開(kāi)展健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系調(diào)研報(bào)告匯編8篇
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【篇1】開(kāi)展健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系調(diào)研報(bào)告
完善現(xiàn)行稅收法制體系的調(diào)研報(bào)告
我國(guó)的稅法建設(shè)自新中國(guó)成立50年來(lái)，經(jīng)歷了新中國(guó)建立至70年代的稅法創(chuàng)立與調(diào)整，80年代的稅法重建與改革，1994年以來(lái)的稅法完善與發(fā)展三個(gè)大的歷史時(shí)期。但時(shí)至今日，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，現(xiàn)行的稅收法制體系已不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善我國(guó)稅法體系已顯得尤為迫切。下面筆者就進(jìn)一步完善我國(guó)的稅收法制體系談一點(diǎn)粗淺看法
一、現(xiàn)行稅收法制體系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，更好地發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入、有效調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的功能，我國(guó)1994年稅收的完善和發(fā)展主要把實(shí)體法的完善放在首位，雖然我國(guó)稅法的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容得到了進(jìn)一步規(guī)范，稅收處罰法得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)稅法立法技術(shù)有了新的提高。但由于1994年稅制改革的范圍主要集中在實(shí)體稅法上，而不是整個(gè)稅法體系由實(shí)體稅法到程序法的全面完善。因此，原稅法體系固有的一些矛盾：各單行稅法松散排列和協(xié)調(diào)性差、稅收立法權(quán)沒(méi)有得到合理劃分、整體立法層次不高、與現(xiàn)行稅法體系相適應(yīng)的司法保障體系等問(wèn)題仍沒(méi)有得到解決。
（一）稅收法制體系不完善。
1、稅收立法層次低，缺乏權(quán)威性。我國(guó)現(xiàn)行稅法體系在憲法精神的指導(dǎo)下，直接由各單行稅法構(gòu)成。各單行稅法之間是平行的，沒(méi)有統(tǒng)領(lǐng)與被統(tǒng)領(lǐng)的"關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)行稅法主要由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的稅收法律，國(guó)務(wù)院制定的稅收行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的稅收規(guī)章和稅收規(guī)范性文件三個(gè)層次構(gòu)成。其中，實(shí)體稅法是現(xiàn)行稅法體系的基本組成部分，目前由23個(gè)稅種構(gòu)成，即：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、屠宰稅、筵席稅、城市房地產(chǎn)稅、車(chē)船使用牌照稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、農(nóng)（牧）業(yè)稅、耕地占用稅、契稅以及關(guān)稅。這些稅種中，個(gè)人所得稅與外商投資和外國(guó)企業(yè)所得稅是稅收法律，其他稅種都是采用條例或暫行條例形式的稅收法規(guī)，同時(shí)大量的稅收政策甚至很重要的稅收政策是通過(guò)稅收規(guī)章和稅收規(guī)范性文件頒布的。稅收規(guī)章和稅收規(guī)范性文件，法律效力較低，一般情況下，不作為稅收司法的直接依據(jù)，只具有參考作用，應(yīng)該說(shuō)這種比較低的稅收立法層次在一定程度上容易造成稅法的統(tǒng)一受到挑戰(zhàn)，客觀上削弱了稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
2、法規(guī)政策調(diào)整頻，缺乏穩(wěn)定性。特別是大量稅收規(guī)范性文件和內(nèi)部規(guī)定的存在，使稅法缺乏公開(kāi)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。表現(xiàn)在有的稅收法規(guī)、條例出臺(tái)后，補(bǔ)充規(guī)定、通知便接連不斷，現(xiàn)行增值稅便是例子。有的稅收政策法規(guī)的調(diào)整經(jīng)常發(fā)生，有的政策上級(jí)與下級(jí)稅務(wù)部門(mén)的解釋和理解有所不同，造成各地和各級(jí)執(zhí)行不一。由于有的政策經(jīng)常變動(dòng)和政策法規(guī)因自身存在著一些疏漏而不得不增加一些補(bǔ)充規(guī)定，這些都使納稅人感到政策不穩(wěn)定，面對(duì)不同的解釋而無(wú)所適從。有些政策法規(guī)以紅頭文件形式出現(xiàn)，不僅時(shí)常調(diào)整，而且因保密規(guī)定而不能被社會(huì)所了解，使我們的稅收政策的公開(kāi)性受到一定的限制，不利于有關(guān)稅收政策在社會(huì)廣泛理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行貫徹實(shí)施。
3、地方政府干預(yù)大，缺乏公正性。在一些地區(qū)，地方政府越權(quán)擅自制定稅收政策的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，這既違背了統(tǒng)一原則，又影響稅收政策的公正性。同時(shí)各地稅收?qǐng)?zhí)法力度不一，在一些地區(qū)，地方政府干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，隨意減免稅，收“人情稅”，“關(guān)系稅”或收“過(guò)頭稅”的現(xiàn)象并不能得到有效遏制。另外，各地區(qū)為吸引外資競(jìng)相制定了一些稅收優(yōu)惠政策和減免稅的“土政策”，使稅務(wù)部門(mén)很難依法征收、應(yīng)收盡收，不僅使稅收?qǐng)?zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性受到?jīng)_擊，而且也破壞了稅法的嚴(yán)肅性和公正性。
（二）司法保障體系不到位。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于涉稅犯罪活動(dòng)沒(méi)有獨(dú)立的偵查、預(yù)審、檢察、審判等權(quán)力，稅務(wù)司法活動(dòng)基本上依靠公、檢、法機(jī)關(guān)執(zhí)行，這樣就造成了《稅收征管法》中所規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)所具備的種種檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等缺乏直接、快捷的保障手段而難以落實(shí)；另一方面，對(duì)于涉稅犯罪的查處，由于受人員不足、經(jīng)費(fèi)不豐、精力不夠、專(zhuān)業(yè)知識(shí)不全等條件的限制，使得稅務(wù)犯罪案件立案難、查處難、結(jié)案難的狀況普遍存在，專(zhuān)業(yè)化的稅務(wù)司法保障體系還未真正建立起來(lái)。
（三）內(nèi)外管理體制不統(tǒng)一。
1、內(nèi)部改革機(jī)制不統(tǒng)一。圍繞征管模式、征管框架、征管程序、征管方式，各地理解不一，因此造成機(jī)構(gòu)設(shè)置五花八門(mén)，征收管理形式多種多樣，不僅納稅人有點(diǎn)難以適應(yīng)，同時(shí)也給稅收政策的貫徹帶來(lái)不便，造成政策脫節(jié)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2、國(guó)地稅收分設(shè)矛盾多。國(guó)地稅分設(shè)，原來(lái)一個(gè)單位完成的工作變成兩家去做，其稅收成本的加大不言而喻，而且兩個(gè)部門(mén)如果在執(zhí)法上稍有不統(tǒng)一，還會(huì)造成不良社會(huì)影響，目前國(guó)地稅爭(zhēng)議最多的是圍繞新注冊(cè)企業(yè)所得稅征管的界定上，雖
【篇2】開(kāi)展健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系調(diào)研報(bào)告
根據(jù)20XX年工作安排，市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)和財(cái)經(jīng)工作室部分同志在市人大常委會(huì)吳淑玲副主任的帶領(lǐng)下，于11-12月份對(duì)我市安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市安委會(huì)關(guān)于我市安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告，召開(kāi)了多種形式的座談會(huì)，明察暗訪了9戶(hù)市區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，并對(duì)城陽(yáng)區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，為了協(xié)助市人大常委會(huì)做好審議工作，各區(qū)市人大常委會(huì)積極配合提供書(shū)面報(bào)告。12月5日，市人大常委會(huì)王文華主任帶領(lǐng)部分組成人員和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)及市人大代表到李滄區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了視察，并聽(tīng)取了市政府關(guān)于我市安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市安全生產(chǎn)工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，加大安全投入，強(qiáng)化監(jiān)管措施，深化宣傳教育，狠抓工作落實(shí)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。主要體現(xiàn)在：
（一）重視程度高。
各級(jí)政府始終把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定擺在同等重要位置，在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、重大項(xiàng)目上堅(jiān)持不降低安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)政預(yù)算安排上堅(jiān)持安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先，在全市科學(xué)發(fā)展考核中逐年提高安全生產(chǎn)工作比重，確立了安全生產(chǎn)在全市工作中的優(yōu)先地位。
（二）防范措施實(shí)。
一是不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)法制環(huán)境，對(duì)法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰項(xiàng)目進(jìn)行梳理，細(xì)化了自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。
二是大力推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管體系向社區(qū)延伸，促進(jìn)監(jiān)管重心下移，安全監(jiān)管關(guān)口進(jìn)一步前移。
三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立了企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
四是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)底線教育、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育和警示教育，強(qiáng)化媒體曝光，廣泛宣傳報(bào)道，提高了全民安全生產(chǎn)意識(shí)。
（三）依法打擊嚴(yán)。
制定了“安全年”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“六打六治”和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展了貫穿全年的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)事故隱患錄入網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施跟蹤督辦。截至11月底，全市共檢查企業(yè)5.2萬(wàn)余家次，打擊非法行為3.2萬(wàn)余起。開(kāi)展了安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)，采取包區(qū)市督查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、一案雙查、約談警示和教育震懾等方式，嚴(yán)打重治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到有效規(guī)范。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一年來(lái)，我市安全生產(chǎn)工作取得了明顯的成效，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。基層基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，部分重點(diǎn)行業(yè)安全隱患比較突出，潛在的風(fēng)險(xiǎn)較多，主要表現(xiàn)在：
