未成年人保護工作調研報告(合集五篇)
調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫出報告。以下是小編整理的未成年人保護工作調研報告(合集五篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第一篇: 未成年人保護工作調研報告
一、近年來我縣未成年人保護工作基本情況
我縣在未成年人保護方向做了大量工作，取得了一定成效。
1、加強領導、完善機制，構建了覆蓋全縣未成年人保護工作網絡。為使我縣未成年人保護工作扎實有效、穩步推進，我縣于20xx年成立了未成年人保護中心，形成了由縣委、縣政府牽頭，縣未成年人保護中心負責日常工作，各單位各司其職、各負其責、協作共管的工作機制。各中小學校全部聘請了公檢法司的專業人員定期進行法制宣傳，不定期開展自護教育工作。“家長學校”也在各中小學校得到普及，各鎮辦社區也成立了“少年維權崗”。
2、抓住關鍵環節。未成年人思想道德建設工作得到扎實推進。各學校廣泛開展“十八歲成人儀式”、“爭做文明小市民”、“學雷鋒”等德育教育實踐活動，廣泛開展、引導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的家庭教育方法。重視培養子女的健全人格和良好品質。
3、宣傳力度大。預防未成年人違法犯罪的意識得到增強。團縣委在中小學深入開展“預防青少年違法犯罪”宣傳教育，不僅提高了未成年人的素質，增強了未成年人自覺遵紀守法以及運用法律武器保護自己合法權益的意識。也提高了社會各界對預防未成年人違法犯罪工作的認識。
4、重點解決危害青少年健康成長的突出問題。全縣各相關單位積極參與網吧、淫穢口袋書和有害卡通畫，互聯網有害信息專項整治工作，呼吁全縣中小學生最受青少年上網文明公約，拒絕不良誘惑。安全健康上網，自覺遠離網吧。團縣委與縣公安局聯合全縣中小學生開展“遠離毒、做健康小公民”活動，各社區廣泛開展了“珍愛生命、遠離毒”等活動。
5、以創建“青少年文明社區”活動為載體，全面實施青少年違法犯罪社區預防計劃,組織社區中的青少年志愿者把“問題家庭”的未成年人，閑散未成年人以及有不良行為的未成年人確定為重點幫教對象開展活動。讓青少年在大家的關愛中體驗溫暖，陶冶情操，鍛煉能力，增加才干。
6、加強自護教育，實施希望工程救助貧困未成年人。各中小學實施不定期的輪訓，提高廣大青少年抵御災害事故和不法侵害的能力。全面提高廣大青少年的綜合素質，綜合能力。全縣廣泛開展希望工程，關注失學孩子，針對多名貧困家庭的孩子開展救助，確保每一位未成年人健康成長。
二、當前未成年人保護工作存在的困難和問題。
1、一些部門和單位對未保工作重視不夠，措施不力，工作缺乏積極性、主動性、持久性，對未成年人的.網絡安全與權益問題重視不夠，特別是對網吧、酒吧等一些未成年人禁入場所，管理不嚴、打擊不力。缺乏強有力的手段和措施，沒有真正把網吧等場所管好管到位。
2.未保工作協作不力。主要表現在對閑散未成年人，流動人口中的未成年人和留守未成年人的保護和管理沒能做到專門的管理、組織和專人的措施分工，無法監管。這一類未成年人的嚴重不良行為，輕度違法行為，由此造成缺失必要的司法干預，難以及時矯治，為其成長埋下隱患。
3、法制宣傳教育仍需要進一步加強和改進。法制宣傳教育，特別是《未成年人保護法》宣傳不夠深入。
4、青少年的思想教育存在不少薄弱環節。學校教育中重智育輕德育，重課堂教育輕社會教育的現象仍然存在。
5、專業的未成年人心理輔導師不足，法律援助機構主動參與援助的積極性不高。
6、未成年人保護工作經費不足，以我未成年人保護中心為例，xx年8月縣上撥付未成年人保護工作經費5萬元，實際產生救助費用10萬余元，嚴重制約了工作的開展。
三、加強保護未成年人工作的建議和對策
未成年人保護工作是一項系統的社會工程，需要全社會共同努力，在宏觀上要有統一的認識和總體要求，在微觀上要針對不同情況做好具體工作。結合我縣實際情況，我們認為要做好以下幾點：
1、進一步提高對未成年人保護工作的認識，充分發揮職能作用，采取有力措施，加強彼此間的協調合作，增加投入，努力形成齊抓共管的局面。
2、堅持以學校為主渠道，大力加強中小學生的思想道德和法制教育，堅持德育與智育并重，堅持克服片面追求升學率，重智不重德的錯誤傾向。
3、進一步加強閑散未成年人的教育和管理，各社區要摸底排查，建立區域性的未成年人信息管理系統，把他們納入教育管理和服務范圍。
4、進一步加強“留守”子女的教育和管理，各鎮辦村(居委會)要摸底排查，及時掌握他們的思想動態、學習生活狀態、扶養交往關系等，有針對性的進行教育，實現學習上幫助，行為上糾偏。
5、進一步加強對公共娛樂場所，文化市場的整治和管理，為青少年創造文明健康的文化環境，修建及開放公共運動場所，促進青少年身體健康及心理健康。
6、社區和學校廣泛實施未成年人心理輔導干預和法律援助。
7、加大對未成年人保護工作的經費投入，確保未保工作的順利開展。
總之，未成年人保護工作是一項緊迫而艱巨的社會工程，只有在上級部門的正確領導下，各部門聯動，充分利用政治，經濟、法律、行政、教育、文化等手段，不斷改善社會風氣，消除各種影響，才能保證未成年人健康成長。
第二篇: 未成年人保護工作調研報告
根據縣人大常委會20xx年工作要點安排，xx月中旬，縣人大調研組走訪了有關鄉鎮的部分社區、幼兒園、中小學、超市、兒童之家、縣青少年校外活動中心、縣未成年人觀護幫教基地、縣殘疾兒童定點康復機構、xx古城。調研組采取現場察看、踩點訪談、召開座談會等方式，廣泛了解情況，聽取多方意見和建議，多角度調研了我縣未成年人保護工作開展情況。現將有關調研情況報告如下：
一、基本情況
截至20xx年底，我縣戶籍人口xx萬人，其中0-17歲未成年人xx萬人，留守兒童xx人，孤兒xx人，事實無人撫養未成年人xx人。在校學生xx人，其中幼兒xx人，小學生xx人，初中生xx人，高中及中職學生xx人。從調研情況看，我縣在保障未成年人的生存權、發展權、受保護權和參與權等權益方面做了大量工作，取得了一些成績。
