主題教育作風建設調研報告五篇
法院（court），是世界各國普遍設立的國家機關。主要通過審判活動懲治犯罪分子，解決社會矛盾和糾紛，維護公平正義。人民法院是中華人民共和國的國家審判機關，中華人民共和國設立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。下面是小編精心整理的主題教育作風建設調研報告五篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇1】主題教育作風建設調研報告
“政法機關要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。要加強紀律教育,健全紀律執行機制,以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象,堅決清除害群之馬。”今年1月7日,習近平總書記在中央政法工作會議上對政法隊伍建設提出明確要求。嚴格執法、公正司法,是政法隊伍建設的本質要求。黨的十八大以來,中央政法委和中央政法機關多次下發文件,從鐵規禁令、正風肅紀到堅定信念、鼓勵擔當,從加強正規化專業化職業化建設到以公開倒逼嚴格執法公正司法,政法系統打出一組提升隊伍能力、強化干警素質的“組合拳”。現將調查情況匯報如下：
一、基本情況
目前局機關在職共有人員XX人(核定中央政法專項編制X人，實有XX人，其中X人為工勤人員,X人已退二線，核定事業編制X個，實有事業編制X人)，其中局長X人，副局長X人(X1人)，主任科員X人，紀檢組長X人，副主任科員X人，退居二線副局長X人;一般工作人員XX人。具有法律本科學歷的XX人，具有法律專科學歷的X人，具有其它專科學歷的X人，具在中專以下學歷的X人;其中具有律師資格的X人，具有公證員資格的X人，具有法律援助資格的X人。
二、司法行政隊伍建設主要做法
(一)加強思想政治建設。一是以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過學習貫徹xxx精神，牢固樹立正確的權力觀、政績觀和科學發展觀，增強做好我區司法行政工作的堅定性和敏銳性。同時我局結合全區建設學習型黨組織和學習型社會的要求，加強學習型機關建設，繼續鞏固學習實踐科學發展觀活動的實際成果;堅持以人為本，進一步強化機關自身建設，全面提升全區司法行政干警和法律工作者的綜合素質，把全區的司法行政法隊伍建設成了一支團結協作、富有戰斗力的堅強團隊。二是把“忠誠、為民、公正、廉潔””政法干警核心價值觀的理念貫穿于司法行政工作全過程，堅決貫徹區委、區政府和上級部門的工作部署，增強服務大局的意識。三是爭創“五型”機關，做“五型”的班子，即：學習型、創新型、競爭型、服務型、實干型。要求班子成員加強調查研究，堅持每周五下午集中學習制度，提高自身素養和理論水平。
(二)加強業務建設。一是加強學習。為盡快進入新的角色，適應新的崗位，要求班子成員不斷加強業務學習，加強對新法律知識的學習，與時俱進，以適應新體制下司法行政工作發展的需要。二是體現在工作創新上。我們結合形勢任務和本職工作的要求，在隊伍建設上開展“二個一”活動，即每個工作人員要備一堂法律課、鉆研一個行政執法部門的實用法律知識。努力使每一名工作人員成為具備法律知識、協調能力、綜合分析、創新能力較強的復合型人才。三是加強新媒體時代與民溝通能力。黨的十八大以來,全國政法機關堅持一手抓法定職責履行、一手抓新媒體時代社會溝通能力提升,主動適應媒體格局的深刻調整和輿論生態的重大變化,緊密結合深入推進平安中國、法治中國建設實際推進政法微博建設,利用新媒體以公開提高公信,成為政法系統強化自身建設的又一著力點。基于此，我局多次派干警參加網絡知識業務的學習，并開通了新華區司法局行政網，專人負責。
(三)加強作風建設。班子的作風建設直接影響到局機關的形象。局班子領導多次走訪社區和村，征求基層領導意見和建議，發放征求意見表，真心實意地征求各級領導和全區廣大人民對司法行政工作的意見，以便于進一步改進工作作風，提高辦事效率，營造更好的發展環境。此外，還注重黨風廉政建設，圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步增強系統黨員領導干部依法行政、廉潔從政的意識，完善落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，認真開展風險點自查和防范工作，進一步完善了對司法行政系統黨組織和黨員干部管理監督工作機制。真正落實“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用)要求，在思想作風上堅持實事求是的原則，發揚求真務實的作風，樹立權為民謀的宗旨。
三、解決問題的主要思路
關于如何進一步加強隊伍建設，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，我局決定主要抓以下幾方面工作：
(一)加強政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經常性、系統性、針對性和有效性是強化隊伍建設的根本。要針對干部隊伍的思想現狀和所面臨的形勢與任務，有效發揮思想政治工作疏導人、凝聚人、激勵人的作用，充分調動干警的主觀能動性和創造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。
(二)加強業務素質培訓。教育培訓是提高政法隊伍素質的重要環節，要深化學習型機關創建活動，把法律知識、法律業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的干警隊伍。
(三)加強組織制度管理。一是健全獎勤罰懶、獎優罰劣的競爭激勵機制和監督機制，規范工作行為和工作程序;二是進一步健全規章制度，形成常態化的監督檢查機制。在本單位現有規章制度的基礎上，進一步完善規章制度及監督檢查方法，形成自覺遵守與監督檢查的強大合力，形成自覺的制度約束意識，提高自身的政治素養。
(四)加強領導班子建設。這是隊伍建設的關鍵環節，只有領導干部以身作則、率先垂范，在各個方面發揮模范作用，才能帶出好隊伍，取得好業績。一要擺正位置，在業務上以市局為主，將市局的工作要求，在服務區委、區政府中心工作的過程中得到貫徹執行;二是充分發揮司法行政職能作用，研究在新時期如何為政府第一要務服務、如何為本地區的文明建設創造一個良好的投資環境和法制環境，能有所作為。三是加強領導班子自身建設，培養領導班子改革創新、銳意進取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。
四、明年重點抓好的工作
一是繼續做好人民調解工作。積極探索公調對接機制，做好人民調解員培訓工作。
二是繼續深化社區矯正管理工作。認真貫徹落實社區矯正各項規章制度，努力提高教育矯正質量和效果，做到安其心、穩其身。
三是深入推進依法治區、國學普法宣傳工作。以國學普法為載體，繼續開展形式多樣、內容豐富的“法律八進”活動，進一步探索“法律八進”的新形式、新內容。
四是切實做好法律援助與公證工作。進一步擴大法律援助覆蓋面，通暢法律援助途徑。嚴格公證處內部管理，嚴格辦證程序。
【篇2】主題教育作風建設調研報告
