【安徽省地稅局領導班子】市地稅局領導班子專題民主生活會情況報告
市地稅局領導班子專題民主生活會情況報告
一、民主生活會基本情況
根據市委先進性教育活動領導小組要求和市局保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段工作安排，在廣泛征求意見、開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料、邊議邊改邊做的基礎上，市地稅局領導班子于5月10日下午召開了～年專題民主生活會。自治區地稅局黨組成員、紀檢組長×××，市紀檢委常務副書記××，市直機關工委書記×××，市委督導組組長×××，督導組成員×××，市委先進性教育活動辦公室××，市局領導班子成員，各基層局局長，各支部書記和市局機關科室負責人共40人參加了會議。
民主生活會由市局黨組書記、局長×××主持，他首先向與會人員簡要匯報了民主生活會的前期準備工作情況，組織學習了市委先進性教育活動領導小組19號、23號文件，市委督導組組長蘇新民反饋了對市局領導班子和“一把手”征求的意見。隨后，在×××局長的帶領下，市局領導班子成員逐個進行了黨性分析，開展批評與自我批評。與會的基層局局長和市局機關科室負責人在此基礎上對市局領導班子成員進行了評議，提出了補充意見。
自治區地稅局紀檢組長×××、市紀檢委常務副書記××、市直機關工委書記×××和市委督導組組長×××等領導先后講了話，他們一致認為市地稅局領導班子專題民主生活會準備工作充分，個人黨性分析認識深刻，整改目標明確，相互批評大膽誠懇，民主評議實事求是，是一次具有較高質量的黨內民主生活會，基本達到了中央和區、市黨委關于領導班子專題民主生活會的要求和標準。希望××市地稅局領導班子抓住保持共產黨員先進性教育活動的契機，進一步堅定理想信念，強化理論業務學習，自覺維護民主集中制原則和班子的團結協作，增強黨性觀念、宗旨意識和創新意識，發揚敬業奉獻和敢于負責的精神，大膽管理，密切配合，深入基層調查研究，指導工作，幫助解決實際問題，進一步做好廉潔勤政工作。同時，要按照中央和區、市黨委的要求，繼續抓好分析評議階段和整改提高階段的各項工作，進一步加強對存在問題的調查研究，制定出切實可行的整改措施，認真加以整改，力爭在理想信念、工作作風、服務群眾和促進發展等四個方面見成效，以實際行動把先進性教育活動辦成人民群眾的滿意工程，全面完成各項稅收工作任務，為促進銀川市的經濟發展和社會進步多做貢獻。
二、領導班子存在的突出問題
通過廣泛征求意見、開展談心活動、開展批評與自我批評以及班子自查自糾，大家一致認為目前市局領導班子存在的主要問題有以下幾個方面：
一是貫徹落實“三個代表”重要思想還不夠自覺，“聚財為國、執法為民”的宗旨意識還不太牢固。雖然每年都能超額完成各項稅收任務，但在一些具體問題的處理上，仍存在大局意識不強，宗旨意識弱化的情況。比如面對稅收工作的新情況、新問題、新任務和優化經濟發展環境的新要求，對如何有針對性地加強稅收征管和重點稅源監控等項工作的調查研究不夠，稅收的組織財政收入功能和宏觀調控作用還沒有得到充分有效的發揮；面對行風評議活動對納稅服務提出的更高要求，沒有很好地處理執法與服務的關系，客觀上影響了稅收執法的剛性；有時因企業資金確實困難，能保證稅款和滯納金入庫，而罰款處罰力度不強；有時在清理欠稅、執行稅收保全措施時，面對地方黨委、政府從社會穩定出發的壓力，也只能放松尺度，個別情況下也存在“人情稅”、“關系稅”等現象。
二是工作作風還不夠扎實，為納稅人服務的思想還有待增強。近年來雖然在行風評議活動中滿意度有所提高，但工作作風和納稅服務方面仍存在一些突出問題和頑疾，廣大納稅人對我們的工作還有許多不滿意的地方。如信息化建設相對滯后，多元化申報手段欠缺，發票的管理和使用還比較煩瑣，涉稅審批事項時間較長，稅法宣傳工作還不夠到位，稅收指導和咨詢工作還不夠及時有效，辦稅窗口工作效率不高等等。同時，基層局的干部群眾也反映市局領導深入基層調查研究少，幫助基層解決實際問題不夠；市局機關檢查多，考核多，評比多，“文山會海”比較嚴重，基層負擔較重等問題。
三是抓干部隊伍建設的力度不夠，干部的教育培訓和選拔交流工作還不能適應地稅事業發展的要求。這幾年雖然制定了干部培訓的中期規劃，每年也根據稅收工作實際安排一些培訓工作，但確實存在教育培訓工作流于一般的問題，主要是在分層次、分階段、分專業確定培訓對象和培訓目標上缺乏針對性，存在確定的工作計劃不能落實到位的問題，不能有計劃地組織業務人員學習新知識、新技術、新經驗。機構分設特別是“三定方案”落實以來，由于客觀原因，干部選拔交流工作進展緩慢，今年以來雖然抓了基層分局科所長的選拔競聘和交流輪崗工作，但整體工作的力度還不夠大。