一是加大了組織領導力度。縣委縣政府認真貫徹國務院和省關于加強未成年人保護工作的相關意見，于20xx年7月成立了xx縣未成年人保護工作委員會，由常務副縣長任主任，分管副縣長任副主任，未保委成員單位主要負責人為委員。縣未保委下設辦公室，辦公室設在民政局。各鄉鎮均成立了未成年人保護工作站。全縣配備鄉鎮兒童督導員xx名，村兒童主任xxxx名。縣未保委制定了工作規則，出臺了《xx縣未成年人保護工作委員會關于加強未成年人保護工作的實施意見》、《xx縣未成年人保護工作委員會關于印發成員單位職責任務分工和工作制度的通知》、《關于落實未成年人父母監護和農村留守兒童委托照護責任的意見》、《關于做好全縣暑期未成年人保護工作的通知》、《關于進一步做好孤兒保障和農村留守兒童關愛保護工作的通知》等一系列文件，為構建形成家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六位一體”保護格局提供了組織和政策支撐。
二是加大了社會保障力度。各成員單位履行職責，共筑未成年人保護網。縣民政局20xx年將農村留守兒童xx人錄入系統，實行動態管理，將xx名孤兒和xx名事實無人撫養的未成年人納入孤兒基本生活保障，xxxx名殘疾未成年人納入殘疾人兩項補貼，xxxx名困境未成年人納入城鄉低保。對福利機構養育孤兒、社會散居孤兒每人每月分別給予xx元、xx元基本生活費補助，及時足額發放各類補助資金xx萬元;縣教育局、團縣委通過青春教育自護活動、心理健康講座向學生和家長開展心理健康輔導和法制宣傳，提高未成年人的自護能力，強化監護人的監護責任意識;縣衛健委全面落實未成年人衛生保健和營養指導服務，疫苗接種應接盡接。縣人社局舉辦了“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”“就業護航行動”等線上線下招聘會xxxx多場，引導未成年人家長返鄉創業就業;縣文旅體局聯合縣公安局、縣市場監管局等部門，全年共開展“掃黃打非”聯合檢查xx次，出動檢查人員xx余人次，開展市場檢查、案件查辦及強有力的聯合執法行動，構筑了文化安全防線，營造了良好的社會文化環境;縣婦聯持續開展春蕾助學活動，xx年來一直與浙江省xx個愛心企業保持“春蕾計劃”助學渠道，并通過愛心成才行動、騰訊xx公益平臺、縣女企業家協會、陶行知慈善助學基金會等助學平臺，每年資助貧困兒童xxxx余人xx余萬元;縣殘聯為xxxx名殘疾兒童提供康復訓練救助和輔具適配服務，組織xx名腦癱患者接受篩查，幫助xx名腦癱兒童患者接受免費手術，資助殘疾在校學生xxxx人，資助金額xx萬元。
三是加大了司法保障力度。縣公安局不斷加強對網吧、KTV、游戲廳等未成年人容易聚焦的場所的監管力度，組織開展“禁毒”“火災逃生”“交通安全防范”“防溺水”等法制和安全主題教育，建立“校園安全崗和警務室”xxxx個，嚴厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為;縣檢察院積極打造“未愛新芽”品牌，發布黃山市首份“家庭教育令”，及時介入未成年人案件，依法懲治侵害未成年人犯罪，辦理未成年人刑事案件xx件xx人，辦理的保護未成年人案件被評選為“安徽省人民檢察院十大典型案件”;縣法院xx年成立了少年法庭，全年受理未成年人案件xx件xx人，依法審結涉未成年人合法權益民事案件xxxx件xxxx人，充分保障了未成年人各項權益;縣司法局依托公共法律服務工作站、工作室，建立城鄉全覆蓋未成年人法律服務網絡，為未成年人提供綜合性、窗口化、一站式的公共法律服務。開通全天候婦女兒童維權“12348”法律服務熱線，加大“xx縣普法”宣傳力度，讓未成年人足不出戶就能獲得法律幫助。
二、存在的主要問題
十年樹木，百年樹人。未成年人保護工作是一個綜合性、系統性工程，具有長期性、反復性、復雜性和艱巨性的特點，我縣自20xx年未保委成立以來，取得了一系列成績，但同時也暴露出一些問題。
一是重視不夠，保障不力。未保法第81條對專門機構和專門人員建設作了明確規定。對比省內兄弟市，比如xxxx、xxxx等市民政部門已新設未保科，并增設xx-xx名編制。我縣未保工作由民政局社會福利股負責承擔，只有兩名兼職人員。新未保法修訂后，民政部門的服務對象拓展到全體未成年人，既有傳統職責，又有新的任務，但人員編制沒有相應增加。通過調研了解到，各鄉鎮雖然成立了未保工作站，有了工作機構，但鄉鎮兒童督導員和村(社區)兒童主任絕大多數也是兼職，由于缺乏指導和培訓，大部分工作人員不能全面了解工作職責，除上級安排的一些宣傳活動外實質性工作開展不多。未保工作經費是納入縣級財政預算的，隨著未保工作的專業化規范化，工作更加繁雜，工作經費也要相應提升，但我縣經費并未同步增加，甚至大部分鄉鎮至今沒有未保工作經費保障支出。
二是協調聯動能力不足。未保委在協調指導、工作督辦方面作用發揮不明顯，整體性、協同性水平不高。部分成員單位各管一塊，未能形成合力;鄉鎮、村(社區)機構雖設，但工作能力不足。單位之間數據互通不及時，信息共享不到位，留守兒童等重點未成年人群體動態摸排機制不健全。
三是“六大保護”存在短板。
1.家庭教育嚴重滯后。家庭是孩子的第一所學校，父母是孩子的第一任老師。但合格的家長不是天生的，需要加強學習培訓。從調研情況來看，未保相關職能部門提供的家庭教育指導培訓缺乏，且培訓質量不高，缺乏吸引力。部分家庭教育有缺陷或缺失，部分家長未盡到監護責任，農村隔代監護已成常態，未成年人缺乏父母的陪伴和溫暖;有的家長安全意識淡薄，致使未成年人安全風險增大;有的家長觀念陳舊，認為孩子有衣穿，有學上，就盡到心了，發展好歹靠自己。
2.學校保護存在短板。未成年人心理健康教育、青春期性教育開展不充分、不完整、不深入，甚至不少學校有場所無教師，有課程安排無授課內容。按照要求，每所學校都要配備心理咨詢室和心理咨詢師，從目前來看，全縣有資質的心理咨詢師僅有18人，想購買第三方心理咨詢服務卻無經費支撐，常態化開展心理培訓、進行心理疏導干預的能力明顯不足，教職工和學生因心理疾病導致的事故時有發生。
