新農業科技發展情況的調研報告范文(精選十一篇)
以下是小編整理的新農業科技發展情況的調研報告范文(精選十一篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
第1篇: 新農業科技發展情況的調研報告
農業科技服務體系建設的調研報告
為深入貫徹20**年中央1號文件精神，健全完善我縣農業科技服務體系，為現代農業發展提供科技支撐。縣人大組成調研組，于20**年6月至7月開展了農業科技服務體系建設專題調研。先后召XX縣級涉農、編制及人事等部門座談會和專業合作社負責人座談會，了解服務體系建設現狀和存在的問題;赴XX區、彭水縣和四川XX縣學習其先進經驗;并實地到悅崍、魚池、龍沙、大歇、石家等鄉鎮調研，聽取意見建議。現將有關情況報告如下：
一、我縣農業科技服務體系建設現狀
近年來，縣委、縣政府圍繞“4+2”農業主導產業，積極推進農業科技服務體系建設，基本形成了以政府主導的縣、鄉兩級農服機構、畜牧獸醫站為基礎，專業合作社、龍頭企業、高等院校、科研院所、實用人才等共同參與的多元化、社會化服務體系。
(一)公益性農服體系基本健全
全縣有公益性農業科技服務機構77個，從業人員387人，其中專業技術人員239人，占61.8%。主要負責農業技術指導、培訓、咨詢等公益性服務。
1.縣級服務機構。現有縣級農業科技服務單位13個，其中農委組成機構3個(畜牧局、辣椒辦、煙辦)，農委直屬管理事業機構9個(科教信息科、兩芋辦、特色產業辦、農技服務中心、農環站、水產站、植保植檢站、馬鈴薯研究發展中心、農機推廣站)，直屬縣委黨校管理的縣農廣校1個。縣農委所屬事業機構56人，技術人員26人;畜牧局39人，技術人員10人。
2.鄉鎮服務機構。現有鄉鎮農服中心32個，編制184名，實有152人，缺32名;鄉鎮畜牧獸醫站32個，編制153名，實有140人，缺13名。農服中心內設農技、農機、水利、林業等崗位，行政歸屬鄉鎮人民政府，業務上分別接受農委、水務局、林業局、扶貧辦等部門指導。鄉鎮獸醫站由縣畜牧局直管。
(二)社會化農服體系日趨完善
1.規范發展農民專業合作組織。現有農民專業合作社299個，其中部級示范社3個，市級示范社12個，縣級示范社20個，農戶入社率44.6%。涉及全縣種養、加工、農機等領域，主要為農戶提供非盈利性的有償服務。
2. 深入推進縣校(院)合作。自10月與西南大學合作以來，探索形成了較為成熟的縣校(院)合作“石柱模式”。現有縣校合作辦公室1個，辣椒、黃連、莼菜、魔芋、馬鈴薯特色產業發展專家大院4個，研發中心1個，實行了“一院一鎮一部門”對接工作制度，較好地解決了農村科技到農戶家中“最后一公里”的問題。
3. 大力培育農業龍頭企業。牢固樹立“培育一個龍頭企業，帶動一個特色產業，致富一方百姓”的理念，共引進和培育縣級龍頭企業35家，市級龍頭企業12家，涉及全縣種養、農產品加工、營銷等領域。
4.多途徑培養農村實用人才。近五年來，通過“陽光工程、雨露工程”等培養農民技能型、經營型、生產型人才15940人;圍繞特色產業發展，培訓科技示范戶、種養大戶、科技帶頭人等實用技術人才余人;現場開展實用技術培訓3萬余人次。
二、四川XX縣，本市XX區、彭水縣有益經驗
經市農委推薦，縣人大組織考察組赴四川省XX縣和我市XX區、彭水縣學習取經。XX縣是農業部確定的農業服務體系改革先行先試縣，不少工作走在全國前列;涪陵和彭水是我市農業科技服務相對較好的區縣。綜合起來，其主要經驗有以下四點：
(一)農服體系健全。XX縣經過四次改革形成了較為合理的公益性農服體系，合并組建了縣農村發展局，下設農技推廣服務中心、畜牧獸醫服務中心等8個中心(辦公室);在14個鄉鎮設置10個片區農業綜合服務站，每個站均設農技、畜牧等8個崗位;建立完善了村級農業服務站。XX區分產業設立了專家組和技術服務組，完善“專家—農業技術人員—科技示范戶”農業科技轉化應用通道。彭水縣成立了產業發展專家組;建立了區域農技服務站點、農民田間學校;加強了村級農技服務店和村級服務示范點建設。三個區縣的農廣校均設在農委(農發局)，XX縣的鄉鎮林業、水利單設，彭水縣鄉鎮林業單設。
(二)基層基礎工作扎實。XX縣加快公益性與經營性“兩種服務”的分離，深入推進“兩化”(信息化、市場化)，全縣10個片站設施完善，信息化程度高，較好地解決了田由誰種、錢從何來、人往哪去“三大難題”。XX區在18個鄉鎮(街道)建設服務大廳、培訓教室、檢測室，配備14萬元的辦公、檢測設施。彭水縣加大了農技人員的配備，按科技示范戶與技術指導員10：1的比例選聘技術員，其中縣級農技推廣隊伍選10%，鄉鎮農服中心70%，示范基地、區域站所選土專家20%。
(三)工作制度和考核機制完善。XX縣堅持逗硬六項制度，即：量化到人的目標管理制度、全面公開的服務承諾制度、半年一次的社會評價制度、傾斜一線的政策激勵制度、定期舉行的工作通報制度、分片包干的責任落實制度。XX區加大考核力度，對農技人員實行農戶、區級業務部門、鄉鎮政府(4：3：3)三方共同考核。
(四)農業科技服務到位。XX縣全面推行“六新服務”，即：農民需求型的訂單服務、三級聯通的呼叫服務、推行委托的補充服務、進駐特色基地的集中服務、依托科研院校的專家技術承包服務、整合社會資源的"多元化服務。XX區和彭水縣也有促進鄉鎮農服中心工作落實的具體措施和辦法。
三、存在的主要問題
(一)公益性農服機構趨于萎縮，難以發揮作用
盡管我縣公益性農服體系建設取得了一定的成績，但總體上還存在著認識淡化、人員老化、投入減化、工作弱化、考核虛化等問題，農服機構特別是鄉鎮農服中心有逐步萎縮之勢，與20中央1號文件要求相比，在思想認識、人才儲備、管理體制、資金投入以及考核獎懲等方面還需進一步強化。
1.思想認識有差距。調研發現，當前各級各部門特別是基層鄉鎮對農業科技服務的認識較以前有所淡化，對新形勢下如何加強公益性農業科技服務體系建設重視不夠，缺乏結合鄉鎮實際貫徹中央1號文件的具體措施。究其原因，客觀上是農村勞動力大量外出后在家務農人員減少，接受新技術的能力不強，政府服務對象發生變化，更多的由農戶轉變為農業大戶;主觀上是農業科技公益性與經營性“兩種服務”分離后，鄉鎮對公益性服務重視不夠，片面將服務職能轉移給專業合作社、縣校合作機構和龍頭企業等社會化服務組織，有的鄉鎮農服中心已形同虛設。
2.人才儲備嚴重不足——現有人員嚴重老化。一是年齡老化。縣農委正式職工平均年齡達48歲，畜牧系統50歲以上人員達42%以上，鄉鎮農服中心人員大多也在40歲以上。二是知識結構老化。大多只能從事傳統農作物、畜禽養殖的技術指導，對新興特色種養業不甚了解。三是文化程度偏低。在239名專業技術人員中，大學本科及以上文化只有31人，占13%;大專文化90人，占37.7%;中專及高中文化78人，占32.6%;初中及以下40人，占16.7%。四是業務水平不高。副高級職稱只有13人，占5.4%;中級職稱只有59人，占24.7%;初級職稱167人，占69.9%。
——新鮮血液補充緩慢。自 年鄉鎮機構改革后，各鄉鎮農服中心很少再招專業技術人員。盡管近3年加大了招考力度，計劃招聘農業專業人才34人，但實際只招錄對口專業人才16 人，不到計劃的50%，且大多留用縣級機關，各鄉鎮農服中心充實的年輕人多為非農專業，無法從事農業科技服務。目前，因人員到齡退休和提拔，全縣鄉鎮農服中心、畜牧獸醫站缺編45人，平均每個鄉鎮至少缺1人。
——人員編制結構性失衡。與其他區縣相比，我縣農服機構編制表面上看不算少，但把其他區縣單設的鄉鎮水利、林業站計入后，我縣的編制數總體偏少，且存在結構性失衡的問題。一是全縣各鄉鎮事業機構之間人員不平衡。全縣鄉鎮人民政府的事業編制總數為692名，其中農服中心184名，占26.59%，畜牧獸醫站153名，占22.11%，財政所152名，占21.97%，文化服務站44名，占6.36%，人口計生服務站59名，占8.52%，勞動社會保障服務中心100名，占 14.45%。就農服中心承擔農業、農機、水利、林業等多項職能來看，每個崗位僅占編制總數的6.65%，其編制數相對較少。二是各鄉鎮農服中心人員編制不平衡。四川省XX縣每一個農服中心都定編8人，規模相等。而我縣大的鎮有10人，少的僅4人。三是農服機構內部各專業編制不平衡，相對而言畜牧獸醫編制較多，水利、林業編制較少。
第2篇: 新農業科技發展情況的調研報告
農業科技發展論文
摘要：本文總結了新疆與中亞國家農業科技合作在6個方面的進展，提出新疆與中亞農業科技合作的構想，包括合作的基本思路、方向和領域，提出了推進新疆與中亞農業科技合作的對策建議：加強統籌協調和頂層設計;繼續加大與中亞農業科技合作的經費投入;加強中亞農業科技人才的合作與交流;利用社會資本和金融創新推進農業科技合作;推動農業科技示范企業“走出去”。
【1】新疆與中亞農業科技合作發展探究
關鍵詞：科技合作;農業;中亞;新疆
1新疆與中亞國家農業科技合作進展
“十二五”期間新疆與中亞國家科技合作合作領域涉及農業、畜牧業、生物技術等。
在國家和自治區的有力推動下，新疆與中亞等周邊國家的農業科技合作得到了長足的發展，建立了雙邊、多邊的成果推介、人員培訓等合作交流機制。
1.1建立農業科技合作機制
通過合作機制促進農業科技合作。
上合組織框架下科技部長例會合作機制和中俄哈蒙阿爾泰區域合作機制，把新疆與中亞的科技合作提升到國家層面。
中俄哈蒙四國六方阿爾泰區域科技經濟合作已進入由科技合作向區域技術經濟合作轉化的重要階段。
在新疆舉辦了兩次國際研討會和兩次國際協調委員會工作會議。
新疆與中亞區域國家農業科技部門交流合作的平臺和途徑不斷增加，目前有通過“國立科學院院長聯席會議”、“高新技術交易展”、“雙邊科技經貿人員培訓”、“科技合作論壇”等平臺進一步達成合作共識。
1.2交流品種和技術
種質資源與品種交流互換，以及農業生產技術的交流和引進，是新疆與中亞國家開展農業技術交流的最常見的方式。
多年來，新疆農業類科研機構、大學等機構開展了與中亞國家種質資源與品種的交流互換，引進和培育了多種農作物新品種。
新疆農業科學先后從中亞國家引進小麥、玉米、水稻、棉花、油料、甜菜、豆類、蔬菜、特產園藝、花卉等農作物新品種，從哈薩克斯坦引進了作物秸稈微貯飼料技術、微生物殺蟲劑和防治作物根病的木霉制劑，從烏茲別克斯坦引進了赤眼蜂工廠化繁殖技術等。
1.3實施國際科技合作項目
近年來，科技部支持新疆的國際合作項目中涉及新疆與中亞國家農業科技合作的項目，主要有國家重大國際科技合作項目、中塔國際科技合作計劃項目。
在國家重大國際科技合作項目中，新疆與中亞的農業科技合作項目是重點支持的方向之一。
，自治區設立了“國際科技合作計劃”，每年自治區財政撥款1000萬元，支持自治區國際科技合作項目的開展，現代農牧業領域是國際科技合作項目支持的重點領域，合作項目涉及新品種的引進、農作物栽培技術、節水技術示范等項目。
1.4共建中亞農業科技合作平臺
“十二五”期間，新疆通過國際科技項目的實施，有效帶動了中亞農業科技合作基地、園區、實驗室等平臺建設。
中科院新疆生態與地理研究所、新疆畜牧科學院、新疆農業科學院、新疆農業大學等多家單位分別參與建設了“中塔農業技術合作園”、“中國新疆—哈薩克斯坦畜牧研究中心”、“哈國阿拉木圖-新疆畜產品合作科學研究室”、“新疆中亞現代農業科技創新與交流中心”等平臺。
1.5輸出農業機械設備
近年來新疆農墾科學院與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦積極開展農業機械化方面的合作，向這三個中亞國家輸出了多種中小型農機和農產品加工設備。
如新疆新聯技術有限責任公司，作為中國收獲機械總公司在新疆的主要生產和銷售基地就曾成功的向烏茲別克斯、哈薩克斯坦等中亞國家銷售了小麥收割機、捆草機等農機設備。
1.6農業技術人才交流
農業人力資源開發領域是新疆和中亞國家開展農業合作的一個重點。
由新疆農業科學研究院通過主持國家技術部重大國際技術合作項目，邀請吉國專家合計22人次來疆交流培訓，43人次出訪吉國。
石河子大學每年都會承辦上海合作組織現代農業技術培訓班，對來自俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家的專家進行現代農業技術專題培訓。
疆內其他科研單位也多次組織雙方農業技術人才互訪交流。
2新疆與中亞農業科技合作的構想
2.1新疆與中亞農業科技合作的基本思路
新疆與中亞農業科技合作要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“絲綢之路經濟帶”的戰略布局，以“平等合作、互利共贏、共同發展”為合作原則，以促進中亞農業一體化發展為目標，以農業科技合作創新與技術推廣為核心，利用新疆向西開放的地緣優勢、全國科技援疆機制，以“平臺建設”、“人才培養”和“推進農業產業化發展”為內容，
以創新合作體制機制為動力，匯集國內外農業科技人才與資源，形成集農業技術轉移、成果推廣、創業孵化、新技術新產品展示、科技信息交流、農業發展戰略研究、科技培訓、學術交流等諸多功能于一體的“一站式”科技合作與交流平臺，推動新疆與中亞農牧技術、人才的互聯互通、合作共贏。
2.2新疆與中亞農業科技合作方向和領域
中亞區域在農作物品種資源收集和培育、農作物良種繁育、畜禽繁育養殖、園藝、抗病蟲害、草場保護利用、農業機械等方面具備較多的`科技儲備，而新疆在農作物優良品種選育、高效栽培、健康養殖、節水灌溉、設施農業、農業生物技術、疫病防治、農業信息技術等方面具有較大優勢。
3推進新疆與中亞農業科技合作的對策建議
3.1加強統籌協調和頂層設計
加強政府對農業科技合作的組織領導，在上合組織的框架下疏通和擴大農業科技合作的渠道，建立和完善政府間有效的協調溝通機制。
中國與中亞國家，新疆與中亞國家，兩個層面在原有協議基礎上，繼續從國家和地區兩個層面積極協調與中亞各國關系，簽署雙方或多方農業科技合作協定，建立關于農業科技合作的高層對話機制，保障雙方或多方農業科技合作的可靠性。
3.2繼續加大對中亞農業科技合作的經費投入
科技進步對社會經濟發展具有強烈外部性，需要政府投入經費，農業科技又是基礎產業科技，更需要政府投入經費支持。
因此，要不斷加大對此類項目的支持，同時由于此類項目成果轉化目前沒有有效的社會資本引進機制，政府要承擔此類項目成果轉化的階段性支出，以確保農業科技項目在各國包括新疆示范帶動影響。
3.3加強中亞農業科技人才的合作與交流
在政府間科技合作與交流機制下，加強高層次農業科技人才的引進，支持和鼓勵農業中青年科學家之間的合作與交流，通過中亞科技項目合作、技術攻關等多種形式吸引國內外科學家和有潛力的中青年科學家來疆開展合作研究。
鼓勵我區農業科研機構和企業與中亞農業研究機構建立長期穩定合作關系，支持新疆農業科技人員參加中亞科學研究計劃，開展有特色的中亞科學研究。
3.4利用社會資本和金融創新推進農業科技合作
新疆與中亞國家農業科技合作和科技農業企業發展，需要金融創新支持。
金融合作體制創新與貿易投融資便利化相結合，推動金融產品創新，實現外匯資金跨境收付和自由兌換,建立新疆與中亞國家快速結算渠道，加快絲綢之路經濟帶金融支持體系建設，提升金融服務效率，為新疆與中亞國家農業科技合作提供動力。
3.5推動農業科技示范企業
“走出去”推動新疆農業科技示范企業跨境投資，落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策，支持企業加強技術研發和升級，鼓勵企業聯合科研機構共同申請、承擔國家各類科技項目，增強自主創新能力，增強涉農企業技術研發能力和產業核心競爭力。
積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，發展涉農新興產業。
參考文獻
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[3]王釗英,郭文超,趙利新,戴俊生.新疆與中亞五國發展農業經濟合作潛力分析[J].世界農業，(3):37-40.