近年來xx縣人民法院認真貫徹落實科學發展觀，積極開展“人民法官為人民”主題實踐活動，大力倡導“八個良好風氣”，抓好思想作風、工作作風、領導作風和學風建設，緊密聯系法院工作實際，著力解決在作風方面影響和制約科學發展的突出問題，切實改進作風，不斷提高審判效能和法院公信力，主要對我院的作風建設作了專題調研，剖析問題所在，提出合理解決對策和意見。
一、新河法院開展作風建設的基本情況
近年來，新河法院積極開展社會主義法治理念、作風與廉政建設、“學黨章、做忠誠的共產主義戰士”活動、法官職業道德教育活動、樹新風正氣促廉潔從政等主題教育活動，提高了法院干警政治素質和司法能力。通過開展創建學習型法院、作風與廉政建設和法院文化建設等活動，加強理論學習，倡導兩個“務必”和“八種作風”，按照“清簡務本，行必責實”的要求，以務實高效為主線，進一步改進法院的工作作風。
一是規范司法行為。
把司法公正體現在實體公正、程序公正以及司法人員形象公正上。結合開展解放思想大討論、“大學習、大討論”、學習實踐科學發展觀等主題教育活動，開展作風紀律、規范司法行為巡查活動，制訂了規范司法行為、端正審判作風和庭審作風等具體措施，嚴格按照《庭審運作規程》，抓好案件的開庭審理，促進庭審的全面規范。擴大民主司法、公開審判力度，增加審判透明度。通過樹立效率就是法院工作生命線的觀念，落實案件流程管理，對久拖未結案件進行跟蹤、督辦和追究責任。
二是認真做好信訪接待工作。
認真處理重信重訪案件，開展法官下訪活動。對排查出的“四類”案件實行領導包案處理，院領導分別帶隊對群信群訪、重信重訪案件進行下訪，解決群眾最關心的熱點問題。院領導參加縣聯合大接訪活動，拉近與群眾的距離。杜絕“冷、橫、硬、推”現象。并做好釋明、聽證和判后答疑工作，有效降低上訪、申訴率。
三是主動與外界溝通。
堅持服務大局和支持黨委政府中心工作，經常匯報法院重大工作和案件情況，主動接受黨委領導。建立與人大代表和政協委員聯系制度，進一步疏通與群眾聯系的紐帶，增加群眾對法院的信賴，提高人民群眾的滿意度。還主動走進企業，為企業排憂解難，提供優質法律服務。
二、當前新河法院作風建設存在的主要問題及原因分析
新河法院以作風效能建設、解放思想大討論、“學黨章，做忠誠的共產主義戰士”、學習實踐科學發展觀等主題教育活動為載體，狠抓教育預防和隊伍的管理，全面加強了作風效能建設，廣大干警的精神面貌、工作作風、司法作風有明顯變化，取得了明顯成效。但還存在一些不足，與人民的司法需求和期待還有一些差距：
一是有些干警對司法的人民性理解不透，服務意識不強，貫徹不到位。
主要表現在：對社情民意了解不深，缺乏化解矛盾糾紛和做群眾工作的能力;脫離群眾，不深入基層，坐堂辦案。主要原因是沒有真正樹立“司法為民”的宗旨意識，對法院工作的出發點、根本點沒有掌握好。
二是有些干警對政治方向把握不好，大局意識不強。
主要表現在：政治敏感性不強，對中國國情和中國特色社會主義司法制度認識不深，就案辦案，不注重辦案的社會效果;只單純考慮完成任務，對審判工作怎樣服務當地經濟社會又好又快發展思考不多。主要原因是沒有把審判工作放在服務于黨委政府中心工作、經濟社會發展這盤棋去思考、去謀劃。
三是個別干警工作作風不扎實，責任心不強。
工作作風不扎實，缺乏工作熱情，責任心不夠強，辦事拖拉，效率不高，工作中屢有差錯現象出現，直接影響到司法形象和法院的公信力。如個別法律文書和文件公文出現嚴重錯誤，錯漏字多，甚至引起當事人的投訴;工作責任心不強，工作不細、不扎實，工作拖拉，該為群眾和干警盡快解決的事沒有及時解決。主要原因是一些干警工作態度不端正，工作不細心;時間觀念不強，不講實效。
四是有些干警缺乏開拓創新精神，能力不強。
與新時期法院發展的要求和人民群眾的期待不相適應。如有些干警知識更新不快，對法律理解不透，憑老經驗辦案，造成有些案件因為理解和適用法律不當而被改判和發回重審;有的因循守舊，墨守成規，這也不敢做那也不敢做，這與能力司法的要求是極不相符的。主要原因是一些干警不重視學習提高，沒有把握好時代的脈搏。
五是一些制度和機制還不夠健全、抓落實和監督還不夠到位。
如考評激勵機制還不能把干警的工作全面反映出來，不利于調動干警的積極性。干部的選拔任用機制、交流機制還不夠健全，還不能形成能出能進、能上能下的機制。案件管理和統計機制不科學，造成不能客觀反映工作量。在制度執行上，缺乏有力的監督機制和責任追究制。
三、加強新河法院作風建設的對策和建議
法院干警是法院隊伍的主體，抓好司法能力建設和干警職業道德規范建設，就抓住了法院隊伍作風建設的重點。筆者認為，改進作風建設應重點抓好以下幾方面工作：
一、抓好法院隊伍思想政治建設。
思想政治建設是人民法院隊伍建設的根本，也是法院作風建設的根本。一個人的思想認識好壞決定其行為是否正確，行為是否正確就表現其作風良好與否。我們要始終堅持“三個至上”的思想為指導，堅持“公正司法、一心為民”的工作方針，從思想上真正解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的問題。現代社會活動方式和思想觀念日益多元化，而多元化又必然會帶來不同的張力，拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想也在不同領域不同程度地影響著法官的心靈，稍有不慎就會被腐朽思想侵蝕，成為腐敗的俘虜。因此，堅持正確的政治方向，是改進司法作風的根本，是加強新時期人民法院隊伍建設工作的關鍵，我們要教育干警樹立正確的人生觀、地位觀、權力觀及價值觀，切實加強求真務實的作風建設，努力開拓創新、與時俱進，培育法官成為政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉明能適應新形勢要求的合格法官。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，用中國特色社會主義理論武裝廣大干警的頭腦，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，努力提高司法能力，進一步改進法院作風建設，增強做好群眾工作的本領，不斷滿足人民群眾的新要求和新期待，促進法官隊伍整體素質的不斷提高。
二、加強法院領導班子作風建設。
搞好法院作風建設，重在加強領導班子作風建設。良好的作風不僅是教育出來的，更是領導帶出來的。“領導就是向導，班子就是樣子”。要求干警做到的班子首先做到，凡是要求干警做到的自己帶頭做到、做好，凡是要求干警不做的自己堅決不做。班子要講民主、講大局。民主是和諧發展的動力，是凝聚人心的有效手段。對法院重大事項，院黨組應做到公開透明，努力實現法院內部多層次、全方位的良性互動監督。班子應不斷通過學習解放思想、更新觀念、開拓創新、求真務實，使班子成員在處理問題上認識一致，行動上步調一致，成為團結和諧的領路人，積極推進法院各項工作的科學發展。
三、進一步加強司法能力教育培訓。
完善法官職業道德教育制度，要對在職法官系統地、有計劃地進行政治、業務、綜合知識方面的強化培訓，培養一批政治堅定、思想敏銳，業務精通、作風正派，言行端正、德才兼備，有開拓創新精神的法官。做到司法能力培訓與職業道德修養同時培訓、共同促進，以司法能力提高來改進作風建設，以改進作風來促進司法能力不斷提高。注重培訓實效，注重解決實務問題能力的提高，增強法官的理論水平和理論分析、解決實際問題的能力;從法官容易產生作風問題的地方著重分析原因，堅持作風問題無大小、無輕重的原則，完善司法作風的行為規范，培養法官的良好形象。
四、完善法院作風建設考評機制。