3.兒童友好環境和公益性文體活動場所建設不足。未成年人公益性文體活動場所欠缺，設備陳舊，管理落后;大型商超、醫院、圖書館、游樂場、車站、旅游景區景點母嬰室、嬰兒護理臺、幼兒使用的坐便器洗手臺、搜尋走失未成年人的安全警報系統設置不足，在保障未成年人的生存權方面標準不高。
4.網絡沉迷現象嚴重。受社會大環境的影響，網絡游戲以其鮮明生動的形象特征，造成了部分未成年人的網絡游戲沉迷，導致“問題少年”的比例升高。農村留守兒童因監護力量薄弱，網絡沉迷更為嚴重。
5.托育機構發展不充分。截至2021年底，全縣托育機構(含托班)共xx個(其中xx個因未招收到幼兒或條件未成熟未營業)，注冊成功的托育機構xx個，共有托位xxxx個，千人托位僅有xx.xx個，完成“十四五”期間省xx.xx‰的考核指標壓力較大。托育機構存在備案難，辦學成本高，管理粗放，需要的從業人員素質高但實際從業人員素質偏低，受普惠政策影響收費標準低等問題，影響了托育機構的發展。2020年xx縣“幼師毆打3歲幼童”事件，形成網絡輿情，也反映出管理不規范，從業人員素質不高的現狀。
6.司法保護深度不夠。城區學校周邊飲食、商店和流動攤販較多，行人擁擠，交通繁忙，偶有閑雜人員在校園外逗留閑逛，治安環境需進一步凈化。監管剛性有待加強，部分家長或被委托人監護不力應當予以訓誡，但訓誡這一“工具”極少使用;落實“從業禁止”制度力度不夠。據檢察院統計，近4年來涉未成年人性侵案件呈總體上升趨勢，未成年人特別是低齡、單親、留守兒童遭受性侵犯罪問題、賓旅館和網吧違規接納未成年人問題仍一定程度存在，校園欺凌現象仍有發生。這些問題要引起高度重視。
三、幾點建議
未成年人是祖國的未來、民族的希望，做好未成年人保護工作，是堅持以人為本、加強和創新社會治理、促進社會和諧穩定、推動經濟社會協調發展的一項基礎性工作。教育好、培養好未成年人，維護好他們的合法權益，使之成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義合格建設者和接班人，既關系到每個家庭的幸福，更關系到社會的長遠發展。為此，提出以下建議：
一是要在提高認識上下功夫。未成年人保護工作是關系國家民族前途命運的工作，是等不起的民生工程，更是一項民心工程。各級政府和職能部門要引起高度重視，要加強協調配合，優化資源配置，組織動員社會力量投入到未成年人保護工作上來，要健全共同參與、加強聯動。建議高位推動未保工作，由縣委書記、縣長任未保委雙主任，在縣級層面建立未成年人保護聯席會議制度，每年至少召開兩次聯席會議，研究、分析、推進未成年人保護工作;要落實好強制報告制度，切實把未成年人保護工作做細做實，使涉及未成年人權益保護工作的每一件事和案件都得到妥善處置。要加大監督檢查力度，把未保工作開展情況作為平安建設考核重要內容落到實處，并酌情考慮提高考核權重。
二是要在加大保障上下功夫。要充實未保工作力量，按照省民政廳要求，參照相關區縣做法，大力促進民政部門內設機構職能整合、規范，單獨設立未成年人保護職能股室，增加1-2名人員編制，尤其要加強基層未保工作力量。要加大投入，逐步提高未保工作經費占財政預算支出比例，建設一批文化體育體活動場館，配齊0-6歲公立托幼機構衛生保健人員，完善醫療健康服務，強化兜底監護能力，加強困境兒童保障，做到未保工作有機構負責、有專人辦事、有經費保障。
三是要在補齊短板上下功夫。進一步強化黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的未成年人保護工作格局，把未保工作納入國民經濟和社會發展規劃及工作績效評價范圍。要進一步健全全縣未保工作協調機制，充實未保工作力量，建設使用好鄉鎮未保工作站，配齊配強基層未保工作力量，加強兒童督導員、兒童主任專業化建設;要積極指導和推進家庭教育，把提升家長教育水平放在家庭教育首位，建立并完善鄉鎮、村(社區)的家長學校，面向社會廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育成功經驗，提高家長科學教育子女的能力;要強化父母監護和委托照護的監督，重點強化單親家庭、再婚家庭以及托管家庭的監護責任，教育廣大家長或委托監護人依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務;要加強供給，整合社會資源，探索建立免費開放補貼長效機制，穩步推進文體設施在節假日和雙休日對未成年人免費或優惠開放;積極對上爭取項目支持，在縣域范圍內籌建一所特殊教育學校，改變部分殘疾兒童“送教上門”的無奈現狀;要高度重視心理健康服務隊伍建設，不斷補充專業心理教師，鼓勵在編教師考證，真正建立一支有資質有水平能滿足需要的心理咨詢師隊伍;要發揮好法治副校長作用，加大普法宣傳力度，提高未成年人法治意識和自護能力，預防未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪，培育扶持未成年人司法類社會工作服務機構，持續整治校園周邊環境，開展好防欺凌防性侵教育活動，以更大力度更實舉措保障未成年人合法權益;要盡快發展普惠托育服務，建設普惠托育機構，推進托育一體化建設，多渠道提供托育服務，完善0-3周歲以下嬰幼兒照護財政補貼政策。
四是要在動員社會力量上下功夫。未保工作是全社會矚目的工作，要引導社會力量高度關注廣泛參與未保工作，充分發揮社會組織、專業機構、愛心企業、愛心人士、志愿者和各類慈善組織的重要作用，面向未成年人廣泛開展公益項目、專項慈善捐助、法律援助、個案互助等服務活動。要設立專項資金，用于社會工作者、志愿者隊伍建設和購買第三方服務。要加強社會工作者隊伍建設，壯大未保工作志愿者隊伍，吸引一批有情懷懂專業的人士投身到未保工作中來。
第三篇: 未成年人保護工作調研報告
