政府在處理突發(fā)事件時一問三不知，或者怕承擔責(zé)任不敢發(fā)聲。二是參與和監(jiān)督機制不完善。基層政府部門在職責(zé)權(quán)限劃分上存在著交叉或不清的問題，但群眾和社會組織參與、監(jiān)督基層社會治理的渠道有限，導(dǎo)致社會主體無法表達自己的訴求，給基層社會治理帶來了新的問題。
（三）治理手段單一
目前基層還沒有充分運用現(xiàn)代科技進行社會治理，網(wǎng)格化管理和服務(wù)不夠精準，基層治理信息平臺建設(shè)不完善，沒有發(fā)揮出大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。不少地方的基層社會治理中仍然習(xí)慣開會、筆錄的形式，存在著“基層智慧治理及利用新技術(shù)的意識不強、能力不足”的問題。
（四）多元主體協(xié)同治理困難
一是群眾參與度不高的問題。基層社會治理的最終目的是實現(xiàn)人民群眾自治，人民群眾應(yīng)當成為社會治理的主體。我國當前的現(xiàn)狀是群眾對于政府部門或者社會組織機構(gòu)依賴性太強，認為基層社會治理工作是基層政府和其他組織的事，自主意識有待加強，缺乏主體參與意識，也缺乏對社會治理的認可。二是基層黨組織無法放手發(fā)動群眾的問題。基層組織力量薄弱，缺乏強大動員能力和組織能力，無法充分調(diào)動群眾的積極性。三是無法凝聚起社會合力的問題。基層政府部門之間存在著職能交叉、權(quán)責(zé)不清的問題，社會組織之間存在著利益分歧的問題，多元主體之間缺乏交流溝通的問題，都導(dǎo)致了遇事互相推諉、缺乏責(zé)任感，主體之間力量無法凝聚。
三、新時代基層社會治理現(xiàn)代化的建議?
（一）創(chuàng)新基層社會治理理念
近日，“地攤經(jīng)濟”成為社會一大熱點，要實現(xiàn)民生發(fā)展與城市治理之間的平衡就要求創(chuàng)新基層社會治理的理念。一是要堅持以人為本的理念。要高度重視人民群眾的利益訴求，決不能將部門利益和個人利益凌駕于人民群眾的利益之上，堅決杜絕官本位思想，切實轉(zhuǎn)變政府職能和思想觀念，改變政府過去生搬硬套，“一管就死、一放就亂”的現(xiàn)象，實現(xiàn)基層從“社會管理”到“社會治理”再到“社會治理現(xiàn)代化”的轉(zhuǎn)變。二是在強化黨建引領(lǐng)的前提下，以自治組織為重點。村民委員會和社區(qū)等基層自治組織要積極引領(lǐng)人民群眾主動參與到治理的過程中來，不斷提高基層社會治理的自主化。三是堅持精細服務(wù)的理念。要創(chuàng)新服務(wù)方式，主動引導(dǎo)市場的力量，努力發(fā)展社會化的服務(wù)組織和力量，努力培育多種社會服務(wù)平臺，不斷提升基層社會治理的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
（二）加強對基層社會治理的投入和幫助
基層社會治理工作的開展有時無法順利進行，主要是存在社區(qū)人員，辦公經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏問題。經(jīng)費等相關(guān)問題不解決，基層社會治理就無法保持自身的相對獨立性。因此，一是應(yīng)該主張構(gòu)建多元資金保障機制，在以政府撥款為主的前提下，全社會共同參與，從各個渠道籌集經(jīng)費;在充分利用財政資金的情況下，社會中的資本有序參與到基層社會治理。二是基層社會治理要做到財政公開化和透明化，必須受到居民的監(jiān)督，提高資金的利用率。三是對基層人才及時進行獎勵，改善基層工作人員的待遇，重視改善工作人員的工作環(huán)境以及辦公運用的設(shè)備，只有這樣才能留住人才并從外界吸引人才。
（三）積極運用現(xiàn)代科技手段
基層社會治理應(yīng)積極運用現(xiàn)代科技方式，加快推進基層社會治理中智慧城市、智慧社區(qū)的建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升基層社會治理的效能。加強信息化建設(shè)，運用微信公眾號等新媒體，拉近與人民群眾的聯(lián)系，拓展群眾參與和監(jiān)督基層社會治理的渠道。加快搭建基層社會治理的信息處理平臺，實現(xiàn)信息資源的有效共享，為基層社會治理提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。
（四）完善基層社會治理體制機制
完善機制體制是加強基層社會治理的根本保證，基層社會治理要建立完善的應(yīng)急機制、考核機制、獎懲機制和監(jiān)督機制，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。一是應(yīng)在基層社會治理實踐的發(fā)展過程中總結(jié)經(jīng)驗，盡快完善法律和相關(guān)的法律法規(guī)。不同地區(qū)的基層制定具體的、專門的法律，進一步明確治理過程中各個主體的權(quán)限，明確基層社會治理的程序、目標等，確保各項工作依法順利開展。二是建立有效的制約和監(jiān)督機制。有效的監(jiān)督機制可以使基層社會治理公開化，維護群眾的利益不受侵犯，同時加強基層社會治理的內(nèi)部的監(jiān)督，以此糾正過程中的錯誤現(xiàn)象。三是加強基層社會治理的應(yīng)急體系建設(shè)。在平常時期做好物資和資源的儲備，增加基層社會組織的應(yīng)急保障措施等，根據(jù)本地的實際情況制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案并進行培訓(xùn)演練。