根據我市法院年初的工作部署，進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實，制定考核方案，明確考核的程序，突出把法院作風作為考核的重點，包括出勤紀律、會風、庭審作風、裁判文書質量、信訪接待效果等，完善具體的量化考評標準。探索建立法官司法作風檔案，將考核結果與業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。通過對司法能力和職業道德素養的考評，提高法官的責任感、使命感，增強法官的憂患意識和職業危機感。對政治思想好、業務能力強、辦事效率高、樹立法院良好形象的干警要表彰，要樹立先進典型，要提撥重用，確保法官隊伍的純潔性。
五、加強對良好作風的宣傳力度，增強社會認同度
樹立了良好的法院作風，就樹立了法律尊嚴，就有了司法公信力。司法活動必須堅持社會主義法治理念，執法為民是社會主義法治的本質要求;公平正義是社會主義法治的價值追求;服務大局是社會主義法治的重要使命。堅持“三個至上”的指導思想，正確處理服務大局與嚴格依法職能定位的關系。堅持依法獨立審判、適當延伸司法職能、以卓有成效的服務保障工作贏得黨委政府的高度認同;做好涉訴信訪工作、解決群眾實際問題的態度必須堅決;正確處理自覺接受監督與依法獨立辦案的關系。在審理案件中暢通新聞輿論監督渠道、充分吸收輿情民意，適當宣傳先進法官典型，特別是法官良好的司法形象。我們在宣傳大案要案時，社會群眾關心的是案情，當事人關心的是裁判結果，黨委政府關心的是社會效果，而我們法院關心的是上述的全部。在宣傳過程中，若能將法官在庭審時依法裁判的威嚴與進行訴訟調解時的親民形象進行宣傳，就能進一步促進審判效果與社會效果的統一，獲得群眾的贊譽，贏得社會的認同。
六、加強責任追究力度，繼續做好明查暗訪工作。
隊伍建設是人民法院一切工作的根本，而法院作風建設是隊伍建設的關鍵。我們要大力加強領導班子的思想政治建設、紀律作風建設和黨風廉政建設，以一流的班子帶出一流的隊伍。業務上要高度重視對法官的培訓，改進培訓的內容和方式，注重理論聯系實際，注重提高做群眾工作和解決問題的能力。有了好的制度，就要貫徹執行，對違反規定的要堅決追究責任，做到令行禁止。經常性的明查暗訪就是督促落實制度的最好辦法，能有效防范某些人僥幸心理的產生。因此，作風上要把司法廉潔建設放在更加突出的位置，切實加強經常性教育，切實加強監督力度，做到“敢抓、敢管、嚴管”，改進法院作風建設，努力塑造我市法院隊伍良好的司法形象。
【篇3】主題教育作風建設調研報告
法作風和審判效能建設。為進一步總結經驗，完善巡視制度，××中院組成調研小組，對轄區各法院開展巡查工作的基本情況、主要成效、基本經驗和體會、存在的問題和困難進行調研，并征詢各法院的意見和建議。經綜合分析研究，提出了解決問題的對策和建議，為進一步推進法院司法改革、加強反腐倡廉建設提供決策參考。
一、全市法院開展規范庭審行為作風紀律巡查的基本情況
2007年開始，××中院結合開展公正執法大檢查、作風效能建設、繼續解放思想大討論等活動，建立了規范庭審行為、作風紀律巡查制度，由紀檢組監察室、審監庭等部門派員與調研員、審委會委員組成巡查組，定期或不定期對各法院的庭審行為、作風紀律情況進行巡查，并將巡查結果進行通報。2007年進行規范庭審行為巡查3次，作風紀律巡查5次；2008年進行規范庭審行為巡查2次，作風紀律巡查3次。對每次巡查情況都進行了通報，在肯定成績的同時，指出存在問題和不足，給部門及個人提出整改意見，限期整改。通過巡查，推進了黨風廉政建設、作風效能建設、繼續解放思想大討論、大學習大討論活動及法院審判工作的全面開展，取得明顯成效，具體表現在：1、黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步落實。全市法院嚴格按照黨風廉政建設責任狀的要求，層層抓落實。2、隊伍建設明顯進步。全市法院以開展社會主義法治理念教育、作風效能建設、繼續解放思想大討論等主題活動為載體，著力抓好思想政治教育和廉政教育，不斷提高隊伍的綜合素質，加強了隊伍的管理。如中院去年未發現任何違法違紀行為。3、審判效率和質量進一步提高。沒有出現超期羈押和超審限案件，審判工作呈現“收案數高、結案數高、結案率高、存案數低”的“三高一低”協調發展局面。裁判正確率在全區較高。4、司法行為進一步規范。通過采取措施，端正了審判觀念和庭審作風。二審案件全部開庭審理，增強了審判的公開性，杜絕了暗箱操作，使司法公正成為人民群眾看得到的公正，提升了人民法院的公信力。5、司法服務的主動性進一步提高。堅持大局意識、服務意識，堅持以人為本，進一步促進民主司法，切實維護了人民群眾的合法權益。6、建章立制工作進一步加強。通過創新機制，完善制度建設，強化了對審判權、執行權和司法行政管理權的全程監督。7、法院和法官的良好形象得到進一步提升。通過公正、高效、廉潔、文明執法，維護了法院、法官良好形象，提高群眾滿意度，群眾信訪舉報同比約下降40%。8、工作紀律和廉潔自律明顯加強。巡查中未發現嚴重的違法違紀行為。在抽查榮獲“2007年度全省十佳法院”××市法院時，干警在崗率達100%，工作十分嚴謹。但是，在巡查工作中也發現我市法院一些干警在思想觀念、作風、體制機制等方面仍然存在一些問題,如：少數干警工作作風不扎實，事業心、責任心不強；個別審判人員審判作風不嚴謹；有人安于現狀，缺乏開拓進取的精神；個別人官僚作風較重，大局意識、服務意識不強；一些工作機制僵化，監督不到位；一些法官的司法能力和水平不高；個別干警組織紀律性不強。
二、基本經驗和體會
1、法院黨組高度重視巡查工作的開展。院黨組將巡查工作列入綜合目標管理和黨風廉政建設考評辦法，要求每季都要對作風紀律、庭審紀律進行檢查、考評，并進行通報。院長×××強調全市法院務必緊抓黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好司法作風和效能管理；務必抓好監督檢查，杜絕有損司法權威和形象的行為發生。春節前，×院長親自對全院干警的上班紀律進行巡查，節后上班第一天又督促紀檢監察部門和政治部進行檢查，嚴肅了上班紀律。×院長還要求按公正執法大檢查的要求，進一步規范司法行為，在確保實體公正的同時，確保程序公正，增強責任意識，以一絲不茍的嚴謹作風搞好審判工作，使老百姓真正感受到公平與正義，從內心認可法律，從而樹立起法院的司法權威和公正形象。××縣法院成立了規范法官行為領導小組，院長任組長，副院長任副組長，每個副院長帶領一個檢查組，按照法官行為規范的要求，每月對法庭進行抽查。
2、發揮黨員領導干部的模范帶頭作用。黨員領導干部都按照八個良好風氣的要求，保持謙虛謹慎的作風，發揚民主，團結共事，從而凝聚集體的力量。黨員領導干部以身作則，嚴格要求，自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴明政治紀律，做執行黨的路線方針政策、公正司法、清正廉潔的模范，帶頭培養法院的新風正氣。帶頭解放思想，求真務實，努力營造寬松的“容人、容事、容言”的良好環境與和諧的院風,進一步強化事業心和責任感，在黨風廉政建設和工作上成為干警的榜樣。如：××市法院院長×××除帶頭遵守工作紀律外，還親自檢查人民法庭干警留守法庭的情況和對違反上班紀律的干警實行問責。每個黨員都按照黨員的標準嚴格要求自己，充分發揮了先鋒模范作用，把黨員先進性體現在工作作風、學風、生活作風和完成全年的工作任務上。