未成年人是祖國的未來和民族的希望，是中國特色社會主義事業的接班人。梁啟超先生就曾經說過“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年雄于地球則國雄于地球”。這是前人對青少年能夠健康茁壯成長對于國家未來的重要性的深刻詮釋。我們黨和政府歷來高度重視未成年人保護及犯罪預防工作，始終把未成年人保護及犯罪預防工作作為黨和國家事業的重要組成部分。加強和改進未成年人工作，是全社會的共同任務，也是構建和諧社會的重要內容。總書記指出：“未成年人的素質如何，決定著中華民族的未來發展和偉大復興。”1991年《中華人民共和國未成年人保護法》、1999年《預防未成年人犯罪法》、2007年《未成年人保護法》等相關法律的實施，使未成年人保護及犯罪預防工作納入了法制化軌道。近年來，北京市堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，經過多方努力，我國未成年人在政治、經濟、社會、家庭等各個領域的權利得到進一步實現，未成年人權益保障事業取得很大進步。在未成年人工作方面形成了許多好的做法和經驗。但如何使未成年人工作更具針對性和實效性，成為擺在我們面前的重要課題。
一、未成年人教育和保護工作的內容和原則
(一)主要內容
未成年人教育與保護工作是一個系統工程，涉及方方面面，其主要內容包括：
1、社會環境。環境對未成年人的思想影響重大，其重點是通過運用包括輿論、文化、法律、政策和規章制度在內的各種有有效手段，為未成年人工作營造有利于未成年身心健康發展的良好環境。
2、學校教育。學校是對未成年人進行思想教育的主渠道、主陣地和主課堂，其重點是把未成年人工作貫穿學校教育的全過程，把德育工作擺在素質教育的首要位置，體現在教育教學的各個環節。
3、家庭教育。家庭教育在未成年人工作中具有不可替代的特殊作用，其重點是加強對家長的教育、培訓和關注單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等未成年子女的教育。
4、社會實踐。社會是對未成年人進行思想教育的大課堂，其重點是廣泛深入開展未成年人道德實踐活動，精心設計載體，豐富內容，拓寬渠道，增強活動的吸引力和感染力。
5、陣地建設。活動陣地是開展未成年人工作的有形載體，其重點是加強以愛國主義教育基地為主的未成年人活動場所建設，堅持面向未成年人、服務未成年人的宗旨，積極開展教育、科技、文化、藝術等未成年人喜聞樂見的活動，培養未成年自護習慣。
6、隊伍建設。工作隊伍是開展未成年人工作的支撐力量，其重點是加強團(隊)干部、青少年社工、志愿者等各類青少年工作者隊伍建設，積極發揮他們各自優勢，為未成年人工作提供強大的人力支持。
7、工作機制。工作機制是保證未成年人工作取得實效的重要保障，其重點是要形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。
(二)具體原則
要增強未成年人工作的針對性、實效性，應遵循以下原則：
1、因勢制宜原則。勢是指新時期未成年人工作的形勢和特點。這就要求做到“三個轉變”：一是觀念轉變，實現未成年人工作針對性、實效性需要我們深入未成年人群體，了解他們的生活和心理需求。二是方法轉變，就是要求工作的方法要從“灌輸”轉變為“引導”。三是自我轉變，未成年人工作工作者要有勇氣面對自身的缺陷和不足，要加強自身的理論修養和實踐經歷。
2、因時制宜原則。時移世易，加強和改進未成年人工作也必須貼近實際，緊扣時展方向。這就要從需求入手解決問題，抓住未成年人渴求知識、渴求自身素質提高的需求，通過學校教育，社會交流等多種方式滿足他們的需求。要從困難入手解決問題，通過加強理想信念教育、開展群眾性文化活動等充實未成年人的精神生活，引導他們辨識真善美，提高他們的科學修養和道德法制素養。
3、因人制宜原則。當前，未成年人的思想觀念、行為方式呈現多樣化趨勢。這就需要我們適當區分不同思想群體的未成年人，有針對性地采取相應的工作措施和方法。要從未成年人的成長規律、不同類別的特點和多樣化的需求出發，充分調動廣大未成年人內在向善、向上、向美的積極性，引導廣大未成年人廣泛參與，發揮未成年人的主體作用。
4、因地制宜原則。未成年人思想狀況、生活方式、價值取向存在著較大的差別，這就需要我們就地取材、不斷創新，突出工作理念、活動內容、服務載體和工作機制的創新，要在解決重點、突破難點上下功夫，把未成年人工作做得更活、更豐富多彩。
二、影響未成年人工作的突出問題
(一)一些不良社會現象和社會環境給未成年人的成長帶來不可忽視的負面作用
目前，我國正處于深層次的社會轉型、體制轉軌、觀念轉變時期，社會新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，給未成年人的成長帶來不可忽視的負面作用。
一是社會環境發生深刻變化。收入分配差距拉大，社會上對窮富的評價標準發生變化，導致部分未成年人心中不平。經濟成分、組織形式、就業分配的多樣化，歸根到底是利益的多元化。利益的驅動，有形無形之中對未成年人產生重要影響。一切向錢看，成為一些未成年人的目標追求。
二是傳統道德面臨挑戰。國外的先進文化與腐朽思潮同時涌入國門，拜金主義、享樂主義和極端個人主義充斥社會，艱苦奮斗、勤儉節約等中華民族傳統美德敗下陣來，西方國家一些不健康的、消極的思想和觀念占據主導地位，誘導一些未成年人脫離了現實，思想道德出現危機，理想目標一片空白。
三是文化市場上的審美錯位。一些文學藝術作品，為了追逐市場的賣點牟取高利，置社會責任感于不顧，在為未成年人提供的精神食糧中，摻入不少庸俗、低劣、暴力、色情的腐蝕品，對審美觀尚未形成辨別能力比較弱的未成年人具有更大的腐蝕性和誘惑力。
(二)未成年人教育存在誤區
一是教育的內容脫離青少年的實際。道德標準抽象遠離了青少年的實際生活，抽象的內容影響了青少年的理解，單一的標準影響青少年多樣化的發展，教育與青少年人格和心理塑造處在分離狀態。