（五）加強多元主體協(xié)同治理能力
一是構(gòu)建多元主體的治理體系。健全基層社會協(xié)同治理體系要以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，強化黨建引領(lǐng)，形成社會組織、群眾、企業(yè)等在內(nèi)的多元化的協(xié)同治理主體。政府要當好組織者、執(zhí)法者、引領(lǐng)者、政策制定者;村委會、社區(qū)等組織是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的“最后一公里”，要組織引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)治理，開展協(xié)商討論，進行民主決策，要激發(fā)群眾參與社會治理的主動性，創(chuàng)新自治內(nèi)容和手段;企業(yè)要強化社會責(zé)任，通過政府購買服務(wù)等形式，為社區(qū)居民提供多樣化個性化服務(wù);廣大群眾要自覺參與社會治理，積極響應(yīng)社會號召，樹立起主人翁意識，不要做冷眼旁觀者。二是不斷推進基層民主協(xié)商的開展。協(xié)商民主可以滿足基層主體需求多元性，可以維護主體間的共同利益，環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都離不開基層各類主體的參與和集體討論。通過協(xié)商民主的模式也可以充分調(diào)動社區(qū)各類行為主體積極性，以對話和協(xié)商的方式可以及時化解傳統(tǒng)城市基層社會治理的內(nèi)在矛盾，凝聚各方共識，提高多元主體協(xié)同治理的能力。
四、結(jié)語
基層社會治理的現(xiàn)代化并非一朝一夕就能完成，也并非靠個人的努力就能成功，它需要的是各個主體之間相互支持、相互配合，需要的是一套完善的管理體制和制度。要結(jié)合不同基層的實際情況，找到解決基層社會治理問題的相關(guān)對策，推進基層社會治理的理論和實踐發(fā)展，不斷提升基層社會治理水平。
【篇3】基層治理方面存在的問題及整改措施
加強和創(chuàng)新社會治理，是黨的十九大報告題中之意，然而農(nóng)村則是社會治理的基礎(chǔ)，正確認識和分析當前農(nóng)村社會治理，積極采取多種有效舉措對于確保農(nóng)村社會和諧、群眾安居樂業(yè)有著十分重要的現(xiàn)實意義。
一、農(nóng)村基層社會治理存在的問題
（一）治理人才缺乏，素養(yǎng)不高。由于中高山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，農(nóng)村有文化、有遠見、有學(xué)識的勞動力人口外出務(wù)工，在家群眾文化素養(yǎng)普遍不高，再加上政府沒有政策鼓勵和支持，對基層黨員干部的教育培訓(xùn)缺乏針對性，造成基層治理先進人才缺乏。
（二）農(nóng)村基層社會治理缺乏資金保障。農(nóng)村基層社會治理的經(jīng)費主要來自政府財政投入，然而地方政府財政主要用于經(jīng)濟發(fā)展和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入基層治理經(jīng)費相對有限，這些資金對于范圍廣、種類復(fù)雜的農(nóng)村基層社會治理工作如九牛一毛，只能勉強維持日常的開支，無法保障基層治理工作正常運轉(zhuǎn)，加之，很多村民外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，他們不愿意為本村的公共事務(wù)掏腰包、作貢獻，導(dǎo)致基層社會治理資金投入不足。
（三）部分群眾對基層治理參與的積極性不高。一是村民思想意識有待提高，受傳統(tǒng)生活方式的影響，大部分群眾衛(wèi)生習(xí)慣較差，對農(nóng)村環(huán)境的認識不足，缺乏基本的公共衛(wèi)生意識，只顧個人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對于公共設(shè)施不予愛護;二是農(nóng)村大部分年輕有文化的人都外出務(wù)工，在家的都是老人和孩子，對基層治理工作理解不深，表現(xiàn)出“事不關(guān)己，高高掛起”的消極思想，對農(nóng)村基層治理參與的積極性不高。
二、農(nóng)村基層社會治理的主要路徑
