【交通征稽局】交通征稽部門“委托銀行代征養路費”工作經驗交流材料
交通征稽部門“委托銀行代征養路費”工作經驗交流材料
200x年xx月xx日，在一陣熱烈的掌聲中，xx征費稽查處受省交通廳黨組和省征稽局黨委的委托，與中國農業銀行xxx營業部正式簽定了《代征養路費合同》。至此，xx征稽處委托銀行代征養路費的前期準備工作，在廳、局領導的關心和同志們的共同努力下，終于初戰告捷，并將于二00五年四月一日起，xxx公路養路費由省農業銀行代征，xxx養路費征收歷史從此翻開新的一頁。
一、代征工作勢在必行
每年的元月和月初、季首，車主為繳納一輛車的養路費，排隊等待幾小時。整個征費廳人滿為患，繳完費的車主只能從人縫中艱難地擠出。因交費停在路邊的車輛由于堵塞道路，又被交警部門排障、處罰，車主怨氣可想而知。投訴電話、批評信紛至而來，強烈要求解決繳費難問題的呼聲此伏彼起。引發繳費難的問題是多方面的，首先是xx市區域面積小，機動車輛飽有量大。現全市車輛飽有量已達xxx余輛，且每年仍以xx余輛的速度遞增，年征收養路費已達xx億元，較1998年前凈增車輛近x萬輛，養路費增加xx億元，而由于客觀因素影響，我們的養路費征收站點和人員配置仍基本保持原狀，嚴重滯后于車輛的增長。我處現有x個征稽所、x個站點、養路費征收人員xx名，人均年征收養路費xxx萬元，管理車輛xx余輛。即使我們的工作人員滿負荷工作，中午不休息，延長下班時間，增設收費點，開發計算機征收程序，提高工作效率，開展科技練兵活動，使平均收一筆養路費的時間由原來的2分鐘減少到一分半鐘，仍難以滿足車主繳費需求，更談不上為車主服務。車主繳費難問題已經成為xx市發展進程中的不和諧音符，直接影響了征稽部門乃至交通部門的社會形象。調整收費方式、委托銀行代征養路費已勢在必行。
二、銀行代征的優越性
眾所周知，作為國家專業銀行代征養路費具有很大的優勢：
1、銀行網點多，遍布xxx市城鄉，可最大限度的分流繳費車主，徹底解決繳費難的問題。
2、銀行系統有嚴密、規范的票據管理手段，養路費票據可納入其票據管理范疇。銀行方面具有良好的服務傳統、服務手段廣泛、措施到位，可為繳費車戶提供優質、高效的服務。
3、隨著社會的發展，銀行可以為車主提供多種繳費方式，如電話繳費、網上繳費、自動劃款等，使養路費征收實現現代化管理。
4、銀行代征養路費，我們可以節省新建征稽所、站及增加收費人員的較大投資。如xx市新建一個收費點，初步測算，征地建房，或購房，增加收費人員每年需投入xxx萬元。
5、近幾年來，由于針對金融系統的暴力刑事案件呈上升趨勢，且手段日益兇殘，在這種特殊環境下，繳費人和征費單位的資金安全問題也時時困擾著我們。實現銀行代征，可減少風險，并且最大程度地保護繳費人和收費人的財產和人身安全。
6、銀行代征，可以提高我們人力資源的使用效率，將征稽工作重點由征費轉向稽查堵漏，增強管理力度，實現由車主單位被動型向主動型繳費的轉變，讓征費工作走上良性循環的軌道。
三、各項工作的具體實施
率先在xx處試行委托銀行代征養路費的工作，廳黨組非常重視，要求征稽局和xx處組織相關人員赴xx征稽處考察學習(xx征稽處是全國首家委托銀行代征養路費工作的征稽部門，有許多好的經驗值得學習和借鑒)。在考察過程中，xx征稽處給予了我們大力支持，為我們后來在這項工作的具體開展過程中，提供了大量的理論依據和實踐基矗