3、從細節入手抓措施落實。為規范庭審行為，端正審判觀念和庭審作風，××市法院制定了六項措施：第一，加強政治思想和法官職業道德教育，強化紀律意識和形象意識。第二，加強作風和司法能力建設，樹立公正司法、一心為民的理念。第三，規范司法行為。第四，加強督促檢查。第五，院、庭領導要起模范帶頭作用。第六，建立完善規范庭審的工作機制和制度。并補充、完善以下規定：必須準時開庭，書記員應于開庭前10分鐘到法庭準備庭審工作；強調審判人員、書記員不攜帶通信工具入庭；不隨意出進法庭；著裝必須完全符合規定；當庭宣判的合議庭成員也必須全部到庭；開庭時審判人員要集中注意力，不做與庭審無關的事；保持中立，居中裁判，時刻注意言行舉止和司法禮儀；審判長或獨任法官要駕馭好庭審，確保法庭在莊嚴有序平和的氣氛中進行，對違反庭審紀律的行為要當即制止；擴大民主司法，邀請人大代表和政協委員旁聽庭審，建立審委會委員聽庭制度等。
4、與主題教育活動相結合。將巡查工作與法院開展的作風效能建設、繼續解放思想大討論等主題活動相結合，相互促進。一是按公正執法大檢查、作風效能建設、繼續解放思想大討論、大學習大討論等主題活動的要求進行巡查。二是在進行各項活動的檢查時一并對規范庭審行為、作風紀律進行巡查。如：3月21日，結合學習最高法《關于××省××縣人民法院個別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴重違反庭審紀律情況的通報》，中院審監庭與紀檢監察部門組成檢查組對中院的庭審活動進行突擊檢查，3月24日起，中院繼續解放思想大討論活動巡視組在對開展活動情況進行巡查的同時，對基層法院的規范庭審行為、作風紀律等一并進行巡查。三是在開展主題活動中注意查找庭審、工作作風、審判作風、組織紀律等方面存在的問題，并積極制定措施，著力進行整改。如：對繼續解放思想大討論活動中查找出的思想觀念、作風、體制機制等方面存在的突出問題,逐一制定相應的整改措施。加強理論學習和法官職業道德教育，建立新的干部選拔任用機制；加強學習討論，進一步提高在新形勢下做好法院工作的責任感和緊迫感；創新機制制度，完善考評機制；加強業務學習培訓，提高法律素養。紀檢組監察室、政治部加大對作風紀律的巡查、定期通報等等。為嚴肅紀律，實行干警考勤情況月通報制度，查處工作作風散漫等不良現象，要求各部門負責人要在4月份進行一次案件講評和工作分析。
三、存在的問題和困難
××法院開展巡查工作比較早，一些做法還不是很成熟，在思想觀念、職能設置、人員安排、工作機制上還存在一些問題和困難。
1、有的部門和人員思想重視不夠。有的部門和人員認為檢查是走過場，巡查組來的時候就很認真，巡查組一走就松下來。甚至認為巡查是在故意找麻煩，沒事找事做，是有意挑毛病，與其過不去。部分同志對巡查工作存有“偏見”，認為檢查出的問題越多，就會影響其業績。有的認為，只要完成辦案或工作任務就行，檢查組不要過于認真、仔細，否則會增加同志們的思想負擔，影響工作效率。由于上述模糊認識的存在，給巡查工作帶來一定的難度。
2、巡查工作與政工和審判監督部門工作的關系有待理順。目前法院的巡查機制運行不夠到位，重要原因是紀檢監察部門與政工、審判監督等部門在巡查職責定位、工作機制、人員組成上存在不同認識，使巡查工作的職責不清、職能軟化。如：政工部門認為考勤、上下班紀律檢查均應由紀檢監察部門管。但如果由紀檢監察部門直接負責考勤而又做監督，就等于把兩個職能合在一起，不利于發揮監督作用。審判監督庭認為規范庭審行為巡查應由紀檢監察部門牽頭做。但規范庭審行為，主要是業務方面的，如果由紀檢監察部門牽頭來抓，就不利于審判監督庭對各業務庭審判工作的監督，不利于業務上的指導。目前，在巡查工作機制上，基本上由紀檢監察部門操作，紀檢監察部門成了實際的牽頭部門和主力，力量不足、規格不高。
3、沒有專門的巡查機構和人員。我們的巡查組，多數是臨時組成的，有些是開展主題活動中的巡視組代履行職責。如現在的解放思想大討論活動巡視組就代履行一些巡查職責。巡查人員的組成，多以政務人員為主，業務部門人員的參與不夠。
4、巡查工作缺乏統一的操作規程和制度。雖然黨中央和上級法院都強調要重視巡視工作，但始終沒有一個操作規程和制度下發到市一級。以前，法院巡視工作一般是到省一級，市一級開展巡視的并不多。去年，××市法院開展巡查工作，與巡視工作性質是一樣的，但還處于摸索階段。
5、巡查職能作用未充分發揮出來。我們開展規范庭審行為、作風紀律巡查還比較單一，對其他一些重點崗位、重點環節、重點人員還有巡查不到的地方，有“盲點”。我們現在是什么問題突出先巡查什么，沒有做到未雨綢繆，早預見，早監督。
6、巡查成果的轉化不夠。對巡查中發現的好經驗、好做法總結推廣不夠。對巡查中發現的問題，有的沒有及時反饋給被巡查的單位、部門和個人，有的沒有做好跟蹤督辦、落實整改。造成老問題重復出現。
四、解決存在問題和困難的對策和建議
（一）對策
1、提高對巡視工作重要性和緊迫性的認識。完善巡視制度，推進巡視工作，是黨的十七大提出的要求，是切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉的需要。肖揚在全國法院紀檢監察工作電視電話會議上強調，要切實推進反腐倡廉建設，積極探索在法院系統建立巡視工作制度。全省法院紀檢監察工作會議強調加強對庭審紀律和庭審作風的監督檢查是今年全省法院黨風廉政建設和反腐敗的主要工作任務，繼續抓好巡查工作是加強監督制約機制，促使權力正確行使的手段。當前，人民群眾的司法需求越來越高，要求越來越嚴，人們時刻關注著我們的司法行為和形象。而我們的工作還或多或少地存在一些不足，今年××省××縣法院個別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴重違反庭審紀律的事件，給我們敲起了警鐘，故加強規范庭審行為、作風紀律巡查是十分必要和緊迫的。只有把思想統一到十七大精神上來，才能把巡查工作落到實處，進一步推進法院各項工作的開展。
2、正確理順巡查工作與政工工作和審判監督工作的關系。要站在全院的高度去看待巡查工作，巡查工作是全院的工作，不是某一部門的工作，各部門一定要服從院黨組的統一安排，互相配合，共同把巡查工作做好。要正確處理監督與被監督的關系。按照職責分工，規范庭審行為巡查，應由審判監督庭牽頭，紀檢監察部門配合，與調研員、審委會委員、有關庭室領導組成檢查組進行庭審情況巡查。關于作風紀律巡查，應由紀檢監察部門牽頭，由院領導帶隊，與紀檢監察、政工人員組成檢查組對作風紀律情況進行巡查。日常考勤由政工部門負責，每月通報一次。對違反上下班紀律的則由紀檢監察部門處理。
3、完善巡查機構和配強人員。審判新形勢新任務對巡查機構提出更新更高的要求，要以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”為總目標，以加強教育、嚴格管理、完善制度，強化監督為措施加強巡查機構的自身建設。把政治素質強、業務精通、作風優良的領導干部選到巡查組。切實加強作風建設和司法效能建設，加強班子建設和隊伍管理，勤政廉政，努力塑造清正廉潔、務實高效、依法巡查、規范文明的巡查機構形象和可親、可信、可敬的巡查干部形象。