第3篇: 新農業科技發展情況的調研報告
近年來，電子商務工作在經濟發展中的重要性日益突顯，“互聯網+”已成為戰略型新興產業的代名詞，上至國家層面、下至各地縣市，都相繼出臺了加快發展電子商業產業的政策措施。XX市作為傳統的農業大市、工業強市，如何順應潮流、搶占先機，讓傳統產業與電子商務有效整合，加速經濟建設進程呢？帶著這一問題，我們于近期開展了一系列調研。
一、當前現狀
據不完全統計，目前漣源的電子商務產業尚處于松散型摸索階段。可以說既沒有走上正軌的示范企業，也沒有特色鮮明的電商平臺，只有為數不多的網店、微店。
（一）就電商經營主體而言，主要有三種類型
一種是“有意識、有思路、待培育”。20xx年，XX市注冊成立了一家電商企業——家利多電子商務有限公司，這也是目前唯一一家電子商務企業。該企業于今年7月入駐中南煤機物流園，現有直接就業人員258人，擁有800平方米的辦公區域和3000平方米的倉儲中心，建成了覆蓋全市各鄉鎮的19條物流配送專線和100個村級配送點，發展了1200余家加盟店，其網上商城入駐商家85家，已有7600余個商品上線銷售（包括本土56大特色農產品），現日銷售收入28.1萬元。該企業以本市加盟供應商和村級社區服務站為依托，按b2b2c的模式服務農村商貿。下階段計劃再投資1000萬元用3至5年的時間進一步完善自主電子商務平臺、倉儲、物流配送等功能，但目前面臨資金缺口巨大、人才儲備不足等多重壓力，期待得到政府強力培育。
二種是“有意識、無思路、正摸索”。前階段，XX市引進廣州電商企業湘晉集團舉辦的一次“XX市特色農產品電商推介會”。通過這次會議，我們發現，很多線下銷售做得很好的傳統特色農產品加工企業對電商業務非常感興趣。這些企業雖然正在嘗試線上銷售，但由于缺乏電商人才，在發展電子商務這一塊基本沒有思路，既對掛靠第三方平臺開展線上銷售心存疑慮，又無力開發建設自主的電商平臺。
其次是“無意識、無思路、在觀望”。這部分企業雖然有好的產品、有好的市場，但由于他們缺乏對電子商務的深切了解，一直不敢嘗試線上銷售，就算有自己的網站也只局限于產品宣傳，沒有開辟線上交易通道，走的仍然是實體店、入超市、搞代銷這種線下銷售的傳統老路，尚沒有在“線上銷售”這方面動腦筋，對電子商務仍然抱著一種觀望態度。
（二）就電商參與個體而言，也有三種類型
一是“有實體、走線上”的經營個體。這部分經營者大都是原本有經營門店的個體經商者，他們在上級銷售部門的引導下，以實體店為主參與o2o模式，通過掛靠所代理品牌的電商平臺嘗試搞線上銷售。
二是“無實體、搞代理”的經營個體。這是我市當前一些青年創業者比較熱衷的一種方式，即通過加盟某家外地廠家的電商平臺開網店、微店，代理某種產品進行線上銷售，處于f2c的末端。
三是“不經營、只消費”的消費個體。也就是在京東、淘寶、唯品會等大型電商平臺消費購物，這一塊相信90%的人都參與過。
不管是上述三種情況的哪一種，由于他們所經營、代理、消費的電商平臺在外地，其經營額、消費額都不會統計在漣源。這也是XX市社零總額被外地電商平臺所轉移的原因所在。
雖然電子商務產業尚不成氣候，但并不是說漣源無法搞電子商務。我們認為至少有幾點優勢：一是有明顯的區位優勢，地處湘中、縱橫貫通的運輸網絡是發展電子商務有利條件之一；二是有突出的產業優勢，漣源是省級特色農產品出口基地，特色鮮明的農產品加工業、手工業為電子商務的發展提供了有力的產業支撐；三是有雄厚的“漣商”基礎，“重義崇商、敢作善成”的漣源精神，為電子商務的發展提供了重要的行業保障；四是有獨特的旅游資源，旅游文化將為電子商務的發展提供很好的名片，便于網上推廣。
二、外地經驗
前段時間，我們考察學習了兩個電子商務示XX縣：江西XX縣和湖南XX縣。這兩個縣都在農產品加工、制造業等方面具有產業優勢。
XX縣的電子商務于近兩年得到了迅猛發展，被評為國家級電子商務進農村示XX縣，擁有年網銷額超千萬的電商企業13家，20xx年全縣實現網銷額6億元。他們的主要做法：
一是改造企業廠房建設電商孵化園，以電商孵化園作為電子商務發展的“橋頭堡”，引進品牌電商企業發揮“領頭羊”作用，打造網上交易“旗艦店”，帶動產業發展。
二是完善基礎設施建設，完善“通信網”、“流通網”和物流體系，重點突出農村網絡設施建設、鄉村流通服務中心建設和冷鏈物流建設，為電子商務發展提供有力支撐。
三是大力實施產業培植，著力培育農業產業、集聚工業產業、發展第三產業。在農業方面引導農業企業、農民合作社、家庭農場抱團入網；在工業方面扶持傳統制造企業開展電商業務，打造“寧都制造”網銷品牌；在第三產業方面立足客家寧都文化，將特色小吃、工藝品等引到線上銷售。
XX縣的電子商務起步于20xx年，現已發展成為全國電子商務進農村綜合示XX縣、省級農村商貿綜合服務體電商模式試點縣，擁有“湖南省電子商務示范企業”3家，自建網絡交易平臺5個，目前轄區內有118家電商企業、2200家電商個體，20xx年的電商交易額達6.2億元，電商從業人數達1.4萬人。他們的主要做法：
一是在產業整合上以本地特色手工業、農產品加工業為主，先引導優勢傳統產業發展電子商務，再向其它產業滲透；
二是在發展思路上以發展農村電商為主，依托“萬村千鄉市場工程”、郵政快遞的實體網絡構建電商信息平臺和物流體系；
三是在電商模式上注重多元化發展，不僅有b2b、b2c、o2o等模式，還發展了f2c模式，并積極引導電商企業自建交易平臺；
四是在行業帶動上注重特色產品的品牌包裝、示范企業的培育引領；
五是在體制機制上注重三網融合、物流配送體系與電子商務的協同發展。
寧都、桃江兩地的共同特點：
一是政府高度重視電子商務產業的發展，將其作為戰略型新興產業和經濟轉型的重要突破口來抓，成立了以縣長任組長的高規模領導小組，建立了多部門聯動的工作機制。
二是出臺了一系列的指導措施和扶持政策，對新建電子商務中心、物流倉儲中心、電子商務企業、自建電商平臺、電商示范企業等方面給予重獎。特別是在獲批全國電子商務進農村綜合示XX縣后，XX縣將每年1000萬元的國家補貼款全部用于電子商務產業發展，XX縣也將每年20xx萬元的國家補貼款用于支持電商發展。
三是以電商孵化園或電商產業基地為重點，科學規劃電子商務產業發展，同時對電商項目建設的用地、審批、稅收等方面給予優惠政策。如XX縣規劃了3個綜合電子商務基地、5個專業性電子商務基地；XX縣由政府出資近900萬元承租一個開發園區建立電商孵化園，無償提供給入駐電商，且3年內免租金、免水電費。
四是大力引進、培訓電商人才。一方面對干部隊伍進行培訓，提高行業管理水平；另一方面對待業人員和企業人員進行電商業務培訓，制訂培訓計劃和標準，建立獎勵機制。
五是科學制訂考核辦法，將電子商務工作納入各有關單位、各鄉鎮的績效考核，合力推進。
三、相關建議
參照外地經驗，結合我市實際，現就電子商務產業發展提出如下建議：
（一）健全體制機制。成立高規格的XX市電子商務產業發展工作領導小組，將各相關單位納入領導小組成員單位，明確各自工作職責，建立多部門聯動的工作機制，同時將電子商務產業發展放到一個新的戰略高度，納入各單位、各鄉鎮的績效考核范疇，實行整體推動。
（二）確定“互聯網+特色產業”的發展思路。以種植養殖業、特色農產品加工業、餐飲住宿業、旅游業為重點，搞好特色產業與電子商務的有效整合，推行傳統優勢產業先行發展電子商務，再逐步拓寬電商領域。
（三）規劃“電商產業基地”或“電商孵化園”等平臺。電商產業基地可以考慮以中南煤機物流園轉型發展為契機，引導其進一步完善電商運營中心、物流倉儲、物流配送等基礎設施，培育家利多等電商企業憑借基地內完善的配套設施發展b2b、b2c等電商模式。在有條件的情況下，以漣水名城等現有辦公樓或商業樓宇為基礎建設電商孵化園，通過招商引進電商企業入園，發展f2c、o2o等電商模式。
（四）實施“電信網、有線網、互聯網”三網整合。鼓勵電信、移動、聯通等網絡運營商建立多線服務器，為電商孵化園、電商產業基地提供云平臺服務。同時完善物流基礎設施建設、大力發展第三方物流，加快郵政e站建設，拓寬網購網銷快遞業務，提高物流配送能力。
（五）實施人才引進、培訓戰略。在鼓勵漣籍電商人才回鄉創業的基礎上，加大電子商務專業知識培訓力度，通過機制引導和獎勵刺激，盡快提高干部隊伍的電商管理水平和電商企業的營運水平，營造良好的電子商務發展氛圍。
（六）將“電子商務產業”列為現代服務業產業招商中的一大塊，針對電子商務產業的招商工作出臺相關優惠政策，同時實行“一事一議”，大力實施招商引資，采取多種方式積極引進電商企業和電商平臺。
縣山葡萄(酒)產業發展歷史悠久，有著精湛的傳統釀造工藝和深厚的山葡萄(酒)文化底蘊，目前擁有全國規模較大、生產能力較強、品質較優的山葡萄種植基地，先后被評為“全國山葡萄產業創業基地”、“國家級葡萄生產標準化示范區”、“中國優質山葡萄酒之鄉”、“省級山葡萄酒產業特色園區”，成為全國優質山葡萄基地的主產地之一，并設有國家葡萄加工技術研發分中心。同時，“柳河山葡萄”獲得國家地理標志產品保護，“柳河山葡萄”和“柳河山葡萄酒”分別被評為國家地理標志證明商標。
一、產業發展現狀
XX縣委、縣政府依托縣情，結合經濟社會發展需要，將山葡萄酒產業定位為柳河未來的支柱性產業，編制“山葡萄酒產業振興規劃”，以“民族、特色、差異化” 為發展方向，結合地域與品種優勢，突出發展山葡萄酒和冰酒，提出并打造“通梅公路30公里山葡萄產業發展走廊帶”發展目標，采取了一系列行之有效的措施，使全縣山葡萄酒產業積極向前發展。
(一)山葡萄種植產業發展現狀
從20xx年到20xx年年末，全縣山葡萄種植基地面積從24,500畝發展到32,000余畝，上漲30.6%，主要品種為公釀一號、雙優、雙紅、左優紅和北冰紅等，帶動農戶3100余戶，20xx年至20xx年葡萄產量分別為23,262噸、24,000噸、25,600噸25,200噸和 25,500噸；預計到20xx年，目前栽植的山葡萄全部成園后，可年產山葡萄汁約3萬噸，山葡萄實現產值約1.08億元，帶動農戶實現增收約4,500 萬元。
為加快山葡萄種植產業快速發展，XX縣與西北農林科技大學、中國農業科學院特產研究所等科研院所積極合作，引進了“左優紅”、“北冰紅”、“愛格麗”和 “公主白”等葡萄新品種，及先進的栽培技術與栽培理念，豐富我縣山葡萄栽培結構，提升山葡萄酒品質，為我縣山葡萄釀酒企業提供更加優質的原料。
(二)山葡萄酒產業發展現狀
目前，全縣通過qs認證的葡萄酒企業有21戶，其中清木園、紫隆山、雪蘭山等9戶企業獲得市以上行業龍頭企業稱號；可生產甜酒、冰酒、干酒、露酒、爽口起泡酒和無醇葡萄酒等六大系列、20余個品種，年生產能力近11萬千升，清木園、雪蘭山、天池山、東特、源之王、斯普瑞、紫隆山等重點龍頭企業的產品品質上乘，在國內外各種產品質量比賽中不斷獲獎，同時，許多產品也在國內外廣大市場享有盛譽，已經成為知名品牌。清木園公司生產的濃縮山葡萄汁銷往日本，雪蘭山公司生產的山葡萄酒遠銷港澳地區，深受客戶好評；清木園、特產、斯普瑞等公司生產的山葡萄酒通過有機食品認證；斯普瑞公司生產的無醇葡萄酒填補了國內空白，其山葡萄干紅酒和半甜酒遠銷俄羅斯；天池山酒業、清木園酒業分別與西北農林科技大學葡萄酒學院研究生產山葡萄利口酒和山葡萄桂花酒，積極打造高端山葡萄甜酒系列產品。
XX縣還利用新建的國家級山葡萄酒研發中心這一技術優勢，開展了山葡萄白蘭地與山葡萄起泡酒釀造工藝研究，填補了國內空白；進行改良山葡萄冰酒釀造工藝的研究；對XX縣的山葡萄與山葡萄酒中各種微量元素與營養成份（香氣物質、酚類物質等）進行分析；正在進行“山葡萄新品種“北冰紅”后熟階段香氣物質變化的研究”、“左優紅葡萄成熟階段果實糖酸含量的變化研究”、“XX縣主要山葡萄品種果實與葡萄酒中20種單體酚含量的研究”等科研項目。
目前，XX縣山葡萄酒企業發展信心越來越強，種植基地建設扎實開展，固定資產投資穩步進行，產區品牌與影響力逐漸提升，山葡萄酒產業正逐步轉入健康、有序的發展軌道。
二、產業發展措施及成效
（一）健全產業管理機構，為產業發展提供組織保障。
為科學整合產業發展要素，更好地應對市場變化，引導扶持企業優化發展，20xx年初，縣政府組建了“三支隊伍”：即縣山葡萄酒產業服務中心、葡萄酒研發中心和山葡萄酒商會。在明確職責的基礎上，實行三塊牌子、一套人馬、合署辦公。截至目前，葡萄酒辦、研發中心和商會在制訂政策、發展基地、規范監管、引導投入、技術研究與服務等方面都發揮了積極作用，增強了產業管理、研發及服務功能，為產業發展奠定了組織管理基礎。
（二）加大種植基地建設，為產業發展提供原料保障。
20xx年以來，XX縣縣堅持“因地制宜、適度發展、量力而行”的原則，出臺鼓勵政策，積極推廣“公司＋基地＋農戶”的產業發展模式，大力發展北冰紅等冰葡萄種植基地，為產業發展提供優質釀酒原料。
1.在資金籌措上，堅持多元化投入。為充分調動企業及農戶發展積極性，XX縣采取了以下措施加大投入：一是加大財政投入。對發展面積達到要求、符合縣發展山葡萄種植基地驗收標準的企業，縣政府連續三年給予每畝500—700元資金補貼。二是協調貸款投入。積極幫助企業向上爭取項目資金，協調金融部門為農戶貸款,對信譽好的企業和農戶因抵押物不足的，由政府出面提供擔保。三是引導民間投入。以社會人士租地集中連片發展為主要形式,引導民間資金投入發展山葡萄種植基地,形成規模化、標準化、專業化種植園。四是企業和農戶共投。企業和農民簽訂種植合同，雙方共同投入，形成風險共擔、利益均沾的種植發展模式。
2.在種植技術上，強化標準規范種植。對基地地塊、發展品種、栽植規格、田間管理等均做了詳細的規定，通過完善縣、鄉、村三級技術服務網絡，發放技術手冊、召開現場會、中心戶帶動及外出參觀學習等多種方式，向種植戶宣傳和傳授技術及管理知識，確保山葡萄種植標準化、規模化、規范化和綠色無害化。與中國農科院特產研究所合作，規劃建設了100畝的長白山山葡萄試驗示范園，先期發展7個品種，其中處于中試的品種1個，為產業發展提供基礎研究和試驗平臺。
（三）加大固定資產投入，為產業發展提供硬件保障。
在科學制訂產業發展規劃的基礎上，用工業化思維謀劃山葡萄產業發展，出臺鼓勵引導政策，扶持企業加大固定資產投入規模與力度，積極進行廠房改擴建、異地遷址重建和機器設備更新換代。對骨干企業，以打造“通梅公路沿線30公里山葡萄產業帶”為目標，支持其在通梅一級公路沿線遷址重建，積極借鑒其他產區發展經驗，圍繞未來發展方向，引導企業建設集山葡萄種植、山葡萄酒生產銷售和休閑觀光、文化推廣于一體、能夠體現山葡萄特點的新型企業，不求“大而全”，突出 “特而精”，著重發揮產業特色。目前，通梅一級公路沿線建成、在建的企業共有十余戶。對遷址重建和改擴建等投入較大、存在資金困難的企業，縣政府積極幫助其協調貸款。
（四）積極打造技術平臺，為產業發展提供科技保障。
縣政府投資2,000萬元，新建了東北地區乃至全國范圍內首家山葡萄及山葡萄酒研發中心。中心占地面積6,000平方米，建筑面積2,700平方米，實驗室按照省級重點實驗室標準建設，主要功能包括試驗研發、技術人才培養、產品及文化展示和行業管理等。
為進一步加強科技研發力度，柳灑縣從西北農林科技大學葡萄酒學院等高校引進專業技術人才，培養基礎研發人員；與中國農科院特產研究所、西北農林科技大學葡萄酒學院等科研院所保持密切聯系，在山葡萄新品種選育推廣、葡萄栽培管理、山葡萄酒技術工藝新品種研發等方面進行合作，并做好示范帶動。
（五）加大產區宣傳推介，為產業發展提供市場保障。
堅持 “走出去、請進來”的宣傳原則，積極組織本地企業外出參加相關考察學習，參加國內外各種展會和行業內各類比賽，突出宣傳山葡萄酒“民族、特色、差異化”特點，集中展示山葡萄酒特色品牌。并利用走出去的機會，和該縣山葡萄這一資源優勢積極開展招商引資，20xx年3，經過3年時間反復洽談，縣委、縣政府與北京匯源集團在北京成功舉行匯源龍韻酒莊5億元投資項目簽約儀式。其中一期項目投資2億元，種植葡萄5,000畝，年產葡萄酒3,000噸，建設集葡萄種植、葡萄酒生產及觀光旅游于一體的現代化綜合性葡萄酒莊；二期項目投資3億元，建設葡萄汁及葡萄皮渣深加工項目，年產濃縮葡萄汁10,000噸。項目全部達產達效后，年可實現產值6億元、稅金9,000萬元。目前一期建設項目已完成50%，預計20xx年年末建成并投入使用。
（六）加大監管整合力度，為產業發展提供管理保障
針對企業戶數多、生產規模不大、個別企業生產經營不規范等問題，實施了“三完善、三強化”，有效規范了企業生產經營行為，營造了良好的產業發展氛圍，維護了正常的生產經營秩序。
三、存在問題及發展建議
（一）存在問題和制約因素
一是產區發展缺乏統一科學規劃。對產區發展定位、產業發展規模以及本地區合理產品結構的認識有待進一步深化。二是產業發展基礎仍然薄弱。與其他產區相比，XX縣企業規模小，品牌知名度不高，缺乏專業技術與管理人員，科技研發創新能力差，產品同質化嚴重、附加值低，沒有成熟的市場運作體系。三是釀酒葡萄基地建設滯后。我縣擁有穩定葡萄種植基地和可控原料的企業較少，種植方式仍然粗放，農戶經濟收益不穩，積極性不高。特別是近年來山葡萄的收購價格一直偏低，在一定程度上制約了農民發展葡萄的積極性。四是缺少龍頭企業的大力帶動。雖然XX縣有省、市級農（林）業產業化龍頭企業10多戶，但仍缺少具有全國知名度的大企業、大集團。
（二）發展建議
一是明確產業發展定位，通過產業規劃引領科學發展。建議進一步明確全省葡萄酒產業發展定位，加強對葡萄酒產業工作的組織領導，建立完善葡萄酒產業發展長效運行管理機制和目標責任考核管理制度。通過科學編制葡萄酒產業發展規劃，統籌落實好包括生產功能、生態功能、文化傳承功能、旅游休閑功能于一體、“一、二、三”產業協調互動的產業發展理念，引領產業科學發展。
二是完善準入監管制度，通過嚴格制度體制規范發展。根據20xx年7月國家工信部出臺的《葡萄酒行業準入條件》要求和全省產業發展實際，建議進一步研究、制訂全省行業準入門檻，明確新建企業準入條件和現有企業完善內容，加大規范職能部門執法監管和行業自律力度，通過法律、行政、經濟等綜合舉措來規范發展基礎。