（一）安全監(jiān)管體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順和完善。
一是綜合監(jiān)管部門(mén)與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的部分職責(zé)不夠明晰，還存在交叉越位或脫節(jié)現(xiàn)象。
二是行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職能還存在一定的條塊分割，交叉或空檔，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)配合不夠協(xié)調(diào)，對(duì)施工安全、民用電梯安全、農(nóng)村客運(yùn)安全等領(lǐng)域還一定程度存在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管脫節(jié)等現(xiàn)象。
三是屬地監(jiān)管落實(shí)還有困難，由于行政隸屬關(guān)系和企業(yè)管理層次等原因，區(qū)市政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路、危化企業(yè)、油氣管道、水上交通等行業(yè)和中央、市屬企業(yè)實(shí)施日常安全監(jiān)管難以落實(shí)。
四是考核獎(jiǎng)懲和事故處理機(jī)制不夠完善，基層和企業(yè)反映安全生產(chǎn)的一些考核指標(biāo)存在不合理現(xiàn)象，對(duì)安全監(jiān)管責(zé)任人和工作人員的獎(jiǎng)罰不夠平衡。在事故處理中，有的地方和部門(mén)未嚴(yán)格依法，還存在政府大包大攬?zhí)娲髽I(yè)承擔(dān)責(zé)任或迫使企業(yè)承擔(dān)過(guò)重責(zé)任甚至無(wú)責(zé)賠償?shù)默F(xiàn)象。
（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患多、監(jiān)管任務(wù)繁重。
一是由于危化品、建筑建設(shè)等許多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷修訂完善，早期建設(shè)的企業(yè)、建筑、特種設(shè)備等許多已不符合現(xiàn)在安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，隨著時(shí)間增長(zhǎng)，其安全隱患也在逐年增加。
二是在道路交通、消防、煙花爆竹等領(lǐng)域，普遍存在流動(dòng)性大、隨機(jī)性強(qiáng)、涉及區(qū)域廣等監(jiān)管難點(diǎn)。
三是城區(qū)與鎮(zhèn)村安全生產(chǎn)監(jiān)管力量和配套設(shè)施建設(shè)差距較大。
四是稅收營(yíng)改增帶來(lái)一些負(fù)面影響，僅僅從交通方面來(lái)講，實(shí)施“營(yíng)改增”后，貨運(yùn)企業(yè)普遍反映成本加大，尤其是港口集裝箱運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)激烈、競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致超載、超限、超速等頑疾難以根除。
五是監(jiān)管任務(wù)繁重隱患眾多。我市核查通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管企業(yè)35684家，而仍存有部分小微企業(yè)未經(jīng)核查。以黃島區(qū)為例，該區(qū)工業(yè)總量大、石化產(chǎn)業(yè)集中、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)達(dá)、大型造船和海洋工程企業(yè)聚集、建筑房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)工面積多、交通運(yùn)輸車(chē)輛最密集的區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)量大、密度高，職能部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力在全市同行中最大。
（三）個(gè)別部門(mén)、企業(yè)安全法制觀念淡薄，全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。
一是少數(shù)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)仍然存在麻痹思想和畏難情緒，安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)得不夠到位，存在重建設(shè)、輕管理，先發(fā)展、后規(guī)范的現(xiàn)象，甚至有的部門(mén)之間還存在推諉卸責(zé)現(xiàn)象。
二是個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在重效益、輕安全的問(wèn)題，部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度虛設(shè)，安全管理粗放，安全投入不足，員工培訓(xùn)教育缺失，隱患查糾走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題仍然存在，甚至還有一些企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門(mén)審查擅自違規(guī)施工運(yùn)營(yíng)。
三是全社會(huì)的安全意識(shí)有待加強(qiáng)，安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠，廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)的知識(shí)了解不足，自我保護(hù)意識(shí)和能力仍然不強(qiáng)。
（四）安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)保障能力仍較薄弱。
一是我市交通、消防、涉氨制冷、危險(xiǎn)化學(xué)用品等基礎(chǔ)設(shè)施急需進(jìn)一步完善。以消防設(shè)施建設(shè)為例，按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全市應(yīng)建成消防站109個(gè)，實(shí)際只有44個(gè)，缺建率較大，城市基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展還不同步。
二是歷史遺留問(wèn)題多而復(fù)雜。部分城區(qū)管道已運(yùn)行40年，這些管線使用年限長(zhǎng)，部分埋藏位置不詳；油氣管線和城市管網(wǎng)大量交叉，且部分管道經(jīng)過(guò)學(xué)校、社區(qū)、工廠、園區(qū)等，整改協(xié)調(diào)難度大；部分歷史遺留的商場(chǎng)火災(zāi)隱患更是難以解決，高層樓宇得應(yīng)急救援能力相對(duì)滯后。
三是對(duì)周期性形成的特種設(shè)備安全隱患認(rèn)知不足。上世紀(jì)八九十年代投入使用的`大量特種設(shè)施已進(jìn)入問(wèn)題多發(fā)期，安全隱患多。以電梯為例，到20XX年我市使用年限超過(guò)的民用住宅電梯已超過(guò)600余臺(tái)，這部分電梯安全狀況差，故障率高，更換等費(fèi)用落實(shí)難度大，存在嚴(yán)重事故隱患。四是執(zhí)法裝備缺乏，車(chē)輛、現(xiàn)場(chǎng)勘查器材、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器等必需的設(shè)備不足，對(duì)管網(wǎng)及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的監(jiān)管能力不夠。五是安全“網(wǎng)格化”管理落實(shí)不全面，農(nóng)村道路交通事故多發(fā)，農(nóng)村道路設(shè)施差等問(wèn)題依然存在。
（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
一是基層安全監(jiān)管工作力量仍較薄弱，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量不足，實(shí)際上的監(jiān)管難以到位。
二是安監(jiān)隊(duì)伍整體能力素質(zhì)還不夠高，缺乏較高專(zhuān)業(yè)水平的安監(jiān)人員。
三是監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系還需進(jìn)一步理順。部分安全設(shè)施設(shè)備檢測(cè)不夠及時(shí)，監(jiān)管不夠全面，存在未經(jīng)檢測(cè)違規(guī)使用的安全隱患；少數(shù)行業(yè)管理部門(mén)還存在重復(fù)檢查、收費(fèi)過(guò)多、壟斷檢測(cè)等情況，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是部分安監(jiān)人員工作中存有畏難情緒。由于安全生產(chǎn)工作的職業(yè)特點(diǎn)，安監(jiān)管理人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，遇到突發(fā)事件，隨時(shí)要趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理和安全監(jiān)察，經(jīng)常面臨危險(xiǎn)。隨著近年來(lái)安全事故的增多和追責(zé)力度的加大，部分安監(jiān)管理人員感到擔(dān)子重、壓力大、責(zé)任大、政治風(fēng)險(xiǎn)高，積極工作不高，影響了整體隊(duì)伍的穩(wěn)定。
三、下步工作建議
（一）進(jìn)一步完善政府監(jiān)管體制機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
要建立監(jiān)管部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，探索建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法成效。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定綜合監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)以及區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府等監(jiān)管主體的責(zé)任。借鑒廣東大亞灣石化封閉區(qū)的做法，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)監(jiān)管，減輕政府監(jiān)管的壓力。要進(jìn)一步優(yōu)化安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增加安全生產(chǎn)在考核中的比重。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，督促各部門(mén)盡職履責(zé)，整合監(jiān)管資源，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
探索和完善各級(jí)政府對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任激勵(lì)約束工作機(jī)制，將企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)和主體責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，在行政許可、項(xiàng)目審批、銀行信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)約束。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融和行政等多種手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大安全保障投入，加快安全科技技術(shù)進(jìn)步。要督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)工人的崗前培訓(xùn)和持證考核力度，保障一線工人能夠照章規(guī)范作業(yè)。要嚴(yán)格公正執(zhí)法，建立完善的事故救助補(bǔ)償機(jī)制，依法綜合采用多種手段，使企業(yè)切實(shí)肩負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)保障義務(wù)。
（三）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，規(guī)范專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。
要進(jìn)一步明確各級(jí)政府安全生產(chǎn)投入的職責(zé)，繼續(xù)完善投入機(jī)制，定期對(duì)區(qū)市政府財(cái)政投入情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，切實(shí)促進(jìn)基層安全生產(chǎn)建設(shè)資金到位。繼續(xù)拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)的投資渠道，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃和詳規(guī)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、生產(chǎn)同步規(guī)劃和實(shí)施，科技研發(fā)和成果運(yùn)用與生產(chǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)配套。特別要進(jìn)一步強(qiáng)化政府政策、資金支持力度，將安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市新型工業(yè)化戰(zhàn)略。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大安全投入推動(dòng)企業(yè)安全科技進(jìn)步。要立足于工作需要，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理，不斷提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