4、進一步完善巡查機制和制度。一是完善巡查工作領導機制。各法院可探索建立巡查工作領導小組，由院領導擔任組長，調研員、專職審委委員和紀檢監察、政工、審判監督部門的領導擔任成員。二是完善巡查工作機制。根據巡查工作的特點，建立健全巡查工作機制和制度，健全上級法院協管下級法院領導班子、績效考評、案件質量評查、干部上下交流等制度，巡查組加強對各法院黨風廉政建設、審判和執行工作、干部選拔任用等工作的檢查、監督和管理。巡查工作要常態化，分為定期和不定期兩種，定期的又分為月巡查、季度巡查、半年和年度巡查。三是完善巡查通報制度。通報到單位、部門或個人。總結經驗，分析存在問題，提出整改意見，限期整改。四是建立對巡查組和成員的約束機制，巡查組和成員必須依法依紀履行職責、行使權利和遵守各項規章制度、工作紀律等規定。
5、充分發揮巡查職能作用。在去年開展巡查工作的基礎上繼續深入開展巡查工作。今年中院繼續派出巡查組對各基層法院和中院各部門進行巡查，以加強黨內監督作為巡視工作的主題，把深入了解掌握真實情況作為巡視工作的基本要求，把領導班子及其成員尤其是黨政主要負責人作為巡視監督的重點對象，把貫徹執行黨的路線方針政策、廉政勤政、執行民主集中制、選拔任用干部等情況尤其是貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀作為巡視監督的重要內容，把發現并反映問題、督促解決問題作為巡視監督的根本目的，充分發揮巡視監督的作用。各基層法院也可探索開展巡查工作，適時對人民法庭、各部門中層領導班子及領導干部廉潔從政等情況進行檢查，從而擴大巡查的面。除了抓好例行巡查之外，抓好專項巡查。對社會關注度高、群眾反映意見大的重點單位、重點部門、民商事審判、執行工作、委托評估和鑒定等開展專項巡查，從而擴大巡查的點。通過普及巡查（巡視）工作，擴大巡查的點面，把巡查的職能作用發揮出來。
6、強化巡查成果的轉化運用。認真總結以往巡查工作取得的經驗，重視巡查成果的轉化運用，是巡查工作能否取得實效的關健。通過巡查，總結經驗和教訓，發現存在問題，及時整改提高，解決法院目前群眾反映強烈的熱點難點問題，切實糾正損害群眾切身利益的行為，確保司法廉潔和司法公正。為此，一要加大反饋力度。巡查組要將發現的有關問題和建議反饋給被巡查單位，要求他們提出切實可行的整改方案，督促他們抓好整改。二要加大共享成果的力度。巡查情況記入干警業績檔案，作為對干部考評、任用、獎懲和處理的重要依據。三要加大督促落實力度。對被巡查單位、部門，還要實行階段性和年度性的跟蹤巡查，看原來發現的問題有沒有進行了整改。對又重犯原來發現的問題的，或對存在問題沒有進行整改的，要嚴格按照黨紀政紀和“三項制度”的規定追究責任。
（二）建議
1、建議最高人民法院、省高級人民法院制訂法院統一適用的巡視（巡查）工作辦法或意見，統一巡查工作的操作。
2、建議省高級人民法院巡視組多到各中級人民法院巡視，多給我們提供指導性意見，對我們工作的不足，多加批評指正。
3、建議上級法院明確每級法院巡視（巡查）的職責，協調好上下級法院之間的巡視與被巡視的關系。中級法院的巡視職責急待確立。上下級法院要加強溝通，上級法院要及時將巡視情況反饋給被巡視單位，下級法院也要將整改意見和情況及時上報巡視法院。
【篇4】主題教育作風建設調研報告
一是突出“四個結合”抓好各項工作。
一與鞏固和擴大干部作風建設年活動，以此項活動為契機，對照在建項目建設、階段工作安排等進一步總結經驗，查找根源，強化措施，通過改進作風，狠抓工作創新提高。二與產業建設相結合，要求干部集中精力指導群眾重點抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗干部苦幫是否到位，工作效率是否提高。三與公路硬化、新農村建設試點、流域治理、扶貧開發等重點項目建設相結合，檢驗干部苦抓苦幫為民辦實事、辦好事的工作效果。四與落實各項規章制度相結合，檢查每位干部是否遵規守紀，特別是貫徹縣委提出的“事不過三制度”和干部廉潔自律的各項規定相結合。
二是圍繞“三種意識”，堅持做到邊學邊改邊提高。
自作風建設活動開展以來，鎮黨委、政府高度重視，強化學習日制，并確定每周五為培訓學習日，嚴格把好《干部月通報制度》關，極大程度地鞏固了干部的技術技能水平，增強服務水平；切實掌握好市場信息、業務知識、技術技能，做到把鞏固建設、產業發展、新農村建設與市場緊密結合起來；該鎮還把“提供優質服務、提高責任強度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象，內強素質。
三是拉大宣傳—動員—服務框架，提升品質，廣泛宣傳惠農政策、致富信息等充分調動農民發展致富的"積極性和主動性。
止目前，共發放養蠶、畜牧養殖及防疫、烤煙生產、勞務信息1500余份，組織召開免費技能培訓3場次，達100余人，就業59人，借助2007年夏季人力資源洽談會，當日簽約就達140余人。培育產業女能人65戶，增強了以戶為單位的技術技能水平，今年早晚春兩季共發放蠶種2706張，收購蠶繭3.5萬斤，今年以來已完成正大圈舍27戶,落實千頭仔豬繁育基地1個。
四是以黨員先進性承諾制度為載體，作風建設為動力。
結合該鎮實際，深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。機遇帶來發展，發展帶來動力，今年，我鎮被縣委、縣政府確定為畜牧強鄉鎮和棗樹村新農村建設，幫助農民發展產業，扶持生產能力差、智力低下的弱勢群體學好技術，培養自食其力、自謀生路的能力，幫扶了像洪漢友、洪漢國這樣的弱勢人20余人。落實經濟大戶68戶。改變陳舊的思想觀念，拓寬群眾的市場意識，切實做到從總體把握，全線帶動，也不乏激發了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
【篇5】主題教育作風建設調研報告
根據市委常委會深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排，前不久，我組織帶領市直機關工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關同志，通過開展萬人問卷調查活動，召開市開發區和市轄三區及區直機關有關部門負責人、人大代表、政協委員、企業家和創業者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務中心、市“1584”政風行風熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機關干部作風存在的突出問題，并對發現的問題進行了原因剖析，提出了對策建議。現將有關情況整理報告如下：
一、存在問題
近幾年來，市委、市政府堅持不懈抓機關作風建設，千方百計改善發展環境。20xx年在全省率先開展“解放思想，優化環境”大討論，設立了市行政服務中心，著力形成全市上下人人都是環境、個個關心發展的濃厚氛圍;20xx年開展了為經濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的“四服務”活動，著力強化機關干部服務意識、提高服務本領;20xx年6月以來，主要在市直機關開展了效能建設活動，著力達到“教育干部、轉變作風、優化環境、促進發展”的目標;20xx年，在全市開展了“解放思想，科學發展”主題實踐活動，著力解決機關干部作風上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進科學發展、加快發展、和諧發展注入新的動力。通過這一系列活動的開展，市直機關服務大局、服務發展的意識不斷增強，從政行為、內部管理逐步規范，辦事效率、工作質量有明顯提高。這次萬人問卷調查收回的9317份有效問卷統計結果顯示：對市直機關干部作風總體評價為“好”和“較好”的占58%，評價為“一般”的占36%，評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關干部作風“明顯改進”的占23%，“有所改進”的占64%，“沒有改進”的僅占13%。總體上看，市直機關干部作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。
