當前農村財務管理中存在的問題及建議|當前農村財務管理中存在的問題及建議
農村財務管理先后經過了村賬站管、村財雙代管等多種管理模式，尤其是鄉鎮綜合配套改革，歷經鄉鎮合并、合村并組各地相繼成立了鄉鎮農村財務結（核）算中心，受托對村級財務進行代理記賬，自運行以來在規范農村財務管理，理順財務關系，確保農村社會穩定等方面發揮了極為重要的作用，毋庸質疑這些管理模式是當前農村財務管理中行之有效的重大舉措；但是在其運作的過程中也暴露出了一系列的問題，需要進一步鞏固和完善。
農村財務管理存在的主要問題
農村財務管理存在的主要問題
一、管理體制問題
1、村財雙代管是立足于《憲法》、《村民委員會組織法》和“三不變”的基礎之上進行的，農村經營管理機構對村級財經業務和財經委員的管理是管事不管人，村干部的考核主要以鄉鎮政府的相關部門為主，經營管理部門對村級財經委員失去考核的約束。
2、現行的農村財務管理機構即農村經營管理站和農村財務核算中心實行的是“一套班子兩塊牌子”，內控機制不健全極易形成既是裁判員又是運動員的監督局面。
3、現行村級財務監督機構民主理財小組的產生機制和人員的組成仍然存在不合法的現象，多數為村級負責人指定，農村經營管理站對村級民主理財小組的指導存在盲區，沒有真正的讓民主理財小組發揮其財務管理和監督的職能。
4、縣、鎮、村三級的資金劃撥機制，專項資金的管理不盡人意。財政所沒有完全成為上級資金撥入和鎮級資金劃出的唯一漏斗。農業及扶貧各部門的項目資金由于實行的是先報賬后撥款的辦法造成了村級對農業部門和財務核算中心報兩套不一樣的賬，加之現行操作中核算中心代理記賬以村級在農口部門報賬的復印件為準，真正的資金使用狀況只有經辦人知道，極易埋下財務隱患。另外各地的移民資金實行村賬站管后，只面向移民站報賬，村只設出納，由于條塊分裂，無法反映村級資金收支全貌。
二、管理制度問題
1、財務管理制度不健全，需完善。各級政府或相關職能部門相應出臺了多個方面的財務管理制度，起到了控源頭，抓過程，促發展的作用，形成了管理和服務并重的財務管理新格局，實現了農村財務管理制度和管理模式的統一；但隨著經濟社會發展和相關新政策的出臺與其相應的管理制度迫切需要修訂、完善和重新制定。諸如：村級債權債務管理辦法、村級資產資源管理辦法，村級預算決算管理制度等需要重新制定以適應新形勢，以便于工作有章可循，行之有效。
2、執行制度不到位。這主要體現在三個方面兩種人四種表象上。一是制度管理流于形式、二是蜻蜓點水式行事、三是越俎代庖式操作。有的是不懂財務管理摸腦殼行事，毫無章法，有的是對財務管理制度不了解，糊涂官管糊涂百姓；有的是對財務管理制度太熟悉了，對財務收支審批權限，工作流程等內部控制約束機制避重就輕，有的是超越權限，明知不可為而為之。現實工作中村級的一些重大支出事項和對集體資產資源的處置方面產生的不穩定問題集中表現為制度規定要以村民大會或村民代表大會討論通過的而以村兩委班子會通過或村委擴大會議通過，如果說沒有相關制度規定的事項則以相關領導拍板定奪。
三、監督機制問題
1、體現在村內財務內控監督制失衡。尤其是對處于村級財務管理金字塔頂的一把手的監督失去有效的控制。一但失去對一把手的有效監督，村級運轉將失控。目前村級財務審計工作中暴露出的部分村主要負責人的經濟問題和部分村連干部分配都無法落實的現象即是因此而造成。
2、農村財務核算中心內部代理記賬中的監督機制不嚴謹，還沒有形成成熟的代理記賬業務操作規范，對代理記賬主要采取的是因地制宜、因事制宜，因時制宜的辦法，代理記賬人員的主觀意識決定代理記賬的優劣。