三是整合完善資金使用政策，通過重點企業引領發展。建議制訂實施重點企業培育計劃，選擇發展基礎較好、固定資產投入較大、經營管理健全、產品結構合理、質量較為穩定的骨干企業做為行業重點扶持對象，整合財政、發改、經濟等部門項目扶持政策，幫助企業加快發展。
四是加大科技研發投入，通過強化科技研發促進發展。山葡萄酒相對于以赤霞珠、霞多麗等為釀酒主體和主流的歐亞品種葡萄酒來說，業內了解的人不多，幾乎沒有專業的科技人員，也沒有足夠的科研經費。建議強化財政投入，在有關高校開設葡萄與葡萄酒工程專業課程，培養基礎人才；鼓勵企業與科研院所建立合作關系，多方引進專業技術人才；積極進行關鍵性技術工藝研究，完善山葡萄酒相關生產標準，引導企業調整優化產品結構和發展方向。
五是挖掘整理產區文化內涵，通過文化推廣促進發展。建議以“民族、特色、差異化”為導向，承辦、召開相關行業會議及展覽，開展豐富多彩的文化節慶活動，營造濃厚的產業發展氛圍。
六是加大產區整體推介力度，通過引進龍頭企業帶動發展。建議“走出去”，組織參觀考察，積極參展參賽參會，通過多種形式展現產區發展特點，讓更多的人了解我省山葡萄與山葡萄酒；主動“請進來”，邀請行業媒體記者和業內專家來柳采風、考察，推介骨干企業，彰顯產區特色，努力爭取行業話語權；積極“交朋友”，緊盯行業內外大企業，通過招商引資，爭取引進大型龍頭企業，帶動產區加快發展。
四、產業發展下步打算
結合國家產業發展政策導向和柳河“十二五”發展規劃，XX縣將堅定這一發展方向不動搖，依托柳河獨特的地理、氣候、資源優勢及現有產業發展基礎，整合現有資源，加大行政領導及市場推動力度，以市場為導向，以科技為先導，以招商引資引入域外強勢企業為產業發展龍頭，夯實產業發展基礎，提升產業發展質量，將山葡萄與山葡萄酒產業打造成為真正具有民族、特色、差異化特點的支柱產業。
為了解我市光伏產業發展情況，促進光伏產業健康發展，根據市政協年度工作安排，今年9月中旬，由市政協縣（市、區）政協工作委員會牽頭，會同市發改委、民革XX市委、民進XX市委、市工商聯、市政協研究室等單位組成調研組，分別對XX區、XX區、XX縣的光伏企業進行了調研。調研采取聽取有關情況介紹、實地察看、召開企業座談會等方式進行，現將調研情況報告如下：
一、我市光伏產業發展現狀
1．光伏企業生產建設情況
據市發改委5月底統計，全市在發改委備案的光伏產業和關聯產品生產企業27家，其中8家生產、4家未生產、3家緩建停建、12家未建。27家備案企業中，除去未建、緩建、停建的15家后，有9家生產碳化硅微粉，屬于光伏切割刃料的輔料企業，1家生產單、多晶硅電池片，2家生產光伏電池組件產品。
目前，我市實有9家光伏企業，其中正常生產的2家，分別是河南明鑫科技發展有限公司（XX市）、河南光之源太陽能科技有限公司（XX區）；半生產的有3家，分別是易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司（XX縣）、河南億盛光伏材料有限公司（XX縣）；停產的有4家，分別是吉陽恒基偉業新能源有限公司（XX縣）、國邦光伏科技有限公司（XX縣）、正豐源實業有限公司（XX區）、眾邦新材料有限公司（XX區）。目前存在的這9家光伏企業中，6家生產光伏切割刃料，1家生產光伏電池片，2家生產太陽能光伏系列產品。在建生產電池片的吉陽恒基偉業新能源有限公司由于市場因素影響，主要設備未安裝。半生產狀態的河南億盛光伏材料有限公司年設計生產多晶硅切割刃料3萬噸，而目前每天生產20噸；恒瑞新材料有限公司設計年產量5萬噸，目前年產量1.5萬噸。
2．光伏發電項目建設情況
全市光伏發電項目10個，總規模合計84.43兆瓦。其中已建成項目5個，合計11.93兆瓦，分別是：XX縣圣光集團醫藥物流公司4.55兆瓦、平棉紡織集團3兆瓦、汝州明鑫科技有限公司2.38兆瓦、魯山一高1兆瓦、XX縣昆陽中學1兆瓦，5個項目總投資20084萬元，其中中央投資8637萬元。
已批復在建項目5個，合計72.5兆瓦，分別是：平煤神馬產業園區12.5兆瓦（4.5兆瓦7月份已投入運行）、平棉紡織集團5兆瓦（1.5兆瓦正在運行調試）、舞鋼中加鋼鐵15兆瓦、舞鋼公司20兆瓦、舞鋼產業集聚區20兆瓦,5個項目總投資77615萬元，其中中央投資39877萬元。
二、光伏產業發展存在的主要問題
一是光伏產業發展先天不足。20xx 年國際金融危機爆發后，美國、日本、歐洲國家光伏發電產業市場急劇萎縮，嚴重沖擊了我國光伏產業的發展，連尚德公司這樣的光伏產業巨頭已申請破產重整。這主要是因為，在光伏產業鏈的硅料、鑄錠（拉棒）、切片、電池片、電池組件，應用系統六個環節中，我國光伏產業的主要優勢在電池片、電池組件生產兩個環節（組件生產和工程安裝利潤率最低，約為10%左右）。我國光伏產業發展的高純度硅（99.9999%以上），主要來自美國、德國、日本的公司，20xx年初高純度多晶硅已上漲至約300美元/公斤，部分甚至達到500美元/公斤，在整個產業鏈中硅料尤其是高純度硅料毛利率是最高的；從20xx年起，我國太陽能電池制造業超常規高速發展，年增長率100-300%，20xx年我國光伏電池年產量700mw(兆瓦=1000千瓦)，僅次于日本和歐洲，位居第三，但因產品價格高而95%以上只能出口。20xx年上半年我國電池組件產能超過40gw（吉瓦=百萬千瓦），產量11.5gw，出口7.5gw，占 65.2%。我國光伏產業原材料和市場“兩頭在外”的困境，形成“議價能力低、抗風險能力低”的“雙低”局面。我市光伏產業正好在國際金融危機爆發后才發力，一上來就遇上了“寒流”，一出生就“先天不足”。
二是企業規模化程度不高，競爭實力較弱。在生產的企業中，除易成新材料公司碳化硅微粉年產能15萬噸外，其他微粉企業大多產能在1萬噸以下；在生產半生產的5家企業中，20xx年年產值易成新材料公司達到46259萬元，而其他四家年產值均在20xx萬元以下。由此可見，我市光伏企業規模較小、實力偏弱，缺乏有競爭力、影響力、有品牌、有實力的光伏產業龍頭企業。
三是光伏生產輔料企業多，產業鏈不完整。在備案企業中大多是生產碳化硅微粉或以生產微粉為主的企業，而碳化硅微粉是用于太陽能光伏、半導體晶硅片的線切割工藝，生產的5家企業中有3家主要生產碳化硅微粉，2家生產光伏組件產品。
四是一次性投入多、生產成本高。目前，每新上一萬千瓦的光伏發電設施，投資在1億元以上；光伏發電成本為1.3元/度左右。而國家發改委確定的光伏發電站標桿上網電價為1元/度，遠高于普通火電平均0.42元/度的上網電價。
三、穩步發展光伏產業的幾點建議
光伏產業是全球能源科技和產業的重要發展方向，對調整能源結構、促進新能源發展具有重要意義。今年7月，國務院在《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔20xx〕24號，以下簡稱《意見》）中，提出了20xx—20xx年，年均新增光伏發電裝機總量1000萬千瓦左右的發展目標，到20xx年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。據工信部上半年我國光伏產業運行情況通報，預計今年全球光伏發電裝機量將達到35gw，其中歐洲約10gw、我國 8gw、日本5gw、美國3.5gw。從總體上看，我國的產能就大于全球的總需求量，產能嚴重過剩和市場競爭日趨激烈的情況，短期內難以改變。為此我們建議：
1．市政府應組織有關部門XX縣區對全市已備案和在建、投產的光伏企業的建設、生產情況，進行一次全面摸底調查。對這些企業能否經受住市場的考驗和是否需要及早另尋發展路子，做到心中有數，盡可能減少投資損失，把閑置的土地資源盡快利用起來；對于幫上一把能夠發展下去的企業，要盡可能從各方面予以支持，幫助其渡過難關。
2．鼓勵支持我市光伏企業與光伏行業龍頭企業聯合重組。《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》指出，加快企業兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業。前段，平煤神馬集團易成新材公司與民營企業新大新材公司同為國內光伏刃料行業的領軍企業，已成功實現重組，共同應對光伏“嚴冬”。我市光伏產業同全國光伏產業前幾年爆發式的發展十分相似，最大的問題是低端產品（光伏輔料）過多、企業發展參差不齊，已投產企業與國務院和工信部出臺的支持光伏產業發展的要求差距很大，多數面臨著被淘汰的危險。我們應根據國家政策和平煤神馬集團易成新材公司與新大新材公司聯合重組的成功經驗，鼓勵支持我市光伏企業與技術好、產品好、市場好的光伏龍頭企業進行重組聯合，以期能求得一席發展之地。
3．加強與國內外具有頂尖核心技術的科研院所和大學的合作，加快自有知識產權和核心技術的開發。太陽能光伏開發利用的關鍵在于提高光伏電池轉換效率，國務院在《意見》中明確規定，新上光伏項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%。據《參考消息》報道，德國—法國研究團隊已成功研究出光電轉換效率達到44.7%高效太陽能電池。另據調研中縣、市介紹，我國也有研究出轉換效率達到30%—40%的新技術。光伏產業要想生存下去，必須在這方面尋找合作途徑。要通過技術入股、銷售提成和委托研發、購買技術等模式，和國內外頂級有關大學和科研院所進行合作，實行產學研一體化，千方百計獲得具有自主知識產權的新技術和生產工藝，提高光伏電池轉換效率，降低生產成本，在市場競爭中穩住陣腳。
4．支持光伏刃料企業向深加工行業發展，拓展生存空間。目前，易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司已研發出用于高檔陶瓷、拋光用微粉的產品和用于冶煉熱交換、航空航天、軍工耐熱管的陶瓷制品，市場前景看好。建議市政府組織有關單位和金融機構對此予以重點關注。一方面要支持企業盡快形成產能，形成規模；另一方面，要積極引導我市光伏刃料行業聯合重組，抱團取暖，共渡難關。
5．建立我市光伏照明示范項目，擴大內部需求。光伏產業發展的根本出路在于擴大國內市場需求，這也是解決我國大氣環境污染的一個重要途徑。據有關部門統計，20xx年我國光伏電池產量只有2%用到國內，20xx年這一比例已達到了35%。目前，1千瓦的光伏發電板已經從前年的兩萬元降到了七八千元，加上配套設備約需一萬元。光伏發電成本大幅下降和國家對分布式光伏發電項目電價補貼政策，為光伏產品應用提供了有利條件。我市應結合建筑節能加強光伏發電應用，推進光伏建筑一體化建設，支持企業、醫院、學校、寫字樓、工業園區、新型農村社區、居民小區自備光伏發電，項目規劃設計時應予以考慮光伏發電應用；鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源，從而拉動光伏應用內需。
第4篇: 新農業科技發展情況的調研報告
按照市委書記王銳同志指示要求，11月21日―24日，市政協黨組書記、主席張明泰，副主席逯克宗和秘書長王小林帶領部分市政協委員和市商務局、市工信委、市電商協會的負責同志，深入到秦州、麥積、武山、甘谷、秦安、清水六個縣區及天水經濟技術開發區、部分電商企業，對全市電子商務產業發展情況進行了專題調研，期間赴隴南市成縣、禮縣學習考察了電子商務工作。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，隨著互聯網技術的普及，電子商務在我市呈現出較快的發展勢頭，市場規模逐步擴大，應用程度不斷提升，經營業態日益豐富，配套支撐逐步完善，產業化經營逐年提高。截止10月底，全市共有各類電子商務企業530多戶，網店6450多個，實現電子商務交易額29.6億多元，約占社會商品零售總額的10%，其中農產品銷售額4.2億多元，跨境電商交易額120萬元；建立縣級電商中心7個，鄉鎮電商服務站113個，村級電商服務點1795個占行政村總數的72.6%，其中貧困村服務點782個占貧困村總數的75.6%。
（一）電商支持力度不斷加大。近年來，市、縣區相繼成立電商工作領導機構，組建電商協會，實行“市上總指導，縣區總負責，鄉村抓落實”的工作機制，明確任務分工，加強協調配合，推動工作落實。其次，市、縣區制定了鼓勵、指導、支持電子商務產業發展的相關政策，市上先后出臺了《關于加快電子商務產業發展實施意見》、《關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》等六個文件，通過政府引導、資源整合、協會助推、市場運作、上下聯動等方式培養、扶持電商，服務電商，促進有實力、有潛力、有能力的電商健康、快速發展。近三年來，省、市投資8500多萬元，用于電子商務示范縣區建設工作。
（二）電商平臺建設不斷加快。一是以天水市電子商務產業園、“天水商城”、省級電商示范基地、示范縣區、示范企業為主體，以淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺為基干，以天水在線、天水生活網、農昕花牛、森美易購等本土電商平臺為補充，推動電子商務與工業、農業、交通、商貿流通、金融、旅游、文化等產業的融合與發展。二是作為電商孵化園的天水電子商務產業園，入住電商孵化企業36戶，天水66號文化創意空間入駐文化虛擬創客24家。三是全市大中型工業企業通過以點帶面、點面結合，在企業、行業、區域三個層次推進信息技術的應用、滲透、融合，利用自己的網站和內部區域網，開展線上線下的商務活動和在線信息服務，增強創新能力和市場競爭能力。四是縣區建立電商中心，鄉鎮建立電商工作站，行政村建立電商網店，農戶建立微博、微信直銷點，初步形成了覆蓋市、縣區、鄉鎮、村組、農戶的電子商務網絡，催生了“煙鋪模式”、“清水模式”，開啟了助農增收的新渠道。
（三）電商支撐體系不斷完善。一是網絡基礎設施持續改善。全市已實現光纖網絡和4G網絡城區、鄉鎮、行政村全覆蓋，比原計劃提前三年完成了《關于加快全市通信網絡基礎設施建設支撐電子商務快速發展的意見》提出的奮斗目標。二是物流快遞覆蓋率不斷提升。全市24個快遞品牌取得經營許可網點187個，輻射全部城區和113個鄉鎮中的91個，覆蓋率80.5%，一至十月快遞投送量2425.57萬件。保稅物流、專業物流、產業物流、城鄉配送物流、航空物流等不斷涌現和發展。三是電子支付體系建設不斷改良。全市實現了空白鄉鎮網點全覆蓋和2941個村級行政村智能支付終端全覆蓋，各銀行及金融機構通過建設改造ATM/POS網絡，大力開展網上銀行、手機銀行、微信銀行以及第三方支付等新型電子銀行業務，打通了電子商務線上和線下的支付渠道，為更多行業開展電子商務活動提供保障。
（四）產品品牌培育不斷推進。一是積極實施商標戰略。全市目前擁有中國馳名商標16件，地區標志證明商標8件，甘肅省著名商標116件，天水市知名商標80件，國際注冊商標2件。二是按照“統一標準生產、統一商標注冊、統一品牌經營”的要求，積極開展農產品知名品牌建設活動，全市累計創建有效期內“三品一標”農產品116個，其中無公害農產品10個、產地33個，綠色食品69個，有機食品2個。秦安縣先后推出注冊了“桃跑計劃”、“秦妃蜜桃”等自主市場品牌，推動電商與農產品培育融合發展。
（五）培訓宣傳工作不斷深入。一是人員培訓持續開展。加強與天水師范學院、甘肅省工業職業技術學院、淘寶大學等高校的合作，成立天水市電子商務學院，構建由政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業為主體的電商培訓體系，面向全市開展多層次、全方位的電商人員培訓；各縣區積極采取蘇寧模式、電商示范、電商夜校等形式，對各電商服務中心及站、點工作人員、企業法人、大學生村官、復轉軍人、電商創業青年、網店店主、電商運營人員等開展點對點、面對面的培訓。，全市先后舉辦各類培訓班83期，培訓1.5萬余人次。二是宣傳推廣持續發力。天水日報、天水在線開設專欄，及時報道全市電商發展情況；拍攝《豐收在網》微電影，宣傳電商精準扶貧；開展秦州大櫻桃、秦安蜜桃、花牛蘋果等視頻行動；邀請天水籍名人潘石屹、郭霽虹、袁丫丫分別代言天水花牛蘋果、秦州大櫻桃、清水青皮核桃；央視財經頻道聯合國內著名的30家網絡直播平臺同步直播清水電商扶貧？果真厲害專場，縣委書記代言為果農賣蘋果，引發了央視、新華社、光明日報等主流媒體的持續關注，清水蘋果成了“明星果”。通過大范圍、寬領域的宣傳推介，政府重視、企業主導、個人參與、社會支持的電商發展氛圍正在逐步形成。
二、存在問題
（一）電商政策服務不夠完善。一是各縣區缺乏電商產業發展規劃，政府相關部門聯絡機制尚未真正建立起來，電商發展仍然停留在企業自由發展的階段。二是電商統計工作基礎薄弱，相關部門、行業自成體系，缺乏統一的統計制度。三是市、縣區均未設立電商發展基金，發展電商的工作經費、培訓經費未納入財政預算。四是電商商戶數量多、規模小，固定資產較少，缺乏銀行要求的抵押物，不能取得有效擔保，難以取得信貸支持。五是縣區商務部門屬掛牌單位，沒有專門的電子商務工作管理機構，也未配備專門工作人員，引領、指導、服務電子商務發展的職能缺乏支撐。
（二）電商企業總體規模偏小。一是大多數企業信息化建設水平較低，電商活動僅限于收集行業信息、發布企業產品信息，獲取定單、完成線上交易的能力較弱。二是傳統特色產業電商運用層次不高，基本處于“小打小鬧階段”；家電、家俱、五金、機電、建材等傳統批零市場的電商化和電商平臺化發展步伐緩慢，獨立網店較少。三是大型電商企業、本土龍頭型電商企業和電商服務型企業欠缺，電商企業的實力和影響力較弱，電子商務對商品銷售的帶動能力不強。四是農村電商尚處于起步階段，檔次低、規模小、競爭力弱，配套設施較差，物流配送成本較高；部分鄉鎮電商服務站、行政村電商網店利用率不高。五是跨境電商對稅務、海關、結算等環節的對接要求較高，由于缺乏專業企業和專業人員運作，發展遲緩。全市電子商務產業發展總體上處于初級階段。
