【新鄉市規劃局】XX市規模以下工業特點、問題及對策
近年來，xx市年產品銷售收入在500萬元以下的工業企業及個體工業戶（以下簡稱規模以下工業）生產經營有了長足的發展，在全市工業經濟中已占據一定地位。從企業個數看，截止2005年底，在全市841個工業單位中，規模以上工業企業共33戶，占全市全部工業數的3.9%。眾多的工業經營單位主要集中在規模以下工業中，其產值占到全市全部工業總產值的13.3%，對全市工業經濟發展具有不可忽視的拉動作用。同時，由于規模以下工業多為勞動密集型企業和個體工業戶，使得它對于增加財政收入、解決就業及吸納農村剩余勞動力、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。
一、目前xx市規模以下工業在發展中呈現出的特點
1、全市規模以下工業經濟類型呈現了多元化發展格局，個體與企業平分秋色。據統計，截止2005年底，在全市規模以下工業中，個體、私營單位數占72.2%，現價產值占50%，從業人員占76.9%。規模以下工業企業數只占27.8%，從業人員占23.1%，產值占50%。
2、行業分布廣泛，以傳統產業為主。全市規模以下工業生產范圍廣泛，基本屬于以利用自然資源和傳統制造加工為主的“資源型”和“傳統型”行業，主要集中在黑色金屬壓延業等幾大勞動密集型行業中。據2004年經濟普查資料顯示，排在前三位的行業依次為非金屬礦物制造業單位數占20.26%，產值占到12.52%；磚瓦石材建筑材料單位數占14.22%，產值占到7.93%；黑色金屬冶煉及壓延業單位數占10%，產值占到14.42%。
3、企業規模偏小，抵御風險能力偏低。據統計，全市規模以下工業戶均從業人員不足10人，戶均現價產值578.1千元。其中，企業戶均從業人員不足25人，戶均產值1611.5千元；個體戶均從業人員不足5人，戶均產值153.7千元。而內地發達地區的規模以下工業戶均從業人員達15人(網上資料)。可以看出，全市規模以下工業規模偏小，經營規模主要集中于較低層次。
二、規模以下工業伴隨著市場經濟推進而得到發展壯大，同時也為地方經濟發展注入了活力。
1、規模以下工業是全市工業的重要組成部分。無論從企業（單位）個數，還是經濟總量來看，規模以下工業在全市全部工業乃至整個國民經濟中都是有益的補充。據統計，2005年全市規模以下工業企業和生產單位841個，占全部工業企業單位總數的96.1%；全市工業完成現價產值68.14億元，其中規模以下工業完成9.7億元，所占比重達13.27%，對工業增長的貢獻率為6.2%；工業增加值達到2.4億元，占全市工業增加值的14.02%；上繳稅金1780萬元，占全市工業稅金的8.9％。并且由于規模以下工業多數是民營企業或個體工業戶，其主要靠自有資金或自籌資金發展，對全市國民經濟發展做出了應有的貢獻。
2、規模以下工業成為吸納城鄉勞動力就業和再就業的重要渠道。規模以下工業不僅為全市工業經濟的持續發展做出了重要貢獻，而且創造了就業機會，有效緩解了全市城鎮和農村的就業壓力。規模以下工業多數是勞動密集型企業和個體工業戶，因其投資小、成本低、經營靈活、對勞動者的技能要求不高等特點，吸收勞動力就業的能力強于規模以上企業。從有關部門了解到，2005年全市農村從事二、三產業的人員數占農村從業人數的18.82%。據統計，全市規模以下工業從業人員達5194人，占全部工業從業人員數的11.2%。規模以下工業已成為緩解就業壓力和吸納全市農村剩余勞動力的有效途徑之一。
3、規模以下工業成為農民脫貧致富、增加收入的重要途徑。全市近年來以農村穩定和農民增收為核心，大力發展農村經濟，使全市農村經濟呈現出了良好的發展態勢，尤其是農村工業的發展成為了2005年全市農村經濟增長的新亮點。據有關部門資料顯示：全市2005年農村工業總收入達57312萬元，同比增長18.13%。人均產值11.03萬元,工業從業人員人均增收536元，比農村全部從業人員工資多增24元。數據表明，作為農村二產主力軍的規模以下工業，已成為農民增加收入的重要途徑之一。