（四）進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)的綜合治理力度，消除事故隱患。
要進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通監(jiān)管，加大交通違法行為的查處力度，進(jìn)一步遏制交通事故多發(fā)的勢(shì)頭。要進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，明確各參與方的主體責(zé)任，健全相互配合、綜合監(jiān)督和責(zé)任追究的有效機(jī)制，保障使用安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危化品、民用爆炸品等經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的全面安全。要依法對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的重點(diǎn)場(chǎng)所采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和追究法律責(zé)任，徹底消除隱患。要制定監(jiān)督檢查規(guī)定，規(guī)范監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題和隱患的，要安排專(zhuān)人跟蹤督促整改，直至問(wèn)題和隱患全部整改到位。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》的宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。
要以新《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，組織專(zhuān)題培訓(xùn)班大規(guī)模培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員；要通過(guò)各種媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全知識(shí)；對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，也要大膽進(jìn)行曝光，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)，提升全民安全素質(zhì)。
【篇3】開(kāi)展健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系調(diào)研報(bào)告
我縣是一個(gè)產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個(gè)，其中年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以上的20個(gè)，常年產(chǎn)量在120萬(wàn)噸左右，上繳稅費(fèi)近1000萬(wàn)元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開(kāi)采條件差，難度大20xx成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從20xx年以來(lái)，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬(wàn)元。特別是20xx年發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)14.16%，百萬(wàn)噸死亡率超過(guò)了全國(guó)20xx全省20xx全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)20xx社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。本文通過(guò)分析我縣煤礦近三年來(lái)安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題，提出下一步工作建議。
一20xx20xx年—20xx年全縣煤礦事故情況
20xx年至20xx年全縣共發(fā)生各類(lèi)煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬(wàn)元。
二20xx當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
120xx從事故類(lèi)別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的 92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。
220xx從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性不強(qiáng)。
320xx從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位20xx或者是支護(hù)不及時(shí)造成的;有的是處理危巖時(shí)，措施20xx方法不合理造成的;有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的20xx詳細(xì)的20xx科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。
420xx從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說(shuō)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班20xx或者已經(jīng)下班20xx或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)20xx分析事故以前所忽視的。
520xx從事故發(fā)生的年度分析， 3年中以20xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯20xx搶生產(chǎn)20xx爭(zhēng)利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)20xx輕安全的老問(wèn)題。
【篇4】開(kāi)展健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
自去年下半年以來(lái)，全縣各級(jí)、各部門(mén)單位把安全生產(chǎn)工作擺上更加突出的位置，按照“五級(jí)五覆蓋”的工作要求，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了基本穩(wěn)定。
(一)注重完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了縣安全生產(chǎn)工作委員會(huì)。按照《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》等一系列文件制度，健全完善了縣委、縣政府負(fù)總責(zé)，39個(gè)行業(yè)部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)屬地管理責(zé)任，各生產(chǎn)企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，12名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)督導(dǎo)責(zé)任的工作機(jī)制。建立了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，建立了屬地管理網(wǎng)格和行業(yè)管理網(wǎng)格，明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管單位和監(jiān)管責(zé)任人。加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展量化考核中的權(quán)重。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的要求，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將壓力層層傳遞到各監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及具體崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了專(zhuān)職安監(jiān)巡查隊(duì)伍，縣政府統(tǒng)一購(gòu)置了安監(jiān)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法車(chē)輛、記錄儀、服裝等必要的安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備，安全監(jiān)管能力得到了有效提升。
(二)注重強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任
出臺(tái)了落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則，通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)力執(zhí)法、嚴(yán)肅追責(zé)、失信懲戒等措施，督促企業(yè)落實(shí)教育培訓(xùn)、隱患排查、有獎(jiǎng)舉報(bào)、應(yīng)急處置及定期演練等各項(xiàng)主體責(zé)任。到目前為止，多數(shù)企業(yè)已建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、車(chē)間主任、班組長(zhǎng)及一線操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按規(guī)定成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或設(shè)立了安監(jiān)員，定期聘請(qǐng)專(zhuān)家查隱患或自查自糾，定期組織人員開(kāi)展逃生或事故應(yīng)急救援演練，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)裝置設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志或職業(yè)危害告知牌。配備了安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，部分企業(yè)還組建了專(zhuān)職消防隊(duì)。重點(diǎn)企業(yè)抓安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。
(三)切實(shí)提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)
深刻吸取“8.31”事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。自去年以來(lái)先后組織374家重點(diǎn)企業(yè)到“8.31”事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警示教育，31家重點(diǎn)化工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)了法院對(duì)“8.31”事故相關(guān)責(zé)任人的公開(kāi)庭審。組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位懸掛“五落實(shí)、五到位”和“安全生產(chǎn)刑事案件最新司法解釋”掛圖及橫幅4700余幅。舉辦科級(jí)干部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職工、農(nóng)村安全協(xié)管員安全生產(chǎn)法律法規(guī)專(zhuān)題講座，開(kāi)展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理員技能大賽，組織了50場(chǎng)次的應(yīng)急救援演練。全縣311家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部按要求制定了本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立了基本的從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案。制作“安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)系列跟蹤報(bào)道8期并在縣電視臺(tái)新聞欄目播出。通過(guò)廣泛的宣傳教育，全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、防患未然的氛圍更加濃厚。
(四)深入推進(jìn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治
在“安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)中，組織監(jiān)管執(zhí)法力量深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查、執(zhí)法檢查，在行業(yè)部門(mén)建立了日常巡查制度，共下達(dá)隱患自查自改指令書(shū)1984份。1428家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部開(kāi)展了隱患自查自糾，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檔案，建立安全隱患臺(tái)帳，登記隱患問(wèn)題1255項(xiàng)，已整改887項(xiàng)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的.22處重大安全隱患及時(shí)進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)停涉案企業(yè)17家。有序推進(jìn)“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”工作，全縣共有參評(píng)化工企業(yè)131家，由外聘中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)家與各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成評(píng)價(jià)組，對(duì)企業(yè)逐一評(píng)級(jí)，并對(duì)查出的隱患邊查邊改，壓茬進(jìn)行。根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果，列為“中”等以上73家、“差”等58家，406項(xiàng)安全隱患已整改161項(xiàng)，其余各項(xiàng)正在督促企業(yè)積極整改中。