（三）電商專業人才比較緊缺。從政府電商管理部門到電商企業，從市、縣區電商中心到鄉、村電商服務站、點，電商應用型人才普遍缺乏。一些經營主體雖然開辦了網店，但由于專業水平低，網店運營效果不佳；農村龍頭企業和合作社由于經濟實力有限，難以招聘電商專業人才；縣區電商中心缺乏指導電子商務整體運營、圖片制作、包裝策劃、創業技能、營銷理念等技術要求的專業人員；市、縣區主管部門缺乏與電商管理工作要求相適應的復合人才。人才的匱乏，直接影響著電子商務產業的健康發展。
（四）電商物流體系不夠健全。一是物流配送止步于鄉鎮。農產品生產者大多分散在廣大農村，交通不便，處于鄉鎮以下的農產品市場主體從事網絡銷售，物流配送成為制約其發展的瓶頸。二是物流配送成本較高。因保險、防破損的需要，土特產品包裝費用較大，加之物流服務費用偏高，達到網絡零售價值的25%―40%，導致農產品物流成本據高不下，制約農村電商的良性發展。三是物流冷鏈倉儲設施設備不足。農產品網絡交易多為現貨銷售，產品鮮活，而物流過程中缺乏冷鏈設施設備，容易導致買賣雙方遭受不必要的損失，引起交易糾紛。四是保障“雙十一”等購銷旺季的物流基礎條件有待加強。
（五）農產品組織化程度較低。一是農產品生產經營分散。普遍存在種類單一、數量少、規模小，沒有經過分選、加工、包裝、策劃營銷等環節，缺乏精深加工，基本都是初級產品，附加值不高。二是標準體系不健全。農產品的品種類別較多，大部分沒有統一生產的標準，如五谷雜糧、蔬菜、土雞蛋、土蜂蜜、中藥材、民間手工藝品等產品缺乏專業、統一的質量標準，不同批次產品可能存在較大差異，客戶褒貶不一，信用度不高，競爭力不強，也不便于網絡上打造天水自己的農產品品牌。三是缺乏統籌運作。天水有自己的特色資源和優勢產業，如花牛蘋果、秦州大櫻桃、核桃、花椒、特色小吃等，但缺乏統一的標識設計、包裝策劃等，沒有形成集群效益。
三、工作建議
（一）加強組織協調工作。一是各級黨委、政府要把電子商務發展作為一把手工程來抓，適時召開全市電子商務工作大會，審議促進電子商務發展的重大決策，協調解決全市電子商務發展的重大問題。二是建立部門聯動機制，建立工作調度、工作報告和工作考核制度，定期召開協調會或分析會，及時掌握情況，了解需求，聽取意見，解決問題。三是建議利用天水商貿城現有可用設施，研究、論證、建立天水電子商務產業園區，并將其打造成國家級電商示范基地。四是積極參與和推進電子商務行業標準化建設，規范電子商務秩序，保障各類主體合法權益。五是設立電子商務發展專項基金，重點向電子商務模式創新、產學研成果轉化，為中小企業電子商務應用、中小電子商務企業融資、電子商務公共服務提供支持。六是在電子商務管理機構設置、人員編制方面予以落實。七是借鑒隴南市在電子商務發展方面總結歸納的“政府主導、社會參與、協會引領、市場推進、金融支持、媒體助力”的可復制、可推廣的成功經驗。
（二）拓展電商平臺建設。一是繼續完善和加快市、縣區電子商務孵化園和鄉村站、點建設，鼓勵龍頭企業，能人大戶參與電商應用、服務平臺建設。二是積極發揮市、縣區電子商務中心和電商協會作用，幫助電商企業做好配套服務和孵化壯大，為名特優新尖農產品、工貿產品、文化旅游等產品加大網上推廣，拓展銷售渠道，降低流通成本提供支撐。三是推進建立縣區、鄉鎮、行政村微商服務平臺；探索建立線上店、線下店、微店融合打通，打造三店合一模式。四是鼓勵支持商貿流通、工業、旅游、文化、農業等傳統行業積極開展電子商務活動，實現傳統型向電商型轉型，推進電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展，推動網絡化制造和網絡化管理等新業態成長。五是充分利用“一帶一路”重要節點城市的區位優勢和產業基礎優勢，重點鼓勵知名電子商務企業在天水設立分支機構，帶動電子商務的快速發展。六是積極培育產品展示、信息發布、交易支付于一體的綜合電子商務企業和集大宗商品信息發布、價格指導于一體的網上專業交易平臺企業，推動電子商務應用示范工程。七是積極開展電子商務進商場、企業、市場、農村、社區、景區“六進”工程。八是鼓勵開展跨境電商業務，大力培育和引進跨境電商企業和人才，支持有條件的企業發展“海外倉”，增強對外貿易的實力和水平。
（三）加快構建物流網絡。一是加強對物流企業的培育、扶持、引導，科學規劃建設天水國際陸港等物流園區。二是加強交通運輸、農業、商務、供銷等部門與物流企業、電商企業在物流網絡建設上的共享銜接。三是鼓勵物流企業加強協作、抱團發展、互利共贏，在鄉鎮、行政村聯合設立配送站點，構建以縣城為中轉、鄉鎮為基點、村戶為終端的城鄉一體化綜合配送體系，有效解決電商物流配送到村“最后一公里”問題。四是結合全市果、菜、畜產業發展需要和農副產品季節性、易腐性特點，加快生鮮冷鏈物流建設，提高冷鏈物流供給能力。
（四）積極培育電商品牌。一是按照“一縣一業”“一村一品”的思路，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質申報認證；圍繞畜產品、種植產品、旅游工藝品等土特產品，挖掘深層次產品文化內涵，統一策劃、包裝、設計，提升產品檔次品味和知名度，實現產品地域化、特色化和唯一性；圍繞果品、蔬菜、畜牧、馬鈴薯、中藥材等優勢產業，積極開展標準修訂和標準園創建工作，把產業技術標準明確到每個個體、每個田塊，確保網銷農產品質量安全；不斷完善農產品質量安全監管體系建設，建立農產品質量安全追溯共享平臺。二是積極培育醫療保健、文化旅游、電子電器、雕漆玉器、機械制造等強勢產品品牌，發展壯大優質知名品牌，實現生產、加工和銷售產品的特色化和品牌化，促進我市電子商務產業發展實現后發趕超。三是繼續大力實施品牌戰略，鼓勵企業注冊和使用自主商標，爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”、“甘肅名牌”、“甘肅著名商標”；支持“中華老字號”、“甘肅老字號”企業創新發展。
（五）加強統計體系建設。一是加強與統計、工商、物流、工信等部門及相關行業的溝通和協作，多渠道、多層次收集電商統計數據。二是規范統計口徑、范圍，建立政府統計和行業統計互為補充的統計方式，形成互相支持、信息共享機制。三是深入研究探索統計渠道建設的有效方式，堅持點面結合、科學確定代表性樣本，兼顧其他數據來源渠道，形成各方數據互補、統計工作與電商行業管理工作互促共進的良好格局。
（六）加強人才培養和輿論引導。一是積極開展電商招才引智工作。充分利用天水師院等院校、相關部門培訓中心等資源，建設電子商務人才實訓基地，開展電子商務應用管理和實訓操作培訓，為電商產業發展和電商扶貧提供人才支持；引導具有實踐經驗的電商從業人員返鄉創業，扶持農村青年、未就業大學生、農村致富頭人和農產品生產、加工、營銷企業開辦網點，培育發展網店、網商、供應商；定期開展電商知識下鄉活動，為村民提供免費、實用的電商培訓，幫助廣大群眾逐步樹立電商思維，掌握網商技能；主動與知名電商企業、大型電商平臺、專業院校對接，有針對性地引進具有電子商務管理和研發經驗的專業技術人才；鼓勵聘請專家顧問，采取“請進來、走出去”等方式，對產業大戶、龍頭企業、網店店主等開展針對性培訓，培養一批網上銷售人才。二是積極開展宣傳引導工作。充分利用各種媒體，多途徑、多形式加大對電子商務的宣傳，強化社會各界對電子商務的應用意識、信用意識、信息安全意識，廣泛開展電子商務知識的普及和應用，促進全企入網、全民觸網；研究制定宣傳策劃，呼吁在外工作和學習的群體，宣傳家鄉的特色產品，邀請知名人士擔任產品代言人，擴大宣傳效應；舉辦、參與各類電商論壇、研討會、展示會、展銷會，推進合作與交流。
第5篇: 新農業科技發展情況的調研報告
為了解全縣林業產業發展現狀及存在問題，總結發展中創造的成功經驗，從根本上解決林業體制機制不順等突出問題，把林業產業推向全面科學發展階段，促進經濟社會又好又快發展，按照縣委辦師辦通〔〕54號文件精神，結合深入學習實踐科學發展觀，我局對全縣林業發展現狀進行了調研，特報告如下：
一、林業產業發展現狀
××縣是典型的山區縣，山地面積占91.2%，是××省重點林區和速生豐產林基地縣，多年來，林業局按照省委、省政府“生態建設產業化，產業發展生態化”的林業發展要求，圍繞構建“綠色××，富裕××，和諧××”這一主題，貫徹落實科學發展觀，以“大地增綠、農民增收、生態效益和經濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態建設工程為支撐，從增加林業貢獻率著手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優化林業產業結構，實施了速生豐產林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態建設工程，森林資源持續增加、質量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業生產力得到進一步解放和發展，生態效益、產業效益、林農效益凸現;打造了全省重要的木材生產、加工和交易基地，林業產業實力顯著增強、結構漸趨合理，林業產業建設邁入科學發展的新階段。目前全縣林業用地面積達241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20林業產值突破了2億元，力爭超過3億元。
(一)第一產業穩步發展。林木培育業在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅動下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產林發展迅速。目前有速生豐產林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20建設10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產林，實現100萬畝以上速生商品林基地建設目標;經濟林樹種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經濟林從的2.57萬畝增至年的10.39萬畝，產量89.18萬噸，2009年繼續建設核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業發展加快。育苗面積從20的213畝增至2008年的3375畝，年產綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規模。
(二)第二產業初具規模。全縣共有林產品加工企業45家，2008年生產鋸材12931 m3，實現產值2564萬元;生產細木工板10961 m3，實現產值2849萬元，2009年預計實現產值8000余萬元。
(三)第三產業逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優勢和森林旅游資源，2009年接待游客27.9萬人次，涉林產值7027萬元。
二、基本做法與典型經驗。
(一)突出重點，科學規劃，有序推進林產業發展。數量充足、布局合理、結構科學、質量優良的各類森林覆蓋，才能發揮生態系統整體防護功能，才能構筑良好的森林生態屏障;建設林木利用率高、產品增值效益明顯、產業鏈條長、符合現代林業發展要求的企業，才能較好的聯結帶動農戶增收，才能將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢，因此，建立符合縣情、林情的發展思路與制定科學的產業建設規劃，走有序、可持續發展之路是現代林業發展的精髓。我縣根據區位、氣候等優勢，確立了速生豐產林基地、特色經濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規劃，并始終不一的堅持，為農村經濟結構調整和增加農民收入發揮作用，為××經濟社會又好又快發展注入了活力。
(二)明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領導干部任期林業產業目標責任制，簽定責任狀，將林產業成績作為政績考核重要內容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現獎懲。責任制的建立和完善，強化了領導干部的責任意識。
(三)調整結構，靠山致富，促進農村經濟快速發展。集體林權制度改革的進一步深化，煥發出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業服務體系、經營體系、森林資源管護體系和流轉體系的建設，加速了林產業結構升級和良性循環發展，使林業收入成為農民現金收入的主要來源。事實證明，林業既能顯現生態、社會效益，又能很好發揮經濟效益，實現脫貧致富目標。
第6篇: 新農業科技發展情況的調研報告
為推動我市構建“2+2+N”現代產業體系，促進惠州電子商務健康發展，做強做大“互聯網+”新業態，根據市政協工作安排，205月6日，市政協副主席廖錦堂，市政協副主席、秘書長羅慶云率市政協港澳臺僑外事委委員組成的調研組，就我市電商發展情況開展了專題調研。調研組先后到惠州市電商產業園、惠州酷友網絡科技有限公司實地考察，并在惠城區政府召開專題座談會，聽取了惠城區政府、市商務局、市經信局、市農業局、市工商局、惠州海關以及市電商協會、市網商協會、市跨境電商協會、惠州市電商產業園等的情況介紹。委員們圍繞電商發展積極建言獻策，提出意見建議。現將有關情況報告如下：
一、我市電子商務發展的基本情況
近年來，市委、市政府高度重視電子商務發展，將其列為優先發展的新興產業，通過加強電子商務發展載體和平臺建設，提升電子信息普及應用，以及與國內知名電商企業開展戰略合作，推動我市電子商務迅速發展，成效明顯。據統計，全市電子商務交易額年均增速保持在25-30%左右，20xx年全市電子商務交易額達到1200億元，同比增長26.3%;在“雙十一”活動期間，惠州電商企業銷售額達9.3億元，比20xx年增加4.4億元，同比增長89%。其中，TCL酷友網絡科技有限公司、真維斯服飾(中國)有限公司、惠州市愛華仕運動用品有限公司、惠州雷士光電科技有限公司、惠州市酷尾巴服飾有限公司、惠州市光一電子商務有限公司等企業實現網絡銷售額近8億元。今年一季度，全市電子商務交易額達到360億元。目前互聯網普及率74.9%，光纖入戶率44.85%，每一百人上網購物48%。電商行業協會健康發展，先后成立電子商務協會、網商協會和跨境電子商務協會3家市級行業組織。酷友網絡科技有限公司、真維斯服飾(中國)有限公司成為惠州市電商企業的杰出代表，先后被評為-20xx年、20xx-年商務部電子商務示范企業。
二、我市推進電子商務發展的主要做法和成效
(一)電子商務聚集區建設取得一定成效。我市已制定《惠州市電子商務發展規劃(2013-)》，以“以惠城區為依托，仲愷高新區與大亞灣開發區為電子商務產業聚集培育帶，全市各縣(區)覆蓋推行地方特色電子商務”為目標，依托現有產業園區資源，著力建設和打造一批定位清晰、布局合理、錯位發展的電子商務專業園。惠州市首個電子商務產業園于20xx年投入運作，已有西柚信息、酷尾巴等68家企業入駐，目前，惠州跨境電商創業基地在招商中。此外，還有總投資5億元的隆基O2O商場、惠州服裝服飾電商產業園、金澤跨境電商產業園、愛華仕電商產業園、互聯網公園等。
(二)電子商務基礎設施建設及配套服務不斷健全。一是完善物流基礎設施建設。依托惠州港、鐵路和公路樞紐等重要交通基礎設施，以金澤物流園、市農產品物流配送中心、惠城商貿物流園等企業物流網絡為基礎，加快建設社會化物流體系，規劃和建設專業物流園區、商品物流中心和連鎖倉儲配送中心，支持引導有條件的企業整合市內外倉儲服務、貨運服務、分揀服務資源構建現代化的第三方物流企業。二是推動網絡基礎設施建設，扶持信息產業發展，深化信息技術應用。目前已形成由電信、移動、聯通三大電信運營商為主建設、覆蓋全市的高速城域寬帶網。全市互聯網出口總帶寬達到1.3T，城市和農村的家庭寬帶接入能力最高可達100M和25M，互聯網普及率74.9%，光纖入戶率44.85%。
(三)跨境電子商務發展迅速。一是加強與阿里巴巴合作，依托阿里平臺，推動我市跨境電商產業發展。今年4月，我市與阿里巴巴國際部華南大區聯合成功舉辦了惠州跨境電商生態峰會。借助阿里巴巴國際站跨境電商平臺和一達通外貿綜合服務平臺，幫助我市外貿企業通過網絡拓展外銷市場。目前，與阿里平臺合作的惠州企業有753家，一達通平臺有856家，預計一年出口達5億美元，獲得一達通補貼xx00萬元;通過阿里網商貸的企業有320家，每月獲得貸款-3000萬元。二是推動成立我市跨境電商行業協會。20xx年12月，市跨境電子商務行業協會成立，目前已有會員企業達40多家，協會在經驗推廣、信息共享、行業自律、誠信建設、知識產權保護等方面發揮了積極作用，搭建了企業與政府之間的溝通橋梁，為我市跨境電商企業抱團發展提供了重要平臺。
