[教育局紀檢科]教育局學習科學發展觀分析檢查報告
根據縣委的統一部署，教育局黨委認真貫徹落實《縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和各項工作要求，精心組織，周密安排，扎實開展學習實踐科學發展觀活動，把這次活動作為推動我縣教育科學發展、辦人民滿意教育的難得機遇。局領導班子成員帶頭學習、帶頭調研，廣泛聽取意見建議，主動查找班子和個人在思想認識、工作能力和工作作風建設方面存在的不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，深入剖析原因，提出解決問題的思路和具體措施?，F將分析檢查情況報告如下：
一、對我局近年來工作的總結與回顧
（一）科學謀劃，加大投入，推進城鄉教育均衡發展
把城鄉教育均衡、快速發展作為發展農村教育，辦好人民滿意教育的突破口。科學謀劃，加大投入，把農村教育納入到全縣新農村建設總體規劃中。
1、科學制定了《xx縣義務教育均衡發展規劃》，全面實施《xx縣教育事業“十一五”發展規劃》。
2、優化教育資源配置。將校園規劃與小城鎮建設相結合，校舍建設與危房改造相結合，集中辦學與布局調整相結合。在9個鄉鎮中4個鄉鎮實行了集中辦學，為整合教育資源，提供優質教育奠定了基礎。
3、大力改善了農村中小學辦學條件。2007年和2008年，累計投入 1788 萬元用于農村中小學基礎設施建設。其中，844投資 萬元新、改、擴建校舍8845 平方米；投資235 萬元進行了校園附屬工程建設及安裝相關設備。以08年迎省檢為契機，投入資金300萬元，教育局自籌160萬元用于“老三室”的設備更新、教學儀器的補充、音體美器材的添置以及學?；A設施建設。使中小學校的辦學條件得到根本改善。全縣中小學全部建成實驗室、圖書室和衛生室，音、體、美器材和常規教學儀器、衛生器材、圖書配備均達到85％以上。農村中小學現代遠程教育覆蓋率達到100%。
（二）深化改革，強化措施，教育質量穩步提高
1、加強學生思想道德建設。成立了學生思想道德建設工作領導小組，組織縣公安、文化等部門及街道、社區對校園周邊環境進行綜合治理，凈化了未成年人的成長環境。以活動為載體，結合學生年齡特點開展有針對性、實效性、豐富多彩的教育活動。投資280萬元新建了xx縣青少年活動中心。投入30余萬元新建了xx縣素質教育學校。以上兩項均填補了我縣教育的空白，受到社會及家長的高度評價。
2、深化課程改革。制定并實施了《xx縣新課程改革實施方案》，開展了外出考察學習、名師帶徒、城鄉對口交流、名優教師下鄉支教、教師“一德三新”培訓等系列教學教研活動，提高了新課改水平。
3、扎實開展“教學質量年”活動。發動全縣中小學教師找出制約我縣教育質量提高的若干問題（也稱作“雙百問題”），并加以解決，取得良好成效。
4、積極開展教師培訓。以“學科帶頭人優質課開放工程”為平臺，通過教師網絡聯盟、上掛鍛煉、下鄉送課、“雙語”型教師培訓、“雙師型”培訓等特色活動對教師進行培訓。每年撥付10萬元農村教師培訓經費，用于農村教師培訓的差旅費補助。學科帶頭人“優質課開放工程”被州政府評為教育工作創新獎
5、規范教學管理，要求學校嚴格執行課程標準，嚴肅中小學招生紀律，杜絕了違規現象的發生。
6、積極推進中小學新課程改革，尤其重視了高中新課改實驗，對教師進行了嚴格培訓，建成通用技術實驗室，班班安裝多媒體教學系統。嚴格按我省“中小學校督導評估指標體系”開展學校督導評估和“三個評價”工作，每學期進行一次教學常規檢查，有效地規范了辦學行為。
（三）依法治教，明確責任，確保教育事業和諧穩定發展
1、依法維護學校、師生合法權益。為確保學校師生安全，在城區各中小學都建立了“校園警務室”，每個警務室都由公安局選派一名民警上崗執勤。
2、依法做好“控輟”工作。出臺了《xx縣控制義務教育段中小學生輟學的若干規定》、《xx縣關于加強控輟保學工作的意見》等相關文件，把“控輟”工作列入“教育工作目標管理責任書”中，明確了鄉鎮政府和有關部門的“控輟”責任，并在全縣范圍內開展“爭創無流失生鄉鎮”活動和為“無流失生村”送錦旗活動。
3、扎實開展創建“平安校園”活動。層層簽定包保責任書，全面落實社會治安綜合治理“一票否決制”，構建了教育行政部門、學校、教師“三位一體”的安全工作責任體系，保證了學校安全。