二、存在的問(wèn)題
(一)安全生產(chǎn)宣傳教育不到位
各級(jí)政府、行業(yè)主管部門(mén)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)宣傳的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有切實(shí)將《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全知識(shí)的普及作為安全生產(chǎn)防范的重要手段，沒(méi)有普及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員及全體公民中，全社會(huì)安全生產(chǎn)自我防范意識(shí)極差。行業(yè)主管部門(mén)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失，安全生產(chǎn)管理人員和一線職工的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、知識(shí)匱乏，甚至有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)一線職工不經(jīng)必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)就直接上崗，留下嚴(yán)重安全隱患。新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)的宣傳嚴(yán)重缺乏，對(duì)全社會(huì)安全生產(chǎn)的警示教育不到位，未能有效發(fā)揮新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進(jìn)作用。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位
部分行業(yè)主管部門(mén)單位主體監(jiān)管意識(shí)差，對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，落實(shí)行業(yè)管理和監(jiān)管責(zé)任不主動(dòng)、不徹底，工作被動(dòng)應(yīng)付、不推不動(dòng)，片面認(rèn)為安全生產(chǎn)只是縣安監(jiān)局的工作。行業(yè)主管部門(mén)單位間聯(lián)系溝通較少，協(xié)調(diào)配合不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管合力不強(qiáng)，沒(méi)有形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，存在“各管一攤”的現(xiàn)象。行業(yè)主管部門(mén)單位執(zhí)法力度小、執(zhí)法不嚴(yán)，做不到敢于較真、堅(jiān)決懲治;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在落實(shí)屬地管理責(zé)任時(shí)片面強(qiáng)調(diào)無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，畏首畏尾。有的工作人員深入企業(yè)檢查，也是聽(tīng)、看、查“老三篇”照本宣科，表面文章做的很足，安全檢查流于形式。行業(yè)主管部門(mén)單位現(xiàn)有的人員力量、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、裝備、經(jīng)費(fèi)與當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、任務(wù)不相適應(yīng)，工作力量薄弱。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位
多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人紅線意識(shí)和安全生產(chǎn)法制觀念淡薄，沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，對(duì)安全生產(chǎn)工作消極對(duì)待或被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。部分企業(yè)存在“重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)”的思想，對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，依舊存在在惡劣危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境下冒險(xiǎn)、蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。部分企業(yè)沒(méi)有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，在依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定必要的應(yīng)急救援預(yù)案、組織開(kāi)展必要的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)等方面存在漏洞。多數(shù)企業(yè)隱患自查自糾不到位，隱患整改落實(shí)不到位，不能做到主動(dòng)防范、主動(dòng)整改。部分企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件，技術(shù)裝備落后、陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低下，缺乏基本的安全設(shè)施，為安全生產(chǎn)工作埋下嚴(yán)重隱患。
三、意見(jiàn)及建議
(一)廣泛開(kāi)展全方位安全宣傳教育活動(dòng)，全面提高全社會(huì)安全意識(shí)
加大力度，在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)村、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等場(chǎng)所廣泛深入地開(kāi)展全方位的群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。突出宣傳《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等各項(xiàng)法律法規(guī)、各方面安全知識(shí)以及各級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和要求，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，持續(xù)提高全民安全意識(shí)和防范能力，在全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的氛圍，真正樹(shù)立安全發(fā)展的理念。進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)主管部門(mén)單位工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、高危行業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的新聞媒體宣傳，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光違法行為和隱患，為安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
(二)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
根據(jù)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)詳盡細(xì)致、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位的行業(yè)主管部門(mén)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管細(xì)則，細(xì)化行業(yè)管理和監(jiān)管責(zé)任。加大公共安全方面的資金投入，探索開(kāi)發(fā)利津縣安全生產(chǎn)誠(chéng)信平臺(tái)，創(chuàng)新公共安全投入籌集方式方法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，全面提升干部素質(zhì)和依法監(jiān)管水平。健全完善行政監(jiān)察、行政主管、行政執(zhí)法和行業(yè)主管等部門(mén)單位共同參加的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、“查保促”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)建立全領(lǐng)域、廣覆蓋的安全管理體系，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，防范重大安全事故。落實(shí)縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)違法行為排查責(zé)任，改進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方法，加大安全生產(chǎn)突擊檢查和明查暗訪力度，聘請(qǐng)安全專(zhuān)家參與安全檢查，組織企業(yè)開(kāi)展安全互查。扎實(shí)有效地推進(jìn)“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實(shí)名制管理，接受全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的全方位監(jiān)督，做到有責(zé)必究、舉報(bào)必獎(jiǎng)。完善安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，提高安全生產(chǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職實(shí)績(jī)考評(píng)中的權(quán)重，對(duì)不履行安全職責(zé)、考核不合格的要依法處罰和問(wèn)責(zé)處理，對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕粗放式監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)下達(dá)整改指令書(shū)，對(duì)拒不整改或整改不到位的，要按照法律規(guī)定上限公開(kāi)嚴(yán)懲。
(三)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
認(rèn)真落實(shí)《東營(yíng)市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》等一系列地方性法規(guī)，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度和法制觀念，督促所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，切實(shí)落實(shí)安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，督導(dǎo)企業(yè)保證安全生產(chǎn)資金投入，盡快提升企業(yè)安全管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配足配齊安全設(shè)施設(shè)備。全面實(shí)施職工舉報(bào)危險(xiǎn)源獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任失職處罰機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工參與安全生產(chǎn)管理的積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理和自查，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，委托安全專(zhuān)家、中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和咨詢(xún)輔導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)自查自糾能力、危險(xiǎn)源辨識(shí)能力和管控能力，及時(shí)針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施預(yù)警預(yù)控預(yù)防。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、不及時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查、存在安全生產(chǎn)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，一律限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)整改不到位進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