(四)農村電子商務發展有力推進。一是積極發展農村電商平臺。我市供銷系統積極打造“網上供銷社”，如惠城區、惠東縣供銷社率先組建“民通”及“匯萬佳”電子商城，推動供銷社實體與電商對接，實現線上線下融合發展，同時，惠東縣多祝鎮讀光村建立了全市首個村級供銷綜合服務中心。此外，我市還推出了“集送網”、“淘惠州”、“四季綠商城”等多個具有惠州特色的農產品電商平臺和應用終端，為我市農產品實現網上銷售提供了便捷的服務平臺和有力的技術支撐,推動了我市“互聯網+農業”新業態的發展，取得了良好成效。如去年荔枝銷售旺季，全市每天銷往全國各地的荔枝超過5000件(每件重2.5公斤)，網上總銷售量超過750噸。二是加強與阿里巴巴合作，大力推進農村淘寶項目建設。惠東縣、博羅縣和龍門縣成為阿里巴巴集團“千縣萬村”電子商務合作試點縣。通過“農村淘寶”項目，逐步突破農村地區信息和物流瓶頸，同時促進了農村青年創業，為實現農業轉型升級，打造和推廣惠州農業品牌起到重要作用。三是積極引導農業企業“觸電”，擴寬銷售渠道。目前，我市大部分農業龍頭企業已建立了門戶網站，并充分利用淘寶、天貓、京東商城等知名第三方電商平臺，開設特色品牌農產品銷售網店、商城等，推進多元化發展，全力推動特色農產品“網上行”。據統計，我市近百家企業的300多種名特優新農產品在網絡銷售。通過引進國內主流電商平臺與我市農業電商企業合作，涌現出廣東海納農業有限公司、廣東禎州集團有限公司、惠州市四季綠農產品有限公司、惠州市四季鮮綠色食品有限公司等一批優秀的農村電商企業。
(五)電子商務示范企業基地發揮引領作用。目前我市電子商務呈快速發展態勢，涌現出一批優秀電商示范企業，為我市電商發展發揮了示范引領作用。如惠州酷友網絡科技有限公司被國家商務部評為20xx-全國電子商務示范企業，真維斯服飾(中國)有限公司、惠州市愛華仕運動用品有限公司、惠州市音平電聲科技股份有限公司、廣東金易科技有限公司等一批電商企業被省商務廳評為廣東省電子商務示范企業和廣東省電子商務示范基地，惠州四季鮮綠色食品有限公司和廣東海納農業有限公司被省商務廳評選為廣東省農村電子商務示范企業。
(六)電子商務發展的資金扶持力度不斷加強。我市加強宣傳和貫徹落實國家、省有關電商發展扶持政策，制定了《惠州市20xx年省級廣貨網上行專項資金(電子商務支撐服務體系模式創新專項)申報指南》和《惠州市20xx年省級廣貨網上行專項資金(電商促銷和農村電商)申報指南》，積極發動符合條件的電商企業申報，目前我市共有xx個項目申報了專項資金，并通過專家評審和公示環節。
三、我市電子商務發展存在的一些問題和不足
近幾年來，我市電子商務為特別是移動電子商務得到較快發展，電商已經成為我市重要經濟增長點。但從省內、乃至全國來看，我市的電商發展水平與江浙一帶及珠三角發達城市相比，還有很大差距。主要體現在：我市電子商務仍處于發展的初期階段，認識不足，氛圍不濃，基礎較弱，特色不夠突出，應用意識不夠強，推廣范圍不夠廣。同時，管理方式不夠科學先進，誠信體系建設不夠健全，市場秩序不夠規范。電商發展政策扶持力度有待加大，電子商務基礎配套設施建設有待加強，有關電商法律法規及監管體制有待完善,電商人才匱乏等。
四、推進我市電子商務健康發展的對策和建議
調研組認為，隨著經濟全球化和全球信息化進程的加速發展，互聯網已經成為一種快速、便捷、深入人心的銷售消費渠道和手段，電子商務時代已經來臨，它創造了新的消費需求，引發了新的投資熱潮，開辟了新的就業增收渠道，為“大眾創業、萬眾創新”提供了廣闊空間，已經成為當今世界經濟新形態及網絡技術新發展的大趨勢、大潮流。我們要積極面對，努力適應，推動我市電子商務與創新驅動發展、產業轉型升級和供給側結構性改革深度融合，為經濟持續健康發展提供強有力支撐。為此，提出如下建議：
(一)強化政府主導和規劃，進一步加大引領和扶持力度。今年初，惠州市委全會和市黨代會提出“構建支柱多元、結構優化的‘2+2+N’現代產業體系”。發展電子商務是構建我市新型現代產業體系中“N”的一項重要內容。電商是網絡現代商務的一種新形態，發展空間廣闊，“電子商務線上增加一元錢，拉動線下交易增長兩百元”。惠州具備良好的區域優勢、較完善的運輸體系和產業技術，這為電子商務發展提供了堅實基礎，我市應把電子商務作為構建“2+2+N”現代產業體系“N”中的重要一環來抓。一是加強領導。市、縣(區)兩級政府應成立由政府分管領導和職能部門組成的電子商務工作領導小組，并設立專門辦公室，以更好發揮政府部門的引導與推動作用，強化對電子商務發展工作的統籌協調，實現“政、企、民”三級聯動。二是規劃引領。要全面貫徹落實中央、省《關于大力發展電子商務的實施意見》的精神和要求，結合惠州“十三五”發展規劃，在已制定我市電子商務發展規劃及實施意見的同時，各縣(區)也應相應制定電商發展規劃，并與市規劃無縫對接。同時,各縣(區)、相關部門要按照全市發展電子商務的統一部署，發揮優勢，因地制宜，制定實施細則，明確責任，將平臺建設、經費投入、市場主體培育、人才培訓、特色品牌打造等各項工作落到實處。三是政策扶持。要完善健全相關政策法規，進一步加大政府扶持力度。首先應結合我市電子商務發展實際，加大財政扶持力度，由財政安排一定數額的專項扶持資金用于支持電子商務發展。其次應注重針對性和精準性，由市政府牽頭，有關部門聯動，在稅收、金融、用地等方面推出一些實在有用的政策，優先扶持一批發展前景好的電商龍頭企業做大做強，示范并帶動全市電子商務發展。四是交流學習。政府推動組織惠州電商企業積極“走出去”，學習借鑒外省及珠三角先進市的經驗做法。
(二)加強電商物流及網絡平臺建設，進一步完善物流配送網絡體系。物流是電子商務的重要配套和支撐，直接決定了電子商務的成本和成效。各級政府及相關部門應以完善物流網絡，提高配送效率、降低物流成本為目標，以建設物流集散中心、倉儲中心、區域分撥中心、配送中心及改造農村網絡和流通基礎設施等為重點，打造我市城鄉一體化的現代物流配送體系。一是加快園區轉型升級。引導更多企業和項目進駐園區，促進電子商務產品進廠房、入網店、淘產品，實現集約集聚集群發展。二是合理布局，整合資源。鼓勵和支持各縣(區)建設集電子商務和快遞物流服務為一體的快遞物流園區，建立市、縣、鄉、村四級物流配送體系，同時大力發展第三方物流，確保網購物流快速穩定，滿足中小電商企業的業務需求。三是搭建兩類電子商務綜合交易平臺。第一，推進實施“互聯網+”戰略，促進信息化與工業化深度融合，加快建設國際內陸港電子商務交易平臺;第二，突出惠州行業特色、產業優勢，建設和打造立足惠州、輻射珠三角及全國的集信息發布與展示、電子交易結算、投融資服務等功能于一體的電子商務公共服務平臺。
(三)大力發展跨境電商，進一步提升我市外貿進出口電子商務的質量和水平。一是營造良好的跨境電子商務發展政策環境。根據國家、省有關政策，結合我市實際，盡快出臺《惠州市加快跨境電商發展的意見》，并細化政策措施。二是加強跨境電子商務交易平臺建設。結合我市跨境進口消費和跨境出口企業需求及跨境進出口產業鏈，積極引入知名電商企業在我市設立運營中心或獨立核算機構，構建促進惠州對外經貿合作發展的大型跨境電子商務交易平臺。三是加快推進海關特殊監管區、跨境電商綜合服務物流平臺建設，提高我市外貿進出口的便捷程度，實現通關、退稅與跨境園區的無縫對接。四是加大培育和發展本地外貿綜合服務平臺，積極協調有關行業組織以及現有外貿綜合服務平臺等資源，抱團發展，在全市形成跨境電商發展的社會大氛圍。
(四)大力發展農村電商，進一步提升我市農產品電子商務的質量和水平。將農村電子商務作為服務農業、農村、農民的新型商業模式，作為促進農產品流通、農民消費和農村青年創業的新型業態、新興產業，著力推進城鄉電商一體化發展。一是成立由政府分管領導、農業部門及農業電商企業代表組成的惠州市農村電子商務工作領導小組，設立專門辦公室，強化對全市農村電子商務發展工作的統籌協調。二是盡快制定出臺“惠州市發展農產品電子商務規劃”和“實施方案”等配套政策。尤其是借鑒本省先進地市經驗做法，出臺相關扶持政策措施，設立農產品電子商務專項資金，對電商配送成本高的鮮活農產品、單件重量較大農產品的物流配送給予政策補貼。三是進一步加強農村網絡基礎設施建設，特別是加強農產品產地集配和冷鏈等農村區域物流基礎設施建設，根本性解決農村電商物流配送“最后一公里”問題。四是以政府為主導，通過農博會、科技下鄉、農業網站、微博、微信等平臺，大力宣傳農產品電子商務相關知識。同時，選取我市大宗優勢特色農產品，以本土電商為依托，積極與國內主流電商平臺合作，舉辦網上農產品宣傳推介活動，努力營造發展農產品電子商務的良好氛圍。
(五)發揮產業特色優勢，進一步加強我市電子商務主體培育。發展電子商務，核心是培育一批優秀企業。惠州已建立“2+8”產業體系，電視、手機、汽車電子等高新技術產品市場占有率全國領先，已形成了高端電子信息產業集群，這為惠州做強做大電子商務提供了得天獨厚的優勢和條件。一是依托我市區域經濟、產業優勢，打造本區域特色專業電子商務平臺。全力支持我市酷友網絡公司、真維絲服飾有限公司等電子商務平臺做大做強。二是建設產業集聚高的電子商務園區。高起點、高標準規劃建設集商品交易、平臺運營、物流快遞、融資擔保、研發設計、配套服務于一體的電子商務產業園區，以此全力培植中小型電子商務企業，同時想方設法引進省內外電子商務企業及相關服務企業入駐。三是培育電商龍頭企業，發揮示范和帶動作用。支持本市電子商務企業采用互聯網技術，創新商業模式，整合各種資源，拓展發展空間。同時吸引國內外更多電商企業落戶惠州，創辦更多特色鮮明的電子商務網店。四是支持中小商貿企業、個體商戶利用第三方平臺開設網店，創建有特色的網上零售品牌。支持我市品牌企業開設網上專賣店，建立網絡零售終端，集中展示、宣傳推廣惠州名優特色產品。
(六)注重引進培訓，進一步加強我市電子商務人才建設。推動電子商務健康發展并做強做大，關鍵在人才。各級政府及有關部門應結合我市電商發展需求，大力引進和培養電子商務高層次人才。一是加大人才引進力度。充分發揮政府引導作用，結合實施惠州市“人才雙十”行動，引進人才。同時，鼓勵各行業電商企業發揮自身優勢，積極引進高端電商人才，在經濟、醫療、社保等方面給予政策支持。二是要加大培訓力度。采取多種形式開展分行業、分區域的電子商務應用和技能培訓。各部門應結合自身實際，積極對相關部門和企業負責人進行電子商務培訓，加快培育農產品電商營銷專業戶、村級綜合服務站、電商行業協會和農村電商經紀人隊伍。同時，鼓勵精通電子商務的培訓機構和成熟的電商企業積極開展“校企合作”，針對電子商務應用現狀、發展趨勢、新型營銷模式等，組織大中專畢業生、農民、企業主開展電子商務知識普及培訓，不斷提高惠州電商企業人員實施電子商務的統合能力和應用水平。三是要加大培養力度。支持本市高等職業院校開設電子商務、物流配送等專業課程，積極為電子商務的發展培養和儲備人才。
(七)樹立互聯網思維，進一步強化我市電子商務發展的社會基礎和服務保障。市政府相關行政管理部門和電商基礎與網絡支撐部門，以及大中小微企業，包括工業、金融、商貿、農業、旅游企業及學校、醫院等，應樹立和強化互聯網思維，積極運用“大數據”、“云計算”、“私人訂制”等網絡工具和手段，主動引領電子商務發展，給電商提供必要網絡支撐和條件。市政府和相關行政主管部門及主要網絡運營商要進一步強化做好我市網絡基礎設施建設意識，靠前服務，扶持信息產業發展，深化信息技術應用，努力提高覆蓋全市的高速城域寬帶網接入能力，提高互聯網普及率及光纖入戶率，為推動電商發展提供有力的服務保障。
(八)健全管理機制，進一步強化我市電子商務持續健康發展的制度保障。電子商務跨行業、跨領域，與人們工作生活息息相關，其發展模式不斷創新，管理涉及方方面面。必須在健全管理機制確保電子商務健康發展上狠下功夫。一是以供給側結構性改革為契機，通過簡化市場準入，強化業務管理監督，整合部門管理職能，完善電子商務監管協調機制。由市政府牽頭，成立惠州市電子商務發展協調工作領導小組，全市形成一個核心，謀劃研究我市的電商產業發展。二是我市工商、質監等部門應強化風險意識、安全意識，加大網絡市場監管力度，避免網上市場監管執法缺位。特別是加強對農村電商平臺的農產品電商準入質量標準的制定和監管，積極引導農產品電商企業與惠州市農產品質量安全監管與溯源平臺相銜接，走標準化和品牌化建設道路，推進農業電商綠色發展。同時嚴厲打擊制假售假、價格欺詐、不正當競爭、虛假宣傳等違法行為，維護市場秩序，努力營造誠信經營、放心消費的良好環境，促進全市電子商務健康有序發展。三是支持有關電商、網商協會在相關法律法規范圍內根據協會章程開展工作，充分發揮協會在政府和企業之間、企業與企業之間、企業與社會之間的紐帶和橋梁作用,服務企業、服務政府、服務社會，推進信息化及電子商務廣泛應用與發展，推動行業自律和服務創新。四是大力宣傳我市加快發展電子商務的相關政策措施，以及成熟的電子商務平臺和電商企業，通過舉辦形式多樣的座談會、研討會、電商講座等活動，不斷增強企業和群眾對電子商務應用意識，努力營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務健康發展的良好氛圍。
第7篇: 新農業科技發展情況的調研報告
桂陽縣位于湖南省東南部，北枕衡山，南臨廣東，自古為湖湘入粵的通衢要道，有“三湘之屏蕃，兩廣之管鑰”之稱。現轄26個鄉鎮(街道)，面積2973平方公里，人口88萬，是郴州市面積最大、人口最多的縣，也是湖南省縣域經濟十強縣。桂陽歷史久遠，文化厚重，交通便利，物產豐富，享有“八寶之地，千年礦都”美譽。近年來，桂陽縣委、縣政府堅持以科學發展觀為統領，以“四個全面”的戰略思想為指導，緊緊圍繞“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭當郴州起飛排頭兵”的目標定位，積極探索桂陽統籌城鄉發展的新思路、新方法、新舉措，走出了一條新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動，生產、生活、生態相互融合，改革發展成果共享的城鄉一體化發展新路子，打造了以“黨委政府為主導、示范為抓手、機制為保障、村民為主體、基建為引擎”的統籌城鄉發展的“桂陽樣本”。如何更好地構建城鄉新布局、展開農村新畫卷?如何更好地發揮統籌城鄉發展的示范效應?1月，受桂陽縣委、縣政府的邀請，湖南省委黨校調研組就此進行了深入調查。通過與縣直主管部門領導及示范鎮村群眾的座談，以及到太和鎮、荷葉鎮、仁義鎮、樟市鎮等示范鎮實地考察，課題組認為，桂陽縣統籌城鄉發展工作雖然起步晚，但來勢好，全縣統籌城鄉發展工作盡顯生機與活力。
一、桂陽統籌城鄉發展的主要做法
隨著時間的不斷推移，全面建成小康社會的步伐越來越快，要求越來越高，任務也越來越緊迫。為此，桂陽縣委、縣政府積極順應形勢，高度重視統籌城鄉發展，強力推進城鄉一體化，圍繞“建設宜居利居樂居幸福桂陽”目標，大力推進城鄉統籌工作，形成了以“黨委政府為主導、示范為抓手、機制為保障、村民為主體、基建為引擎”的做法和經驗。
1.堅持黨委政府主導
實踐證明，我國農村的組織形式雖然是自治，但黨委政府若撒手不管，農村要建成全面小康社會是不現實的。黨委政府不僅是城市發展的代言人，而且是農村小康社會建設的引領者，只有發揮黨委政府在統籌城鄉發展中的主導性作用，才能真正實現城鄉區域的統籌發展。從國內的發展經驗來看，黨委政府從規劃、立項、財政、金融、科技、教育等方面創造條件，是實現城鄉統籌發展的基本保證。近年來，桂陽縣委、縣政府十分重視統籌城鄉發展工作，先后制定了《桂陽縣關于加快統籌城鄉發展的意見》、《桂陽縣統籌城鄉發展工作方案》、《桂陽縣規范農村村民建房管理工作方案》等一系列具有前瞻性、操作性、科學性的指導性文件及實施辦法，并通過不斷加強實質性引導與資金的投入，加快城鄉統籌發展步伐。20，為打造“六鎮十村一線”，實行資金“以獎代補”，建立了“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化投融資機制，縣財政累計投入統籌城鄉發展示范建設資金2億元，撬動社會資金6億元，真正發揮了黨委政府在統籌城鄉發展中的主導與牽引作用。
2.注重典型示范帶動
應該說，目前各級政府統籌城鄉發展的財力是非常有限的。如何把有限的財力用好?這是需要認真思考的一個問題。如果是撒胡椒面、面面俱到，就像把一把沙子撒到大海里，難以激起一點漣漪，很難看見變化。但若把有限的資金集中起來使用，就像握緊拳頭集中用力一樣，往往能產生立竿見影的效果。桂陽縣是郴州市面積最大、人口最多的縣，如果短時間內在全縣26個鄉鎮都投入資金來推進統籌城鄉發展工作，其結果是可想而知的。為此，桂陽縣委、縣政府集中有限的財力進行示范帶動，通過示范鎮村建設以發揮榜樣的力量，通過以點帶面極大地推動了全縣統籌城鄉發展的工作。年，縣委、縣政府遵循“新煙區、新農村、新生活”的發展理念，按照“政府主導、鎮村主體，因地制宜、分類指導，統籌規劃、分步實施，典型示范、逐步推進”的原則，突出重點、點面結合、以點帶面，著力推進“六鎮十村一線”示范建設。“六鎮”即通過對流峰鎮、太和鎮、敖泉鎮、樟市鎮、仁義鎮、荷葉鎮進行提質改造，積極發展特色鎮，做大做強中心鎮;“十村”即完成邱家、中留、白云、桐子坪、岸村、塘家門、糯粉、球村、漕溪、火田等十個村莊建設，形成新村新景、新風新貌;“一線”即規范村民建房示范線建設，對郴桂嘉公路沿線可視范圍內的村民住房按湘南民居特色進行全面改造。從正式啟動到基本建成僅僅半年多時間，就使得示范鎮村的舊貌換了新顏，道路平整油化了、廣場亮堂了、綠樹成蔭了、村容整潔了、房屋變得美輪美奐了，可謂一路風光看不盡，美麗鎮村入畫卷。更為重要的是，通過“六鎮十村一線”的成功引領，大大激發了其他鎮村干部及廣大群眾的積極性，2019年，積極爭取示范鎮的有11個、爭取示范村的有60多個，從而產生了統籌城鄉發展的強大“示范效應”。
3.加快推進機制創新