（一）加強基層人才培養(yǎng)，把人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)化為治理主力軍。開展村民素質(zhì)提升培訓(xùn)行動，大力開展“傳幫帶”活動，加快基層后備人才培養(yǎng)，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，持續(xù)開展村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升，逐步提高村干部報酬，激發(fā)有知識、有文化青年參與村干部競爭，增加他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（二）加大資金投入，為基層治理提供財力保障。要想改善目前農(nóng)村基層社會治理的狀況，當務(wù)之急就是加強各級政府對農(nóng)村基層治理資金支持力度，同時發(fā)動企業(yè)和社會的力量開展募捐活動，整合社會資源，給予基層社會治理全方位的財力物力支持。
（三）充分調(diào)動社會組織及群眾的參與度。一是建立有效溝通機制，及時將群眾訴求、惠農(nóng)政策上傳下達，充分調(diào)動群眾的參與度。二是及時更新黨務(wù)、村務(wù)公開欄，讓百姓知曉村上大小事，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社等社會組織積極有序地參與到農(nóng)村社會治理工作中來，對做出貢獻的企業(yè)和單位給予一定幫助、支持和進行表彰，進一步提升群眾和社會組織自我管理、自我服務(wù)的能力和水平。
農(nóng)村基層社會治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，現(xiàn)實中各地方的風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、經(jīng)濟、地域差異等情況有所不同，在具體的工作中不能千篇一律、一概而論，還需要進一步了解農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，把工作做細做實，同時要善于學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)農(nóng)村基層社會治理成功的先進經(jīng)驗，為基層治理服務(wù)。
【篇4】基層治理方面存在的問題及整改措施
基層社會治理是國家治理制度的一個重要組成部分。創(chuàng)新基層社會治理，是完善國家管理體制、解決系統(tǒng)中“短板”和瓶頸問題的重要方式;是推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、維護群眾利益的一種必然選擇。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢發(fā)生深刻變化。在新形勢下，如何適應(yīng)當前農(nóng)村工作的實際，努力研究新一代鄉(xiāng)村基層的方法，進一步深化農(nóng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民不斷增收，堅持鄉(xiāng)村社會不斷發(fā)展，是當前基層干部急需解決的一大課題。
一、當前基層社會治理的現(xiàn)狀：
近幾年，隨著鄉(xiāng)村改革的深入推進，農(nóng)村工作確實呈現(xiàn)出一系列、令人喜悅的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在以下方面：
1、農(nóng)民的負擔大幅減輕，農(nóng)民種田積極性有所提高。近幾年來，隨著各級政府加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，不斷加大“三農(nóng)”的投入，農(nóng)民負擔不斷減輕。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年初，東臺市東臺鎮(zhèn)有農(nóng)民集體耕地17.9萬多畝，其中土地流轉(zhuǎn)面積7萬多畝，耕地逐漸向種植大戶轉(zhuǎn)移，勞動力得到極大解放，使更多的農(nóng)民進入城市務(wù)工經(jīng)商，增加了收入。同時，隨著農(nóng)民的負擔逐漸減輕，各項惠農(nóng)政策的相應(yīng)普及，農(nóng)民種地的積極度得到相應(yīng)提高，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象。
2、惠農(nóng)扶貧政策的順利實施，使農(nóng)村干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)。近幾年，隨著黨中央一號政策文件的連續(xù)出臺，廣大農(nóng)民群眾享受到史無前例的稅收優(yōu)惠。減免農(nóng)村種田農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放農(nóng)村糧食種植補助等專項經(jīng)費。農(nóng)民從內(nèi)心深處切身體會和感受到黨和政府惠農(nóng)政策的實在性。黨群關(guān)系不斷加強，干群關(guān)系明顯改善。