【篇5】開(kāi)展健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系調(diào)研報(bào)告
按照市公司工會(huì)的統(tǒng)一安排，本人對(duì)蠡縣供電公司的安全生產(chǎn)管理工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的具體情況報(bào)告如下：
一、公司安全生產(chǎn)基本情況
(一)公司基本情況：
20底縣域內(nèi)有220kV變電站1座，主變?nèi)萘?×10KVA;110kV變電站4座，主變?nèi)萘窟_(dá)294.5兆伏安;35kV變電站11座，主變?nèi)萘窟_(dá)133.3兆伏安，35kV線路長(zhǎng)100.817公里;10kV配電變壓器4757臺(tái)，配變?nèi)萘窟_(dá)49.34萬(wàn)千伏安。110kV線路118.96公里，10kV線路1818.9公里，營(yíng)業(yè)區(qū)面積650平方公里，擔(dān)負(fù)著全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、232個(gè)行政村、50.4萬(wàn)人口生產(chǎn)和生活供電任務(wù)。
公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，年1-12月份，公司未發(fā)生人身傷亡及電網(wǎng)設(shè)備事故，未發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的交通及農(nóng)村人身觸電傷亡事故，兩措完成率100%，安規(guī)調(diào)考及格率100%，無(wú)違章現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建率97.23.5%，施工現(xiàn)場(chǎng)稽查率98.24%，應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)稽查率100%，圓滿(mǎn)完成了公司安全生產(chǎn)目標(biāo)。
2011年共723個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)710個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，稽查率98.24%。共檢查事故搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)127個(gè)，稽查率100%。通過(guò)對(duì)各類(lèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查共發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)場(chǎng)8個(gè)，違章8項(xiàng)，其中一級(jí)違章1項(xiàng);三級(jí)違章7項(xiàng)，共處罰金8700元。
2011年，共創(chuàng)建創(chuàng)建無(wú)違章現(xiàn)場(chǎng)703個(gè)，無(wú)違章現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建率97.23%，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金86950元，公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平有了大幅提升。
(二)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況
省公司投資工程：完成了投資1214萬(wàn)元的農(nóng)網(wǎng)完善工程，新建35KV線路4.2KM，對(duì)郭丹和小陳35kV變電站進(jìn)行增容，將郭丹5000kVA主變?cè)鲋?00000kVA，將小陳站3150kVA的主變?cè)鋈葜?0000kVA。新建10KV線路40.278KM，新增配變262臺(tái)，容量27180KVA，新增真空開(kāi)關(guān)65臺(tái);投資41.05萬(wàn)元完成農(nóng)網(wǎng)大修工程，對(duì)12條線路30個(gè)分支進(jìn)行區(qū)段大修,線路長(zhǎng)度為31.2km。
自籌資金工程：1、投資100萬(wàn)元新建劉銘莊-桑元10kv雙回線路4.5km。2、專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)142.45萬(wàn)元,所含工程為大修工程,大修低壓線路31公里,導(dǎo)線型號(hào):JKLGYJ-70/50,維修表箱686個(gè),更換電桿75基。3、電網(wǎng)建設(shè)資金共計(jì)505萬(wàn)元，用于新增35kV開(kāi)關(guān)3臺(tái)，35kV刀閘6組，對(duì)三孟嘗567、鄭村517等6條線路進(jìn)行建設(shè)，新建線路16.7公里，改造線路36.2公里,新增配變15臺(tái)，容量2000kVA，導(dǎo)線型號(hào)：LGJ-120/70/50，更換電桿410基。4、技改預(yù)算資金為134萬(wàn)元，改造項(xiàng)目包括改造10kV刀閘61組，對(duì)野陳佐512、洪善堡511等5條線路進(jìn)行改造，改造線路28公里，導(dǎo)線型號(hào)：LGJ-120/70/50，更換電桿85基。安裝移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)4套，安裝電腦、網(wǎng)絡(luò)、UPS電源等設(shè)備。
(三)主要工作成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)
1、農(nóng)網(wǎng)完善取得優(yōu)異成績(jī)
農(nóng)網(wǎng)完善工程是由省公司投資1214萬(wàn)元，對(duì)我公司電網(wǎng)進(jìn)行新建與改造，共有110個(gè)單項(xiàng)工程。我公司按時(shí)圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)。不僅保證了工期，工程質(zhì)量、施工工藝，物資管理方面也做到了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用加剩余物資與訂購(gòu)物資完全相同。我公司的農(nóng)網(wǎng)完善工程受到了市公司檢查組的好評(píng)。
2、電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
標(biāo)準(zhǔn)變臺(tái)建設(shè)工作,按照省公司在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化施工圖，我們分別于十、十一、十二月份搭建了七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化變臺(tái)，并通過(guò)了省市公司的驗(yàn)收。
3、電網(wǎng)建設(shè)
為改善電網(wǎng)現(xiàn)狀，提高供電質(zhì)量與供電可靠性，將郭丹站退運(yùn)的5000kVA的主變用于鮑墟35kV變電站，更換鮑墟站原有的3150kVA主變。
為改善兌坎莊522線路老化嚴(yán)重、過(guò)負(fù)荷，我公司新建華盛529、九州527線路供應(yīng)兌坎莊522線路所帶供電區(qū)域。利用兌坎莊522線路的主干部分(LGJ-240)分擔(dān)了城內(nèi)525線路的供電負(fù)荷。
為了支持我縣的工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為富奧公司新建富奧522線路4.931公里,并將老化嚴(yán)重、過(guò)負(fù)荷的桑元東514線路退運(yùn)，新建元南524線路4公里。
根據(jù)縣委縣政府的要求，我公司安裝了高蠡公路的路燈。工程共分4段，分別為宇宙加油站到高陽(yáng)段、百尺段、辛興段、蠡吾段。共安裝513基路燈，安裝50kVA單相變壓器11臺(tái)，共計(jì)投資236萬(wàn)元。
4、運(yùn)行管理方面
針對(duì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，抗事故能力差，設(shè)備老化陳舊這一現(xiàn)狀，我們著力解決與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活息息相關(guān)的低電壓、設(shè)備老化、過(guò)負(fù)荷等問(wèn)題。制定措施，搜集數(shù)據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、制定計(jì)劃，從事故率高、過(guò)負(fù)荷嚴(yán)重、設(shè)備老化的線路入手。為配合線路巡檢，投資11萬(wàn)元，安裝PDA線路設(shè)備采集裝置55臺(tái)。為提高供電質(zhì)量、減少停電范圍，提高供電可靠性，投資170萬(wàn)元，新裝斷路器50臺(tái)，無(wú)功補(bǔ)償裝置40臺(tái)，改造10kV刀閘150組。投資500萬(wàn)元，改造變臺(tái)500個(gè)，投資150萬(wàn)元進(jìn)行低壓維修。這一系列的措施，在很大程度上提高了電網(wǎng)的抗事故能力，改善了電網(wǎng)的過(guò)負(fù)荷狀況。并使供電可靠性提高到(RS-3)為99.5173%;綜合電壓合格率為97.98 %。
5、生產(chǎn)MIS工作
為完成生產(chǎn)MIS系統(tǒng)上線工作，利用3個(gè)月完成了10kV基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與整理、核實(shí)等項(xiàng)工作。于十月份上線，我公司組織各供電所人員學(xué)習(xí)使用與輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)共同努力0.4kV的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也初步收集整理完成。
二、該公司在安全生產(chǎn)工作中采取的措施
(一)2011年1月份，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，公司與各供電所、各部室;各供電所與三員、三班長(zhǎng)及每名職工層層簽定了責(zé)任狀，明確了安全目標(biāo)，責(zé)任到人。
(二)1月1日-1月5日，我公司組織了對(duì)“三種人”及生產(chǎn)單位安全員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：《國(guó)家電網(wǎng)公司電業(yè)安全工作規(guī)程》(電力線路部分、發(fā)電廠和變電站部分)、“三票”的填寫(xiě)與使用、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)“三種人”、安全員進(jìn)行了資格認(rèn)證考試，并對(duì)全體職工進(jìn)行了安規(guī)考試。
(三)每月都組織召開(kāi)一次公司安全例會(huì)和安全網(wǎng)例會(huì)。安全例會(huì)上通報(bào)、分析公司安全生產(chǎn)情況，貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)要求，及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對(duì)策。安全網(wǎng)例會(huì)上通報(bào)、分析本單位月度安全生產(chǎn)情況，貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)要求，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定有針對(duì)性的防范措施。
(四)每月出一期《安全簡(jiǎn)報(bào)》，以上月安全生產(chǎn)總體情況、安全監(jiān)督工作開(kāi)展情況、違章處理情況、不安全現(xiàn)象及故障情況、下月安全工作重點(diǎn)以及各單位安全管理典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等為主要內(nèi)容，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后者，激發(fā)職工工作熱情，推動(dòng)公司各項(xiàng)工作穩(wěn)步前進(jìn)。
(五)根據(jù)省、市公司電力設(shè)施保護(hù)屬地化管理工作方案的要求，為達(dá)到電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)“三無(wú)”(無(wú)樹(shù)障、無(wú)建筑物、無(wú)違章施工作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)，為在全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)電力設(shè)施和電能是涉及全社會(huì)公共安全和公共利益的思想意識(shí)，使廣大群眾自覺(jué)維護(hù)電力公共設(shè)施和公共利益，為減少農(nóng)電事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和電力企業(yè)的合法利益，3月19日，我公司組織了在縣城中心廣場(chǎng)開(kāi)展了以 “為了您的生活更加美好自覺(jué)保護(hù)電力設(shè)施安全”為主題的農(nóng)村安全用電宣傳活動(dòng)，此次宣傳共發(fā)放各種資料2000余(冊(cè))份，護(hù)電宣傳作業(yè)本4000余冊(cè)、護(hù)電宣傳手提袋2000余份，使廣大群眾增加了安全用電知識(shí)，提高了防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
(六)按照省市公司《2011年“查隱患、找根源、強(qiáng)管理、保安全”活動(dòng)方案》要求，我公司全面開(kāi)展了“查隱患、找根源、強(qiáng)管理、保安全”活動(dòng)， 3月7日上午由我部組織召開(kāi)的動(dòng)員部署啟動(dòng)大會(huì)上，李瑞良經(jīng)理就活動(dòng)的開(kāi)展做了動(dòng)員講話，會(huì)上所有與會(huì)人員參與了“關(guān)愛(ài)生命、杜絕違章、根除隱患”集體簽名。在組織實(shí)施階段中已完成隱患自查評(píng)估和隱患原因分析，各單位已上報(bào)自查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備類(lèi)隱患320項(xiàng)、管理類(lèi)隱患26項(xiàng)，并將隱患逐條建立了隱患檔案，已經(jīng)整改治理。