4、深入開展學習貫徹《中小學教師職業道德規范》，全面提升廣大教師的職業素養， 為辦好人民滿意的教育、建設和諧xx作出積極貢獻。
5、依法保證教育經費的落實。將教育經費全額納入預算，優先保障教育投入，建立規范的教育經費管理制度，義務教育保障機制經費全額撥付到學校。
6、依法征收教育費附加，并全額用于發展教育。
7、依法加大對“兩基”工作的監督和評估力度。制定了《xx縣“兩基”工作達標規劃》，每年對“兩基”工作進行專項督導，對存在的問題進行科學的分析，提出改進意見，并監督整改。在年度教育工作會議上表彰“兩基”工作達標學校、“兩基”工作成績顯著學校等。
（四）統籌兼顧，突出重點，各級各類教育協調發展
1、多元發展幼兒教育。把發展幼兒教育作為基礎教育的奠基工程來抓，并納入《xx縣教育事業“十一五”發展規劃》之中，依照重點辦好國辦園、鼓勵支持民辦園，加快發展鄉鎮中心園，扶持村辦園的工作思路，初步形成了各類幼兒園并存互補、和諧發展的辦園格局。
2、大力發展職業教育。成立了xx縣職業教育和職業教育中心辦學委員會領導小組，出臺“三教”統籌工作方案，設立每年20萬元的專項資金。08年來，職普入學比例擴大為4.1：5.9，“雙師型”教師比例達到43%，培訓功能得到進一步完善。我縣職教中心已形成“產、教、學、研”一體的獨特辦學風格，已研制成功了以木耳生產后廢棄物為原料的燃氣爐。養豬基地也以形成年產仔豬1400頭，生豬2000頭的規模，并充分發揮了以推廣人工授精技術為主的培訓功能。職教中心實訓樓也開工建設。爭取職業高中于2007年進入全省職業教育“百強校”行列。
3、積極開展成人教育。充分利用職教中心、鄉鎮農民文化技術學校、農村中小學等教學資源，以“六有”為目標，大力開展各類農村實用技術培訓、勞動力轉移培訓，成人繼續教育和再就業培訓等活動，成效顯著。認真落實農村成人教育經費17.4萬元，其中40%用于農村掃盲及掃盲后繼續教育。
4、重點辦好普通高中。2所普通高中均是省級重點高中，學校的辦學條件不斷改善，師資隊伍不斷優化，教學質量不斷提高，受到社會、家長、學生的普遍贊譽。
5、管理好企業改制后歸地方的學校?？h政府于07年、08年分兩次同三大州屬森工企業簽定交接協議，讓學校及師生、社會滿意。
近年來我們始終堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真學習、深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，始終堅持以科學發展觀統領我縣教育事業的發展，全心全意辦人民滿意的教育。成功完成了許多大事、難事，應對并化解了許多矛盾，取得明顯成績。
二、當前制約我縣教育發展的主要問題
在開展學習、調研、廣泛征求意見、召開民主生活會、談心的基礎上，對群眾反映的問題進行了認真的查擺和梳理。局黨委認識到，雖然一段時間以來，我局貫徹落實科學發展觀取得了明顯成效，但在發展過程中，一些老矛盾尚未得到根本解決，同時又面臨著一些新的問題。目前，我們存在的主要問題是：
1、思想理論水平與科學發展觀的要求還有較大差距。客觀地說，我縣教育系統廣大干部思想素質好、敬業精神強、作風踏實淳樸。但由于我縣地理位置相對偏遠，經濟欠發達、到教育先進地區學習少，造成一些干部思想觀念跟不上時代的發展，不符合、不適應科學發展觀的要求，事業目光不遠，工作的進取心和創新意識不強，解決發展中遇到的問題憑老經驗辦事，新辦法不多，導致工作進展緩慢，缺乏危機感。
2、優質教育資源還不能完全滿足人民群眾的需求求。主要是強校不多，名師不多，全縣的整體實力還需加強。
3、教育發展不夠均衡。均衡發展是協調發展的基礎和前提。由于縣域環境、生源狀況等因素的差異，造成我縣城鄉之間、校際之間，原企業學校和地方學校之間在師資力量、辦學條件、管理水平、教學效果等方面存在一定差距。
4、素質教育的推進還有較大難度。許多學校辦學特色不鮮明、新課程理念沒有轉變到位，朝鮮族學校小班化教學模式推進速度不夠快。對于學生而言，科學發展就是全面發展，就是身心智的健康發展，必須大力推進素質教育，但由于辦學理念陳舊，以及評價機制等方面的原因，一些學校的辦學行為不完全符合素質教育的要求，辦學特色不夠鮮明、改善朝鮮族教育辦學條件力度有待加強等。在課程設置、課時安排等方面存在不規范的行為，增加了學生的課業負擔，需要采取有效手段轉變辦學理念，規范辦學行為，實現真正意義上的輕負高效。