二是教育的過程脫離青少年的主體。傳統教育的方向、內容、目標主要不是從青少年出發，而是把青少年作為被塑造的客體，這樣造成與青少年主體的核心價值相背離，不能適應社會的變遷。
三是教育的形式脫離社會及青少年的現實。目前學校主要是以灌輸形式進行教育，忽視德育過程中青少年之間、青少年與老師之間的互動，在社會層面的教育過程中存在著青少年低參與、甚至不參與的現象。
四是教育結果認識與行為嚴重脫離。目前道德價值標準存在虛化的現象，學生的道德行為已完全社會化，使學生在道德能力上面臨多種挑戰，在道德認識上都知道那么做，但道德行為卻做不到。
(三)互聯網等新興媒體的快速發展，給未成年人的健康成長帶來新挑戰
根據《第16次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2005年6月30日，中國內地網民人數已經達到1.03億，其中18歲以下的未成年人網民占較大比重。網上沖浪，已成為未成年人追逐的新潮。網絡對于未成年人是一柄雙刃劍，它既是一個新的信息源，極大地開拓了未成年人的視野，有利于現代素質的培養，同時又是一個新的傷害源，往往造成缺乏自制力的未成年人沉迷于虛擬世界，導致未成年人自律弱化，甚至人格異化，危及身心健康。
一是網上暴力、色情等不良信息的影響。未成年人從網上獲取的暴力、色情信息，以及在飆車、砍殺、爆破、槍戰等暴力游戲的強刺激中，逐漸模糊了道德認知，淡化了虛擬與現實的差異，形成以行使暴力為樂，以致人傷亡為快的思想和行為。大量的色情信息，對正處于青春萌動的未成年人，已經造成許多令人憂慮的心理刺激和不良仿效。過分沉溺于網上聊天、游戲等網上生活，造成缺乏自制力的未成年人學習成績下降、曠課、逃課、甚至走向違法犯罪等危害。
二是不良手機短信的影響。由于短信功能從純文本形式向融聲音、圖片、文字于一體的多媒體短信的進化，在樂于追逐新潮的未成年人中迅速出現了“手機一族”和“短信文化”。未成年人在享受自由交流的同時，私欲放縱和道德失范等人性的弱點也由此顯露。其中危害最大的是黃色信息滿天飛，以往多在成年人中流傳的“色情笑話”和“葷段子”，通過手機短信蔓延到了未成年人中間，對未成年人的辨別是非能力又提出了新的挑戰。
(四)獨生子女群體、民工子弟群體等未成年人群體凸顯新問題
當前，受家庭成長環境、學校教育管理、社會不良風氣等多重因素的交織影響，部分特殊未成年人群體心理和人格發育不健全。
一是獨生子女心理問題突出。由于獨生子女在家庭的“單一性”，導致長輩過分溺愛、過分期望、過分袒護。孩子在畸形的家庭教育下，發生人格扭曲，養成自私、偏狹、“唯我獨尊”的心態和生活上的低能兒。從未成年人的父母來說，父母們面臨著越來越大的工作壓力，一部分父母把更多的時間和精力花在工作上，對孩子疏于管教。同時也有人把社會上一些不良的思想觀念和行為方式帶到家里，造成未成年人過早接觸到社會不良現象，影響身心健康發展。
二是民工子弟被邊緣化。一方面許多農村青壯年勞動力背井離鄉，外出打工，把孩子委托給爺爺奶奶和學校，使留守未成年人得不到父母的關愛，容易產生犯罪;另一方面，隨父母到大城市的孩子得不到同輩的承認，人格發生扭曲，容易形成社會不穩定因素。
(五)學校、家庭、社會“三位一體”工作格局尚未形成
在一些人的觀念中認為對未成年人的教育責任是學校獨擔，出現了學校講一套、家長說一套、在社會上看到的是又一套的現象，致使現實中學校、家庭、社會三方面的教育相脫節。學校、家庭、社會“三位一體”推動未成年人工作的工作格局還未形成。同時，在未成年人工作具體措施實施及實施后如何評價的問題上，尚未形成一套完整的評估體系，致使各部門間存在著責任不清的現象，使未成年人的工作帶來了一定阻礙。
三、加強未成年人教育和保護工作的若干思考
(一)構建和諧社會，營造良好環境
和諧社會與和諧未成年人是互為一體、相輔相成的關系。社會的穩定和持續發展，能夠為未成年人提供優越的物質基礎條件。同樣，未成年人群體積極向上的健康發展，也會對實現和諧社會的宏偉目標發揮著重要的促進作用。因此我們要在構建和諧社會的過程中，不斷優化未成年人工作的環境。
1、加強宣傳力度，抓好輿論引導
良好的輿論環境，對未成年人的健康成長至關重要。要結合各種紀念活動，在報刊、廣播、電視等媒體開設和豐富未成年人工作專欄，組織創作、編輯、出版并積極推薦適合未成年人的讀物和視聽新產品，形成有利于未成年人健康成長的良好輿論導向。要發揮示范群體在實際生活中的導向作用，通過運用實際的事例以使未成年人從感性體驗而到情感上認同。
2、加大監管力度，營造良好的社會環境
社會腐敗和不良風氣不但影響未成年人正確世界觀、價值觀的形成，而且直接誘發青少年犯罪。要通過立法等形式，就加強未成年人工作形成相關的法律和法規，統一認識，以此來加大對文化環境的監管。各級政府和執法機關要對社會環境立法整治，持續不斷地進行反腐、打黑、掃黃、禁毒、反邪等項工作，從根本上扭轉社會風氣，凈化社會環境。
3、建立健全教育陣地和項目，大力開發教育資源
積極整合社會德育資源，為未成年人提供德育活動的基地和健康的校外活動場所。整合老黨員、老教師等社會資源，建立中小學生社會實踐基地，豐富未成年人閑暇生活。注重發揮各類教育基地的作用，爭取讓弱勢群體和流動人口的子女也能夠參加學習和活動。同時，還可以積極鼓勵民間資本參與未成年人校外活動場館的建設。
(二)強化學校、家庭教育，加強思想引導
1、進一步加強學校教育工作
充分發揮學校工會、共青團和少先隊組織在未成年人工作中的作用。選派責任心強、素質高、業務精的教師擔任團委書記、少先隊輔導員及班主任，充實德育工作力量。同時，要尊重未成年人的主體作用，充分發揮他們的主動性和積極性，在未成年人教育中運用講故事、角色扮演、討論、個案學習、游戲等各種方法，使未成年人覺得教育是富有挑戰、滿足感和趣味的學習。要尊重未成年人的人格，提倡老師與未成年人相互尊重和互動，就道德、價值觀等問題展開坦率的對話，把“蹲下來說話”更進一步發展為“坐下來對話”。