推動統籌城鄉發展工作，必須有良好機制作保障。近年來，桂陽縣委、縣政府從縣情出發，在推動統籌城鄉發展工作特別是在“六鎮十村一線”示范建設中探索出了一些富有桂陽特色的運行機制。主要包括集體簽名的申報機制、擂臺比武的遴選機制、規范統一的空心村改造機制、村民主體的拆遷機制、定期督查的考核機制、末位表態的倒逼機制、競爭淘汰的退出機制、以獎代投的扶持機制，等等。每一個機制都有具體內容和深刻內涵，都發揮了實實在在的作用。比如，《桂陽縣2019年統籌城鄉發展“六鎮十村一線”示范建設實施方案》規定：按照周調度、月督查、季獎罰、年考評的辦法，將“六鎮十村一線”示范建設工作納入縣直部門、相關鄉鎮(街道)年終綜合考核的重要內容，作為加減分項目，根據工作推進情況相應進行加分或扣分。每個季度對示范鎮建設進行考核排隊，對排名第一的示范鎮獎勵建設資金50萬元，對排名倒數第一的示范鎮罰款50萬元;對連續兩次(兩個季度)排名倒數第一的示范鎮相關責任人進行問責，等等。正是運用這種具有操作性和激勵性的靈活機制，極大地推動了“六鎮十村一線”的建設，真正做到了上下一條心、全縣一盤棋。
4.突出村民主體作用
統籌城鄉發展，關鍵還是要發揮鄉鎮村民的主體作用，切實調動村民的主動性與積極性。桂陽縣在推進統籌城鄉發展的工作中，充分挖掘鎮村的潛力、調動村民參與的積極性、能動性、創造性。比如，在“六鎮十村一線”的遴選中為了突出村鎮的主體作用，創造性地提出“三有三無”、“三好三不”準入門檻，并按照這一條件篩選出納入示范村的正式名單。“三有”，即有村民建設理事會、有村民請愿承諾書、有建設籌資方案;“三無”，即無廢棄雜房、無旱廁、無裸露垃圾;“三好”，即村組班子好、產業發展好、示范效果好;“三不”，即拆房不補、用地不補、施工不阻，拆房征地補償由各自然村自行解決。正是充分發揮村鎮主體作用，并通過公平競爭，最終由村民積極性最高、準備最充分、符合“三有三無”、“三好三不”原則的村鎮成功入選“六鎮十村一線”示范點建設。在這一過程中，由于充分體現了村民的積極性、主體性，最終成功實現了四大轉變：示范村建設由“要我建設”向“我要建設”轉變;村民建房由“要我規范”向“我要規范”轉變;廢棄雜房拆除由“求你拆”向“自愿拆”轉變;示范村確定由以前“領導定點”向由“村組爭取”轉變。“六鎮十村一線”的示范點建設由于做到了因地制宜，充分利用了每個村鎮各自不同的人文景觀、自然生態、山水田園、建筑風情，打造出具有湘南文化特色、桂陽風格個性的美麗鎮村，形成了各有特色、各有亮點，創造了可復制、可推廣的示范典型。比如，太和鎮街道靚麗，流峰鎮擴容提質后人氣俱增，樟市鎮文化休閑廣場氣勢恢宏，三關村邱家自然村房屋美輪美奐，白云村正立、烏珠石自然村綠意盎然生態好……可以說，“三有三無”、“三好三不”原則是統籌城鄉發展的一大亮點，也是發揮村民主體作用的集中體現。
5.打造基礎設施引擎
目前，桂陽縣已經基本形成以“縣城為龍頭、小城鎮為紐帶、社會主義新農村為支點”的多層次城鄉統籌發展格局，其中加強基礎設施建設是重要引擎。具體說來，主要包括三方面：一是加大縣城基礎設施建設力度。按照“融郴(郴州)達江(舂陵江)”的戰略方向和“城(縣城)園(園區)互動”的建設理念，以組團式發展為主要模式，加快推進城東兩型新區、共和工業新區和舍市濱江新區等組團建設，快速拉開40平方公里、40萬人口規模的城市骨架，構建“一中心多組團”的城市發展格局。深入推進“大縣城”擴容提質戰略，拉大框架、完善功能、優化環境、提升品位。全面完成主干道油化、綠化、亮化及人行道硬化、街景改造、背街小巷改造和出城道路亮化，加快城中村和棚戶區改造。加快縣城交通、供水、市政公共設施、公共服務和生態建設等向農村延伸。著力構建現代交通網絡體系，積極配合啟動桂寧高速公路桂陽段建設，加快推進廈蓉高速公路連接線、X090線、X055線等干線公路建設，啟動桂嘉公路改造、桂江大道建設工程，全面完成撤并鄉鎮間的重要連接路網建設，進一步提升完善貫通內外、連接城鄉的綜合交通體系。二是科學推進小城鎮建設。重點支持舂陵江、正和等區域重點鎮建設，打造好流峰、太和、樟市、敖泉等省市級中心鎮、特色鎮和示范鎮。三是有序推進鄉村公共基礎設施建設。堅持公共財政投入向農村傾斜，公共基礎設施建設向村鎮延伸。努力把西水村打造成全省一流的新農村建設亮點工程和全市城鄉發展一體化示范樣板。突出“點亮工程”和環境整治兩大重點，徹底改變農村臟、亂、差、暗現狀，努力破解制約農村經濟社會發展的瓶頸。
二、桂陽統籌城鄉發展存在的問題
近年來，桂陽縣委、縣政府帶領全縣人民創造的統籌城鄉工作成績令人矚目，特別是示范鎮村建設的經驗吸引了很多兄弟縣市來考察學習。但要清醒地認識到，目前桂陽在統籌城鄉發展工作中也還存在一些亟待解決的問題。
1.統籌覆蓋不全不勻
中央提出“統籌城鄉發展”，針對的主要是城鄉“二元結構”，實質是給城鄉居民平等的發展機會。所謂“統籌”就是統籌城鄉物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明建設;統籌城鄉規劃建設、基礎設施、公共服務、產業發展、管理制度、城鄉收入分配，等等，最終形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。近幾年來，桂陽縣高度重視統籌城鄉發展工作，專門下發了《中共桂陽縣委桂陽縣關于加快統籌城鄉發展的意見》(桂發[2019]6號)，并明確提出了五方面“統籌”具體工作要求。但在實際操作過程中，由于缺乏具體實施細則，以致存在統籌覆蓋不全、統籌力度不均勻的問題。具體而言，目前統籌城鄉發展工作精力主要集中在示范點建設、村民建房及基礎設施建設，而在統籌城鄉管理、教育、金融、戶籍、公共服務等方面還著力不多，此外，其他非示范鎮村的統籌工作準備還不太充分。總的來說，桂陽的城鄉統籌工作還處于初始階段或起始時期，正因為如此，很多示范村鎮的年輕村民大多不愿留守村莊而愿意外出打工，變得漂亮的村莊僅剩老人、小孩守護。所以，“統籌城鄉發展”既要統籌城鄉基礎設施建設，又要統籌城鄉產業發展、城鄉環境衛生、城鄉教育等等，特別是統籌城鄉教育提升廣大村民的素質更是當務之急。換言之，統籌城鄉發展既要注重光鮮外表的打造，更要重視內涵式發展，否則統籌城鄉的實際社會效果往往會大打折扣。桂陽的這種情況在全國各地統籌城鄉發展工作中都不同程度存在著。隨著示范鎮村不斷增多，桂陽的統籌覆蓋面應該會不斷擴大、統籌力度也會不斷加大。
2.統籌資金不足不活
“示范建設本身重在資金，難也在資金”。示范鎮村建設是一個民生工程，讓老百姓得到了實惠，然而如何籌集足夠的建設資金是擺在統籌城鄉發展建設者們面前的一道現實難題。一是資金投入數量不足。由于“六鎮十村一線”示范村鎮建設極大地調動了其他鎮村的積極性，這就意味著今后每年都要繼續加以推進。2019年縣經濟工作會議已經提出要求，要“確保示范建設可持續、可復制，再完成6個示范鎮、15個示范村建設”。按照現有模式和相關配套資金政策，如果在26個鄉鎮(街道)推廣復制示范鎮村建設，至少需要政府投入50億元，這對于縣財政來說無疑是一個巨大的負擔。以荷葉鎮為例，該鎮鎮區街道多、路線長、工程量大，除縣財政配套1500萬元外，資金缺口還有2019多萬元。二是資金投入速度太慢。在調研中我們了解到，示范鎮建設中的一大難題是資金投入速度過慢。例如，荷葉鎮的鎮區提質改造已投入約3700萬元，除縣財政配套的資金已安排到位外，鄉鎮自籌資金難以落實，大多由承包方墊付，直接影響民工工資的支付，以致鎮政府在年前不得不緊急籌措60萬元資金用以支付民工工資。三是民間資金進入渠道不多。2019年桂陽城鎮居民人均可支配收入22825元，增長11.3%;農村居民人均可支配收入11229元，增長10%，均超過郴州的平均水平，這說明桂陽縣民間資金的實力是很強的，然而到目前為止，民間資金參加統籌城鄉工作的積極性并不是很高，許多資金還持一種觀望態度，亟須加強政策引導。可以這樣說，多方籌措資金，盤活資金市場，是進一步推進統籌城鄉發展迫在眉睫的工作。
3.統籌支撐不深不力
一是支撐不深。桂陽縣抓示范鎮村建設不僅是造福于民的民生工程，更能激發乘數效應、拉動經濟增長。據測算，示范建設財政每投入1元便能直接帶動3-5元的社會投入。統籌城鄉發展已成為新的經濟增長點，是群眾期盼和歡迎的事，必須堅定不移、果敢決斷地干下去。但是，我們也要清醒地看到，在搞好示范村鎮基礎設施、扮靚鎮村工作的同時，示范鎮、村建設支撐不深的問題已經凸顯出來。這種支撐不深的主要表現就是示范鎮、村的建設與管理的市場化程度不高。一方面，示范鎮村的建設還帶有行政色彩，示范鎮村的建設資金還是以財政資金為主，參與建設的企業中民營企業的機會還不多，另一方面，村鎮的環境衛生、花木園林等的市場化管理還沒有跟上，可以這樣說，村鎮的環境衛生、花木園林等如果不進行市場化管理很可能會曇花一現。在調研中我們了解到，示范鎮、村的市場化管理已經開始起步，但還沒有形成氣候，有的還處于設想階段，需要進行政策引導和嚴格規范。二是支撐不力。如何將已經建設好的示范鎮村環境保持下去、如何進一步做好示范鎮村的后續工作、如何進一步推廣示范鎮村建設?關鍵還是要解決示范鎮村的產業支撐問題。一個缺乏產業支撐的示范鎮、示范村，必定是一個空心鎮、空心村，是難以持續的，建得再美也沒有意義。在調研中，我們發現有些鎮村雖然建起了漂亮的房子、寬廣的道路，但村上沒有像模像樣的產業，有些村依然只是一些單一的傳統產業。比如，煙葉是桂陽的傳統拳頭產品，煙葉產業是不少鎮村的支柱產業，然而隨著人們對健康越來越重視，控煙將是一個基本的趨勢，目前很多村民仍然沒有看到煙葉發展存在的潛在危機，更不懂得如何將煙葉產業轉型升級，這是非常危險的。因此，統籌城鄉發展必須加強村民的市場經濟教育，著力培養村民的市場意識，引導村民因地制宜發展包括現代農業、鄉村旅游業、特色養殖業、農產品加工業、現代服務業等新興支柱產業。
三、桂陽提升統籌城鄉發展水平的路徑
統籌城鄉發展是落實科學發展觀的必然選擇，也是推進城鄉一體化、全面建成小康社會的根本舉措。2019年是桂陽“統籌城鄉發展推進年”，如何解決存在的問題以持續有序推進統籌城鄉發展工作?這是桂陽不斷提升統籌城鄉發展水平的當務之急。
1.堅持走新型城鎮化之路
美國著名城市理論家劉易斯·芒福德指出：城與鄉不能截然分開，城與鄉同等重要，城與鄉應當有機結合在一起。的確，當一個國家和地區在生產力水平或城市化水平發展到一定程度時，統籌城鄉發展，促進城市與鄉村相互融合就在所難免。國際經驗表明，當城市化水平處在50%左右時，是推動統籌城鄉發展工作，促進城鄉融合的最佳時期。目前，我省城市化水平總體上已經接近50%，已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，因此，統籌城鄉發展、促進城鄉一體化已經箭在弦上不得不發。需要指出的是，統籌城鄉發展、促進城鄉一體化一定要堅持走新型城鎮化之路，這是因為新型城鎮化是中國實現社會主義現代化的必由之路，也是農民享受均等化基本公共服務的根本舉措。桂陽要加速推進統籌城鄉發展工作，一定要認清新型城鎮化這樣一個大的趨勢，自覺走新型城鎮化之路。要繼續按照“做強縣城，做特鄉鎮，做美農村”的思路，著力構建桂陽縣城、產業集聚區及重點鎮、新型農村社區三級配套的現代新型城鎮體系，引導和促進人口、產業、生產要素向新型城鎮聚集，實現新型城鎮化與新農村建設的良性互動。特別是要強化桂陽縣城和各鄉鎮小城鎮對農村的輻射帶動作用，以實現城鄉產業發展互相融合、城鄉居民生活普遍改善，從而建成富裕、文明、和諧的新桂陽。
2.大力發展鎮村特色產業
統籌城鄉發展，根本在產業支撐。沒有產業支撐，鎮村建得再好，也很難實現可持續發展。因此，桂陽縣示范鎮村建設還要著力促進產業發展，通過發展產業打造各具特色的經濟強鎮、經濟強村，推動桂陽縣域經濟加速發展。各示范鎮村不僅要比基礎設施建設、扮靚程度，更要比產業發展情況，要通過評比、獎懲措施激發各鄉鎮發展產業的熱情。一般來說，可以著力推進以下特色產業：一是大力發展生態農業。通過建設無公害農產品生產供給基地，提升農業發展空間，精心培育龍頭企業，發展莊園經濟。近年來，桂陽縣積極把現代莊園經濟作為休閑農業與龍頭企業的“升級版”進行重點打造，安排休閑農業等專項引導資金，支持項目建設與品牌開發，強化農業與旅游、文化等產業的結合，促進融合發展，現代農莊經濟保持良好發展態勢，涌現了包括采摘觀光、休閑度假、體驗認知、養生保健等多種形態的農業莊園，逐步形成了如神農蜂、橋市度假山莊、陽山湖農業生態園、九竹園有機農莊、奇秀度假山莊等莊園品牌，擴大了影響，產生了效益。今后要繼續因地制宜培育各種特色農莊，切實拓寬就業渠道，增加農民收入。二是大力發展鄉村旅游業。桂陽鄉村旅游業大有潛力可挖。要按照《桂陽縣休閑農業與鄉村旅游概念性總體規劃》，把發展休閑旅游產業作為加快桂陽統籌城鄉發展的重要路徑，切實落實《規劃》中關于“一心一圈，兩帶三組團，產業支撐多個點”的構想。“一心”，即桂陽城市旅游接待與都市農業中心;“一圈”，即圍繞縣城周邊的郊野休閑度假圈;“兩帶”，即騎田嶺鹽鐵古道民居休閑旅游帶和舂陵江文化苦旅生態風光旅游帶;“三組團”，即陽山古村組團、大溪唐文化風景區組團、泗洲古寨組團;“產業支撐多個點”，即結合加快推進農業產業化基地建設，著力打造芙蓉食品加工園以及水稻、油茶、烤煙、水果、藥材等多個特色農業觀光休閑示范點，達到連點成片、連片成景的效果，努力把鄉鎮旅游和農莊經濟打造成為桂陽新型主導產業。三是大力發展現代服務業。市場化服務是市場經濟條件下的新生事物，也是培養村民市場意識、優化市場資源配置的重要形式，通過市場化服務可以逐步改變農民萬事不求人的小農意識。隨著示范鎮村的不斷增多，花卉苗木、鎮村環境衛生、農村金融、村民購物等都需要仿效城市相關的運作方式進行市場化管理，這就需要大力發展現代服務業，讓農民享受到良好的市場化服務所帶來的便利與高效。四是發展農產品加工業。提高農產品的附加值是加快農民致富的重要途徑，也是統籌城鄉發展的重要支撐。桂陽的許多農產品如橙子、豆腐等產品的品質是相當好的，一定要加大農產品加工的力度，讓桂陽的農產品像臨武鴨一樣進行充分的加工和市場運作。此外，要大力推廣村企合作模式，鼓勵有實力的企業采取產業帶動、合作開發、直接參與、智力幫扶、公益捐助等多種形式，與示范鎮村合作共建，利用企業的人才、資金、技術、市場和管理優勢帶動農業和農村的發展，改善農村生產生活條件，并通過村企共建拓展企業自身發展的空間和領域。
3.多渠道籌集建設資金
實踐證明，統籌城鄉發展，政府不能靠邊站，當“甩手掌柜”。政府不僅要投入，而且要按照財政收入增長的情況加大投入力度。但又要看到，政府投入始終是有限的，或者說僅靠政府投入是不可能完全解決統籌城鄉發展特別是示范鎮村建設的資金來源問題的，必須多渠道籌措資金。一是要在現有基礎上繼續鞏固政府投入。在資金有限的情況下，統籌城鄉發展必須規劃先行、量入為出、有序推進。要繼續選擇部分村鎮重點投入打造，以點帶面，分批推進。縣財政對新的示范鎮建設投入1500-2019萬元、示范村投入300-500萬元的標準不能變，最好在原有基礎上有所增加。對政府資金的投入要加強資金的審計與管理，提高資金的使用效率，防止的滋生。不然，興起一批示范鎮、村，倒下一批干部，將極大影響人們對統籌城鄉發展工作的認識，從而形成新的工作阻力。二是要鼓勵有條件的鎮、村集資投入。示范鎮、村建設不是別人的事，而是自己的事，也就是說，示范鎮村建設的主體、享受的主體都是村民自己，要通過宣傳教育，讓村民認識到自己的責任，發揮自己的主體作用，積極籌資建設示范鎮村。例如，有些鎮村條件較好，需要提高建設標準的，增加的投入就需要集資來解決。此外，在整個建設資金中集資也應占一定的比例，絕不能讓政府唱獨角戲。對集資必須加強管理，絕不能借口集資而肆意攤派，擾亂農村金融秩序，引發新的社會問題。三是要引導社會資金投入。在市場經濟條件下必須通過發揮市場的作用來籌集資金，通過積極創新土地運作、資產盤活、招商引資、向上爭資、名人捐資等多渠道籌融資辦法，有效破解示范鎮村建設資金瓶頸問題。特別是要創造條件吸引戰略投資者來桂陽投資興業，帶動桂陽統籌城鄉工作更上一層樓。例如，縣委統戰部可以圍繞“同心·致和”工程，積極搭建平臺，充分發揮統一戰線各方面優勢，引導海內外資金為桂陽統籌城鄉發展加油鼓勁，獻計出力。
4.改善民生提高民生水平
統籌城鄉發展的根本目的是改善民生。在推進統籌城鄉發展的過程中，必須始終以均衡的理念、務實的舉措來改善民生，切實提高鎮村的民生水平。為此，必須建立起以科技、教育、文化、衛生、體育等為主要內容的公共服務體系，進一步推進全縣城鄉基本公共服務均等化進程，逐步實現全縣村民與市民同步小康。一是實現教育發展均衡化。要加大全縣農村教育投入，啟動實施農村義務教育階段合格學校建設等項目，提升農村中小學設施和師資水平，不斷改善全縣農村中小學辦學條件。統籌教師資源，通過逐年招聘充實農村師資隊伍。制定激勵政策，對長期在桂陽農村基層和邊遠山區工作的教師發放特殊津補貼，對骨干教師、學科帶頭人、名師給予經費補助。縣財政要安排專項資金對有高中以上學歷又愿意扎根農村的青年進行農業專門技術培訓，讓其成為桂陽農村發財致富的技術能手。二是實現社會保障均等化。加快健全以新型合作醫療、最低生活保障、基本養老保險為主要內容的農村社會保障制度，提高城鄉社會保障并軌的層次和水平。三是實現城鄉就業平等化。消除農村勞動力轉移就業的制度障礙，統一城鄉勞動力市場，建立城鄉勞動者平等就業制度。縣財政每年要安排就業創業引導專門資金，積極搭建安心在農村創業的平臺，認真落實就業再就業優惠政策，大力鼓勵外出務工人員返鄉創業，激發民間投資和創業，擴大就業，加大對農村大學生回鄉創業的支持力度，形成“百姓創家業，能人創企業，干部創事業”的生動局面。四是實現文化體育事業公益化。按照“政府牽頭、市場運作、共建共有、共管共享”的原則，有計劃、分步驟地推進農村社區文化體育事業發展。開展文化、科技、衛生、政策、法律服務“五下鄉”活動，積極引導城市科學文化、信息技術等要素向農村流動，實現城鄉居民文化素質同步提升。示范村鎮不僅要在村鎮基礎設施配套、房屋美化等實體方面發揮示范作用，還要在文化建設、村民素質方面發揮示范作用。只有堅持民生導向，真正提高村民的素質，統籌城鄉發展的“統籌”領域才能做到既有廣度又有深度，才能在成功打造桂陽統籌城鄉發展示范村鎮的基礎上更上一層樓，使統籌更有后勁、更可持續，建設城鄉和諧發展的幸福桂陽、美麗桂陽!