與此同時，調研中我們清楚地看到，市直機關干部作風還存在不適應形勢變化、不適應發展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經濟發展軟環境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業和群眾對此反應強烈。據萬人問卷調查統計，認為市直機關辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調查對象認為我市扶持和服務企業發展的力度“一般”和“較差”。有40%的調查對象認為要在開展深入學習實踐科學發展觀中，把作風建設作為解決實際問題的一項重要內容來抓。從調研情況看，主要問題集中體現在以下四個方面：
一是點不燃的工作激情。在對市直機關干部精神狀態總體評價問卷回答中，有42%的調查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機關有相當一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態。有的在現實和理想出現反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、降低標準，缺乏主動為企業、為基層服務的熱情。有的精于謀權謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進步受阻時，對凡是與自己利益無關的事概不關心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養和人生觀的正確認識。有的領導急、辦事人急，但經辦人漫不經心，對受理的服務項目只強調依規章行事、按程序辦事，只強調手續齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內“變通”的服務意識。有的甘當“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義，對明顯違背原則、有悖發展的現象見怪不怪、麻木不仁，缺少據理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現為思想因循守舊，缺少創新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據本部門、本單位的實際創造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學習，既沒有系統的學習計劃，也沒有先進的學習理念，常規的機關內部學習往往是“一人念、大家聽”，統一部署的專題學習往往是“雷聲大、雨點小”，做幾篇表面文章裝潢門面，弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵，收效甚微。有的對政策調整的敏銳性不夠，對國家和省市有關政策掌握得不深不透，向基層和企業公開、傳遞政策信息不主動、不及時，甚至宏觀政策已經出現重要轉向，還抱著“老黃歷”，人為設障添亂。比如國家近期出臺了十大產業振興規劃，有關經濟主管部門沒有緊盯形勢變化，及時研究制訂具體的貫徹思路和落實舉措，致使一些行業和企業盲然無措，對此反響很大。有的在“執行”上存在認識誤區，總認為上級或者領導沒有明確交辦的事情，沒有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有了文件等指示，有了指示等經驗。反映比較集中的問題是，去年市委、市政府根據國家“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的政策走向，及時制定出臺了《關于促進我市經濟平穩較快增長的若干意見》，但市直有關部門沒有出臺具體的實施辦法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有關決策部署落實不到位。在省內外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創業環境調查》一文，采用“全球創業觀察問卷”涉及9個方面的指標進行調查分析，認為**在金融支持、文化與社會規范、市場開放程度、基礎設施支持和獲得服務等方面相對落后，這也從一個側面反映了干部思想解放的程度還不夠。
三是拖不起的辦事效率。不少企業負責人反映，現在市直機關的門好進、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業反映，由于近幾年實施多元化發展戰略，企業進行了規模擴張，至少要與市內9家稅務機構分別進行業務對接，就連企業一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業很費力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關項目手續中，按規定可以享受政府的收費優惠政策，當企業提出盡快辦好有關手續的請求時，得到的答復是“慢一些可以優惠，快一點不能優惠”;緊接著該企業在辦理另一手續時，由于管公章的經辦人出差了，只好苦等了一個星期，企業實在無法理解個中原由。有位基層負責同志反映，他曾經參加過兩次市行政服務中心并聯審批會議，發現說話算數的部門領導很少親自參會，大多是由參加會議的經辦人將問題帶回機關研究處理，名為“并聯”實則“串聯”，只要有一個部門卡了殼，結果也就不了了之。一些市直骨干企業負責人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業一般辦事員出面有時辦不下來，企業老總得親自出馬才行，否則會指責老總“架子太大”而有意不給辦;本來一件很急的事情，工作人員答復要30個工作日(服務期限)才能辦結，但如果通過領導協調，5個工作日也能辦下來，這證明期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對重點骨干企業如此，要是擱在名不見經傳的小企業或新辦企業身上，不脫幾層皮才怪。
四是禁不住的不正之風。少數干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協就是和諧”，甚至做出有損機關形象的事，不僅給政風行風建設帶來負面影響，而且對滋生不良社會風氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現為：有的會風散漫，即使市委、市政府召開的重要會議，也假借各種理由不到會，即使到會了也往往坐不住、聽不進，甚至中途溜之大吉;回去后以會議落實會議，會上講得多，會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當成結交哥們朋友的機會，機關招待費居高不下，而在機關軟硬件建設上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機關制度熟視無睹，上班時間上網玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長了城區玩風盛行，造成極壞影響。