四是貫徹民主集中制原則還有差距，密切聯系群眾做得不夠。雖然在平時能夠按照《黨組議事規則》的要求堅持民主集中制原則，但也存在班子內部協調不夠，有些工作由于急于求成，存在充分醞釀不夠的問題。由于近年來組織收入的壓力越來越大，加之行政事務紛繁復雜，客觀上造成了班子成員深入基層少，調查研究少，聯系群眾不夠等問題。但從主觀上看，與班子成員的群眾觀念、公仆意識和服務意識的逐漸淡化有很大關系，思想上忽視了基層和群眾的主體地位，不能及時了解基層建設存在的突出問題，不能及時聽取基層干部職工的呼聲，不能及時為基層排憂解難，影響了干部職工的工作積極性。
三、領導班子初步整改措施
按照中央和區、市黨委的要求，市局黨組對查找出來的突出問題，做到即知即改，立說立行，把堅持邊議邊改邊做貫穿于整個先進性教育活動始終。要求各級稅務機關和每個共產黨員都要高度重視查找出來的突出問題，深刻剖析思想根源，制定切實可行的措施，進行扎實有效的整改，從而進一步強化大局意識、服務意識、創新意識和效率意識，達到轉變職能、改進作風、強化服務、提高效率、加快發展的目的。市局領導班子針對查找出來的問題，采取多種措施，能改的立即就改，能解決的就地解決，能答復的當場答復，取得了干部群眾的信任和理解。比如對基層局科所長競爭上崗和輪崗的問題，市局決定加快工作進度，盡快定人定崗，以穩定人心，促進工作。目前分局科所長的競聘和輪崗工作已經告一段落，分局班子副職和市局機關副科長的輪崗工作即將進行。對助征人員的管理問題，市局要盡快拿出一個辦法，開展競爭上崗，優上劣下，做到有進有出，加強管理和教育培訓工作，目前正在分兩期舉辦征收一線助征員培訓班。對新的征管信息系統產生的問題，要繼續做好學習培訓工作，重點是把新系統消化好、應用好、銜接好。對基層干部反映的自學學費問題、通訊費補助問題、住房補貼問題等也當場給予了答復。對那些需要繼續研究、建章立制的問題，市局將深入基層調查研究，立足于長效機制的建立，通過制度創新和機制創新，對已有的各項規章制度進行重新審視修改，針對存在的問題和管理中的薄弱環節，按照貫徹落實“三個代表”重要思想和“聚財為國、執法為民”宗旨的要求，制定一整套完善征管基礎工作、提升納稅服務質量、加強干部隊伍建設、促進機關作風轉變、促進稅收發展環境優化的規章制度。5月17日，由市局黨組書記、局長×××帶領的機關調研工作組已經開始赴各基層局的調研工作。
在此基礎上，市局黨組提出了以下六個方面的近期整改措施：
1、進一步加大稅收宣傳工作力度，通過舉辦各類企業稅收法規知識培訓班、在辦稅大廳張榜公布納稅須知、應用電子顯示屏（觸摸屏）提供各稅納稅指南和通過信息化網絡以及報紙、電視、廣播等新聞媒體，將新的稅收政策法規及時傳達到廣大納稅人，不斷增強稅收工作的透明度，積極維護廣大納稅人合法權益。按照《稅收征管法》的規定，對欠稅大戶、典型偷逃騙稅企業進行告示，以震懾和打擊偷逃國家稅款行為，整頓稅收秩序。
2、堅持“以人為本”和服務納稅人的指導原則，進一步優化辦稅服務環境，提升服務質量，提高工作效率。積極做好新稅收征管信息系統的適應、消化和銜接工作，籌備開通網上申報等多元化申報手段和12366電話服務系統，推動稅控收款機的普及和使用。
3、積極落實各類稅收優惠政策，及時辦理各種涉稅審批事項，對納稅人上報審批的減免稅事項嚴格按照自治區地稅局《減免稅管理辦法》規定的內容和時限辦結，切實減輕納稅人的負擔。
4、進一步加強稅收征管工作，嚴格依法治稅，依律計征，做到應收盡收，不收過頭稅。繼續加強對組織收入工作的領導和稅收計劃執行情況的分析預測，擴大和加強重點稅源監管范圍，切實加強對整體稅源的監控力度。進一步加強對所得稅的征收管理，抓好地方性“十稅一費”的收入。嚴格執法，加大清欠力度，努力發揮稽查威力，嚴厲打擊涉稅違法行為。全面完成各項稅收任務，為××經濟發展和社會進步多做貢獻。
5、進一步加強地稅干部隊伍思想、作風建設，加強政治、業務培訓，提高政治、業務素質，積極推動干部人事制度改革，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性。
6、進一步加強地稅行業作風建設，嚴格落實公開承諾事項，自覺接受社會各界的監督，加強機關效能建設，不斷優化經濟發展環境。
同時，市局黨組要求，對事關我市地方稅收事業發展和地稅機關自身建設的一些重大問題，在進行認真分析與深入調查研究后，提出整改措施和解決問題的對策。通過認真進行整改，達到“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目的，確保先進性教育活動成為群眾的滿意工程。