3、農(nóng)村工作中心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，農(nóng)村局面發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變。隨著改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層不等不靠，勇敢創(chuàng)新，積極在政府轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域進行探索，大力推進農(nóng)村工作。基層工作的重心轉(zhuǎn)向以抓經(jīng)濟發(fā)展、搞服務(wù)工程建設(shè)、解決群眾的公共需要為主，自覺把抓經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務(wù)，把解決群眾的實際需求作為所有工作的起點，把群眾滿意度作為工作的起點和落腳點，全力推進產(chǎn)業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，加快工業(yè)化和信息化同步發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，向全面小康社會目標邁進。
二、存在的主要問題和不足
1、農(nóng)村基層財力不足。2019年度東臺鎮(zhèn)財政總收入2.15億元，其中涉農(nóng)支付達2680萬元，主要用于村莊環(huán)境改造、公共設(shè)施路橋建設(shè)、村干部工資支付。隨著上級財政轉(zhuǎn)移支付力度的加大，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入總體呈現(xiàn)好的趨勢，穩(wěn)中有進。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅源不足，僅靠上級財政轉(zhuǎn)移保運營，保發(fā)展仍有一定困難，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了財政赤支，甚至舉債發(fā)展。加之鎮(zhèn)和村兩級債務(wù)難以在短期內(nèi)有效化解，財政壓力增大。農(nóng)民負擔雖然減輕了，但是集體運行存在困難。
2、目前農(nóng)村基本財力僅僅依靠財力支付，遠遠解決不了實際工作中存在的矛盾，以五烈鎮(zhèn)仙河村為例，村級集體每年集體經(jīng)營性收入18萬元左右，僅用于2019年高標準基礎(chǔ)建設(shè)配套資金就需20多萬元，加之村莊環(huán)境整治、低收入農(nóng)戶的補貼、基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，集體經(jīng)營收入遠遠不能滿足運行需求，村黨群服務(wù)中心陣地建設(shè)因資金不足一時難以推進。東臺鎮(zhèn)和平村由于2018年至2019年農(nóng)村一事一議配套工程建設(shè)，村級配套資金至今拖欠工程款10多萬元，制約了村級發(fā)展。
3、整體鄉(xiāng)村面貌有所改觀，但社會治理傾向有所弱化。近幾年，由于實行各項惠農(nóng)政策，農(nóng)民的收入大幅增加，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平逐年上升，鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)生了較大的變化。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革，處于轉(zhuǎn)型階段的相關(guān)管理部門尚未堅持完善長效機制，以至鄉(xiāng)村社會治理呈現(xiàn)弱化傾向。
4、農(nóng)村工作形勢發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變，但農(nóng)村干部在思想、工作方式等方面尚待提升和改變。隨著農(nóng)村改革深入推進，基層干部的工作壓力有所緩解，但由于目前村組干部的待遇較低，心中難免出現(xiàn)落差。很難調(diào)動工作激情。加之目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)綜合配套改革，干部職數(shù)相對減少，中層干部選拔受限，存在失望之感，對整體工作的推進有一定影響。目前一定程度的村組干部都存在著患得患失，等待觀望等心理。同時，村級債務(wù)問題也成為限制鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素，成為一種難以擺脫的“包袱”。
三、存在問題的主要原因
1、干部隊伍需要加強。基層干部是貫徹黨在農(nóng)村方針政策的重要因素，直接影響到黨和政府的形象。但由于干部在政策、立場和工作方式等多個角度受到制約，在政策執(zhí)行過程中常有這樣的或那樣的問題發(fā)生。一是鄉(xiāng)村干部的工作能力較弱。鄉(xiāng)村干部長期在基層工作，大量的精力和時間消耗于處理日常瑣事，缺乏學(xué)習(xí)，對政策的了解較少，執(zhí)行政策易走樣，工作中常常會出現(xiàn)不少心的矛盾和問題。二是鄉(xiāng)村干部的法制觀念比較淡薄，缺乏為民服務(wù)情懷。三是鄉(xiāng)村干部的精神狀態(tài)欠佳，工作簡單，甚至出現(xiàn)了風(fēng)浪漂浮、簡單粗暴的現(xiàn)象。四是干部隊伍呈現(xiàn)高齡化現(xiàn)象，文化水平不高，青黃不接，平均年齡在50歲以上，缺少充滿活力的年輕干部。