以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實解決，勢必嚴重影響我市的投資創業環境，嚴重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴重損害**的對外形象。
二、原因分析
市直機關少數干部存在不良作風的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會環境方面的因素;既有隊伍建設方面的因素，也有體制機制方面的因素。
其一，意識困惑：一些干部價值取向出現偏差，淡化了宗旨意識、責任意識和服務意識。隨著市場經濟的發展，改革開放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數干部把經濟收入作為看待事物、分析問題的價值取向，甚至把市場經濟利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務變成收費，變成撈取部門和個人利益的手段，個人主義嚴重，宗旨觀念淡薄。少數干部能力不強、政績平平，卻把名利看得很重，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數干部大局意識、責任意識不強，把自己當作**發展的局外人，熱衷于當評論員和裁判員，忘記了自己所肩負的責任，喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行，工作中求穩怕亂，動輒拿規章制度做借口。比如有些并不違反規定的事情辦不了，但領導批字后就給辦了;有些明顯有利于發展但又需要扛點擔子的事情，一定要拿到領導批字或者會議紀要之類的“尚方寶劍”，怕擔責任、怕擔風險、怕丟“烏紗帽”的心態可見一斑。許多同志認為，少數機關作風不良關鍵是“一把手”大局觀念、服務意識不強，如果“一把手”能換位思考，想企業之所想、急發展之所急，整個機關的服務水平和對外形象會有很大提升。
其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風建設和投資環境的改善，比如有利于本部門的事情都爭著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業反映，一些市直機關的“自由裁量”權隨意性太大。意見的是河道維護費收取問題，該收費標準根據企業銷售收入的1.5‰計收，一方面企業發展越快收費就越多，勢必影響企業實施翻番計劃的積極性;另一方面實際交費多少由企業老總與有關部門“拉鋸式”討價還價，十萬元收費也可一萬了事，這樣既牽涉了企業負責人不少精力，又不利于形成公平公正的競爭環境。反映比較集中的還有圖紙審查費問題，如市政府已為某企業協調減免，但由于有關部門認為該收費屬非行政性收費，作為自收自支的事業單位無法兌現市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調研中，有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發，凡涉及對企業的宣傳報道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費”，否則就會封殺。由于舍不得“放權”，具有行政審批權的87個市直部門，入駐市行政服務中心的只有37個，其中僅有發改、建設、工商、衛生、城管、規劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實現“一站式”服務。當然，有的部門受制于市行政服務中心場地硬件設施等原因，如市工經委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請，但目前仍只能進行預約服務。
其三，本領困乏：一些機關干部面臨“本領危機”，機關作風建設乏術乏力。一些機關干部放松學習、自甘落伍，啃知識老本，憑經驗辦事，其能力與所擔負的責任不相適應，出現“本領危機”。表現為政策理論水平不高，領導科學發展的能力不強，搶抓政策機遇的意識不濃，應對復雜局面、處理復雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發展提供優質高效服務。有的部門對抓作風建設促進經濟發展的信心不足，有的認為推進經濟發展要解決的問題很多，抓作風建設作用不大;有的認為改善投資環境制約因素很多，短期內很難有明顯成效;有的是領導促一下動一下，抓作風建設促進經濟發展的自覺性不強。有的部門局限于應對“群眾評議”抓作風建設，有的群眾提什么意見就抓什么，被動抓作風;有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風;有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端，關系不順，職責不清，苦樂不均，必然導致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實行“陽光工資”后，機關缺少干事創業的激勵措施，干與不干、干好干壞一個樣，干部的積極性受到嚴重挫傷。比如市行政服務中心少數窗口單位，相對于所屬部門而言要求嚴、待遇低，機關干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉干部充數，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。
其四，制度困境：一些規章制度的制訂、執行和監督不到位，影響了作風建設的成效。一些機關的作風建設之所以效果不夠明顯，其中一個重要原因是體制機制方面存在障礙，機關內部的制度要么落實不到位，要么制度本身缺乏科學性。雖然近年來機關效能建設中，各部門立足部門職能、履職問責等方面，出臺了許多規章制度和工作守則，但在制定出臺這些規章制度過程中，有的機關沒有結合實際，照搬照套，內容空泛，導致有的規章制度缺乏針對性和可操作性，降低了制度建設成效。并且隨著時間的推移，一些原來行之有效的規章制度逐步不能適應新形勢、新任務的需要，但一些部門沒有及時進行修訂和完善。有基層干部反映，一些機關各項制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應付檢查和目標考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質等多種因素的影響，機關外部的作風建設監督機制不夠健全，群眾監督、新聞監督等渠道不夠暢通，也是影響作風建設的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風行風熱線、天天直播外，其他輿論監督作用發揮不夠，部分行業作風建設監督缺乏長效機制等等。
三、對策建議