(七)2011年3月，我公司調(diào)動(dòng)所有兼職護(hù)電員對(duì)所有線路進(jìn)行了一次集中巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線下樹(shù)障分出輕重緩急，分類(lèi)登記，并在5、6月份對(duì)主網(wǎng)線路的線下樹(shù)障進(jìn)行了集中清理。
(八)按照國(guó)家電網(wǎng)公司、河北省電力公司兩會(huì)精神，為推動(dòng)2011年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作要求的有效落實(shí)，強(qiáng)化安全管理措施，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)機(jī)制，切實(shí)提高公司安全生產(chǎn)水平，于2011年4月26日-2011年12月31日起，由我牽頭在全公司深入開(kāi)展了以“抓執(zhí)行、抓過(guò)程、建機(jī)制”為主題的“兩抓一建”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)。
(九)在6月1日至30日全國(guó)第十個(gè)“安全生產(chǎn)月”期間，根據(jù)省公司《開(kāi)展農(nóng)村用電安全“三個(gè)一”活動(dòng)工作方案》的要求，由我部牽頭在全公司轄區(qū)內(nèi)集中開(kāi)展了“入校上一堂用電安全課、送一張用電安全宣傳片、開(kāi)展一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臨時(shí)用電及家用電器的絕緣檢測(cè)示范活動(dòng)”農(nóng)村用電安全活動(dòng) (簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村用電安全“三個(gè)一”活動(dòng))。6月12日上午由我公司組織在縣政府廣場(chǎng)開(kāi)展了“用電安全進(jìn)農(nóng)村宣傳日”活動(dòng)， 此次宣傳活動(dòng)以“普及農(nóng)村安全用電知識(shí)，創(chuàng)造農(nóng)村安全用電環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村安全用電設(shè)施，杜絕農(nóng)村人身傷亡事故”為宗旨，圍繞宣傳活動(dòng)的宗旨設(shè)立了兩處咨詢(xún)臺(tái)，出動(dòng)了兩輛宣傳車(chē)輛，懸掛條幅，放設(shè)宣傳氣球兩個(gè)，發(fā)放《電力法》1000余本、《電力設(shè)施保護(hù)條例》1000余本、《農(nóng)村用電安全規(guī)程》《安全用電圖畫(huà)》等資料共計(jì)2500張。同時(shí)各供電所也在各自轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了“用電安全進(jìn)農(nóng)村”集中宣傳活動(dòng)。
(十)為有效預(yù)防暑期，汛期安全生產(chǎn)事故，我公司有針對(duì)性地做好防汛準(zhǔn)備工作，對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū)，采取了增設(shè)圍堰，加高圍墻、疏通排雨水管溝，并做好排水機(jī)泵、應(yīng)急防汛器材、物資的準(zhǔn)備工作，對(duì)露天存放的物資落實(shí)相應(yīng)的防水保護(hù)措施，對(duì)遇濕易燃物品采取嚴(yán)密防雨淋、防潮措施。
(十一)按照安全工器具試驗(yàn)周期的要求，我公司在2011年4月份、9月份對(duì)各單位到期的驗(yàn)電器、拉閘桿、絕緣靴、絕緣手套等安全工器具進(jìn)行統(tǒng)一試驗(yàn)，并逐一進(jìn)行拍照建檔，對(duì)253個(gè)不合格的安全工器具進(jìn)行了報(bào)廢封存，堅(jiān)決杜絕不合格安全工器具流入施工現(xiàn)場(chǎng)，并投資13萬(wàn)余元對(duì)各基層單位的安全工器具進(jìn)行了補(bǔ)充和更換，切實(shí)保障了職工在施工過(guò)程中的人身安全。
(十二)9月19日-9月22日我公司開(kāi)展了一次全面的線路設(shè)備隱患排查，包括公司所有10KV線路及低壓設(shè)備(包括用戶(hù)設(shè)備)，從變電站出口開(kāi)始，逐桿、逐村、逐臺(tái)區(qū)進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的所有隱患拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片，并填寫(xiě)《線路設(shè)備隱患排查統(tǒng)計(jì)表》。排查完線路設(shè)備隱患后在9月24日至9月30日又開(kāi)展了一次全面的低壓線路設(shè)備隱患排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有低壓設(shè)備(包括用戶(hù)設(shè)備)，進(jìn)行了逐桿、逐村、逐臺(tái)區(qū)的全面排查，對(duì)排查出的所有隱患同樣拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片，同時(shí)也填寫(xiě)《線路設(shè)備隱患排查統(tǒng)計(jì)表》。公司設(shè)備運(yùn)行管理部門(mén)已根據(jù)實(shí)際情況，制定出了施工檢修計(jì)劃，截止于12月底，一部分隱患已經(jīng)治理，其他隱患也已列入工作計(jì)劃，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
(十三)為切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)“三違”(違章植樹(shù)、違章建筑、違章施工作業(yè))的預(yù)防和控制，防止因“三違”引發(fā)輸電線路跳閘事件的發(fā)生，有效防范破壞、盜竊電力設(shè)施違法犯罪行為，依法維護(hù)公司的利益，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行，按照不同崗位不同職責(zé)對(duì)電力設(shè)施實(shí)行屬地化管理，對(duì)因線下“三違”造成的輸電線路跳閘事件，按有管理責(zé)任的障礙和事故進(jìn)行考核。
(十四)我公司大力支持星級(jí)供電所的創(chuàng)建工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)星級(jí)供電所創(chuàng)建安全管理部分的指導(dǎo)工作，對(duì)上報(bào)的10個(gè)供電所安全工器具等硬件設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，不足之處進(jìn)行了補(bǔ)充。
(十五)按照保定供電公司統(tǒng)一部署，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)、省公司《關(guān)于開(kāi)展以“走基層、察實(shí)情、促安全”為主題的秋季農(nóng)電安全督查的通知》的相關(guān)要求，公司開(kāi)展了以“走基層、察實(shí)情、促安全”為主題的秋季農(nóng)電安全督查活動(dòng)，督查時(shí)間為11月1日至11月30日，各基層單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)網(wǎng)施工及檢修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自查，對(duì)每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面、徹底的檢查，不留任何死角，并按照自查內(nèi)容要求對(duì)本單位安全管理情況進(jìn)行自查，此次活動(dòng)由公司領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，包區(qū)包片，對(duì)公司各類(lèi)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊暗訪，并對(duì)各供電所自查落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
(十六)為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)、省、市公司“樹(shù)典型、傳經(jīng)驗(yàn)”和安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作要求，強(qiáng)化事故隱患排查治理工作，公司開(kāi)展了“樹(shù)典型、傳經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)，活動(dòng)從2011年10月-3月，在“查隱患、找根源、強(qiáng)管理、保安全”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將隱患排查治理工作納入日常工作范疇，通過(guò)不斷的隱患排查、治理，提高電網(wǎng)運(yùn)行及安全管理水平，并在工作開(kāi)展的過(guò)程中，提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定完善的隱患評(píng)估和考核辦法，促進(jìn)隱患排查工作的有效開(kāi)展，將隱患排查治理工作形成常態(tài)化機(jī)制。
(十七)2011年12月22日至12月28日，結(jié)合安全生產(chǎn)“查隱患、找根源、強(qiáng)管理、保安全”活動(dòng)的開(kāi)展，我公司開(kāi)展一次冬季安全大檢查活動(dòng)，四個(gè)安全檢查組分別對(duì)1、所內(nèi)部分：安全基礎(chǔ)資料、防火、防汛、防盜、安全工器具、施工工具、備品備件庫(kù)房等;2、轄區(qū)設(shè)備部分：每所抽取一條10KV線路和1個(gè)0.4KV村，主要檢查了隱患排查治理情況(對(duì)照隱患排查臺(tái)帳及上報(bào)的隱患治理情況報(bào)表)、樹(shù)障清理情況(對(duì)照上報(bào)的樹(shù)障情況報(bào)表)及線路、設(shè)備是否存在重大缺陷隱患。
檢查組以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、不循私情，嚴(yán)格遵守檢查制度，在檢查過(guò)程中不走形式，不走過(guò)場(chǎng)。以嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行了檢查。各單位對(duì)照公司檢查組查出的問(wèn)題，結(jié)合20工作，正在制定措施，上報(bào)公司批準(zhǔn)整改。
【篇6】開(kāi)展健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系調(diào)研報(bào)告
生產(chǎn)調(diào)度室對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行了自己的職責(zé)，完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。下面將生產(chǎn)調(diào)度方面的工作述職如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全文件精神，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
在日常管理工作中，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《安全生產(chǎn)法》和新《煤礦安全規(guī)程》，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終堅(jiān)持“以安全為中心，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)”的工作思路來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。今年以來(lái)，針對(duì)我礦生產(chǎn)地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜多變，生產(chǎn)組織困難等實(shí)際情況，在安全工作方面，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針和上級(jí)一系列安全工作會(huì)議精神，強(qiáng)化安全管理，使安全統(tǒng)攬一切的理念落到了生產(chǎn)一線，教育全科干部職工要切實(shí)擺正并正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系；在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面，嚴(yán)格措施落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)地區(qū)的工程質(zhì)量有了明顯的提高，各生產(chǎn)頭面均達(dá)到了精品工程。今年以來(lái)，全礦杜絕了工亡、消滅了重傷及二級(jí)以上非傷事故，最大限度控制了輕傷；礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化確保了一級(jí)，精品覆蓋率達(dá)到了75℅以上，全面鞏固國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，實(shí)現(xiàn)了礦井安全、平穩(wěn)發(fā)展。
二、打造“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度室”，服務(wù)全礦安全發(fā)展。