5、師資隊伍需要進一步優化。人才培養和使用機制缺乏活力。教師和校長專業化發展需進一步促進。我縣教師隊伍結構性缺編問題突出。從總量看教師數過于充足，從學科看，某些學科教師又嚴重短缺。超與缺的矛盾，導致教師隊伍更新慢，缺乏有生力量，一些學科建設力量不足。目前，全縣教師隊伍當中，具有影響力的名師不多；小學段教師年齡逐年偏大；高中教師研究生學歷所占比例較??；職業學校專業教師嚴重缺乏。
6、機關作風與能力建設有待進一步加強。部分機關干部的能力和作風與科學發展的要求還有差距，存在不同程度的“知識恐慌”和“本領危機”。深入基層，主動服務群眾的自覺性還不夠強，辦事效率不夠高，工作作風的不夠扎實，執行力不夠強，導致了某些工作局面長期打不開，影響科學發展的進程。當前迫切需要抓好管理規范和作風改進兩個方面的工作，努力建設服務型機關，為全縣教育發展充分發揮計劃、組織、協調、管理和服務的功能。
三、問題存在的原因分析
存在上述問題的原因是多方面的，從主觀上分析原因，最根本的是對科學發展觀的認識不夠深刻，對科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質理解不透，對科學發展觀的立場、觀點、方法的把握不夠全面，缺乏工作的預見性、系統性和創造性。具體來說：
1、理論學習不夠，科學發展的意識不強。由于對新理論、新要求、新政策的學習不夠、研究不深，對制約和影響教育工作長遠發展的新情況、新問題關注不夠，工作缺乏時代感。特別是對一些難度大的深層次改革，由于缺乏深入調查研究，在決策時把握不大，顧慮較多，難以突破現狀。
2、解放思想不夠，工作的新方法不多。解決發展中遇到的問題，習慣按老經驗辦事，對待復雜問題，缺少解決問題的新思路、新措施、新辦法。對一些干部中存在的思維方式封閉、工作因循守舊、作風疲沓拖拉等問題解決力度不大。在人事制度管理、在人才培養上還缺乏長遠的謀劃和應對措施。
3、視野不夠開闊，對教育發展缺乏緊迫感。一是干部個人視野不開闊，思想不活躍，滿足于自己跟自己比，現在跟過去比，眼光拘泥于xx教育這個小圈子，沒有在全州、乃至全省的范圍內給自己定位，壓力不大，動力不夠；二是在實現目標的工作措施和策略上，有待深入研究，使目標有支撐。
4、作風不夠扎實，機關效能有待加強。一是對干部嚴格要求不夠，遇到問題怕承擔責任、工作拖拉推諉，得過且過，甚至敷衍塞責，難以保證高標準的工作質量，降低了機關的整體實力和水平。二是抓落實不夠，督查制度、考核制度、責任追究制度沒有真正建立起來。“會議多、文件多”的問題仍未有效解決，牽扯了各級領導干部抓大事、抓落實的精力。
四、堅持以科學發展觀為指導，進一步推進教育改革發展的主要思路和主要舉措
通過前一階段的學習調研和分析研究，局黨委更加深刻地認識到，科學發展觀對我縣教育的發展具有重要的指導意義,作為教育的管理部門，只有深刻貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀的要求具體到提升教育質量，辦人民滿意教育的全過程和各個方面，把解放思想作為推動科學發展的不竭動力，把人民群眾滿意作為檢驗科學發展成效的根本標準，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為推動科學發展的出發點和落腳點，才能使科學發展的過程成為造福人民的過程，真正做到發展為人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。今后一個時期，我局推進科學發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞提升教育質量這個目標，遵循教育發展和人才成長規律，科學調整教育資源，深入推進干部人事制度、管理制度和基礎教育課程改革，大力推進素質教育發展，促進教育均衡、全面和優質發展，切實辦好人民群眾滿意的教育。
（一）深入學習實踐科學發展觀形成的共識