2、村民素質(zhì)要提高。一是村民的集體觀念和大局意識不高。一方面，村民生產(chǎn)的積極度高漲，求富致富，另一方面不少村民自私，思想缺乏集體意識，對集體公益事業(yè)不夠熱情，事不關(guān)己，高高掛起。同時，由于信息化高速發(fā)展，村民思想逐漸變化，有點顯得異常活躍，不再“安分”，增加了農(nóng)村工作的難度。二是因為農(nóng)村工作牽涉到方方面面，村民或多或少與干部之間存有一定怨結(jié)，甚至是成見，怨言頗多，影響了干群的關(guān)系。三是農(nóng)民群體的多樣性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、鄉(xiāng)村改革的深入推進，農(nóng)民群體逐漸分化為普通種田農(nóng)民、個體工商戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等幾個階級，他們的觀點、感覺、情緒和社會的聲望、經(jīng)濟地位等各不相同，價值上的差異也各不相同，復(fù)雜的工作對象導(dǎo)致了鄉(xiāng)村工作的復(fù)雜性。
四、新形勢下推進基層治理工作的建議和對策
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了深刻的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，基層組織和有關(guān)基層干部應(yīng)積極針對一系列新型農(nóng)村建設(shè)工作所面臨的一系列重要變化，不斷更新思想觀念，積極改革創(chuàng)新，積極與農(nóng)村發(fā)展新形勢相匹配。
1、切實改變觀念。當前，要調(diào)整工作思路，把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟，強化服務(wù)，促進發(fā)展等方面。從當前人們最急切的需要中找到工作突破口，積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)，全面實現(xiàn)小康目標。
2、切實轉(zhuǎn)變職能。著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，從加速經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建和諧社會兩大主題入手，加快工業(yè)主體經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高財力，逐步擺脫基層經(jīng)濟困境，提高各項工作的保障能力。大力做好農(nóng)村工作，加強農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)狀況。積極依法維護社會秩序，加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理，做好人民群眾的治安信訪工作，預(yù)防、打擊各種犯法犯罪行為，建設(shè)安全文明的和諧社會。
3、切實創(chuàng)新方法。順應(yīng)鄉(xiāng)村工作新情況，堅持科學(xué)的工作機制，從改變治理方式入手，順應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，學(xué)會以市場經(jīng)濟的方式開展工作，通過抓龍頭、促中間、抓大戶的方式，指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟，致富一方農(nóng)民。不斷改進和加強黨群干群關(guān)系，建立調(diào)和鄉(xiāng)村，推進村民自治，指導(dǎo)和協(xié)助群眾推進民主決策，運用法律、經(jīng)濟、教育等手段，在村民有效治理的基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)村的有效治理。
【篇5】基層治理方面存在的問題及整改措施
國家治理的根基在基層，國家治理的任務(wù)通過基層落實。基層社會治理是國家治理的重要方面。加強和完善基層治理，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益。深化新時代黨建引領(lǐng)基層社會治理，必須筑牢基層黨建根基、夯實治理底盤，從走好“最后一公里”著眼，持續(xù)在強化組織引領(lǐng)、推動多元共治、夯實基層基礎(chǔ)、著力破解難題上下功夫、出實招、見成效，切實提升新時代黨建引領(lǐng)基層社會治理能力水平。
一、xx市基層治理的現(xiàn)狀
