村莊整治方案_村莊整治與舊村改建調(diào)研報(bào)告
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。搞好新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)縣委的部署，我圍繞村莊整治與舊村改建這一課題，對(duì)全縣農(nóng)村進(jìn)行深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況及對(duì)策匯報(bào)如下：
一、××縣村莊建設(shè)現(xiàn)狀
××縣位于××省，與××省××市交界。陸地面積××平方公里，海域面積××萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)××公里。總?cè)丝凇痢寥f(wàn)人，轄××個(gè)鎮(zhèn)，××個(gè)鄉(xiāng)，××個(gè)行政村。2004年，全縣生產(chǎn)總值××億元，工業(yè)總產(chǎn)值××億元，財(cái)政總收入××億元，其中地方財(cái)政收入××億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入××元，農(nóng)民人均純收入××元，屬××省××個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之一。
1、村莊環(huán)境差異很大，總體水平較為落后。
××縣地域?qū)掗煛⒌匦味鄻樱絽^(qū)、半山區(qū)、平原、濱海漁區(qū)并存，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)水平、人口素質(zhì)、思想觀念等各方面存在很大差異。發(fā)達(dá)地區(qū)人均收入達(dá)××余元，貧困山區(qū)的人均收入僅××元；發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊洋房小樓遍布，貧困山區(qū)破房舊房“赤膊房”密密麻麻。整體來(lái)看，其水平與××、××等兄弟縣、市相比有較大差距。如地處半山區(qū)的××鎮(zhèn)××村，全村人口××多人，住房××多間，三層以上立面裝飾完善的住房只有××多間，僅占××%，其余均為老房或新建的“赤膊房”。村內(nèi)道路坑坑洼洼、塵土飛揚(yáng)，垃圾亂堆亂倒，人居環(huán)境較差。
2、村莊建設(shè)規(guī)劃落后，村民住宅分布散亂。
××縣大部分農(nóng)村沒(méi)有規(guī)劃，建房隨意性很大。如××、××、××等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊，許多村民往往在自留地或稻田中間建房，導(dǎo)致整個(gè)村莊的住房建設(shè)極為分散，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施難以共享，村莊面貌也很不整齊。
3、村莊“散、小、亂”，中心村的地位不突出。
村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作滯后，上一輪村莊撤擴(kuò)的效果也不盡人意。全縣村莊分布過(guò)于分散，部分宜搬宜撤的村莊，特別是山區(qū)一些邊遠(yuǎn)小村雖已空無(wú)一人，但由于意圖不明確，政策不到位，致使它們還在勉為其難地維持現(xiàn)狀。而一些宜重點(diǎn)發(fā)展的中心村由于人口、資金集聚緩慢，建設(shè)進(jìn)度也隨之放慢，中心地位不夠突出。
以上是××縣村莊建設(shè)現(xiàn)狀比較薄弱的一面。當(dāng)然，隨新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，投入力度加大，××縣村莊建設(shè)也呈現(xiàn)出喜人的景象。
一是已初步構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。根據(jù)資源共享、基礎(chǔ)共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，構(gòu)建了以××和××為中心，××、××、××、××、××、××六個(gè)中心鎮(zhèn)為組群的網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系。2003年，××、××兩鎮(zhèn)的城區(qū)人口為××萬(wàn)人，××、××、××、××四鎮(zhèn)的城區(qū)人口為××萬(wàn)人，××、××兩鎮(zhèn)的城區(qū)人口為××萬(wàn)人，已經(jīng)成為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心，產(chǎn)品加工和集散中心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是村民迫切希望改善村居環(huán)境。××縣委、縣政府為切實(shí)推進(jìn)“百村整治、十村示范”工程的順利實(shí)施，開(kāi)展了多形式、全方位的宣傳教育，增強(qiáng)了廣大干部群眾的參與意識(shí)，凝聚人心；通過(guò)修編和宣傳各創(chuàng)建村的建設(shè)規(guī)劃，勾畫(huà)村莊美好藍(lán)圖，使廣大農(nóng)民充分感受到實(shí)施“百十”工程的美好前景。特別是當(dāng)前各創(chuàng)建先進(jìn)村帶來(lái)的良好效應(yīng)，使“百十”工程更加深得人心，充分體現(xiàn)了黨委政府決策與廣大農(nóng)民意愿的高度統(tǒng)一，受到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)、大力支持和積極參與。
三是黨委、政府高度重視，不斷加大投入力度。自去年省、市、縣全面實(shí)施村莊整治建設(shè)以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視，各級(jí)財(cái)政投入不斷加大、優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)、部門(mén)協(xié)作不斷加強(qiáng)，村莊環(huán)境整治工作在各級(jí)黨委政府的龍頭地位得到不斷鞏固。××縣2003年縣級(jí)財(cái)政投入“百十”工程的經(jīng)費(fèi)為××萬(wàn)元，2004年專門(mén)建立了縣村莊整治與舊村改建辦公室，資金投入也有了較大幅度的增加，并單列200畝用地指標(biāo)專項(xiàng)用于“百十”工程建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)“百十”工程的投入力度也在不斷加強(qiáng)，全縣實(shí)施“百十”工程的氛圍愈來(lái)愈濃。