2、進一步發展家庭教育
家長要以身作則，樹立良好的行為典范，并不斷接受教育，提高自身的素質，提高教育子女的知識和技能，善用管教方式，多以正面鼓勵、誘導感化為主，擴大、提升家長學校和家庭教育指導中心的數量和質量，面向社會廣泛開展家庭教育的宣傳、普及和培訓，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念和科學的成才觀，通過日常的言傳身教給子女以陶冶，使他們從小在父母的全面關懷中通向德智體全面發展。把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內容，各單位要積極引導職工、居民重視對子女的家庭教育，講究教育方法，并支持和配合好學校教育和社會教育。
(三)引導未成年人正確上網，建設健康網絡世界
1、加強對網吧、網站的管理
積極推進志愿者服務網吧工作，在學校和社區建設一批非營業性的上網場所，使未成年人能安全上網、健康上網。豐富各類網站中受到未成年人歡迎的網頁和專欄的內容，引導他們進入安全健康的網上精神家園和快樂大本營。支持學校、共青團、網上青年社團等開設各類符合青少年需求的特色網站。
2、加強網上正面引導
組織開展優秀網頁制作評比、網上征文、知識競賽、手機短信編輯大賽等活動，探索網絡思想教育的新途徑和方式。加強對未成年人的網絡教育，宣傳《全國青少年網絡文明公約》，指導未成年人自我制定《文明上網公約》，爭當“網絡文明小衛士”，引導未成年人文明上網、上文明網。
3、組建未成年人工作網上志愿者隊伍
通過“大手”牽“小手”，整合社會力量，充分發揮志愿者的作用，關注并參與BBS、聊天室、網絡游戲等未成年人集中的領域，把黨和政府的聲音以未成年人喜聞樂見的語言和形式進行有效傳遞，有效引導，把握網絡話語權。
(四)整合社會資源，形成有效工作機制和格局
1、建立黨委統一領導、全社會齊抓共管的工作格局
加強未成年人工作不是某一個人或某一個部門的責任，而是涉及到方方面面。可成立未成年人工作辦公室等專門機構來負責牽頭協調各職能部門，把社會各個方面、政府各個部門的力量調動起來、整合起來，共同關心、共同推動未成年人工作。
2、樹立和落實大教育的觀念，走學校、家庭、社區共建的路子
學校、家庭、社會三個環節應該統一起來，形成合力。學校教育要向家庭輻射、向社會延伸。家庭教育要著力營造培養孩子良好心態、健全人格和道德修養。社區一頭連著學校，一頭連著家庭，要發揮社區功能。通過把學校、社區、家庭三個方面力量有機組合，形成以學校為龍頭、社區為平臺、家庭為基礎的“三位一體”的思想教育網絡，共同創造有利于未成年人健康成長的良好環境。
3、分層分類確定未成年人工作的具體內容
未成年人的工作的各項內容既緊密關聯，又相互區別，相輔相成、相互促進。對未成年人每一階段工作的具體目標，既不能過高也不能過低，必須抓住主要方面，有重點、有針對性地進行。可根據未成年人在不同發展階段健康成長的需要和身心特點，按幼兒園、小學、初中、高中等不同年齡階段形成相關職能部門的工作菜單。
四、發揮共青團組織在未成年人工作中的積極作用
(一)堅持正面引導，著力深化團隊主題教育活動
正面引導是團隊組織在加強未成年人工作中發揮作用的根本。共青團可以針對未成年人的身心成長特點，堅持分層次、有步驟地正面引導，充分利用法定節日、傳統節日、歷史人物和重大歷史事件的紀念日等具有特殊意義的重要日子，著力鞏固和深化傳統的主題團日和主題隊會教育活動，通過開展18歲成人宣誓儀式等廣大青少年喜聞樂見的活動，加強民族精神教育、感恩教育、關愛教育等，幫助他們樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強他們的集體主義意識和利他主義意識。同時注重青少年先進典型的道德示范作用，開展“優秀團員”等評選表彰活動，為廣大青少年樹立榜樣。
(二)突出實踐，拓展活動形式
實踐是團隊組織在加強未成年人工作中發揮作用的重點。共青團要按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，廣泛開展中學生素質拓展計劃、保護母親河等實踐活動等項目。通過組織形式多樣的道德實踐活動，鼓勵未成年人在集體生活、家庭生活、在社會生活、社區生活中做明禮誠信、尊老愛幼的小模范，通過親身經歷和獲得真實感受，在實踐中教導和規范他們的行為習慣，提高他們的基本素質。
(三)注重文化熏陶，營造積極健康的青少年文化氛圍
文化熏陶是團隊組織在加強未成年人工作中發揮作用的方式。開展青少年文化園創建活動，通過舉辦特色鮮明的青少年文化藝術節、少先隊文化巡禮和各類才藝展示、文體比賽等活動，推動校園文化建設，使廣大青少年在團結友愛、共同進步的環境中培養關愛之心，在人人做主人的氛圍中培養責任感，在豐富多彩的活動中陶冶情操，在追求美好的氣氛中培養真善美的品質。
(四)維護合法權益，優化青少年成長的社會環境
維護權益是團隊組織在加強未成年人工作中發揮作用的基礎。堅持抓好《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法規的貫徹執行和宣傳教育工作，引導青少年不斷增強法律意識，學會運用法律武器維護自己的合法權益。加大優秀“青少年維權崗”的創建力度，配合有關部門依法打擊侵害未成年人合法權益的不法行為。加強對社區未成年人的教育、監督和服務。
(五)加強組織建設，形成富有成效的團隊工作機制
組織建設是團隊組織在加強未成年人工作中發揮作用的保證。要建設一個有凝聚力的共青團組織和少先隊組織，特別是在中小學，要進一步明確共青團和少先隊的組織設置、干部配備、主要職能和工作任務，把學校共青團和少先隊工作作為重要內容，納入學校教育發展規劃和教育行政部門督導、評估范疇。加強中學生團校、業余黨校建設，抓好中學生課堂學習小組和學習型、興趣型學生社團的建設與管理，健全在中學生中開展“推優入黨”工作的機制。加大團屬活動陣地、青年中心建設，為未成年人提供更多更好的活動場所。加強團屬和青少年網站的建設與管理，嘗試對網上青少年言論進行監控，同時組織開展健康有益的網上青少年活動，充分利用現代傳媒和現代化手段做好未成年人思想教育和引導工作。