（一）始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。xx市堅持基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向，切實提升基層治理水平。始終堅持黨建引領(lǐng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿基層治理全過程、各方面，充分發(fā)揮好基層黨組織政治引領(lǐng)、戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾的作用，發(fā)揮好基層黨組織凝聚人心、促進和諧的作用。
（二）切實完善聯(lián)動運行體系。xx市在提升基層治理過程中，始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。通過黨建引領(lǐng)基層社會治理，以基層黨組織為中心，建立起科學(xué)、順暢、高效、嚴密的聯(lián)動運行體系，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強組織保障。通過建立聯(lián)動工作機制，借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，各部門積極謀劃、部署，帶頭推動，帶頭參與，健全網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)收集、街道吹哨、分級響應(yīng)、協(xié)同處置的工作機制，形成上下聯(lián)動、整體推進的局面。用好街道“大工委”及聯(lián)席會議制度、完善機關(guān)黨組織與社區(qū)共駐共建、機關(guān)干部志愿服務(wù)等制度，各單位履行職能職責(zé)，積極指導(dǎo)并參與社區(qū)共駐共建工作。堅持問題導(dǎo)向、切實改善民生，建立“我為群眾辦實事”長效機制，解決群眾急難愁盼問題，進一步增強基層黨組織凝聚力，完善現(xiàn)代化治理體系。
（三）不斷整合優(yōu)化網(wǎng)格。網(wǎng)格化服務(wù)管理在xx市社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。xx市以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，依托現(xiàn)有網(wǎng)格，優(yōu)化組織設(shè)置，選優(yōu)配強黨組織書記、黨小組長、網(wǎng)格員，建立一支穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊伍，做實做優(yōu)社區(qū)網(wǎng)格化、精細化管理，夯實基層治理根基，提高社區(qū)治理效能。優(yōu)化黨組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立街道黨（工）委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶為基本框架的黨建網(wǎng)格化組織體系，同步建立商圈、新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體黨組織建設(shè)，全力服務(wù)城市基層治理。對每一網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理服務(wù)，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面、各層次利益訴求，不斷強化黨組織作用。充分運用現(xiàn)代信息手段，利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號等載體，依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織和網(wǎng)格，健全完善方便快捷的服務(wù)信息平臺，為群眾提供更為精準、更為精細、更為高效的服務(wù)。
二、xx市基層治理存在的主要問題
雖然xx市在黨建引領(lǐng)基層社會治理方面進行了大量的探索和創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多可供借鑒的有益經(jīng)驗，但是仍面臨諸多現(xiàn)實困境。
基層黨建戰(zhàn)斗堡壘作用有待加強。個別社區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織主責(zé)主業(yè)意識不強，職責(zé)職權(quán)劃分不明，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能不足，內(nèi)設(shè)機構(gòu)臃腫低效，缺乏組織活力，政治功能和服務(wù)功能不突出，難以有效領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的社會組織。有的基層干部相互推卸責(zé)任，不積極為人民謀福利，抱著“當一天和尚撞一天鐘”的不作為態(tài)度，未及時發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