第8篇: 新農業科技發展情況的調研報告
摘要：
農業科技是農業發展的驅動力，是現代化農業的支撐。農業科技的發展是一項系統的工程，需要政府指導、科技投入、農民配合、社會各方面力量的參與。針對豐城市農業科技發展現狀以及農業生產中存在的問題進行了分析，并提出了農業科技發展的對策和建議。
關鍵詞：
農業科技；現狀；發展對策
農業科技是農業發展的驅動力，是國家糧食安全的保障力，是農民持續增收的支撐力。國內外農業發展的實踐證明，振興農業、繁榮農村經濟、農民致富都離不開科技。農業科技進步與創新是建設現代農業、繁榮農村經濟的`重點支撐，是提高農業競爭力的必然途徑。鄧小平同志早就指出，農業最終要靠科技解決問題。在農業發展進入新時期后，農業突破制約瓶頸，保持農業穩定發展、農民持續增收，實現．三化/同步的根本出路就是依靠科技進步。
1豐城市農業科技發展現狀
近幾年來，豐城市農業科技快速發展，是發展較快、為現代農業建設作出重大貢獻的時期，豐城市委、市政府高度重視農業科技工作，加快體制機制創新，完善政策措施，增加科技投入，自主創新能力和應用推廣能力不斷增強，呈現出3個特點。
1．1科技推廣碩果累累，已基本覆蓋主導產業生產全過程
全市農業系統組織實施市級以上農業科技項目20項，市農科教結合項目7項。全市獲宜春市科學技術進步獎二等獎1項，獲農業部農牧漁業豐收三等獎1項。這些成果涵蓋豐城市從品種選育到示范推廣，從病害防治到技術集成，達到全省或國內領先水平，有力推動了農業產業的提升和高科技產業的發展。
1．2科技優秀人才大量涌現，已形成三級產業科技推廣梯隊
目前，全市共有245名種植業專業技術人員，其中擁有高級職稱以上的人員11人，占7．6。 1人享受國務院特殊津貼，1人被農業部授予農業技術推廣貢獻獎，2人被政府授予農業科技成果轉化推廣獎，2人被市政府授予科技創新推動獎。
1．3科技貢獻率不斷提高，已逐漸改變了傳統農業的生產方式
科技應用、成果推廣能力持續增強，農業綜合生產水平明顯提升。近幾年，全市糧食高產創建推廣累計1．67萬hm2，667m2均產量800kg（兩季）；已占市級糧食生產功能區面積的20。左右；創建生態循環農業示范園（區）2個，總面積達到1．07萬hm2，年推廣測土配方施肥技術7．33萬hm2#次，農業廢棄物利用率達到85。以上。
2豐城市農業科技發展面臨的形勢
2．1農業科技創新的體制機制不完善
科技經費投入不足，科研力量與科技資源缺乏統籌，配置效率不高。科研、教育和推廣部門相對獨立運行，科技項目的決策和管理機制不完善，在立項方面過于強調競爭，選題偏離生產需要，弱化協作，農業科技的整體合力不強，沒有形成穩定的科技投入機制。科技研發存在著．頭重腳輕/現象，即研究強推廣弱，上面強基層弱，農業生產得不到科技的有力支撐現象較為普遍。
2．2農業科技創新的能力不強
原始創新和關鍵技術成果明顯不足， 跟蹤式/、模仿式/，甚至低水平重復式研究還較多。農業科技創新主要集中在傳統領域，對農業設施裝備、農產品加工等領域研究少，產前、產中、產后等技術集成配套明顯不足，以節水、節能、節肥、節本技術為主的成套系統的栽培技術還未得到普遍應用。
2．3農業科技成果轉化率不高
基層農技推廣體系條件薄弱，力量不足、基礎不穩，農科教、產學研聯系仍不緊密，農業科技成果轉化率較低。農業社會化服務體系不健全，農民專業合作社、農業企業在技術服務和成果轉化方面作用發揮不充分。農民培訓缺乏針對性、有效性，培訓對象老齡化，培訓內容教條化，培訓形式單一化，影響科技應用。
2．4農業科技人才隊伍力量不足
科技創新工作不能滿足現代農業對多元專業人才的需求。農業科技隊伍總量不足、結構不合理，缺少一流的團隊和領軍人才，在技術研究推廣領域難有新突破。農業科技人才儲備不足，大學生到農業生產領域就業創業但仍存在引不進、留不住、發揮不了作用的現象。
3農業科技發展的對策與建議
3．1立足實際科學規劃與發展
科學規劃是現代農業園區建設的靈魂。充分認識豐城市生態屏障地位，進一步樹立可持續發展的理念，注重資源保護和合理開發，注重生態涵養的改良，發展生態循環農業。在市區總體規劃的基礎上，加快產業園區規劃的制定，明確特色產業布局、功能定位和發展方向，并經過專家論證和市政府審批，立足高起點、高標準，并切實把農業園區規劃好、建設好。進一步加強地力提升，選擇良種良法，加強品牌建設，實施農業網絡信息化，培訓新型農民。
3．2以機制創新促進農業園區健康發展
一是大力推進科技創新。加快培植一批科技型創新園區，使之成為市場為導向、產學研相結合的農業技術創新體系的重要組成部分。緊扣優勢特色產業發展的技術瓶頸，以項目形式組織實施重點科技攻關，著力提高新品種、新技術應用的研發和孵化能力，加快科技成果轉化，提高現代農業示范園區的自我發展能力。二是積極推進政策機制創新。按照農業發展的布局板塊、產業重點和產品結構，整合財政支農資金，及時調整扶持政策，突出對重點項目、重點企業和重點園區的支持，有效發揮財政資金的效應。三是進一步加強土地流轉機制創新。積極探索土地流轉的新方式、新途徑，引導和鼓勵農民采取轉包、租賃、轉讓、入股等形式，將土地承包經營權向示范園區、合作社和龍頭企業轉移，促進現代農業園區發展上規模、上檔次。
3．3創新發展思路，建設多功能園區
立足豐城市的自然人文和農業旅游特色資源，充分利用國家和省市發展高效農業的各種優惠政策，深入挖掘園區農業潛力，引導農業園區向農業與生態觀光、文化旅游業融合發展，按照生態化、景觀化、設施現代化的要求，狠抓園區內的綠化、美化建設，集中打造現代農業園區，做到農業產業與文化旅游等產業發展共贏互促。
第9篇: 新農業科技發展情況的調研報告
一、我縣經濟發展環境的現狀
調查中,企業家、客商對我縣的經濟發展環境總體評價很好的占68﹪;比較好的占32﹪。與其它兄弟縣(市)相比，認為好的占46﹪;略好的占33.33﹪;不知道的占20.67﹪。認為近三年我縣經濟發展環境有明顯改善的占81.25﹪;有改善的占18.75﹪。認為政府部門服務意識很強的占40﹪;較強的占60﹪。認為行政部門執法檢查時的工作態度很好的占40﹪;較好的占46.67﹪;一般的占13.33﹪。認為行政部門行政審批程序復雜的占6.67﹪;簡單的占13.33﹪;一般的占80﹪。認為行政部門在行政審批中存在亂收費或不按規定項目和標準收費的占6.67﹪;沒有的占73.33﹪;不知道的占20﹪。認為行政執法部門存在多頭檢查、頻繁檢查和只有收費、檢查、處罰時才見到人占6.67﹪。總體說，目前我縣經濟發展環境總體情況良好，呈現出較好的發展態勢。
1、領導重視層次高，推進力度大。縣委、縣政府高度重視我縣的經濟發展環境工作，列入重中之重的工作來抓。多次召開會議，對優化經濟發展環境工作進行了專題部署，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。調整充實了縣優化經濟發展環境領導小組成員，層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規章制度。形成了領導小組統一協調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發展環境提供了強有力的組織保障。
2、法制環境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展的違法違紀案件的查處力度。今年以來，全縣共查處破壞經濟發展環境案件38件，處分46人。法院加大了執法和審判工作力度，對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規范了行政執法人員行為，維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、交通、城建等行政執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項優化經濟發展環境的措施，受到企業、群眾好評。
3、服務環境有了較大改善，服務質量逐步提高。全縣各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展政風行風評議及評議機關股室工作，積極推行政務公開和服務承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業形象。進一步加大了行政審批改革力度，規范了審批行為，減少了審批環節，普遍實行了“一站式”辦公，“一條龍”服務。還強化了對服務中心大廳的建設和管理，充分發揮服務中心的職能作用，大大提高了工作效率。實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全縣在各行業開展了治亂減負工作，對企業加大了扶持力度，對域外企業實行零干擾、免打擾。縣委還下派了一批年輕的后備干部到企業進行跟蹤服務。縣人大、政協、紀檢委深入開展了對行政執法的評議監督工作。通過評議，對執法部門形成了有效的監督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。
4、政策環境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全縣結合實際制定有利于企業和外商生產經營的優惠政策文件;清理廢止了制約經濟發展的政策性文件。制定了《進一步創優發展環境若干規定》、《上饒縣整治和優化投資環境十不準》等多方面的政策措施，在優化經濟發展環境上邁出了較大步伐。制定了《上饒縣招商引資優惠政策》，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發展。
二、改善經濟發展環境存在的問題及成因
我縣的經濟發展環境雖然有了較大的改善和變化，但與新時期經濟社會發展的要求相比，尚有一些亟待解決的問題。
一是行政服務中心功能不健全。行政服務中心服務經濟社會發展的平臺作用沒有充分發揮，一些部門總是找種種理由不愿進駐中心。有些部門即使進了人，但審批許可事項又未進，有的部門即使進了項目，也是大頭在單位，小頭在中心，窗口工作人員只起到咨詢作用。多數審批辦證服務仍然存在“兩頭跑”現象，對設置在中心的窗口沒有做到完全授權審批，致使辦事效率低。有客商和群眾說，行政服務中心不僅沒有成為一個服務平臺，反而成了一道辦事的門檻。
二是少數部門作風不夠扎實，執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待于進一步提高。在本次調查的19個單位中，有企業反映環保、工商、衛生3個單位工作作風差;國土辦事效率低;環保、衛生、交警3個單位服務態度差。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執法目的扭曲。有的行政執法行為不規范，文明執法意識不強。有些執法人員在執法過程中，言行粗魯，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業務，甚至違法違紀。
針對我縣經濟發展環境存在的問題，我們應立足縣情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監督和扶持的關系，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：
1、主抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善和優化經濟發展環境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善和優化經濟發展環境重要性的認識，從放寬經濟發展環境會影響部門、條條發展的誤區中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養魚，真正樹立起“發展是硬道理，改善環境是前提、是關鍵”的思想，按照縣委、縣政府提出的具體要求，錛住總體目標，認真做好各項工作任務。
2、增強服務意識，轉變服務理念。思想是行動的指南，各級領導干部首先要確立大開放大發展的意識，既要讓外商進得來，更要留得住，要舍棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發展。各級機關干部要樹立新的服務理念，變“企業要我服務”為“我要為企業服務”，大力推進服務環境建設，真正強化圍墻理念、樹立“五辦”作風、“三先”理念。特別是執法部門的干部更要樹立執法就是為企業服務的理念，幫助企業糾正生產過程中存在的問題，支持企業發展壯大。
3、完善行政審批制度，建立高效的政務平臺。要把行政審批制度改革與優化環境作為密不可分的一個整體加以推進，改革現行的較為分散的行政審批和行政服務體制，實行行政許可“兩個集中”，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。各部門應將權力下放到行政服務中心窗口，將所有審批、辦證、收費等事項全部集中在窗口辦理，充分授權給窗口，解決窗口事權責統一問題，實現真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務，努力打造陽光、高效、便民的政務服務平臺。全面推行全程代辦制，各招商引資單位將所引入企業的資料準備齊全后，交行政服務中心，由行政服務中心全程代辦，既節省了行政成本，又提高了辦事效率。
4、改革行政收費體制，規范收費行為。全面推行聯合收費和統一收費制度，對各項行政收費和行政處罰均實行聯審聯收，徹底消除自由裁量權，創造一個公開、公平、公正的行政收費環境。對涉及招商引資企業的收費項目要進行認真的清理、整頓、規范管理，對不合理的收費項目予以取締，下決心克服現行收費過多過濫的弊端，堅決杜絕有些部門在為企業服務巧立名目收費，嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，避免交叉、重復檢查現象，減輕企業負擔，努力為企業發展創造良好寬松的環境。
5、健全行政監督體制，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創優經濟發展環境統一監督系統，形成有效配合、協同并進的運行機制，把上饒縣的投資環境、政務環境的各個環節置于強有力的監督之下，確保各項政務活動嚴格地在法律、法規和黨紀、政紀范圍內運行;各級黨政干部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經濟秩序的規范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環境，促進公平競爭;紀檢、監察部門對破壞經濟發展環境的案件，要一查到底，嚴肅追究;要繼續深入扎實開展民主評議政風行風及機關科股室工作，進一步改進評議方法，完善評議程序，嚴肅評議紀律，嚴格利用好評議結果。
6、強化宣傳教育，努力提高執法隊伍的執法水平和業務素質。一要加大對各種法律、法規和政策的宣傳力度，加強對行政執法人員的思想道德教育和業務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業務水平。不經過業務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經濟杠桿部門和經濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業、送人情而設置的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優錄用。三要加強對干部的業務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大干部職工獻身改善經濟發展環境工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。經過業務考核達不到要求的，要從執法崗位上撤下來。
第10篇: 新農業科技發展情況的調研報告
一、發展現狀
隨著我市工業化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現代服務業發展作為經濟社會發展的一項重大戰略。在應對金融危機的過程中，更是把發展現代服務業擺在突出位置來抓，不斷提升產業承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業是現代服務業的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業呈現持續上升的發展態勢，在推動我市經濟產業結構升級上，發揮著越來越重要的作用。
(一)信息與科技服務業規模不斷擴大，成為經濟發展重要推動力
我市現代信息服務業的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務業78.8億元，軟件業44億元。信息傳輸服務業方面，固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發展到113萬戶(城市電話戶數73萬戶，農村電話戶數40萬戶)，移動電話戶數為357萬戶，農村已基本實現村村通電話，計算機互聯網用戶數為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%;軟件服務業發展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業，合肥市軟件企業實現的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業，實現產值近10億元，目前正在加緊建設三個服務外包產業示范園，其中安徽服務外包產業園經省政府批準，是國家級服務外包基地示范園區、國家級服務外包人才培訓中心。
圍繞科技創新型試點市建設，目前，我市各類科技服務機構發展到1000多家;科技企業孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業600家，轉化科技成果900余項;合肥科技創新公共服務中心初步建成，促成產學研交易項目47個，交易額4900萬元;“中國(合肥)自主創新要素對接會”，展覽規模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創新合作項目簽約，總投資988億元;全市高新技術產業初步形成“一帶”(高新技術產業帶)、“三區”(高新區、經開區、蜀山區)、“多園”的空間布局。
(二)政府牽頭，統籌規劃，資源共享，引領行業發展
由于信息資源、科技資源和創新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復建設、資源分散等問題，為優化整合實現資源共享，往往需要政府出面進行統一規劃、統一建設，建立共享平臺。
1、大力推行電子政務，整合信息服務業資源