第四篇: 未成年人保護工作調研報告
為認真貫徹《未成年人保護法》，進一步加強我縣未成年人保護工作，更好地未成年人身心健康，維護未成年人合法權益，按照X市人民政府辦公室《關于印發X市未成年人保護工作實施方案的通知》要求，結合我縣未成年人保護工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持未成年人權益優先和利益最大化原則、源頭預防和標本兼治原則、政府主導和社會參與原則、屬地管理和務實創新原則，以維護好未成年人合法權益為出發點和落腳點，構建覆蓋城鄉的未成年人保護網絡，建立起“監測預防、發現報告、幫扶干預”的未成年人保護聯動反應機制，建立“以家庭監護為基礎、社會監督為保障、國家監護為補充”的監護制度，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局，促進未成年人健康成長和全面發展。
二、工作對象
未成年人保護對象為未滿XX周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：
1孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
2、監護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執行其他限制人身自由X個月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養義務和監護職責的未成年人。
3、監護人無力履行監護職責的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養的未成年人。
4、重殘、重病未成年人。
5流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。
6、其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。
三、工作內容
（一）健全未成年人保護服務網絡
1、建立未成年人救助保護服務機構。在XX縣未成年人保護網絡總體框架下，建立健全縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級聯動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉的未成年人保護網絡。根據“屬地管理、分級負責”的原則，結合各級工作特點和實際，構建上下銜接和統籌管理機制。
縣級。建立未成年人保護工作協調機制，民政部門要明確有關機構承擔未成年人救助保護相應職責，依法做好符合民政部門臨時監護情形的收留撫養工作，協調做好監護評估、個案會商、服務轉介、精神關懷等部門會商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣講；牽頭開展區域內社會散居孤兒、農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作，指導開展兒童督導員、兒童主任業務培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態更新等。
鄉鎮、村級。設立鄉鎮未成年人保護工作站，村（居）建立兒童之家，配齊配強兒童督導員和兒童主任。按照屬地管理原則，負責落實困境未成年人分類匯總、統計上報、信息錄入及動態管理；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、心理疏導、監護指導、政策咨詢、救助保護、干預幫扶、照料安置等；對困境未成年人實行跟蹤隨訪等。
2、建立未成年人信息服務平臺。依托XXXXX政府服務熱線建立未成年人保護電話報告平臺，建立線上服務與線下服務銜接機制，及時受理、轉辦侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報，開展未成年人救助保護政策法規咨詢、困難求助、幫扶轉介等服務，有效維護未成年人合法權益。
（二）建立未成年人保護工作機制
建立監測預防、發現報告、評估轉介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。
1、監測預防機制。強化家庭的監護主體地位，明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監護指導、監護支持、監護隨訪等保護服務，協助監護人提升監護能力，幫助其有效履行監護職責，改善未成年人的家庭成長環境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務保障，實現臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。
2、發現報告機制。建立多渠道發現機制，對權益受到侵害的未成年人做到及時發現。學校、醫院、村（居）委員會等單位、組織及其從業人員在各自職責范圍內了解困境未成年人信息和生存現狀，建立民政、公安、教育、司法等相關部門信息篩查和通報制度，增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識。同時，要積極發動基礎網格長、志愿者隊伍、社區群眾等對轄區進行定時巡查，及時發現線索，主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。