基層黨建治理方式方法有待創(chuàng)新。面對社區(qū)治理和服務(wù)帶來的網(wǎng)絡(luò)化、法治化、協(xié)商共治等新情況新問題，個別基層黨組織思路陳舊、辦法簡單、措施不力，往往發(fā)揮不了作用。有的基層干部水平不高、經(jīng)驗不足，在實際操作過程中聽取群眾意見不夠，缺乏行之有效的工作方法，容易陷入“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的困境，從而犯了錯誤，導(dǎo)致好心辦壞事，加深黨群干群隔閡，造成黨群干群關(guān)系緊張，不利于團結(jié)教育廣大群眾，不利于營造團結(jié)奮斗的氛圍。
鄉(xiāng)村黨建順應(yīng)形勢能力有待提高。村級黨組織作為宣傳、組織和引導(dǎo)群眾的第一線，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村治理的主導(dǎo)者。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村各項改革措施的不斷推進，農(nóng)民經(jīng)營主體的相對獨立性及經(jīng)營方式和社會生活的分散性，一定程度上弱化了群眾對村級黨組織的依賴，而個別村級黨組織沒有適應(yīng)形勢變化的要求，凝聚力和號召力趨于減弱。
三、xx市基層治理的對策與建議
基層治理是整個社會治理的重點和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，不僅關(guān)系著xx市“俯下身子抓產(chǎn)業(yè)一心一意謀發(fā)展”決策部署的有效落實，直接影響基層社會穩(wěn)定和廣大群眾的生活質(zhì)量，更關(guān)乎全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。
（一）以黨建優(yōu)引領(lǐng)基層優(yōu)，夯實基層黨組織建設(shè)。以黨建引領(lǐng)基層治理，是大變革時代基層治理方式與時俱進、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。要堅持黨建帶群建，把黨的建設(shè)工作充分落實到基層治理的“神經(jīng)末梢”，從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，推動末端組織橫向到邊、縱向到底，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬”插到最基層。一要實行“主官上”。進一步明確市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級書記直接抓基層治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有力統(tǒng)籌各方力量資源，做到合力抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務(wù)，構(gòu)建起“一竿子插到底”的責(zé)任體系。二要實行“戰(zhàn)區(qū)制”。進一步理順條塊關(guān)系，強化屬地責(zé)任，將全市劃分為市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村4級“戰(zhàn)區(qū)”，把黨支部建在網(wǎng)格上，把黨小組建在單元里，延伸網(wǎng)格觸角，細化最小單元，織密鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)一體化調(diào)度、穿透式指揮，提升服務(wù)治理精細化水平。三要實行“強堡壘”。突出政治功能，切實加強基層黨組織建設(shè)，選好配強黨支部書記，加大基層干部教育培訓(xùn)力度，通過補短板、強弱項、重創(chuàng)新等措施，解決部分基層黨組織“軟弱渙散”問題，著力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，營造“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的濃厚氛圍。
（二）以黨建強帶動發(fā)展強，筑就高質(zhì)量發(fā)展格局。高質(zhì)量發(fā)展和高效能基層治理是相互協(xié)調(diào)、相互促進的有機整體。突出黨建引領(lǐng)，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理并重，有助于在新征程中凝聚黨心民心、匯聚民意民力。要以系統(tǒng)推進為抓手，搭建部門參與基層治理服務(wù)的重要載體和共同平臺，引導(dǎo)各級機關(guān)企事業(yè)單位主動下沉基層開展共駐共建、聯(lián)系服務(wù)群眾。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，引導(dǎo)廣大黨員干部在鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等任務(wù)中沖鋒在前、示范表率，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。