我局深入學習實踐科學發展觀活動試點工作啟動以來，通過第一階段的學習調研和第二階段的分析檢查，局黨委班子對科學發展觀的認識普遍有了深化提高，思想觀念有了新的轉變，形成了“六條共識”：
——必須認識到解放思想，轉變觀念是我縣教育當前發展的基本前提。觀念不轉變，思想不打開，就無法邁出創新發展的步子。
——必須認識到提升教育質量，是我縣教育當前發展的奮斗目標。在順利通過省教育督導評估驗收后，要乘勢而上，用新的目標凝聚人心，匯集力量。
——必須認識到干部教師隊伍建設是我縣教育內涵發展的關鍵因素。教師隊伍建設是內涵發展的關鍵因素，必須積極而認真地加以解決。
——必須認識到均衡和協調是實現我縣教育整體發展的主要要求。要體現均衡和協調，做到校際間、城鄉間、基礎教育與職業教育之間的協調發展。
——必須認識到穩定是我縣教育當前發展的重要保證。要高度重視、積極穩妥地處理改革發展與穩定的關系。不改革就不能發展，不穩定又影響發展?？茖W處理好改革發展與穩定的關系，是以往成功整合的經驗，也是今后要遵循的原則。
上述共識，是我局深入學習實踐科學發展的重要成果，也是局今后落實科學發展觀的重要思想基礎和工作目標。我們正在將這些共識積極轉化為政策、措施和制度，并積極貫穿于學習實踐科學發展觀的全過程。
（二）當前和今后一個時期的主要任務與措施
1、加強學習，解放思想，努力提高干部隊伍整體素質。強化中心組學習制度，突出學用結合，聯系思想和工作實際，深入學習有關科學發展觀、構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設等知識，切實增強工作的系統性、原則性、預見性和創造性。注重思考調研，防止事務主義。堅持工作重心下移，了解基層需求，對于事關教育發展的重大問題深入調研，科學決策。領導干部要開拓眼界，“跳出xx看教育發展”、克服部分干部盲目自滿的缺點，以更高標尺檢驗工作，有效提高領導干部的決策水平和工作能力。
2、加強培訓、交流和引進力度，促進干部教師隊伍素質提高和融合。不斷改進和完善干部教師的培訓和繼續教育工作，采取走出去、請進來的辦法，通過崗位培訓、專題研討、論壇交流、高級研修、掛職鍛煉等方式，不斷開拓視野，提高干部的理論修養和管理素養。加強校長隊伍建設，培養和打造一批在州乃至省有影響的名校長。加強師德師能教育，樹立名師立校思想。鞏固和深入推進“名師工程”建設，充分發揮縣名師、學科帶頭人和優秀青年教師的示范帶頭作用。積極拓展教育交流內涵，促進校際間教育交流合作，加強干部教師流動的制度化建設，促進超編學校教師向缺編學校、優質學校教師向相對薄弱學校的順向流動。加強原企業學校之間、企業學校與地方學校之間的交流。爭取特殊政策，引進急需的骨干教師，優化教師隊伍結構，著力解決教師結構性缺編問題，提高教師隊伍的整體實力。
3、遵循教育規律，促進學生全面發展。更新教育觀念，強化校本教研，積極探索“輕負高效”的有效舉措和途徑，為學生全面發展提供時間、空間的可能。組織豐富多彩的校園文化活動，繼續開展陽光體育鍛煉活動，繼續開展校外教育實踐活動，繼續開展心理健康教育，促進學生身心健康發展，扎實推進素質教育。要指導基層單位深入研究和科學制定學校發展規劃、教學和管理綜合評價體系，強力推進校園文化建設，堅持走教育內涵式發展之路，促進學生全面發展。
4、大膽創新，促進優質教育品牌發展。要堅持科學發展，明確我縣教育的長遠發展目標，在教育均衡發展的基礎上，積極推進優質教育品牌發展。在教育均衡發展的基礎上，鼓勵義務教育段學校創品牌、創特色，努力做到“一校一品”、“一校一特”。提高我縣教育綜合競爭力，同時加大宣傳力度，不斷提高我縣教育品牌的知名度、美譽度。
5、進一步改進機關工作作風，增強服務意識。進一步完善、落實機關各項工作制度，加強機關文化建設，增強為基層服務的意識，努力建設學習型、創新型、服務型、廉潔型“四型機關”，提高為基層服務的能力、水平，增強服務的主動性、自覺性。
總之，通過這次學習實踐科學發展觀活動，我局黨委班子查找了問題，明確了今后工作目標和方向，決心認真履行黨和人民賦予的工作職責，進一步強化措施，狠抓落實，對存在的問題扎扎實實進行整改，努力把科學發展觀活動的成果轉化為教育系統廣大干部教師解放思想、干事創業、加快發展的強大動力,推進我縣教育向前發展！