xx征稽處現有的計算機軟、硬件均為1994年開始使用的，其系統的數據安全性、完整性都已遠遠跟不上發展的需要。要實現與銀行聯網代征養路費，就必須開發新的計算機征費網絡系統。為了在真正體現公平、公開、公正的原則下選擇計算機征費系統軟件開發公司和做好委托銀行代征養路費的其他工作，廳黨組專門成立了以xxx副廳長任組長，xxx局長任副組長的“委托銀行代征養路費工作領導小組”。還聘請了x位業內專家組成評標小組，在征稽局紀委的嚴格監督下進行開標、評標，對xxxx、xxxx、xxx、xxxx等x家技術力量雄厚且資質較高的計算機軟件開發公司就其計算機征費方案、研發力量、售后服務等方面進行認真評審，最終確定xxxx作為我們的合作單位，為我們開發《養路費征收計算機管理系統》軟件。
《養路費征收計算機管理系統》軟件的開發是一項非常重要的工程，它的完善程度如何，直接關系到委托銀行代征養路費工作的順利與否；直接關系到今后在征稽管理過程中杜絕違規現象的程度如何。對此，我們多次組織精通征管業務的人員研究、討論，力圖將《養路費征收計算機管理系統》軟件的漏洞控制到最校xxxx公司根據我們的要求，開發出了幾近完美的《養路費征收計算機管理系統》軟件。確保了征費數據的安全性，提高了征費界面的可操控性，把內部重要數據的可操控性降低為零。征費數據和新車入戶、車輛轉出等重要征費業務專門設立數據管理中心作重控管理。
《養路費征收計算機管理系統》軟件的正常運行，必須得到強有力的硬件、軟件（計算機硬件設備、工具軟件，即《養路費征收計算機管理系統》運行平臺）技術支持，為此，必須尋找一家合適的工具軟件供應商。再則，我們考慮到計算機硬件設備的投入、工具軟件的購買、系統建立后的運行成本、工作人員的培訓、數據中心的設置等等，都需要大量的資金。雖說有上級部門的撥款，但是怎樣才能把錢花在刀刃上，花最少的錢把事情辦好，成了無時無刻不縈繞在我們腦中的大事。經過反復思索和多次研究，我們選擇了讓銀行來實現我們愿望的辦法。即讓銀行承擔計算機硬件設備的費用和x條DDN專線x年的租賃費用。作為回報，我處可將養路費資金在銀行賬戶上沉淀xx天，同時按筆數付給銀行代征手續費。當然，我們還將銀行的網點、管理、服務等作為我們主要的考查條件。最終，我們通過政府采購部門為我們指定的招標公司，以競爭性談判的形式，選擇了報價最低、售后服務較可靠的xx公司作為我們的工具軟件供應商；確定了由營業網點多、收取代征手續費較合理的農業銀行xxxx營業部作為我們的合作銀行，并且經過雙方一段時間的磋商，在十分友好，互惠互利的前提下，最終達成了共識，也便有了本文開頭的那一幕。
當然，在委托銀行代征養路費工作的整個籌備過程中，我們與農業銀行、征收系統軟件開發公司、工具軟件供應商等進行了多次談判、反復修改合同初稿。個中的艱辛只有那些戰斗在一線負責具體操作的同志和為此日夜操勞的領導知曉。在這里，我們就不一一贅述，只把這項工作的主要內容、大的框架展現給我們的征稽同仁，起個拋磚引玉的作用。
四、今后工作打算
盡管我們已做了大量的工作，但我們有充分的思想準備，作為傳統的征費工作，多年沿襲下來的交費制度，在一部份車主和我們的征稽員心里，已是根深蒂固。我們下一步的工作，除了組織職工學習，以適應新形勢下的工作，幫助職工最大限度地改變工作習慣外，還要通過刊登廣告，向車輛單位分發傳單等形式，開始對外作廣泛宣傳，使銀行代征工作從一開始，就進入良性、有序的軌道。
我們深知，作為任何一種新生事物，要取代傳統的模式，在其初始，總會遇到這樣那樣的困難，我們不會回避代征工作中將會遇到的各種問題，但是我們有信心，能將這些問題一一解決好。今后的工作任重而道遠，我們不會因為銀行代征后，工作相對輕松，而有絲毫的懈怠，我們會以此為契機，探索出一條能把我們工作做得更好，更能適應當今社會需求的道路。