要引領(lǐng)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)強根鑄魂，探索推進黨建聯(lián)盟共同體，發(fā)揮項目共推效應(yīng)，讓“黨建強”和“發(fā)展強”相契合，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。同時，要堅持治理提效與環(huán)境改善同步推進，實現(xiàn)人居環(huán)境和治理水平雙提升，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（三）以黨建實促進作風(fēng)實，鍛造高素質(zhì)骨干隊伍。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，歸根到底要靠政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。要堅持黨管干部原則和新時代好干部標準，聚焦全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，切實抓好基層治理骨干隊伍建設(shè)。要堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝廣大黨員干部，建立健全基層干部分級培訓(xùn)制度，積極推進源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系建設(shè)，錘煉干部過硬本領(lǐng)。加強對敢作為、能作為、善作為干部的激勵保護，通過組織聚人、事業(yè)成人、黨建留人，確保每一位黨員干部政治上信得過、業(yè)務(wù)上靠得住、生活上“清正廉”。當前，基層面臨“上面千根線、基層一根針”的壓力，“解決形式主義問題、深化基層減負工作”也是擺在基層治理面前的重要課題。要立足實際條件，切實在減輕基層負擔、提升治理效能方面做文章，著力破解“權(quán)責(zé)失衡、小馬拉大車”等基層治理難題，讓基層干部能夠從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，聚焦主業(yè)、擔當作為，促使整個基層擁有秩序與活力。
（四）以黨建靚引領(lǐng)治理靚，用心高水平服務(wù)群眾。基層治理處于國家治理的一線，回應(yīng)民眾需求、更好地滿足人民日益增長的美好生活需要是其核心任務(wù)。要堅持黨建引領(lǐng)推動共建共治共享，完善基層治理體系，在做好日常治理工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方法和手段，回應(yīng)好民眾的訴求、辦好群眾的“小事”和“心頭事”，帶動群眾積極參與基層治理，著力打造共建共治共享的基層治理格局。始終把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，積極探索深化網(wǎng)格化管理新模式，充實基層群防群治力量，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機制，增強基層應(yīng)急處突能力。同時，要把創(chuàng)新基層治理手段和載體列為基層黨建重要項目，充分利用區(qū)塊鏈、“云服務(wù)”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)，推進基層治理由“人治”變“智治”，以數(shù)字賦能、網(wǎng)上辦理、平臺建設(shè)、智慧服務(wù)為依托，打造治理現(xiàn)代化的“新引擎”，使得基層治理更高效、服務(wù)更精細。
（五）以黨建佳推動治理佳，高標準提升治理水平。一要打造“黨建引領(lǐng)+互聯(lián)網(wǎng)”模式。積極搭建從區(qū)（縣）到居民委員會四級聯(lián)動的區(qū)域化黨建格局，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋，不斷聚合區(qū)域化黨建的向心力；建設(shè)以網(wǎng)格化治理為主要形式的區(qū)域黨建平臺，以信息化聯(lián)動為發(fā)展方向，以落實黨員網(wǎng)格責(zé)任制為具體形式，打造具有中國特色的網(wǎng)格化社會治理機制。二要深化“黨建引領(lǐng)+文化”發(fā)展。黨建工作要深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心，以求真務(wù)實的作風(fēng)推動黨的思想建設(shè)，尤其要推動基層黨組織的思想建設(shè)，切實讓黨的創(chuàng)新理論成果“飛入尋常百姓家”，發(fā)揮“主心骨”“定盤星”作用。結(jié)合地方特色，在基層黨組織的帶動下，在網(wǎng)格內(nèi)組建各類居民興趣活動團隊，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展道德講堂、健身舞展演等社區(qū)文化活動，營造鄰里團結(jié)、社會和諧的文化氛圍，實現(xiàn)社區(qū)居民“人與人之間不再冷漠、更多一份親情和融洽”。