建立、健全了調(diào)度室各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了全礦調(diào)度指揮中心建設(shè)，充分發(fā)揮了調(diào)度監(jiān)控指揮中心作用。全體調(diào)度室人員，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。為了做好調(diào)度室的工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，定期組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)安全文件精神，明確了每個(gè)人的崗位責(zé)任，工作任務(wù)，做到分工明確，責(zé)任清晰。樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高理論水平，深入采掘一線，調(diào)查研究，熟悉生產(chǎn)情況，掌握第一手資料，及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)生產(chǎn)情況。在調(diào)度工作中，調(diào)度室根據(jù)工作實(shí)際制定了調(diào)度室工作無(wú)間隙傳達(dá)和交接，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行全程跟蹤統(tǒng)籌安排，將總體目標(biāo)和工作內(nèi)容具體化。日常工作做到既定任務(wù)傳達(dá)提前及時(shí)準(zhǔn)確、臨時(shí)工作做到說(shuō)明詳細(xì)無(wú)誤，安排合理，盡可能縮短工作任務(wù)完成的時(shí)間。
定期組織召開(kāi)各種調(diào)度例會(huì)，反復(fù)研究各單位生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理，并積極給礦領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。及時(shí)召開(kāi)開(kāi)掘回采專(zhuān)業(yè)技術(shù)例會(huì)，組織生產(chǎn)骨干共同研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，督促檢查任務(wù)落實(shí)完成情況，及時(shí)對(duì)各部門(mén)進(jìn)行人力、物力等合理調(diào)度，確保生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。想方設(shè)法彌補(bǔ)工作上的不足，認(rèn)真審視每一階段的工作，改進(jìn)不合理的工作流程，遇到問(wèn)題及時(shí)溝通，及時(shí)掌握、分析生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)全程調(diào)度。
三、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制主體責(zé)任
堅(jiān)持深入生產(chǎn)一線有針對(duì)的制定工作計(jì)劃，在工作中不斷完善，并堅(jiān)持不懈的做到每天了解生產(chǎn)一線情況，召開(kāi)調(diào)度會(huì)，分配和安排各區(qū)隊(duì)的工作。我堅(jiān)持礦上規(guī)定的井下帶班作業(yè)制度，嚴(yán)格下井帶班規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)帶班，帶班期間把主要精力放在八采、三采等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)頭面、重要環(huán)節(jié)，深入一線跟職工同上同下，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題在周四隱患排查會(huì)及每天調(diào)度會(huì)上安排處理落實(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有了較大的改善，確保了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。
四、做好人員定位檢查維護(hù)工作
建立健全人員定位等系統(tǒng)，不斷完善和維護(hù)，在平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。我礦人員定位系統(tǒng)建立已有6年多的時(shí)間，隨著時(shí)間推移，我礦的定位系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，但也有不足，設(shè)備的老舊和人員的不足給系統(tǒng)維護(hù)工作帶來(lái)了困難，面對(duì)這些問(wèn)題，我們加大管理力度，在平時(shí)每5天進(jìn)行一次礦井全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。去年邯鄲市煤監(jiān)局檢查出我們有個(gè)別人員入井不佩戴或電池失效等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題我們采區(qū)以下措施：
1、購(gòu)置定位卡，保證了備用卡數(shù)量；
2、加大定位卡抽查力度，在井口、井下進(jìn)行隨機(jī)抽查；
3、定時(shí)進(jìn)行定位數(shù)據(jù)與考勤數(shù)據(jù)對(duì)比核查；
4、及時(shí)維護(hù)維修定位基站，增派維修人手，提高效率。
今后的工作中我們調(diào)度室要做到所有通訊設(shè)備、定位系統(tǒng)等信息靈、準(zhǔn)、快，確保通訊暢通，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
五、今后努力方向
鑒于井下地區(qū)復(fù)雜多變，調(diào)度協(xié)調(diào)管理工作難度大，加上自己水平有限，在今后的工作中，還應(yīng)加倍努力學(xué)習(xí)，用知識(shí)豐富自己，提高自己的綜合素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，圓滿(mǎn)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【篇7】開(kāi)展健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系調(diào)研報(bào)告
安全生產(chǎn)責(zé)任述職報(bào)告
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全文件精神，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
在日常管理工作中，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《安全生產(chǎn)法》和新《煤礦安全規(guī)程》，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終堅(jiān)持“以安全為中心，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)”的工作思路來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。今年以來(lái)，針對(duì)我礦生產(chǎn)地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜多變，生產(chǎn)組織困難等實(shí)際情況，在安全工作方面，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針和上級(jí)一系列安全工作會(huì)議精神，強(qiáng)化安全管理，使安全統(tǒng)攬一切的理念落到了生產(chǎn)一線，教育全科干部職工要切實(shí)擺正并正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系；在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面，嚴(yán)格措施落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)地區(qū)的工程質(zhì)量有了明顯的提高，各生產(chǎn)頭面均達(dá)到了精品工程。今年以來(lái)，全礦杜絕了工亡、消滅了重傷及二級(jí)以上非傷事故，最大限度控制了輕傷；礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化確保了一級(jí)，精品覆蓋率達(dá)到了75℅以上，全面鞏固國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，實(shí)現(xiàn)了礦井安全、平穩(wěn)發(fā)展。
二、打造“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度室”，服務(wù)全礦安全發(fā)展。
建立、健全了調(diào)度室各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了全礦調(diào)度指揮中心建設(shè)，充分發(fā)揮了調(diào)度監(jiān)控指揮中心作用。全體調(diào)度室人員，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。為了做好調(diào)度室的工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，定期組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)安全文件精神，明確了每個(gè)人的崗位責(zé)任，工作任務(wù)，做到分工明確，責(zé)任清晰。樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高理論水平，深入采掘一線，調(diào)查研究，熟悉生產(chǎn)情況，掌握第一手資料，及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)生產(chǎn)情況。在調(diào)度工作中，調(diào)度室根據(jù)工作實(shí)際制定了調(diào)度室工作無(wú)間隙傳達(dá)和交接，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行全程跟蹤統(tǒng)籌安排，將總體目標(biāo)和工作內(nèi)容具體化。日常工作做到既定任務(wù)傳達(dá)提前及時(shí)準(zhǔn)確、臨時(shí)工作做到說(shuō)明詳細(xì)無(wú)誤，安排合理，盡可能縮短工作任務(wù)完成的時(shí)間。
定期組織召開(kāi)各種調(diào)度例會(huì)，反復(fù)研究各單位生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理，并積極給礦領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。及時(shí)召開(kāi)開(kāi)掘回采專(zhuān)業(yè)技術(shù)例會(huì)，組織生產(chǎn)骨干共同研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，督促檢查任務(wù)落實(shí)完成情況，及時(shí)對(duì)各部門(mén)進(jìn)行人力、物力等合理調(diào)度，確保生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。想方設(shè)法彌補(bǔ)工作上的不足，認(rèn)真審視每一階段的工作，改進(jìn)不合理的`工作流程，遇到問(wèn)題及時(shí)溝通，及時(shí)掌握、分析生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)全程調(diào)度。
三、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制主體責(zé)任
堅(jiān)持深入生產(chǎn)一線有針對(duì)的制定工作計(jì)劃，在工作中不斷完善，并堅(jiān)持不懈的做到每天了解生產(chǎn)一線情況，召開(kāi)調(diào)度會(huì)，分配和安排各區(qū)隊(duì)的工作。我堅(jiān)持礦上規(guī)定的井下帶班作業(yè)制度，嚴(yán)格下井帶班規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)帶班，帶班期間把主要精力放在八采、三采等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)頭面、重要環(huán)節(jié)，深入一線跟職工同上同下，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題在周四隱患排查會(huì)及每天調(diào)度會(huì)上安排處理落實(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有了較大的改善，確保了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。
四、做好人員定位檢查維護(hù)工作
建立健全人員定位等系統(tǒng)，不斷完善和維護(hù)，在平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。我礦人員定位系統(tǒng)建立已有6年多的時(shí)間，隨著時(shí)間推移，我礦的定位系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，但也有不足，設(shè)備的老舊和人員的不足給系統(tǒng)維護(hù)工作帶來(lái)了困難，面對(duì)這些問(wèn)題，我們加大管理力度，在平時(shí)每5天進(jìn)行一次礦井全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。去年邯鄲市煤監(jiān)局檢查出我們有個(gè)別人員入井不佩戴或電池失效等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題我們采區(qū)以下措施：
1、購(gòu)置定位卡，保證了備用卡數(shù)量；
2、加大定位卡抽查力度，在井口、井下進(jìn)行隨機(jī)抽查；
3、定時(shí)進(jìn)行定位數(shù)據(jù)與考勤數(shù)據(jù)對(duì)比核查；
4、及時(shí)維護(hù)維修定位基站，增派維修人手，提高效率。
今后的工作中我們調(diào)度室要做到所有通訊設(shè)備、定位系統(tǒng)等信息靈、準(zhǔn)、快，確保通訊暢通，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
五、今后努力方向