機關作風已成為橫亙于**追趕跨越征途上一道生死攸關的陡坎。在新的形勢下，加強市直機關作風建設，是當前“保增長，保民生，保穩定”的迫切需要，是加快**發展必須面對、亟待解決的現實課題，也是開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風建設，優化政治經濟生態，為**追趕跨越提供重要保證。
一要強化學習教育，著力提高干部政治素質和服務能力。加強學習是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質的重要途徑。必須以提高干部政治素質和服務能力為重點，不斷強化機關干部政治理論和本職業務的學習。近期要結合全市重點工作，以第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，統籌抓好市直機關干部學習培訓、調查研究、圍繞科學發展進行解放思想討論等工作，促使廣大機關干部在學習中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創新局面。要加強思想引導，始終堅持把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為干部教育培訓的重要內容，發揮黨委中心組學習、黨內民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經常性開展科學發展觀教育、黨的理論教育、服務宗旨教育。要不斷創新學習機制和方式，營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環境，使機關成為學習型組織。繼續選派機關干部到發達地區掛職培訓學習，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務水平。要重視學用結合、學以致用，尤其要引導干部認真學習、準確把握黨中央、國務院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的現實生產力。為此，建議市委、市政府整合經濟和研究部門力量，構建對上級決策協作聯動、快速反應機制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實際的落實措施，明確努力爭取的方向，在第一時間為領導決策和企業發展提供第一手資料。
二要強化用人導向和輿論導向，著力支持和保護干事創業的積極性。堅持把干部作風建設滲透到干部培養、選拔、使用、考核等各個環節，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向。嚴把干部“入口”關，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導干部堅持良好的作風、保持的狀態。注重人文關懷，關注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據中發〔20xx〕9號文件第十九條規定：“廳局級副職及以下職務層次的公務員，在任職時間和級別達到規定條件后，經考核合格，可以享受上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫療等生活待遇。”建議每年拿出一些副調研員指標，主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領導水平和處理實際問題的能力，讓機關干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經驗，大力推進市直機關部門之間科級干部的交流輪崗，使機關干部隊伍建設不斷迸發新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動縣級后備干部離開原崗位赴經濟工作一線進行一段時間掛職鍛煉，幫助企業跑辦項目，跟蹤服務。要廣泛開展機關干部每人每年做幾件好事實事活動，盡其所能幫助企業和基層群眾解決實際困難，逐步培養和形成親民愛民、主動服務的良好風尚，以此帶動整個社會風氣的進一步好轉。加大典型宣傳力度，對作風優良、做出突出貢獻的干部，廣泛利用各種媒介進行大力宣傳，營造風清氣正的干事創業氛圍。
三要強化績效考核，著力形成作風建設長效機制。少數機關干部之所以養成懶散拖拉的工作作風，在一定程度上是由于傳統考核標準“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調動每個人的積極性。為此，要進一步提升績效考核內涵，健全完善機關作風建設評議體系。評議主體要增加企業、投資者、納稅人的比重，評議內容要把市直機關服務企業和群眾、提高辦事效率、改善投資環境的舉措和成效作為重點，引導機關干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化市效能辦考核評議和督查問責職能，建立日常考核評議機制，把工作落實、工作紀律和政務公開等納入機關效能日常監控體系，實行日常評議與明查暗訪相結合、定期評議與重點評議相結合，每季度通報一次考核評議結果。進一步健全作風建設責任制，明確單位“一把手”在干部作風建設中的責任，對因單位措施不力、領導履責不到位引發作風問題的，從嚴追究“一把手”的責任。建議對具有審批權的市直部門科級干部每年度實行社會公開考核評議，對考核位次處于前十名的，給予物質和精神獎勵;對考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調研，具體分析，據績做出相應處置。同時對連續兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實行效能誡勉談話。
四要強化監督查處，著力增強合力抓作風建設的信心。要大力推行陽光政務，全面實行政務公開，擴大權力運行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內容、政策依據、辦事程序、相關要求、紀律規定等情況公之于眾，切實將干部工作與部門權力運行情況，全方位置于群眾的監督之下。建議當務之急是抓好市行政服務中心建設，盡快解決中心選址建設問題，督促具有行政審批權的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務在促進作風轉變、優化發展環境中發揮重要作用。要廣泛拓展監督渠道，建立健全干部作風監督員制度，聘請一批黨性強、作風實、身體好的離退休老同志擔任干部作風監督員，對各單位與干部作風進行經常性監督。在重點企業和直接面向群眾的重要服務窗口，設立作風建設監督點，對干部服務態度與辦事效率進行重點監督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴肅查處違反紀律規定的行為，嚴禁做出有損機關形象的事。建議由市紀委牽頭，進一步整合經濟110的力量，加強與市效能辦的密切配合，切實加大對行政問責和反腐倡廉等有關制度的執紀檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環境、影響發展的人和事，要重拳出擊、堅決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風不謹的干部失去生存的土壤，讓廣大干部群眾從查處作風問題中堅定信心，齊心協力優化經濟社會發展環境。