發達地區的經驗表明，電子政務建設是信息產業發展的強大動力。作為全國信息化試點城市，電子政務是我市信息化的切入點，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發展需要的信息基礎設施框架。統一電子政務專網、統一政務處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開發利用，尤其是政務資源的開發利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網，實現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯”目標，縱向實現了市、縣(區)、鄉鎮(街道)的互連互通，橫向實現同級單位之間的受控互訪。電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網站為龍頭，以縣區、市直部門101個子網站群為支撐，重點突出政務公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務”、“數字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統，市民足不出戶就可以聯系辦理稅務、社保、醫保、土地、教育等公共事務，鼠標一點就能實現咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設，降低了建設成本。
2、打造公共服務平臺，切實把科技優勢轉化為經濟優勢
初步建成合肥科技創新公共服務中心并投入運行，“中心”具有科技成果轉化、知識產權保護與交易、科學儀器設備共享、科技文獻信息、科技創新合作、專業技術、投融資等七大服務功能。“中心”堅持政府主導、省市共建、資源共享、創新服務的原則及公益性運作模式，在集聚各類科技資源和促進科技成果產業化，提升區域自主創新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產學研合作的重要載體，被國家知識產權局授權為國家專利技術(合肥)展示交易中心。
“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產業相關的國內外文獻等科技資源，實現了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。至底，“中心”為企業提供的成果和專利推介、交易服務、知識產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業用戶。
3、不斷優化發展環境，政策體系初步形成
近幾年，我市陸續出臺了《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》、《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)實施細則》、《合肥市進一步推進自主創新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務業發展重點，并在服務外包、科技企業孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優惠政策，加上國家和省發布的相關產業扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現代服務業發展規劃(-)》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業跨越式發展的政策支持體系。
二、存在問題
近年來，我市信息與科技服務業發展雖然取得了長足的進步，但相對發達地區城市而言，我市信息與科技服務業的數量不多，規模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。
(一)總量偏小，發展速度不快，缺乏核心競爭力
我們調研了國內幾個城市，軟件及信息服務業銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。
在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業產值低、行業資金投入小、人員投入和經營規模不大，雖然涌現出科大訊飛、科大恒星等一批優秀軟件企業，但與東軟、浪潮、聯想等企業相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業領先作用的龍頭軟件企業。
科技中介服務機構存在規模小、數量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業服務機構比重偏低。很多企業每年要申請數十件甚至更多專利，而全市專利代理機構只有十余家，專利申請時間過長，給企業權益保護帶來不便，也影響了專利代理機構的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發展環境、自身管理水平等因素，合肥地區風險投資公司發展緩慢，全市共有8家風投公司，可八年后，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的注冊資金總額還抵不上發達地區1家風投公司的規模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重制約了我市科技成果產業化和創新型企業的發展。
(二)資源共享存在障礙，有待進一步整合
由于缺乏長遠的統籌規劃，信息產品和服務沒有統一的標準規范，以及行政條塊分割和行業利益的存在，造成信息語言和技術不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數據的準確性，部門與部門之間、系統與系統之間信息難以交流與共享的現象仍然存在，從而阻礙了信息服務業發展。
科技創新公共服務中心建設剛處于起步階段。“中心”資源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業研發中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。
(三)發展環境有待進一步優化
信息與科技服務業涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續出臺，但還沒形成有效的政策體系，關于信息與科技服務業扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執行不到位的問題。
信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會信息化、企業信息化、行業信息化建設投入較少，信息化對工業化的帶動作用不明顯。
科技服務業管理體制與經濟社會發展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴格意義上的市場行為，他們憑借先天優勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機構的發展空間。同時，我市大多數科技中介機構經營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業務交流合作積極性不高，渠道不暢。經濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化為現實生產力，限制了科技中介機構的業務擴展和組織發展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業建設缺少整體規劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執行環節的安排。
第11篇: 新農業科技發展情況的調研報告
新村鎮建設發展調研報告
一、基本情況新村鎮是新鄭市總體規劃的新市區，北與郭店鎮、薛店鎮接壤，東與和莊鎮毗鄰，南接新建路辦事處、城關鄉，西連辛店鎮、新密市，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調中線工程從鎮區穿境而過。轄區面積74平方公里，鎮區規劃面積10平方公里。102路公交車直達新鄭市區中心；鎮區建有35KV、220KV變電站各一座，除滿足區內用電外，還直接供應鄭州新鄭國際機場用電。電話裝機總量2萬門，移動電話機站覆蓋全鎮，小靈通機站覆蓋鎮區，實現了村村通電話。鎮區有水廠一座，日供水能力1萬立方米，鎮區自來水普及率達100%。現有電視差轉臺2個，轉播節目已達到45套，各類學校19所，涵蓋了幼兒園、小學、初中、高中、大學教育，形成了完整的文化教育體系。境內有豐富的文化資源和自然資源。境內的裴李崗村是80前裴李崗文化遺址的首發地，另有著名的玉皇廟、望京樓及公主湖等名勝古跡。探明的地下煤炭資源儲藏量較為可觀。鎮區綠化覆蓋率達到34%，已建成甌江花園和下沉式廣場各一座，垃圾中轉站3個。
1992年，這里做為新鄭市開放的前沿，設立了溫州城開發區，后設立新鄭市京深工貿區，經市委常委會研究決定，撤消原溫州城和京深工貿區，合并組建新鄭市北城區并將其作為新鄭新市區，成立新鄭市北城區管委會，歸屬新村鎮黨委、政府領導與管理。將北城區的發展方向定位為新鄭市北城醫藥化工集群區。
二、園區現狀
（一）園區規劃
20，鎮區建成面積達4.6平方公里,鎮區人口2.7萬人。全鎮國內生產總值達到7.6億元,財政收入1205.2萬元，鎮區居民可支配收入6110元，鎮區人均綠化面積10平方米,人均道路鋪裝面積16平方米，綠化覆蓋率達到34％,電話入戶率92%,自來水普及率達100%,凈燃料普及率52%，人均居住面積35平方米。
（二）園區企業情況
幾年來，新村鎮充分發揮交通區位優勢、醫藥化工群體優勢、超硬材料群體優勢,堅持以小起步,以多取勝,突出主導,形成集群,努力打造新鄭“新區”，確立了把新村建設成“北城醫藥化工產業集群區”的戰略目標，區內現有工業企業120余家，總投資近20億元。其中以鄭州羚銳制藥有限公司、河南靈佑藥業為龍頭的醫藥生產企業8家，主要生產化學藥品、中成藥、生物藥品、原料藥等，針劑、片劑、膠囊等一應俱全，僅水針劑年產量就將近30億支，是我國水針劑的主要生產基地之一。醫藥產業的發展，也帶動了配套行業的興起，制氧、安瓿制造、印刷包裝、泡沫制品等如雨后春筍。現在，新村已經成為新鄭發展環境最優、產品結構最好的鄉鎮,實現了經濟與社會同步協調發展。
三、具體做法
（一）圍繞產業發展方向，加快項目引進與建設
今年以來，我區始終堅持把招商引資和項目建設作為開發區發展的生命線，創新招商思路，拓寬招商渠道，突出引大聚強，服務建設項目，產業發展呈現新局面。
1、引大聚強助產業招商
按照醫藥化工產業的發展方向，我區瞄準知名大公司，努力提高招商質量和水平，以建設醫藥化工產業集群區為目標，著力引進一批羚銳制藥、靈佑制藥、順康興疫苗等科技含量高、產業關聯度大的大項目，加快形成具有特色的產業集群。通過廣泛接觸各界人士，積極參加各類項目洽談會，先后組團赴北京、上海、南京、杭州等地開展招商活動。拓展各種渠道拜會國內外知名企業老總和資本雄厚的客戶，接洽了大批重要客商，與之建立了良好關系，擴大了我區的客戶庫和項目庫。兩年來，我區共引進項目14個，其中千萬元以上項目12個，外資項目1個，高科技項目4個，投資在億元以上的項目3個。主要項目有投資2.2億元的福華鋼鐵有限公司、投資1.1億元三和塑膠有限公司、投資6000萬元的眾康中醫藥飲片等項目。以上項目建成后，將為我區工業發展提供創新平臺，為建設醫藥化工產業積群區奠定良好的基礎。
2、千方百計推項目建設
為加快項目建設進度，我區實行了項目跟蹤服務制，成立了項目協調推進領導小組，解決項目建設中的難點問題；堅持每周召開項目建設調度會，制定了分包推進責任制和項目進度督查制。在推進過程中，創新工作機制，打破條條框框，區內各部門主動銜接溝通，前期手續同步辦理，最大限度地縮短項目前期手續辦理時間，促進項目早開工。同時，加強項目建設過程中的質量監督和管理，同市質檢部門聯合開展建筑質量大檢查。有效地推進了項目建設質量和進度。今年以來，共完成項目投資3億元，新開工項目2個，竣工投產項目3個。福華鋼鐵有限公司僅用一年多時間就完成了建設工程并順利投入生產；歐普陶瓷有限公司從選址到投產，僅用了三個月時間，實現了“當年引、當年建、當年產”。目前，區內項目建設形勢喜人，特色產業和支柱產業正在形成。
3、堅定不移促資金到位
我區圍繞服務促資金早到位、快到位、多到位。對項目分門別類，建立項目跟蹤責任制，落實責任人和責任領導，實行專人跟蹤，緊盯不放。并將資金到位情況和各種優惠政策兌現掛鉤，加快了項目進展。為推動項目發展力度，各部門緊密配合，落實專人負責項目前期報批領證工作，切實幫助項目業主解決具體困難，用周到的全程服務打動客商，促使資金到位或書面承諾資金到位期限，提高了項目履約率。去年為了使科氏公司早日落地，鎮里投入資金500萬元完成了中興大道東段延伸工程；鋪設天然氣管道15公里，并完成了城水線的改造，使企業3個月就建成投產，創造了令人稱奇的“新村速度”。
（二）創新招商方式，增強招商實效
在全國各地都在招商的形勢下，如何把客商引過來，我們主要采取以下幾種方法。首先是激活主體，以商招商。把企業做為招商引資的主體，建立市場化的招商引資機制，對我鎮現有招商企業進行調查訪問，充分發揮企業經理，信息靈通，聯系廣泛的優勢通過溝通聯系，加深感情，形成以商招商的良性循環，今年新招項目中，鄭州華陽紙業有限公司就是成功的一個，其二是政策激勵，全民招商。鎮政府對招商引資第一引薦人不論身份、職業，一律按市政府招商引資獎勵政策公開表彰獎勵，僅今年一年，我鎮兌現招商引資資金50萬元，形成了全民招商的濃厚氛圍。其三是健全網絡委托招商，我鎮聘請的招商顧問遍布廣州、上海等城市，通過他們不斷反饋招商信息，發現投資信息組織專人跟蹤，一跟到底，充分利用網絡優勢，高標準制作“新村信息港”，不斷充實網頁內容，我們圍繞新區優勢，編制了一批含金量高，市場前景好，能夠帶動我區結構調整和產品升級換代的好項目，在網上發布，吸引了眾多的客商來新區投資發展。其四是實施“空殼嫁接”招商。依托我區現有廠房、土地，加大招商力度，拓寬融資渠道，引進項目、技術、資金進行嫁接，以招商促啟動，以啟動促增效，達到了招商引資的目的，如鄭州三聯塑膠制品有限公司，就是買斷停產企業鄭州塑料三廠的基礎上重新發展起來的。
（三）圍繞北城區發展目標，打造優良的經濟發展環境
近年來，我區以抓環境優化為突破口，加快基礎設施配套建設步伐，完善綜合服務功能，優化投資環境，努力打造智能型、文化型、生態型開發區。
1、加強城鎮功能建設
加大投資力度，完善基礎設施建設。投入大量資金完成了中興大道東段延伸工程；完成了中興大道排水管網建設，鋪設天然氣管道15公里；對新村大道、北城大道進行了修補，修建了街心游園，并投資150萬元完成了新村鎮第一初級中學改、擴建工程;投資8000萬元的新鄭一中新校區、投資8000多萬元的鄭州華信學院、投資3000萬元的鄭州工業科技學校也先后竣工，為客商的生活提供了便利，同時也提升了新區的投資硬環境。
2、優化服務環境
著力從政策優惠型開發區向環境服務型開發區轉變，按照市委、市政府招商引資優惠政策，建立了辦證大廳、實行了保姆式服務機制，制定了限時辦結、特事特辦等工作制度，各窗口部門設立了項目手續辦理綠色通道，簡化規范辦事程序，為項目構筑了“引進審批服務全過程、建設服務全方位和投產服務全天候”三個服務體系。與項目建設和企業生產有關的土地、工商、稅務、中介、水電等部門，都進駐同一辦公室辦公，并推出了“延時服務”、“陽光服務”等特別服務方法，極大地簡化了辦事程序，提高了工作效率，為企業盡早開工建設和投產運行節省了寶貴時間，贏得了商機。同時，認真落實新區封閉管理和企業安靜生產日的規定，為客商創造良好的生產和生活環境。每年5月份開展環境綜合整治月活動，采取切實有力的措施，整治優化企業周邊發展環境，維護了我鎮對外開放的良好形象。今年6月份，正值我區發展的關鍵時期，市委、市政府、市人大的主要領導又帶領市直有關部門負責人到開發區現場辦公，解決了福華鋼鐵有限公司的道路修建問題，有力地促進了我區的環境建設和項目建設。福華鋼鐵有限公司負責人，深感新區創業環境優越，將原定在南方某地建設的項目也遷到我區。良好的投資創業環境已贏得了進區企業的認可。
四、取得的`成效
（一）各項經濟指標不斷攀升
年，實現國內生產總值76368萬元，財政收入完成823萬元，主要工業增加值4695萬元，固定資產投資31590萬元，農民人均收入3926元，招商引資到位資金4.2億元，利用外資1250萬美元；外貿出口560萬美元。
上半年，實現國內生產總值55410萬元；主要工業增加值完成4622萬元；工業經濟固定資產投入完成28146萬元；財政入庫稅金590萬元；招商到位資金2.1億元。
（二）有力推動了一、三產業的發展
2004年，全鎮農村勞動力轉移就業1451人，開展引導性培訓1655人，完成城鎮就業389名，新增城鎮就業崗位2620個。
五、優勢與不足
（一）特色優勢
1、區位交通優勢
北城區毗鄰新鄭市區，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調中線工程從鎮區穿境而過。有獨特的交通優勢。
2、特色產業優勢
全鎮現有工業總產值超億元的特色企業2個，投資超億元的企業3家；產值1000萬以上的企業10家，產值500萬至1000萬的企業兩家，總從業人員萬余人。初步形成了頗具發展前景的超硬材料行業；極具市場活力和影響力的汽車內胎生產產業；有較高技術含量和較強創新能力的醫藥化工產業群；地方特色優勢較明顯的食品加工產業。
3、園區建設優勢
依托北城區和現有產業基礎，充分利用土地資源相對豐富的條件，園區建設和管理水平處在全省前列。這為醫藥化工產業的集聚發展和結構優化構筑了重要的創業平臺。
（二）存在不足
主要是園區建設資金投入與招商引資問題。
要實現園區的跨躍式發展，投資需求量大。在上級扶持資金及自有資金不能滿足建設要求，園區“自我造血”功能還不強的情況下，招商引資是解決資金不足問題的重要途徑。招商引資的層次、規模仍有待提高，要爭取創造條件，引進資金、技術實力強的高科技企業，加快園區建設進程。
六、目前本園區發展面臨的機遇和挑戰
當前，我鎮工業經濟面臨大發展、大提高的良好機遇。首先，為以非公有制經濟為主的新鄭北城醫藥化工集群區的設立給新村帶來了大發展的機遇。第二，市委市政府確立的“工業立市、工業強市、科教興市”、提高產業支撐能力的戰略思路，為新村工業經濟創造了大發展、大提高的機遇。第三，我們同一些發達地區之間在投資政策環境上已基本接近，也為我鎮的發展提供了平等競爭的機遇。所以我們要明確地提出，要塑造工業優勢，爭創工業強鎮。
但是，在面臨發展機遇的同時，我們還面臨嚴峻的挑戰，如區域經濟競爭日趨激烈，質量、機制、資本、科技、人才已成為新階段區域經濟競爭的重點，而新村在質量、科技、人才等方面與先進地區相比，不具備優勢；相對落后的科技水平給我鎮工業經濟的發展構成了巨大的壓力。
七、有關意見和建議
(一)政府應是產業集群的催化劑和潤滑劑或者橋梁，間接參與產業集群區的創建過程，要讓企業成為集群的主導者。要避免創造產業集群導致的高成本、高風險和不同的地區追求相同的產業集群重點導致的重復建設。
(二)政府應以現有的或者是新興的集群區為前提制定相應規劃，集群規劃的重點應放在為企業提供盡可能完善的服務和創造良好的發展環境，加快市場中介服務體系的建設；適當引導集群的規模，增強集群總體的生產能力和市場占有，擴大集群的影響力。
(三)集群政策的目標應該是遵循產業集群形成、演進、升級的規律，把握集群發展各階段的特征、滿足產業集群發展的外部環境要求，并有針對性地對產業集群發展中的共性問題進行深入研究，制定切實可行的措施來促進產業集聚，通過對集聚產業的整合、調整從而延長產業鏈和促進產業結構優化升級。