鑒于井下地區(qū)復(fù)雜多變，調(diào)度協(xié)調(diào)管理工作難度大，加上自己水平有限，在今后的工作中，還應(yīng)加倍努力學(xué)習(xí)，用知識(shí)豐富自己，提高自己的綜合素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，圓滿(mǎn)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【篇8】開(kāi)展健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系調(diào)研報(bào)告
安全生產(chǎn)重于泰山!廳黨組高度重視安全生產(chǎn)工作，黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。目前已召開(kāi)11次黨組會(huì)或辦公例會(huì)、10次電視電話會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)，堅(jiān)持每月安全工作例會(huì)，研究部署并著力解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。
采取有效措施 確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定
(一)抓安全責(zé)任落實(shí)和機(jī)制、制度完善
制定出臺(tái)廳安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度和廳安委會(huì)工作規(guī)則，健全完善了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系以及安全監(jiān)管7項(xiàng)機(jī)制、14項(xiàng)制度，特別是創(chuàng)新安全績(jī)效考核制度，將安全工作與項(xiàng)目資金安排掛鉤，交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)任不落實(shí)發(fā)生重特大安全事故的，以縣為單位實(shí)施負(fù)面名單，暫停項(xiàng)目計(jì)劃安排。
(二)安全生產(chǎn)大排查大整治和“打非治違”工作到位
持續(xù)著力開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，特別是堅(jiān)持每月督辦省安委會(huì)掛牌督辦的7處重大隱患，直至整改完成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1-11月份，全省交通運(yùn)輸行業(yè)排查整治水上安全隱患171起、高速公路安全隱患1076處，發(fā)現(xiàn)糾正道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)違法行為1421人次。
同時(shí)，細(xì)化制定“7個(gè)方面、28項(xiàng)具體內(nèi)容”的“打非治違”實(shí)施方案，堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)非法違法行為的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。今年以來(lái)，累計(jì)排查企業(yè)2.09萬(wàn)戶(hù)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)65戶(hù)，查處違法案件98件，責(zé)令整改車(chē)輛1446輛，吊銷(xiāo)企業(yè)許可11家、整合23家。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作到位
一是道路交通安全綜合整治“深化鞏固年”行動(dòng)成效明顯，1-11月公路安保工程路側(cè)護(hù)欄建設(shè)共建成6305.3公里，占年度任務(wù)的92.7%;超限5噸以上違規(guī)進(jìn)入高速公路的貨車(chē)控制在每月15輛內(nèi)，普通公路超限率平均控制在4%以?xún)?nèi)。二是危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)迅速，認(rèn)真吸取天津港“8?12”危化品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，排查整治隱患38處(其中，重大安全隱患3處)，注銷(xiāo)道路危貨企業(yè)9家。三是道路運(yùn)輸駕駛員安全規(guī)范操作專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)決，建立道路運(yùn)輸駕駛員信息全省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控名單、“黑名單”和曝光制度，曝光違法安全生產(chǎn)行為的駕駛員838名，列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”企業(yè)166家。四是公路水運(yùn)工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有力，檢查在建項(xiàng)目147個(gè)，排查整治重大隱患46處，停工整改24處，停工整改合同(標(biāo))段11個(gè)。五是持續(xù)開(kāi)展公路隧道安全隱患整治，全省526座營(yíng)運(yùn)公路隧道全部建立責(zé)任體系，排查整治存在安全隱患隧道183座。
(四)依法治安和深化安全改革創(chuàng)新工作到位
一是認(rèn)真開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣貫和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廳黨組帶頭學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，充分利用新媒體創(chuàng)新行業(yè)安全宣教方式，強(qiáng)化全行業(yè)安全生產(chǎn)工作意識(shí)和責(zé)任。二是以新《安全生產(chǎn)法》為遵循，全面梳理行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，提出8項(xiàng)“立改廢”條目并著手開(kāi)展修訂，做到有法可依。三是開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制重難點(diǎn)調(diào)研，特別是針對(duì)道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故高發(fā)和事故指標(biāo)處于行業(yè)首位領(lǐng)域的實(shí)際，探索在廳運(yùn)管局單設(shè)安全總監(jiān)職位，專(zhuān)職安全監(jiān)管工作，從體制上解決專(zhuān)人管的問(wèn)題。四是開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，確定了7家管理單位、8家企業(yè)作為省級(jí)試點(diǎn)單位，從體制、機(jī)制和制度方面，分類(lèi)逐項(xiàng)探索有效的安全生產(chǎn)工作措施和辦法。目前梳理總結(jié)7個(gè)安全生產(chǎn)工作典型經(jīng)驗(yàn)(案例)并擬試點(diǎn)推行。
總體穩(wěn)定中存在突出問(wèn)題
1—11月，全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，行業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。水上交通發(fā)生事故3起、死亡3人;交通建設(shè)施工發(fā)生事故10起、死亡18人;道路運(yùn)輸發(fā)生事故182起、死亡245人，其中，客運(yùn)車(chē)輛事故死亡人數(shù)和較大事故分別同比下降8.5%和22.2%。但是水上交通、交通建設(shè)施工事故指標(biāo)同比上升，道路運(yùn)輸貨運(yùn)車(chē)輛引發(fā)的較大事故起數(shù)明顯上升，形勢(shì)不容樂(lè)觀。
深入分析事故原因，當(dāng)前行業(yè)安全工作最大問(wèn)題是安全生產(chǎn)壓力沒(méi)有真正傳遞到一線操作層面，主要表現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)章制度“形同虛設(shè)”，自身隱患排查整治不主動(dòng)、不自覺(jué)、不徹底，從業(yè)人員還存在盲目樂(lè)觀、麻痹松懈、悲觀厭戰(zhàn)等不良思想和情緒，應(yīng)急處置能力不足;最大隱患是貫徹落實(shí)安全工作行動(dòng)遲緩?fù)享场⒋蛘劭邸⒏阕兺ǎ饕憩F(xiàn)在行業(yè)監(jiān)管部門(mén)履職盡責(zé)沒(méi)有完全到位，“家底不清”，檢查督導(dǎo)走過(guò)場(chǎng)、流于形式，打非治違不堅(jiān)決，執(zhí)法失之于寬、失之于軟，有的甚至陷入“非法利益”格局;最大短板是缺乏對(duì)新常態(tài)下抓安全工作的系統(tǒng)思考，主要表現(xiàn)在省市縣三級(jí)，以及主管部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)安全工作邊界不清，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。
在安全生產(chǎn)狠下功夫
有針對(duì)性地強(qiáng)化今年交通運(yùn)輸安全監(jiān)管措施。一是水上交通以防大風(fēng)、防霧、防枯水為重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)生渡、趕場(chǎng)渡、船舶密集區(qū)、橋區(qū)、主要險(xiǎn)灘等重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)巡航巡查，強(qiáng)化船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化水上水下施工作業(yè)監(jiān)管，及時(shí)查處船舶違章航行、停泊、作業(yè)以及礙航施工等行為。二是道路運(yùn)輸以元旦、春節(jié)客運(yùn)安全為重點(diǎn)，緊盯超長(zhǎng)客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和川西高寒山區(qū)等重點(diǎn)線路，督促企業(yè)強(qiáng)化駕駛員冬季行車(chē)安全培訓(xùn)教育和車(chē)輛防滑設(shè)施配備，切實(shí)完善冰雪大霧等惡劣天氣狀況下的車(chē)輛安全運(yùn)行方案和應(yīng)急預(yù)案。三是公路管理要修訂完善雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣下道路通行疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障工作方案，加大對(duì)臨水臨崖路段、橋梁、連續(xù)下坡、急彎陡坡、隧道、橋梁、路口等交通設(shè)施安全隱患排查整治。四是交通建設(shè)施工要加大對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目橋梁及隧道工程，特別是特大橋、特長(zhǎng)及不良地質(zhì)隧道的安全檢查力度，嚴(yán)格按施工方案和安全操作規(guī)范施工作業(yè)。
持續(xù)著力在從嚴(yán)從實(shí)上下功夫。一是繼續(xù)開(kāi)展有針對(duì)性的暗訪和督導(dǎo)，深入查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，按照“打到痛處”的原則，督促相關(guān)地區(qū)和單位頂格從嚴(yán)處理，并堅(jiān)決跟蹤督辦到底。二是繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違行動(dòng)，存在重大安全生產(chǎn)隱患的，堅(jiān)決關(guān)、停、封閉。三是繼續(xù)開(kāi)展危化品運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治，道路運(yùn)輸進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備的統(tǒng)一接入和監(jiān)控，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛未安裝GPS監(jiān)控裝置和緊急切斷裝置的，一律停運(yùn)。水上交通緊盯港口儲(chǔ)存、作業(yè)和水路運(yùn)輸“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化基層執(zhí)法到位。
持續(xù)著力在精準(zhǔn)抓安全上下功夫。以信息化平臺(tái)建設(shè)為載體，年底前建設(shè)完善從業(yè)人員全省聯(lián)網(wǎng)基本數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)監(jiān)管名單和“黑名單”，特別是通過(guò)車(chē)輛衛(wèi)星定位監(jiān)控、船舶CCTV和AIS監(jiān)控等科技手段，精準(zhǔn)盯緊盯牢一線。同時(shí)，深入推進(jìn)道路交通安全綜合整治“深化鞏固年”活動(dòng)，繼續(xù)加快路側(cè)護(hù)欄建設(shè)，大力推動(dòng)普通公路治超。
持續(xù)著力在系統(tǒng)抓安全上下功夫。一是以行業(yè)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，自上而下進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，完成廳層面的安全監(jiān)管制度的新增和修訂。二是以企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)為載體，自下而上開(kāi)展“基層探索”，力爭(zhēng)年底前再梳理匯總一批行業(yè)各領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)有效措施和工作經(jīng)驗(yàn)，并在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)推行。三是通過(guò)“頂層設(shè)計(jì)和基層探索互動(dòng)”，不斷構(gòu)建形成省、市、縣三級(jí)，主管部門(mén)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)職責(zé)明晰的、系統(tǒng)的安全工作體系。
《開(kāi)展健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》