3、評估轉介機制。落實困境未成年人評估制度，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調查評估。建立家庭監護評估、風險等級評估和需求評估標準，實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人，轉介至救助管理機構；對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉介至公安部門；對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯系送醫院救治；對監護缺失、失學輟學、特殊困難的未成年人轉介至相關街道社區，對失學輟學的，同時通報教育主管部門；對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉介至相關街道社區。
4、處置幫扶機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業、就醫、就學、法律援助等政策；對監護失當或監護缺失未成年人及其家庭提供心理關愛、教育輔導、監護隨訪等服務；對事實上無人撫養的.未成年人開展委托監護、替代照料等服務；對嚴重侵害未成年人權益、屢教不改的監護人，依法采取行政和司法干預措施，轉移監護權，落實國家監護責任。
（三）引導社會力量參與未成年人保護工作
全縣要統籌整合各類資源，開展政府向社會專業服務機構購買服務崗位，用于未成年人保護服務項目。財政部門要加大資金支持，對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務項目，要按上級政策落實好配套資金。民政部門要充分發揮在社會福利、社會救助、社區服務、社會組織、社會工作、公益慈善、志愿服務等方面的職能作用和資源優勢，加強內部力量協調和資源整合，充分利用民政自身優勢和工作資源，引進、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織，切實發揮社會工作者和志愿者的作用，提供專業機構、專業人才和專業技術支持；通過社區、社會組織、社會工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實現互補、互動、互助。
四、工作要求
（一）加強組織領導。要成立XX縣未成年人保護工作委員會，具體負責未成年人保護工作的綜合協調、個案管理及專業服務等組織協調工作。加大資金投入，要通過政府購買服務的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。
（二）注重教育宣傳。相關部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況，制作關愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關內容，提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求，確定每年X月份為“未成年人保護宣傳月”。
（三）強化督促檢查。縣未成年人保護工作委員會將加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，總結推廣未成年人保護工作經驗，對工作不力導致出現重大失誤或惡劣事件的責任單位和人員，將按照相關法律法規追究責任。
第五篇: 未成年人保護工作調研報告
市婦聯將未成年人保護工作作為創新市域社會治理、推進平安攀枝花建設和維護社會穩定的重要工作，在優化未成年人成長環境，維護未成年人合法權益，提高家庭教育整體水平，促進兒童發展等方面取得成效。
一是加強宣傳，營造未成年人健康成長良好氛圍。以重大活動為契機，通過發放宣傳資料、知識搶答等形式，廣泛宣傳兒童相關知識宣傳教育，教育廣大學生知危險、會避險，共發放各類宣傳資料20000余份，開展法治宣傳教育56次，指導開展演練16次，強化學生法治觀念，努力營造維護婦女兒童合法權益良好社會氛圍。
二是依法維權，保護未成年人合法權益。制定《攀枝花市加強預防和控制0-18歲兒童傷害死亡工作方案》《攀枝花市兒童關愛保護保障工作聯席會議工作規則》《攀枝花市兒童關愛保護保障工作計劃（20xx—20xx年）》，落實工作舉措，保護未成年人合法權益。近年來，市婦聯受理未成年人權益上訪案件54件次，其中涉及未成年人撫養權、探視權28件次、咨詢親子關系13件次，人身權益案件9件次、困難求助4件次，通過婚姻家庭糾紛調解帶動法律咨詢+法律援助+心理關愛輔導+家庭教育輔導的工作模式，上訪案件全部辦結。同時積極向省婦聯爭取中彩金法律援助項目資金，與市司法局法律援助中心合作，辦理涉及未成年人法律援助案件5件，維護未成年人合法權益。
三是豐富活動，營造健康成長家庭環境。實施家家幸福安康工程，常態化推進家庭文明創建。聯合市紀委監委機關、市扶貧開發局等部門持續深入開展尋找“最美家庭”活動，通過評選表揚一批先進典型家庭，吸引了廣大群眾和家庭積極參與，在全市推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，為未成年人身心健康成長提供了良好家庭環境。近年來，共評選各級各類最美家庭7000余戶。
四是搭建平臺，推動家庭教育工作。推動實施《攀枝花市關于指導推進家庭教育的五年規劃(20xx——20xx年)》，堅持開展家庭教育線上線下家庭教育公益活動。組織家庭教育講師、家庭教育指導師、心理咨詢師、幸福使者通過母親課堂、家長學校、兒童之家等平臺開展系列家風家教公益講座。近年來，共舉辦線上線下家庭教育公益講座、親子實踐活動近2000場。向全市廣大家庭推薦家庭教育讀本20余本，提升家長家庭教育知識技能，提高全市家庭教育水平。
五是立德樹人，加強兒童發展工作。開展系列主題實踐活動，提升學生挑戰自我、增強接觸社會的智慧。開展“暖冬行動”夏令營游學活動，牽手愛心媽媽，營造有利于留守兒童、困境兒童身心健康成長的優良環境。推動中小學生公民道德建設，積極構建和諧社會，全市共評選優秀小公民330名。