做好服務促穩(wěn)定|做好促農增收的“加減乘除”
做好促農增收的“加減乘除”
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最近，我們到 縣，圍繞我市農民收入的構成、制約因素和增收潛力等方面展開調研，從中獲得了一些促農增收的啟示。
一、我市農民收入的變化特點
從我市農民收入的整體現(xiàn)狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：
（一）農民收入低位運行，城鄉(xiāng)差距擴大。2003年，全市農民人均純收入2353元，與全省平均2458元相比，相差105元；與省會南昌市相比，相差455元；僅相當于撫州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元的34.5％。近幾年的城鄉(xiāng)居民收入比，2001年為2.77：1，2002年為2.81：1；2003年為2.89：1，說明城鄉(xiāng)收入差距呈逐步擴大的趨勢。
(二)收入增長滯后于經濟增長，增幅差距拉大。2003年全市gdp總量為168.4億元，比上年增長12.6%，人均gdp4478元，比上年增長11.9%；而農民人均純收入僅增長3.5％。農民收入增幅與gdp增幅的差距已擴大到8.4個百分點。
(三)農民收入的區(qū)域特征明顯，呈不均衡分布。調查顯示，沿公路或城鎮(zhèn)中心周邊的農戶人均純收入要明顯高于邊遠山區(qū)的農戶。市區(qū)城郊的孝橋鎮(zhèn)2003年的農民人均收入，要高于臨川西北部山區(qū)大崗鎮(zhèn)610 元，高于金溪縣左坊鎮(zhèn)750元。而同一區(qū)域間的農戶，由于文化程度、技能水平、勞動力結構和產業(yè)投向不同，收入也有很大的差異。左坊鎮(zhèn)農村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均純收入為1960元，而平均水平以上30%高收入農戶人均純收入達2790元，是低收入農戶的1.4倍。
二、影響農民收入增加的因素
（一）從農業(yè)的投入產出結構看，種養(yǎng)業(yè)成本偏高，使農民增收效益“縮水”。去年糧價上漲之后，隨之而來的是農資價格的強勢上漲。據(jù)測算2003年11月份金溪縣農資價格，尿素、碳銨、農膜漲幅分別達16%、28%、8%。今年開春以來，農資價格雖受到漲幅限制，但影響仍大。以金溪縣為例，按農資投入保持去年水平、農資漲幅10%計算，今年農資上漲將使全縣農民減收2890萬元。即農民從糧價上漲（按早、晚稻均價75元/百斤計）增加的3328萬元收益中，因農資價格上漲就沖銷了86%。在養(yǎng)殖業(yè)方面，據(jù)對部分養(yǎng)雞戶調查，今年2月份撫州市場平均雞蛋價格每斤 2.5元，平均每斤飼料價格0.8元。而據(jù)農戶經驗：當1斤雞蛋的價格低于3斤飼料的價格時，養(yǎng)雞業(yè)便處于無利或微利狀態(tài)。這種農產品價格與價值的經常性相背離，使農戶往往無所適從。
（二）從農民的群體構成看，純農戶、低收入戶等“弱勢群體”是增收的主要掣肘。對左坊鎮(zhèn)的調查，全鎮(zhèn)純農戶3500戶，2003年人均收入1876元，低于鎮(zhèn)平均水平334元；人均純收入低于800元的農村家庭有362戶，這些低收入戶人數(shù)總量占10.3％，而收入份額只占3.8％。而且，較長時間以來，他們的家庭人均收入基本處于停滯狀態(tài),主要原因是他們在人力資源、生產資料、市場信息等多方面均處于劣勢，落后的生產技術條件使他們從事的勞動效益低下。如果這些農民群體收入不能加速提高，縮小與中高收入者的差距，將會繼續(xù)拖整個農民增收的后腿。
（三）從生產要素利用效果看，要素投入的不平衡，影響了農民增收作用的全面發(fā)揮。土地、勞動力、資金和信息是農民獲取收入的重要來源。這些要素中，對我市農民增收的貢獻主要依靠的是土地及勞動力要素，而運用資金信息等其它手段獲得的收入則十分不足。2003年,我市農民收入中第一產業(yè)收入占56.4%;工資性收入占29.7%，其它收入則不到14％。全省平均每戶年末生產性固定資產原值為3115元，比上年增長8.4％；而我市只有2698元，比上年減少4％。在資金利用方面，據(jù)對大崗鎮(zhèn)10戶農戶調查結果，去年得到銀行信用社貸款的農戶只有2戶，人均貸款只有40元。年底農戶人均存款僅64元，手存現(xiàn)金也只有270元，這對于農民要擴大再生產，拓展增收門路來說，只能是杯水車薪。在其它方面，由于我市農業(yè)產業(yè)化尚處起步階段，組織程度不高，在利益機制上與農戶聯(lián)結不夠緊密，還面臨著信息共享和利益分配的磨合問題。